殡葬改革文件

瓮府办发〔2010〕131号
瓮安县人民政府办公室关于印发瓮安县殡葬管理办法的通知
各乡（镇）人民政府，县政府各部门：
《瓮安县殡葬管理办法》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

二○一○年九月十四日
瓮安县殡葬管理办法
第一章总则
第二章丧葬活动管理
第三章殡葬设施管理
第四章殡葬用品管理
第五章罚则
第六章附则
第一章总则
第一条为加强殡葬管理，改革丧葬习俗，规范丧葬活动，净化社会风气，改善生态环境，保护土地资源，促进社会主义精神文明建设，根据国务院《殡葬管理条例》、《贵州省殡葬管理条例》及相关法律法规，结合本县实际，制定本实施办法。

第二条本办法适应于本县行政区域内的殡葬活动及其管理。

第三条管理方针是：改革土葬，积极、有步骤地推行火葬，节约殡葬用地，提倡移风易俗，破除封建迷信和丧葬陋习，文明节俭办丧事。

第四条国家机关、社会团体、企事业单位和村（居、社区）民委员会应极积推行殡葬改革，开展殡葬改革宣传教育，认真执行殡葬法律、法规。

公民应当文明、节约办丧事。

第五条县民政局是本县行政区域内殡葬管理的行政主管部门，县殡葬公司是本县行政区域内经营殡葬业务的公司。

县公安、财政、工商、卫生、交通、人事劳动和社会保障、物价、建设、国土、林业、环保、城管、文广、司法、民族宗教、维稳办等部门及各乡（镇）人民政府按照各自的职能，协助做好殡葬改革相关工作。

第六条乡（镇）人民政府应当把殡葬工作纳入国民经济和社会发展计划，科学规划殡仪服务站和公益性墓地，规范公民丧事行为。

第二章丧葬活动管理
第七条县城集中治丧时间及区域：2010年10月10日零时起，在县城规划区内（北至黄磷厂，南抵复烤厂，东临塔坡公园，西至西阳坡）死亡的，一律到太平山殡仪馆实行集中治丧。

第八条火化时间及范围：2010年10月10日零时起，县行政区域内的国家机关、国有企事业单位在职、离退休及驻瓮企事业单位人员死亡的；经公安部门认定的无名尸体；一律到太平山殡仪馆火化。

为积极推行火化，鼓励本县辖区内其他公民死亡后火化。

第九条火化后的骨灰应寄存骨灰堂或葬于公墓（公墓分公益性公墓和经营性公墓）。

提倡骨灰抛撒、骨灰土葬不留坟头、骨灰土葬地表植树等文明节俭的方式处理骨灰。

严禁将遗体埋葬或将骨灰入棺土葬。

第十条集中治丧区域内人员死亡后，其亲属或所在单位应在12小时内通知殡仪馆接运遗体。

殡仪馆接到通知后，应当安排专用车辆按约定时间接运遗体。

任何单位和个人都不得以任何方
式或借口将遗体护送外运。

因另有规定需要将遗体运出的，必须经县民政部门批准，遗体在医院的停放时间不得超过12小时。

第十一条遗体的接运、防腐、整容、冷藏及火化由殡仪馆、火化场或殡葬服务公司承办。

未经民政部门批准，任何单位和个人不得从事经营性殡葬服务。

第十二条接运、火化正常死亡遗体，需提交卫生部门规定的医疗机构出具的死亡证明或所在村、居（社区）出具的死亡证明；非正常死亡遗体和无名尸体，需提供公安部门出具的死亡证明。

因患传染病死亡的，按照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定处理。

第十三条医疗教学、科研等单位需要利用遗体进行教学、科研以及自愿捐献遗体供教学、科研的，使用遗体的单位和死者亲属应先到公证机关进行公证，然后到县民政部门办理手续。

第十四条正常死亡的遗体在殡仪馆、保存期限不得超过5日，特殊情况须延长保存期限的，应经殡葬服务公司批准。

第十五条禁止在殡仪活动中进行封建迷信活动，悼念活动不得妨碍公共秩序、影响公共卫生和危害公共安全，不得侵害他人的合法权益。

信教公民在丧事活动中举行的宗教仪式，应经县民族宗教部门批准。

尊重回、维吾尔、哈萨克、柯尔克孜、乌孜别克、塔塔尔、塔吉克、撒拉、东乡和保安10个少数民族的丧葬习俗；自愿实行火葬的，他人不得干涉。

第十六条火化对象生前享受国家工资、社保等待遇的，火化对象的合法继承人，凭民政部门出具的殡葬改革证明书方能领取丧葬、抚恤等补助。

第三章殡葬设施管理
第十七条全县殡葬改革设施必须服从规划，县城规划区按规划建立殡仪馆、火化场、公墓；县城以外的乡（镇）应按照按规划建立殡仪服务站；各村应按规划建立公益性墓地等殡葬改革的基础设施。

第十八条全县殡葬设施的规划、布局、数量由各镇、乡人民政府会同县民政部门提出，报县人民政府审批后执行。

建设殡葬设施按下列程序报批：
（一）建设公墓，由县民政部门审核同意，并会同建设、林业、环国土资源等部门办理相关手续后，报民政部门审批；
（二）建设殡仪馆、火化场，由县民政部门提出方案，报县人民政府审批；
（三）建设殡仪服务站、骨灰堂（含骨灰陵塔），由县民政部门审批；
（四）建设农村公益性墓地，由乡（镇）人民政府审核同意后，报县民政部门审批。

第十九条任何单位和个人未经批准，不得擅自兴建殡葬设施。

禁止建立或恢复宗族墓地。

已建立公墓和公益性墓地的地区，禁止在其他区域建墓立碑。

第二十条农村公益性墓地、骨灰堂只收取建设成本和维护费，不得从事营利性经营活动。

禁止非法转让、买卖墓地和骨灰存放格位。

第二十一条禁止在下列地区建造坟墓：
（一）基本农田保护区、其他耕地及林地；
（二）自然保护区、风景名胜区和文物保护区及周围300米以内；
（三）饮用水源保护区及水库河流堤坝及周围300米以内；
（四）公路主干线两侧有碍观瞻的可视区域内；
（五）其他有规定禁止的。

第二十二条严格限制公墓和公益性墓地墓穴占地面积和使用年限。

火化埋葬骨灰的单人墓和双人合葬墓墓穴占地面积不得超过1平方米；土葬埋葬遗体的单人墓墓穴占地面积不得超过4平方米，双人合葬墓墓穴占地面积不得超过6平方米。

墓穴每期有偿使用期限不得超过20年，逾期墓主应重新办理手续。

第二十三条对原有的坟墓（不包括保护的坟墓），因规划建设需要迁出的，一律进入公墓或指定的公益性墓地安葬或原地深埋不留坟头，其迁坟费用按有关规定执行。

第二十四条殡葬服务单位应当加强对殡葬服务设施的建设和管理，保持服务场所、设施的整洁卫生，防止环境污染。

殡仪服务人员应遵守职业道德，严格执行操作规程，实行规范，文明服务，不得利用工作之便索取财物，刁难死者亲属。

第二十五条殡葬服务收费项目及收费标准必须严格按物价部门审批的价格执行。

第二十六条鼓励社会民间资本参与殡葬服务业的经营。

第四章殡葬用品管理
第二十七条禁止在火化区生产、销售棺木等土葬用品；禁止生产、销售封建迷信殡葬用品。

第五章罚则
第二十八条违反本办法之规定，对火化对象未火化的、给火化对象提供墓地的、将火化对象的遗体土葬或将骨灰入棺土葬的行为，由民政部门责令限期改正；拒不改正的，由民政部门会同有
关部门依法强制执行，并责令丧葬承办人或单位恢复生态环境，偿付相关费用，且死者原单位不得发给丧葬补助费用；已发放的，由民政部门责令限期收回；逾期未收回的，不得发放抚恤补助，并处丧葬补助费1倍以上3倍以下的罚款。

第二十九条违反本办法第十条，不按规定停放、接运、护送遗体的行为，由民政部门会同公安部门和乡（镇）人民政府予以制止；对参与运送的人员依照有关规定处理，对参加运送的车辆，公安部门严禁通行。

对参与运送的人员和车辆所在单位，由监察部门和交通部门依照有关规定处理，并给予该单位1000-5000元经济制裁。

第三十条违反本办法第十一条之规定，未经民政部门批准从事殡葬经营性服务的，由民政部门会同工商部门依法处理。

第三十一条违反本办法第十二条、第十三条、第十四条之规定的，由民政部门会同公安、卫生等部门根据有关法律、法规的规定处罚。

第三十二条违反本办法第十五条、第十六条之规定办理丧事活动，妨碍公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益以及破坏环境的，由民政等部门予以警告，强行制止，责令其改正。

违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十三条违反本办法第二十五条、第二十七条之规定的，由民政部门会同建设、林业、环保、工商、国土资源等行政管理部门依法取缔，责令恢复原状，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

第三十四条违反本办法二十四条之规定，殡葬设施、场所不符合相关要求的，违反操作程序、有意刁难死者亲属、聚敛财物的，由民政部门会同相关部门对殡葬服务单位和当事人按有关规定
从严处理。

第三十五条国家机关、社会团体、企事业单位的人员有违反本办法的，除按本办法的有关规定处罚外，同时给予相应的党纪、政纪处分。

第三十六条违反本办法第十一条之规定，打击报复举报人的，由民政部门会同公安、监察及司法机关依法从严从重处罚。

第三十七条对行政处罚不服的单位或个人，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

逾期既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章附则
第三十八条革命烈士，香港和澳门特别行政区居民，台湾同胞，华侨以及外国人死亡的，要求在本县安葬的，按国家有关规定办理。

第三十九条本办法由县民政局负责解释。

第四十条本办法自2010年10月10日执行。