收入分配改革是经济体制改革的重要内容
克服收入根本不公的重大举措
有效调节过高的收入 ，就是要克服这种倾向。当然 ． 克服收人差距过大并不是要提倡平均主义。事实上 ， 平均主义和收人差距过大都属于分配不公，收入分配
制 度 的 改革 正 是在 防止 和克 服 这两 种 倾 向 中向 前发 展
的。我认为 ，这次公务员工资制度的改革 ，或者扩大
一
点 来说 ，整 个机 关 事业 单 位 工资 制 度 的改 革 。实 际
根据我个人的学习体会，在收入分配领域．克服
平均 主 义 已经 取 得 了明 显 的进 步 。尽 管 平 均主 义 的现 象一 定 程度 上 仍 然存 在 ，但 收 入差 距 过 大 的问题 已经 成为 引起 人 们 关 注和 社 会反 响 的 主要 倾 向 。中 央采 取 的提 高低收 人 者 的收入 水平 、扩大 中等 收 入者 的 比重 、
社会保障对象的待遇和生活补助水平 ， 这是解决我国
当前收人 分配 不公 的重 大举措 。
平均 主义和 收入 差距过 大都属 于分 配不公 ．收入 分配制度 的改革 正是在 防 止 和克 服这两种 倾 向中向前发 展
收人分配制度 的改革 包括此次的公务员工资制
度 改 革 ，是 整 个 经 济 体制 改 革 的一 个 重要 组 成 部 分 。
改革工资的彤成机 铡和正常的增长机 黼，使乏 更好地 体现社套主 叉市场经济
现公平分配 的要 求。只有深
和完善 ，才 能从根 子上解决
收入分配是整个社会经济系统中一个十分重要的
子 系统 。 收 入分 配 的状 况 不 仅 会影 响 生 产的 效 率调 与稳 定 。
干 部群 众 积极 性 、主 动性 、创 造 性 的 充分 发 挥 ，关 系
到全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业的 全局 ，必须高度重视并切实抓好。 ”会议还指出， “ 要
收入分配改革的关注重点
收入分配改革的关注重点建立合理的个人收入分配制度，从十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，到中共十五大和十六大报告，都提出了“效率优先、兼顾公平”的原则，十六大报告同时强调初次分配注重效率，再分配注重公平。
党的十七大报告在改革收入分配制度上，对处理公平与效率的关系上有了新认识和新举措，即突出强调了公平的重要性。
2010年以来，收入分配问题一直引起社会的广泛关注。
由国家发改委牵头，财政部、人社部、国资委、国税总局等部门共同研究起草收入分配改革方案。
《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》第4章“政策导向”指出：“加快城乡居民收入增长。
健全初次分配和再分配调节体系，合理调整国家、企业、个人分配关系，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员之间收入扩大趋势。
”第32章“合理调整收入分配关系”指出：“坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入差距扩大趋势。
”具体包括深化工资制度改革，健全资本、技术、管理等要素参与分配制度，加快完善再分配调节机制，整理和规范收入分配秩序。
有学者指出，我国收入分配中存在的问题可以概括为：“劳动报酬在初次分配中所占比重和居民收入在国民收入分配中所占比重都偏低；分配关系不合理，城乡之间、行业之间、地区之间以及群体之间收入差距大；分配行为不规范，分配秩序比较混乱，等。
”未来五年收入分配改革具体要做哪些工作，需要做进一步的研究和探讨。
笔者认为“十二五”期间收入分配改革的关注重点有两个：一个是农村居民收入增长；一个是制造业工资水平增长。
论经济发展中的收入分配改革
了工 资分配方式 的不公正和不 公平 ， 另外在我 国政 冶体制的影
响下 ， 种影响在事业单位和行政 机关 中表现尤其严重。 这
２ 分 配制 度 不 规 范 、
社会保障体系是调节收入差距的重要手段。当前， 在坚持
社会统筹和个人账户相结合 ， 完善城镇职工基本 养老保 险制度
和基本医疗保险制度方面 、 建立健全失业保险制度 和城 市居民 最低生活保障制度 、 国有企业下岗职工基本生 活费和离退 确保
休人 员基本养老金按时足额发放 、 使所有 符合 条件 的城市居民
首先， 宏观管理制 度未能严格规 范分配秩 序 ， 主要 体现在
我国的税收制度方面。长期以来， 我国个人所得税起征点偏低，
３ 收 入 差 距 增 大 、
还 有 所 欠缺 。本 文 就收 入 分 配 中存在 的 问题 做 出 阐述 并提 出 自
己的 建议 。
【 键 词 】 收入 分 配 问题 关
一
措 施
、
收 入 分 配 中 的 问题
收 入分配体 制是我国现 阶段社会 主义经 济体制 的重要组
成部分 。改革开放 以来 ， 我国国民经济在持续快速发展的同时 ，
４ 社 会 保 障 体 系尚 不健 全 、
性行业在工资的分配制度上采取了平均主 义的方式 ， 造成 不仅
了企业内部 员工工资分配的不公正 ， 也极大地影响 了劳动 力市 场的工资的定位 ， 因为其背部普通岗位 员工的工 资高于 市场的
工 资定位 ， 易导致市场劳动力价格的混乱 。加上其 相对其他企
都能得到最低生活保障等方面 已经 有了长足的进展 ， 但这些制 度和措施仍有待于继续完善 占我 国人 口大多数 的农民仍然 而 没有被完全纳入社会保障体系之 中。资料显示 ，０５ ２０ 年城 乡社 会保 障覆盖 比例 为 ２ １ ２： ，全国公共教育投入的 ７％ 中在城 ７集 市， 公共医卫投入的 ８％ ０ 以上集中在城市 。社会保障分布不均 ， 令农民不得不为 自阶段 ， 实行 以按劳 分配为主 体 、 多种分 配方式 并 存的分配制度具有客观必然 Ｉ 生。由于生产 力决定 生产关系 ， 生 产决定分配 ， 产力发展状况 决定 分配方式 ， 以 ， 产力对 生 所 从生 生产关 系的决定作用 上看 ， 实行 以按劳 分配为主 体 、 多种分 配 方式并存的制度是与我国现阶段的国情相适应的 。 但是这种方
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考
中国收入分配制度的演变、收入差距与改革思考一、概述收入分配制度作为国家经济体制中的重要组成部分，其演变和改革对于经济发展和社会稳定具有重要意义。
本文将对中国收入分配制度的演变、收入差距的现状以及改革的思考进行探讨。
回顾中国收入分配制度的演变历程。
自改革开放以来，中国收入分配制度经历了从计划经济时期的高度平均分配到按劳分配为主、多种分配方式并存的转变。
这一演变过程可以划分为几个阶段：第一阶段是改革开放初期，实行了按劳分配的原则，鼓励一部分人先富起来第二阶段是20世纪80年代到90年代初期，提出了按劳分配为主体,其他方式为补充的分配格局第三阶段是20世纪90年代至今，强调了个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现了效率优先、兼顾公平的原则第四阶段是近年来，更加注重社会公平，加强对分配结果的监管，提出新的发展理念，共享发展成果。
分析中国收入差距的现状。
改革开放以来，中国经济的快速发展带来了居民收入水平的提高，但同时也导致了收入差距的扩大。
基尼系数作为衡量收入差距的重要指标，近年来一直处于较高水平。
造成收入差距扩大的原因复杂多样，包括劳动力供需不平衡、行业垄断、个人禀赋差异、社会保障制度不健全等。
对中国收入分配制度的改革进行思考。
改革的目标是缩小收入差距，实现社会公平和经济的可持续发展。
具体措施包括提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善社会保障制度，整顿收入分配秩序，强化税收调节等。
同时，需要进一步深化改革，解决收入分配领域存在的突出问题，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。
研究背景与意义收入分配制度的重要性：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享的最重要、最直接的方式。
合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，对经济发展和社会稳定具有重要影响。
收入差距扩大的趋势：近年来，中国的收入差距呈现扩大趋势。
基尼系数长期处于国际警戒线以上，这不仅影响了社会的公平与稳定,也制约了经济的可持续发展。
第六章 个人收入分配制度改革理论与实践
改革前后我国个人收入分配领域出现了两种主流 思想,即毛泽东的“均中求富”思想和邓小平 的“双论”(收入差距论、共同富裕论)思想。 两种思想导致了两种截然不同的实践结果。我 国现阶段市场经济体制还不十分健全,效率不 离、机会不等、分配不公、贫富不均的现象依 然存在,甚至在某一时间、某些区域这些矛盾 还表现得异常突出。解决的办法,只能是政府 把“收入差距论”和“共同富裕论”作为两大 “理论阀门”,随时在两者之间进行适度的调 节,使公平与效率始终沿着均衡的总趋势发展。
2010年城乡居民人均 收入分别为21033元 和5919多元，而 1949年为不足百元 和不足50元。
中国收入分配制度改革路线图
1、改革开放初期的分配制度改革(1978～1986年) 党的十一届三中全会 邓小平一部分地区先富裕起来。之后，我 国农村普遍推行了家庭联产承包责任制。1984年10月十二届 三中全会，以承包为主的多种形式的经济责任制。 2、党的十三大提出以按劳分配为主体、其他分配方式为补充的 原则 3、党的十四大及其随后的三中全会明确提出坚持以按劳分配为 主体、多种分配方式并存的制度和效率优先、兼顾公平的原 则 4、党的十五大首次提出把按劳分配和按生产要素分配结合起来 5、党的十六大提出劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献 参与收入分配的原则 6、党的十七把收入分配制度改革进一步推进深入
由此，马克思在《哥大纲领批判》等著作中设计了一套 按劳分配的理论内容： 其一，按劳分配方式，只限于在生产资料公有制范围内 施行。 其二，按劳分配的对象是劳动者个人，分配的内容是个 人生活消费品。 其三，按劳分配的唯一尺度是劳动者提供的劳动。 其四，按劳分配的实现形式是劳动卷形式。 其五，按劳分配的劳动量直接以劳动时间或劳动强度来 确定。 其六，按劳分配的个人消费品，必须是社会总产品中进 行了必要扣除的剩余。
浅析家庭收入变化原因
暑期社会实践调查报告————浅析家庭收入变化原因收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。
党中央、国务院高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。
一、我国现阶段的收入分配制度社会主义社会的基本经济特征是生产资料公有制，“各尽所能，按劳分配”是社会主义社会经济分配制度的理想模式。
但由于当前世界上的社会主义国家大多产生于生产力水平较低的贫穷国家，多数社会主义国家没有经过资本主义生产的积累，没有达到马克思所描绘的社会主义社会应达到的生产力发展程度，所以“各尽所能，按劳分配”模式还不具有其有效实施的社会基础。
党的十六大明确指出:“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。
坚持效率优先、兼顾公平，既要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收人悬殊。
以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收人者收人水平。
”同时要加快国民经济市场化进程，继续促进资本、劳动力、技术、管理等生产要素市场，完善生产要素价格形成机制。
由此我们可以深刻地感受到在我国社会主义市场经济体制建设过程当中，经济分配制度改革的步伐和方向，明确了现阶段我国已经“把按劳分配和按生产要素的贡献分配结合起来”的制度确立为当前中国社会的分配制度。
二、许昌市近三年收入水平及自己家庭收入情况根据许昌市统计局有关资料显示，2008年，全年农村居民人均纯收入5841元，扣除物价因素，比上年实际增长8.3%；农村居民人均生活消费支出3301元，实际增长7.2%。
2009年，全年农村居民人均纯收入6302元，扣除物价因素，比上年实际增长7%；农村居民人均生活消费支出3701元，实际增长10.2%。
1984年前后关于奖金不封顶的讨论——以陈云为中心
1984年前后关于奖金不封顶的讨论——以陈云为中心徐雪晴【摘 要】作为分配制度改革的重大突破，奖金不封顶政策的公布与落实引起了社会各界的广泛关注与探讨。
1985年2月，陈云及时发现了政策公布后产生的宣传与执行上的偏差，提出需要重新考虑奖金不封顶政策。
彼时，宣传部门的集中过度宣传促使企业改革奖金制度的步伐异常加快，而在完善企业内部经济责任制、征收奖金税等配套措施执行不力的情况下，产生了拖欠奖金税、滥发奖金、消费基金过度增长等消极影响。
在陈云的关切下，“奖金不封顶”政策渐入正轨。
【关键词】奖金不封顶；陈云；分配制度；改革开放【中图分类号】K27 【文献标志码】A 【文章编号】2096-6644-（2019）03-0041-07收入分配问题向来是关乎人民群众切身利益的关键问题，关于收入分配的改革也一直是经济体制改革的重要内容。
奖金作为超额劳动报酬，是调动劳动者积极性的重要手段。
自1978年重新恢复奖励制度以来，奖金的发放就逐年增长，从数据统计来看，奖金的增长速度大大超过劳动生产率、国民收入、财政收入的增长速度。
①因而，如何更合理更有效地发放奖金就成为收入分配领域需要解决的一大问题。
随着1983年下半年利改税第一步的普遍推行，国家与企业的分配关系被纳入固定的轨道。
1984年4月，国务院发出《关于国营企业发放奖金有关问题的规定》，将“奖金不封顶”推上了台面，表示将先进行部分试点工作，以取得经验，待实行利改税第二步改革时，再逐步展开。
这一政策将突破既有的职工奖金一般不得超过两个月的平均基本工资的上限封顶，关乎国家、企业与职工个人多方切实利益，因而很快引起广泛关注与讨论。
然而，时隔近一年后，1985年2月，陈云在听取姚依林关于全国省长会议情况的汇报时，对“奖金不封顶”政策与配套宣传问题同时表示了质疑。
他指出：“党的宣传工作，现在也有点乱。
奖金不封顶的问题要重新考虑。
经济体制改革的决定中提出全面地系统地改革，是就整个改革任务讲的，不是说马上就要这样做，报纸出现这种宣传，不合乎实际。
我国多元收入分配政策的形成及原因分析
我国多元收入分配政策的形成及原因分析闫桂春(西南大学政治与公共管理学院,重庆400715)【摘 要】 改革开放30年来,我国经济体制逐步由计划经济体制过渡到市场经济体制,解放了生产力,极大地促进了经济和社会的发展,显著提高了人民生活水平。
而收入分配制度作为经济体制的重要组成部分,必然要求改革原有的单一按劳分配的收入分配制度。
经过一个不断完善的过程,我国逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存,按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配制度。
这种多元收入分配政策的形成是一个不断发展的过程,是多方面因素综合作用的结果。
【关键词】 改革开放;收入分配;多元【中图分类号】 F047 【文献标识码】 A 【文章编号】 1009-4326(2009)02-0039-03 1978年中共十一届三中全会之后,我国开始对原有的计划经济体制进行改革。
经过30年的改革开放政策的实施,我国经济体制逐步由计划经济体制过渡到市场经济体制,解放了生产力,极大地促进了经济和社会的发展。
其中,收入分配制度是经济体制的重要组成部分,1978年开始的经济体制改革必然要求对原有的单一按劳分配的收入分配制度进行改革。
经过30年的改革,我国逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存,按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配制度。
随着收入分配方式的多样化,个人收入来源实现了多元化,人民生活水平普遍提高,有利于共同富裕目标的实现。
一、我国收入分配多元格局的形成中共十一届三中全会开启了我国对内改革、对外开放的进程。
我国的对内改革主要是改革阻碍我国经济和社会发展的计划经济体制。
我国的经济体制改革以收入分配制度作为整个改革的切入点。
收入分配制度改革的重点是克服原有收入分配制度中存在的严重的平均主义倾向,激发广大人民群众的生产积极性。
经过30年的改革,我国的收入分配制度已经发生了巨大的变化,逐步建立了以按劳分配为主体、多种分配方式并存,按劳分配与按生产要素分配相结合的收入分配制度。
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收入分配改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。
党中央、国务院高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。
目录
措施
改革阻力
重要性
意义
攻坚方向
现阶段情况
措施
着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。
收入分配过程包含不同的环节和阶段，即初次分配和再分配，相应地，收入分配格局也可以划分为初次分配格局和再分配格局。
个税不再以个人收入为准，而是以家庭收入征收。
要提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民收入在国民收入中的比重。
具体举措是在初次分配中坚持效率优先的原则。
坚持按劳分配为主多种分配方式并存的分配制度，提高最低收入者收入水平，加快对国有垄断企业改革，完善价格听证制度等；再分配更加注重公平。
完善财税体制改革，调节过高收入者收入，创造条件让群众拥有更多的财产性收入，发放财政补贴，加强对基础公共设施投入力度，完善社会保障制度，促进私人慈善事业发展，加快城市化进程，推动社会主义新农村建设，促进“三次分配”体系建立等等。
改革阻力
《人民日报》就收入分配改革提出了要避免思想上的“三大认识误区”，即所谓的“人均GDP3000美元闯关论”、“市场调节论”、“没什么大不了论”。
垄断行业
收入分配改革涉及到各个阶层的利益转换，无论是在一次分配阶段还是二次分配阶段甚至三次分配慈善阶段牵涉各种利益的调整。
比如，垄断行业就担心起自身利益因为收入分配改革而受损，5月24日《人民日报》文章就将矛头直指电力、电信、金融、保险、烟草等垄断行业。
[1]
重要性
收入分配制度改革涉及中央与地方、政府与企业、群体与群体之间的关系，是一项极其复杂、敏感的重大改革。
因此，必须站在国家达到中等发达国家水平、社会实现全面小康和共同富裕、人民更加幸福更有尊严的战略高度，充分认识收入分配制度改革的重要性、紧迫性。
[2]
意义
收入分配制度改革是经济体制改革的重要内容，是经济发展和社会进步的重要体现，是社会主义和谐社会建设的重要保障。
党中央、国务院高度重视改善民生，采取一系列政策措施，不断调整国民收入分配
收入分配格局
格局，加大收入分配调节力度，加快推进收入分配制度改革，在增加城乡居民收入、改善人民生活和促进社会和谐等方面取得显著成效。
[3]
收入分配问题极其复杂，也是老百姓目前最为关注的问题。
在建设和完善社会主义市场经济体制时期，我们贯彻“效率优先，兼顾公平”的原则，一方面，总体人均收入水平大幅度提高；另一方面，又出现了“端起碗吃肉，放下筷子骂娘”的现象。
因此，进行收入分配体制改革攻坚是完善社会主义市场经济体制和构建主义和谐社会的重要内容。
攻坚方向
收入分配体制改革攻坚主要体现以下几个方面：
一要确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度；
二要坚持效率优先，兼顾公平；
三要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。
通过收入分配体制改革攻坚，逐步理顺分配关系，努力缩小居民间不合理的收入差距，把基尼系数严格控制在安全的水平。
现阶段情况
中共中央党校教授周天勇、国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇等专家近日建议，“十二五”期间，我国应更加重视立法对调整收入分配格局的基础性作用，加强立法规划研究，制定收入分配制度改革的阶段性量化目标。
（2010年5月25日《人民日报海外版》）[2]
国家发改委、全国人大财经委等机构高层目前正在全国多个省份进行不间断的调研，调研的主题就是收入分配改革。
国家发改委新闻处表示目前收入分配规划正在研究当中，年内（2010年）或将出台总体方案。
[1]。