大学生党员责任区功能及体系

大学生党员责任区功能及体系探索□于海印汪小武冯瑞银【摘要】当前，防止大学生党员“边缘化”，强化大学生党员的党员意识观念和责任意识，已成为高校党组织需要认真思考的课题。

大学生党员责任区制度的提出，为充分发挥大学生党员模范作用，彰显大学生党员先进性，探索出了一条全新途径。

但了解和把握大学生党员责任区的功能，科学合理架构大学生党员责任区体系，又是有效贯彻实施大学生党员责任区制度的前提和保证。

本文在认真剖析大学生党员责任概念和建立原则的基础上，对大学生党员责任区功能及体系进行了探索，以求为深化大学生党员责任区制度建设，推动当前“创先争优”活动的深入开展起到积极的作用。

【关键词】大学生党员；责任；功能；体系【基金项目】本文为“2011年度河北省社会科学发展研究课题（课题编号：201103160）”阶段性研究成果。

【作者单位】于海印，汪小武，冯瑞银；河北科技师范学院随着国家“十二五”规划的全面实施，党和国家对于高等教育提出了更高的要求，同时也为新时期高校党组织如何进一步加强和改进大学生党员的发展工作指明了方向。

多年来，高校党组织不断加强对大学生党员的教育、管理和培养，大学生党员占在校生人数的比例逐年提高。

在高校各级党组织的培养下，大学生党员对党的纲领、党的性质、党的宗旨、党的基本理论、党的基本路线、党的基本知识都有了基本的认识和了解，也具备了明确的入党动机和入党条件。

但随着大学生党员群体人数的增加，以及大学生学业和就业压力、校园生活的局限性，就造成了部分大学生入党后就如何发挥模范作用、在哪些领域率先垂范并不是很明晰。

因此，如何更好的发挥大学生党员先锋模范作用，彰显其先进性，已经成为高校党组织应该认真思考的课题。

大学生党员责任制度的提出，很好的契合了该课题的要求，为当前高校党上的保证，使我们的干部不能腐败。

（二）实施有效监督是预防腐败，促进廉政的关键。

有效监督的前提是“校务公开”。

校务公开不仅能增加工作透明度，还充分调动了广大教职工积极纳言献策的主动性，融洽干群关系，同时对于防止高校领导擅断和预防高校腐败将有极佳的作用。

实施有效监督，加强廉政建设、要注意以下几个方面的建设：首先，应建立权力运行制约机制。

发挥教代会、工会的监督作用，坚持凡学校制定的大政方针必须经教代会充分讨论，凡涉及师生员工切身利益的制度规定必须提交教代会审议、通过；教代会代表公开选拔竞聘的制度。

其次，畅通师生员工监督举报渠道，健全受理群众举报违纪、违法案件的查处机制，及时处理群众反映的问题。

最后，加强对重要部门和关键环节的监督，如加强对干部人事工作的监督，加强对各类招生工作的监督，加强对基建、工程、设备、教材采购等工作的监督。

（三）加强高校校园文化尤其是廉政文化建设是预防腐败无形帮手。

文化具有导向，约束，凝聚，辐射等功能。

在当前高校腐败现象日趋严重的情况下，除加强制度建设和监督外，加强廉政文化建设显得特别重要。

通过加强廉政文化建设，形成以贪为耻、以廉为荣的氛围，既可以进一步筑牢党员干部的思想防线，提高拒腐防变的能力，又能为他们克服不良风气，抵制各种各样诱惑腐蚀创造良好的环境和条件。

加强高校廉政文化建设：一是廉政教育要以党员干部尤其是领导干部为重点，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题；二是大力树立廉政典型，以点带面。

尤其要注意发掘身边的廉政先进典型；三是要把校园文化作为宣传廉政文化的重要载体。

以丰富多彩，喜闻乐见的方式宣传反腐倡廉理念（四）铁腕治腐，惩前毖后，治病救人。

铁腕治腐，就是要求我们对违法乱纪行为毫不姑息迁就，零宽容。

无论涉及到谁，地位多高，法律面前，人人平等。

在治腐过程中，必须坚持以事实为依据，法律为准绳，争取达到查处一案、教育一片的效果。

为此，我们必须加快施行领导干部财产申报制度。

国外成功的实践经验已经证明，领导干部财产申报是反腐倡廉最为有效的制度保障。

对拒不申报、谎报、漏报、无故拖延申报者的规定都要细化，具有可操作性，上升到法律层面，才能有效达到惩治、拯救目的。

总之，加强高校党风廉政建设，反腐败，促进校园和谐，是一项长期的工作，我们要有清醒的认识。

同时我们也要不断思考，积极探索党风廉政建设的新特点和新规律，为和谐校园、和谐社会的建设做贡献。

【参考文献】1．刘克，邢军，何玉叶，戴家隽．专家访谈：高校腐败现象的思考、问题及成因．20092．姜洁．高校腐败成社会焦点高校如何守住“一方净土”［N］．人民日报，2010·671·组织开展创先争优活动夺取全面胜利找到了一条有效途径。

一、大学生党员责任区的概念“大学生党员责任区制度”是以高校校园为服务区域，广大师生员工为主要服务对象，通过高校党组织的统一组织、协调，明确每一名大学生党员在发挥模范作用上的具体岗位、职责和目标，以求达到充分发挥其先进性要求的制度。

这也是《党章》关于党员“在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”的相关规定和具体实践。

大学生党员依据责任区制度可以成为党的路线、方针政策的宣传员；可以成为学校、班级、同学的联络员；可以成为精神文明建设的监督员；可以成为美化校园、和谐校园的管理员等等。

总之，在大学生党员责任区制度下，校园的方方面面都可以成为大学生党员发挥其先锋模范作用的阵地。

二、大学生党员责任区建立原则（一）以党组织为主导。

大学生党员责任区制度是高校党组织对大学生党员实行层次化管理的全新模式。

高校党组织是大学生党员责任区制度的具体组织实施者，因此，在责任区制度的确立；责任区的工作内容、具体划分和组织运行；责任区的检查考核奖惩与调整等等方面，高校党组织应承担主导作用，责任区的建立，必须在高校党组织的统一指导、统筹协调和组织领导下实施，这是大学生党员责任区制度有力实施的前提和有效实施的保障。

（二）以大学生党员为主体。

大学生党员责任区制度中，大学生党员既作为责任区的责任人，全面负责责任区的组织和管理工作，同时又是责任区具体工作的执行人。

因此，大学生党员责任区的建立应坚持大学生党员主体地位，实现“权利与义务的统一”、“理论与实践的统一”、“个体与群体的统一”、“素质与体制的统一”、“地位与作用的统一”。

通过大学生党员主体地位的确立，从而使大学生党员在责任区制度实施运行过程中，由最初的被动行为转化为主动行为，由最初的自发行为转化为自觉行为。

以这种责任主体的客观规定性，强化大学生党员的意识观念和责任意识。

（三）督导检查考核与奖惩有机结合。

只有把学生党员的行为置于监督检查之下，才能促进学生党员“角色”意识的形成。

大学生党员责任区制度应做到时时有督导、月月有检查、学期有考核、年度有奖惩。

要通过督导保证制度的贯彻落实；通过检查纠正制度执行偏差；通过考核检验制度执行效果；通过奖惩实现创先争优。

三、大学生党员责任区的功能（一）有利于党员意识的强化和主体地位的确立。

强化党员意识，维护党员主体地位，激活党员主体作用，是大学生党员做好宣传员、联络员、监督员、管理员的前提。

作为党组织的细胞组织，党员意识的缺失和主体地位的淡化，必然导致党组织活力和战斗力的降低，大学生党员责任区制度的建立，通过规范的管理体系，建立党员岗位、党员责任档案，明确党员岗位职责，都将有利于党员党性观念的提高和党员意识的增强，突显党员主体地位，激活党组织先进性建设细胞。

（二）有利于发挥大学生党员先进性作用有效载体的构建。

当前，高效党组织对于学生党员队伍的建设存在着：教育多，培养少；管理多，服务少；号召多，落实少；个人发挥作用多；组织发挥作用少的现状。

党员作为党组织的细胞组织，只有将每个个体凝聚起来，共同发挥作用，才能提升整个党组织的凝聚力和战斗力，这是基础。

（三）有利于大学生党员“创先争优”，保持党密切联系群众的路线。

当前开展的全党“创先争优”活动，就是要创建先进的党的基层组织，每个党员争当优秀共产党员。

大学生党员责任区的建立，为先进党组织的创建和争当优秀共产党员创造了优良的平台。

使党组织和大学生党员开展“创先争优”更能有的放矢。

同时，建立大学生党员责任区制度的主要任务是通过组织群众、宣传群众、动员群众、服务群众，开展各种有益活动，创造党组织、大学生党员与广大群众的联系渠道和联系方式，让大学生党员在责任区内，努力践行科学发展观，真正为周围的同学办好事、办实事。

四、大学生党员责任区体系建设按照大学生党员责任区的建立原则，高校党组织统筹规划、科学设计，构建“点面结合、纵横交错、以点带面、全面覆盖”的网络体系，做到因人、因岗合理设置大学生党员责任区，从而最大限度地发挥其功能。

（一）以党的基层组织为大学生党员责任区建设的纵线。

党的基层组织是大学生党员责任区工作的具体执行者，在党委的统一领导下，建立党支部、党小组与年级、专业、班级（团支部）相对应的纵向体系，一对一的指导大学生党员责任区的具体工作开展，达到党组织的纵向覆盖到底。

（二）以学生宿舍为大学生党员责任区建设的横线。

实现党小组与学生宿舍的对接，通过党小组与对接宿舍的定期例会或交流活动，及时了解学生党员在班级和宿舍生活情况，从而加强党组织对学生党员教育管理的横向覆盖。

（三）以大学生党员为大学生党员责任区建设的支点。

把每一名大学生党员作为责任区的一个支点，赋予相应职责，因人定岗定责，实现大学生党员人人有岗、人人有责、岗岗不同、一岗一责。

通过明确每一名大学生党员的工作区域、工作对象、工作职责、工作目标、工作任务，从而增强其党员身份的责任感、使命感，使之成为大学生党员责任区建设的重要支撑。

大学生党员责任区功能和体系建设需要在实践中不断摸索，深入探索大学生党员责任区功能及体系建设，是对大学生党员责任区制度的不断反思和完善的过程，必将为深化大学生党员责任区制度建设，推动当前“创先争优”活动的深入开展起到积极的作用。

【参考文献】1．刘泽义．关于建立大学生党员责任区制度的探索［J］．中国职业技术教育，20072．康晓强．尊重党员主体地位研究综述［J］．前沿论坛，2008 3．田孝彦．建立高校学生党员责任区的思考与实践［J］．中国石油大学胜利学院学报，2010·771·。