管理学理论 古典学派
古典管理理论
古典管理理论19世纪末至20世纪初，随着生产力的发展，自由资本主义过渡到垄断资本主义，企业规模不断扩大，管理日趋复杂；同时，所有者与经营者分离，企业由特殊的雇佣人员——经理、厂长、领班进行管理，这就迫切需要职业管理者将过去积累的经验系统化、标准化和科学化。
西方古典管理理论便在这种背景下产生了，其核心代表人物与理论是以泰勒为代表的科学管理理论、以法约尔为代表的一般管理理论以及韦伯的行政组织理论。
一、科学管理理论泰勒的科学管理理论是以工厂管理为对象，以提高工人劳动生产率为目标，在对工人的工作和任务进行研究的基础上，制定出所谓标准操作方法，并以此对工人进行指导、训练来提高产量。
科学管理理论的主要内容有：1、科学制定工作定额——科学管理的中心问题是提高劳动生产率2、合理用人——必须为每项工作选择“第一流的工人”，就是说要根据人的能力和天赋把他们分配到相应的工作岗位上去；3、推行标准化管理——不能像过去一样依据经验和习惯进行管理；4、实行差别计件工资制——这样可以鼓励工人完成或超额完成定额，并且根据工人完成工作定额的不同采取不同的工资率；5、强调雇主与工人合作的“精神革命”，双方必须建立良好的合作关系，要认识到提高劳动生产率对双方都是有利的；6、主张管理职能和作业职能相分离——计划由管理当局负责，执行由工长和工人负责，这样有助于采用科学的工作方法。
除此之外，泰勒还提倡“例外原则”——强调高层管理着应把例行的一般日常事务授权给下级管理者去处理，自己只保留对重要事项的决定权和监督权。
泰勒的上述管理制度被后人称之为“泰勒制”，由于泰勒对科学管理理论的创立和贡献，因而赢得了“科学管理之父”的历史地位。
自泰勒创立科学管理理论之后，其后的追随者们也做了大量的研究，扩充和发展了泰勒的科学管理理论，为科学管理体系的建立也做出了重要贡献。
这些人包括：卡尔·巴思、亨利·甘特、吉尔布雷斯夫妇、莫里斯·库克等等。
古典管理理论的意义
古典管理理论的意义古典管理理论的伟大意义在于：1．古典管理理论确立了管理学是一门科学。
通过科学研究的方法能发现管理学的普遍规律，古典管理理论建立的管理理论使得管理者开始摆脱了传统的经验和凭感觉来进行管理。
2．古典的管理理论建立了一套有关管理理论的原理、原则、方法等理论。
古典管理理论提出了一些管理的原则、管理职能和管理方法，并且主张这些原则和职能是管理工作的基础，对企业管理有着很大的指导意义，也为总结管理思想史提供了极为重要的参考价值。
3．古典管理学家同时也建立了有关的组织理论。
韦伯提出的官僚组织理论是组织理论的基石，因此，他被人们称为组织理论之父。
韦伯提出了一种官僚管理体制的设想，而且，他们还就应当建立组织的结构，以及维护这种组织结构的正常运行，提出了一系列的原则。
今天企业管理的组织结构虽然变得更加复杂，但是，古典组织理论设计的基本框架仍未失去其存在的意义。
4．古典管理理论为后来的行为科学和现代管理学派奠定了管理学理论的基础，当代许多管理技术与管理方法皆来源于古典的管理理论。
古典的管理学派所研究的问题有一些仍然是当今管理上所要研究的问题，都是对古典的管理思想的继承和发展。
古典管理理论存在的问题古典的管理理论是人类历史上首次用科学的方法来探讨管理问题，实质上反映了当时社会的生产力发展到一定的阶段对管理上的要求，要求管理适应生产力的发展。
反过来管理思想的发展，管理技术和方法的进步，又进一步地促进了生产力的发展。
古典管理理论存在的问题表现在以下几个方面：1．首先是古典管理理论基于当时的社会环境，对人性的研究没有深入进行，对人性的探索仅仅停留在“经济人”的范畴之内。
泰罗对工人的假设是“磨洋工”，而韦伯把职员比作“机器上的一个齿牙”。
在古典管理理论中没有把人作为管理的中心，没有把对人的管理和对其他事物的管理完全区别开来；而在现代管理理论中，人是管理研究的中心课题，而正是因为对人性的深入探索，才使得现代管理理论显得丰富多彩。
管理学——古典管理理论
⑷、主要观点： 制定科学的工作标准（工作定额原理） 主张能力与工作相适应（以工作挑选工人） 制订标准化的操作方法 实行差别计件工资制 把计划职能与执行职能分开 实行管理的“例外原则”
⑸、泰罗科学管理理论的评价主要贡献 ★ 将管理确立为科学 ★ 将科学的方法应用到管理上 主要缺陷 ★ 将人看成是赚钱的机器（“经济人”） ★ 仅重视技术的因素，不重视人群社会的因 素 ★ 侧重于生产一线上的管理
9.等级制度：等级制度是从组织的高权力机构直至基层管理人员 的领导系列，它是组织内部传递信息和信息反馈的正常渠道，依 据这条路线来传递信息对于各层统一指挥是非常重要的，但它并 不是最迅速的途径。如果企业的规模较大、层次较多，利用这种 方法有时会影响行动的速度，而行动的速度则往往与组织的效率 相联系。因此，为解决这一矛盾，法约尔设计了一个联系板的方 法，以便使组织中的不同等级线路中相同层次的人员能在有关上 级同意的情况下直接联系。 10.秩序：包括物的秩序和人的秩序，物的秩序要求每件东西有 一个位置，每件东西都放在它的位置上。为此，不仅要求物归其 位，而且要求正确设计，选择和确定的位置以方便所有的工作程 序。人的秩序，即社会的秩序，要求每个人都有一个位置，每个 人都在指定给他的位置上。完善的社会秩序要求让适当的人从事 适当的工作，因此，要根据工作的要求和人的特点来分配工作。
13.首创精神：它是指人们在工作中的主动性和创造性，法约尔 认为，想出一个计划并保证其成功是一个聪明人的最大的快乐。 也是人类活动最有力的刺激之一，这就是人的首创精神，对于企 业来说，是一股巨大的力量，因此，应尽可能地鼓励和发展员工 的这种精神。 14.人员的团结：全体人员的团结是企业的巨大力量，为了实现 团结，管理人员应避免使用可能导致分裂的分而治之的方法。此 外，法约尔还认识到，人员间的思想交流特别是面对面的口头交 流有助于增强团结，因此他认为应该鼓励进行口头交流，反对滥 用书面的联系方式。
管理学经典著作3 古典管理学派-工业管理和一般管理(法 H·法约尔)_
经典回顾（3）：工业管理和一般管理（H·法约尔）古典管理学派（法）H·法约尔工业管理和一般管理企业的全部活动可分为：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动和管理活动。
不论企业大小、复杂还是简单，这六项活动总是存在的。
前五项活动（职能）都不负责制定企业的总经营计划，不负责建立社会组织，协调和调和各方面的力量和行动。
这些活动并不等于技术职能的权限，也不属于商业、财务、安全以及会计职能的权限。
它们组成了另一种职能，人们习惯叫它"管理"，而管理的职权和范围没有很好地确定。
计划、组织、协调和控制，毫无疑问是管理的一部分。
这里是否也包括指挥呢？当然不一定包括，我们可以另外研究。
然而，由于以下原因我们决定把它并人管理：其一是属于管理责任的招聘、人员培训以及建立社会组织都同指挥密切相关；其二是指挥的大多数原则也就是管理的原则，管理与指挥是难以分开的，仅从研究方便的观点来说，把这两种活动合起来列有利；其三是这种组合有利于组成一个非常重要的职能，至少"技术职能"同样能引起和保持公众的注意。
管理，就是实行计划、组织、指挥、协调和控制。
因此可以理解，"管理"既不是一种独有的特权，也不是企业经理或企业领导人的个人责任。
它同别的基本职能一样，是一种分配于领导人与整个组织成员之间的职能。
管理职能与其它五个基本职能显然不一样。
很重要的一点，是不要把管理"领导"混淆起来。
"领导"，就是寻求从企业拥有的所有资源中获得尽可能大的利益，引导企业达到它的目标，就是保证六项基本职能的顺利完成。
"管理"，只是这六项职能中的一项，由领导保证其进行。
但是，它在上层领导人的作用中占有那么重要的位置，以至有时好像这作用就纯粹只是管理了。
我们已经认识到领导的任务包括行使和完成六项基本职能，如果这些职能中任何一项没有行使，企业就可能破产，至少将削弱。
公共管理学-第2章
2. 政府工作机构的低效率。 （1）缺乏竞争性压力。 （2）没有降低成本的激励机制。 （3）缺乏监督信息。
3. 政府的内部性与扩张。 政府的内部性（internalities）是指公共 机构尤其是政府部门及其官员追求自身利益或组 织自身的目标而非公共利益或社会福利。 政府部门的扩张包括政府部门组成人员的增 加和政府部门支出水平的增长。 以美国为例，1929年美国政府的总开支占国 民生产总值（GNP）的10%，而在1949年占23%。 1987年占34%。
（三）代理理论和交易费用理论 委托—代理理论和交易费用理论是新 制度经济学的重要组成部分，它们对于公 共管理学的影响是十分巨大的。
1. 代理理论（Agent Theory） 在现实经济生活中，委托—代理关系几乎 无处不在，典型的例子有雇主与雇员，律师与 当事人，选民与政治家之间的关系。 代理理论的一个基本假定是处于委托代理 关系的双方都是效用最大化者，加上信息分布 的不对称，委托人与代理人的利益偏离和冲突 便成为一种普遍的现象。
公共行政学科关注的焦点贯穿始终的核心是 政府机构的运行问题，争议的焦点主要是政治与 行政的关系。 公共管理关注的核心应该是公共管理职能在 政府与其它组织、其它方面（包括市场、社会） 之间的分配，以及公共管理品质的提升。
一、公共行政时期（1887－20世纪70年代末） （一）传统的公共行政（1887－1960）。 这一时期在总体上是处于西方国家从传统资本 主义向现代资本主义转型的阶段，行政或管理在整 个国家或社会的管理中的地位日渐上升。 1. 就政治与行政的关系来看，这一时期前后有 变化。 2. 在管理组织体制运行方式方面，在这个时期 产生了官僚制理论，同时先后流行科学管理思想和 行为主义管理思想。
（四）系统学派理论 系统学派以切斯特· 巴纳德（Chester I. Barnard）将组织视为一个社会系统而得名。 20世纪60－70年代，系统学派又发展出两 大理论，一是生态理论，二是权变理论 .
管理学的主流学派及其思想特点
管理学的主流学派及其思想特点管理学是现代企业和组织领域的核心学科，它研究企业组织与管理的理论、原则、方法和技术。
在管理学的发展过程中，涌现出了多种不同的学派和理论，这些理论都代表了不同的思想体系和思考方式。
本文将介绍管理学的主流学派及其思想特点。
一、古典管理学派古典管理学派是管理学的早期学派，它的代表人物是泰勒和福特。
古典管理学派的核心思想是通过科学的管理方法来提高工作效率。
其主要特点包括：1.强调科学管理。
古典管理学派认为，管理应该是一门科学，通过研究和分析工作流程，可以找到最优的管理方法和流程，从而提高生产效率。
2.强调分工和专业化。
古典管理学派提倡将工作分成小块，并将每一块工作分配给专门的员工进行完成，从而提高生产效率。
3.强调管理层的权力。
古典管理学派认为，管理层应该对下属进行严格的管理，通过指令和奖惩措施来监督员工的工作。
二、人文管理学派人文管理学派是一种注重人的价值和尊重员工的管理理论，它强调人类在组织中的作用和价值。
人文管理学派的代表人物是梅奥。
其主要特点包括：1.强调良好的人际关系。
人文管理学派认为，组织的成功不仅取决于员工的能力和技能，还取决于员工之间的相互信任和良好的人际关系。
2.重视员工的参与和协作。
人文管理学派注重员工的参与和协作，通过员工的积极参与和合作来实现组织的目标。
3.关注员工的个体差异。
人文管理学派认为，每个员工都是独特的个体，不同的员工需要采用不同的管理方法和技术，以实现最佳的绩效。
三、行为管理学派行为管理学派的代表人物是麦格雷戈。
相比于古典管理学派和人文管理学派，行为管理学派更加注重员工的个体行为和动机。
其主要特点包括：1.强调员工的动机和需求。
行为管理学派认为，员工的行为和绩效往往受到动机和需求的影响，理解员工的动机和需求可以帮助管理者更好地调整员工的行为。
2.关注组织文化和氛围。
行为管理学派强调组织的文化和氛围对员工的行为和绩效的影响，通过改善组织文化和氛围来提高员工的绩效和满意度。
古典管理理论的代表人物有谁
古典管理理论的代表人物有谁泰勒、法约尔和韦伯是古典管理理论的代表人物。
在20世纪初，由泰罗发起的科学管理革命导致了古典管理理论的产生。
古典管理理论代表人物泰罗、法约尔、韦伯从三个不同角度，即车间工人、办公室总经理和组织来解决企业和社会组织的管理问题，为当时的社会解决企业组织中的劳资关系、管理原理和原则、生产效率等方面的问题，提供了管理思想的指导和科学理论方法。
延伸阅读管理科学学派的代表人物1、弗雷德里克·威廉·兰彻斯特：在1915年就把数学定量分析法应用于军事，发表过关于人力和火力的优势与军事胜利之间的理论关系的文章。
2、希尔：当时的英国军需部并成立了防空试验组，由生理学家希尔上尉领导，应用数理分析方法来运用于防空武器。
人称为运筹学研究的创始人之一3、埃尔伍德·斯潘赛·伯法：1923年出生于美国威斯康星州的毕洛伊特市,曾任教于美国加利福尼亚大学管理研究院、哈佛大学工商管理学院,是研究现代化生产管理方法和管理科学的著名管理学家,也是管理科学学派的主要代表人物之一4、霍勒斯·卡文森：于20世纪30年代把复杂的数学模型应用于传统办法难以进行的大量数据处理工作。
其最有名的研究工作之一是对一个小型邮购商店的顾客拒收邮购包裹的情况进行研究。
行政管理学的发展脉络及代表人物1、早期公共行政研究时期，19世纪末到20世纪初；代表人物：威尔逊和古得诺；特点：提出了把行政管理学建成一门独立的学科。
2、科学管理时期，20世纪初到20世纪30年代；代表人物：泰勒和法约尔韦伯怀特；特点：确立了行政管理学科体系并从科学管理的角度分析行政行为。
3、行为科学时期，20世纪30年代到60年代；代表人物：梅奥和西蒙；特点：注重行政决策过程；4、现代化管理时期，20世纪60年代末；代表人物：拉斯韦尔和奥斯本；特点：形成了多个管理学派，行政管理全面发展。
动物管理局人物都是什么动物1、《动物管理局》中，吴爱爱是一只黄鳝，周黑丫是一只驴，李正宗是一只小涴熊，刘小红是松鼠，段未然是一只蝙蝠，卞梁是变色龙，万晓娟是一直可以化作人形的兔子精，郝运是普通的人类。
管理学【2.西方管理理论及其发展】
2.管理的五大职能： 计划：探索未来和制定行动方案 组织：建立企业物质和社会的双重结构 指挥：使其人员发挥作用 协调: 连接、联合、调和所有的活动和力量 控制: 检查一切是否都按既定规章和命令进行
3.法约尔14条管理原则
⑴劳动分工:专业化使雇员工作更有效率，提高了工 作成果。 ⑵权利与责任:管理者必须有命令下级的权力，职权 赋予管理者的就是这种权力。但责任应当是权力的 孪生物，凡行使职权的地方，就应当建立责任。 ⑶纪律:雇员必须遵守和尊重统治组织的规则，良好 的纪律是有效的领导者造就的。 ⑷统一指挥:每一雇员应只接受来自一位上级的命令
二、法约尔一般管理理论
• 以企业整体作为研究对象，即 所有管理者的活动。他重点研 究整个企业的组织与管理。 • 亨利· 法约尔（Henri Fayol） （1841—1925）法国工业家， 被称为“现代经营管理之父” 代表作：《工业管理与一般管 理》（1916）
法约尔生平：
1860~1872， 12年 低级管理和技术人员.采 矿工程,特别是防火，1866，科芒特里矿井矿长。 1872~1888，16年 经理，领导几个矿.考虑 经济情况. 技术+管理+计划 1888~1918，30年 公司处于破产边缘,任总 经理,贯彻自己的理念,改革整顿企业,关闭老矿, 开采新矿.一战期间提供大量资源,培养了大量人 才。77岁退休时，很成功，其企业至今仍是法 国采矿冶金集团一部分。
古典理论是古典的，然而也是现 代的，古典管理的精华永存。
一、泰罗的科学管理理论 二、法约尔的一般管理理论 三、韦伯的行政组织理论
一、泰勒的科学管理理论 （Scientific management）
泰 勒 （ Frederick W.Taylor 1856-1915）美国人，被后人称 为“科学管理之父”，既有从 事科学研究和发明的才能，又 有从事管理活动和领导工作的 才能。
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甘特Henry L.Gantt 1861-1919
1880 年霍普金斯大学毕业
， 1887 结识泰勒，科学管 理的倡导者之一 主要贡献： 方法
理念
甘特图Gantt Chart P205
著作
在所有管理问题中，人是最重要的 因素 企业应以服务为最终目的
《劳动工资与利润》1910； 《工业领导》1916 《工作的组织》1919 150多篇论文
• 建立专职管理人员队伍，对操作者 实行外部监督 • 计划：
时间/动作研究，定额/标准研究，监控
• 执行：
由工长负责执行，不得自行变动
实行职能工长制
•管理工作分工 •每个管理者只负责和承担一项具体的
管理职能，分别向操作发号施令
•没能执行 •职能部门的化雏形
6实行例外制原则
大型组织的高级管理者要把日常事 务授权给下级管理，自己只保留对 例外事务的决定和监督处理权
产生的背景
•东方铁路公司听证会
泰靳生评 Frederick winslow Taylor
•1856年
生于费城富有的律师之家 ，中学毕业 , 进哈佛大学（法律系） 因眼疾缀学; •1875年 18岁进一家小机械厂当徒 工; •1878年 转入费城米德互尔钢厂当 机械工人，因工作努力，先后任车 间管理，小组长，工长，技师制图 主任，总工程师。共 19 年，业余时 间学习,获得机械工程学士 •1898年 受雇伯利恒钢铁公司，从 事管理研究; •1901年后 咨询、写作、演讲、宣 传他的科学管理 •1911年 出版《科学管理原理》 •1915年去世。
方法，是管理当局的首要职责，因 此要做到：
4 差别计件制付酬
•差别计件制工资
=产量*定额工资*定额完成率
例1：完成定额80%者的工资 =产量*定额工资*0.8 例2：完成定额125%者的工资 =产量*定额工资*1.25
•工资支付的对象是工人而非职位，即根据
实际工作表现而非职务类别来支付工资
5 计划管理与执行相分离
甘特图Gantt Chart
任务活动 编辑加工 设计版式 制 图
计划进度 实际进度
1月
2月
3月
4月
打
印
印刷校样 设计封面
报告期
时间
吉尔布雷思夫妇
工业革命时期的管理思想(管理萌芽阶段)
(一)主要代表人物和管理思想 1、亚当· 斯密的主要观点是:
Leabharlann 认为劳动是国民财富的源泉，只有减少非生产 性的劳动，增加生产性的劳动，同时提高劳动 者的技能，才能增加国民财富。 强调了劳动分工对劳动生产力 提高的重要性。 提出了“ 经济人” 的观点。
科学管理理论
General administrative theory——法约尔
一般行政管理理论
官僚行政组织理论
Bureaucracy theory——韦伯
科学管理理论泰勒制
Scientific Management
共享的内容
背景介绍 泰靳生平 科学管理理论（泰靳制）的主要内容 评价 案例：福特的成功与失败
2 能力与工作相匹配原理
•管理者的责任在于为雇员找到最合
适的工作，使其成为第一流的工人
•第一流工人的含义： •愿意干此活 •具有作某种工作的能力 •要把合适的人放在最合适的位置上
还要对他们进行培训
3 标准化原理
•消除各种不合理因素，形成最好的
•工具标准化； 铁锹试验 •材料/机器标准化； •作业环境标准化.
动作研究：
松开安全带，按喇叭，关发动机，拉起紧急制动， 为送货完毕的启动离开作好准备，这一系列动作 严丝合缝。然后，司机从驾驶室来到地面上，右 臂夹着文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。 他们看一眼包裹上的地址把它记在脑子里，然后 以每秒种3英尺的速度快步走到顾客的门前，先 敲一下门以免浪费时间找门铃。送货完毕后，他 们在回到卡车上的路途中完成登录工作。
伟大的泰靳
•泰靳的一生是由“士兵 ”到“将军”的一生 •泰靳是管理的科学家 •泰靳是伟大的实践者 •后人在泰靳的墓碑上铭 刻着：
科 学 管 理 之 父
泰勒制主要内容
•核心：提高劳动生产率——把蛋糕做大 •内容：
1 2 3 4 5 6 工作定额原理 能力与工作相适应 标准化原理 差别计件付酬 计划与执行相分离，实行职能工长制 例外原则 精神革命
1 工作定额原理
•科学的日工作量：
•工作日写实：
其它
典型案例：搬铁块实验
时间分解=准备+工作+生理+停工待料+清理+
•动作研究：
动作分解=分解各部位动作-多余动作
UPS给每一位司机工作的定额为130件 时间研究：
红灯，通行，按门铃，穿过院子，上楼梯，中间 休息喝咖啡的时间，上厕所的时间。
•科学管理是工人的一种精神革命 -----是工人在对待
他们工作的职责、同事、顾主态度方面的一种革命；
•是管理当局的一种精神革命-----他们对待职责、同事
、工人和所有日常问题态度方面的一种彻底的精神革命。
•没有这一精神革命，科学管理就不会存在，
•科学管理的实质就是这种伟大的精神革命
态度 决定 一切
3. 查尔斯·巴贝奇主要观点是：
(1)进一步发展亚当· 斯密劳动分工的原理。 (2) 管理中的机械原理。 (3) 提倡劳动协作 ， 认为工厂主与工人的利 益是一致的 。 (4) 提出用利润分配制度( 即工资奖金制度) 来谋求劳资之间 的调和 。
古典管理理论（1900—1930）
Scientific Management——泰勒
2、欧文——人事管理之父
关心影响劳动生产率的人的因素，把工人比喻 为有生命的机器，维护好机器并使其效率高、 寿命长，这样可以获得更多的利润; 灵活 、 稳健的人事管理政策( 不虐待 、 不 解雇工人， 改善劳动条件和生活条件，提高 工资，工厂主和工人要和睦相处) ; 鼓励竞赛精神 ， 以此来代替残酷的惩罚 。
劳资双方的精神革命
•1912年，泰勒在美国国会的听政会上，面对人们对科学管理的许
多说法，他在证词中讲了科学管理的实质是：
•科学管理不是任何一种提高效率的手段，不是一
种新的计算成本的制度，不是付给工人报酬的新方案，不是计件 工资制，不是奖金制，不是工时研究，不是动作研究，单有这些 方法并不等于科学管理，他们仅是科学管理有用的附属物。