建立便民服务中心 搭建利民惠民平台简报

王村乡五措并举搭建便民惠民服务平台
结合当前开展的“转、正、提”活动，王村乡上下联动，把群众办事难作为一个突出问题加以解决，积极开展便民服务，以乡便民服务中心办事模式为主导，在全乡12个行政村试点推行便民服务站点，设立代办员，建立便民服务代办机制，初步构建了乡、村两级便民服务体系。

一、搭建服务平台，破解群众办事难题。

因地制宜，充分利用乡现有的办事场地和村级办公场所，改建乡政府“便民服务大厅”和“村级便民服务站”，将与经济建设、群众生活、社会稳定密切相关的行政审批和服务事项集中到便民服务大厅办理，倾力打造集政策咨询、矛盾调解、指导服务、帮贫解困等为一体的综合性便民惠民服务平台。

配臵相关办公设施，设臵了项目建设、农业中心、土地村建、社会事务、综治信访等窗口服务接待处，从各大办公室和有关站所抽派专人轮流值班，统一集中办公。

出台了《便民服务中心内部管理制度》，规范了《办事流程图》、《窗口部门工作职责》、《群众来访办事制度》、《矛盾调处制度》、《信访接待制度》、《机关效能八项制度》、《值班制度》等相关制度。

王村乡投入20万余元，在乡政府改建“便民服务大厅”，购臵了电脑、触摸屏、电子显示屏、办公桌椅等办公设备，并在何营、鱼池2个村试行便民服务站工作，受理与群众生产生活息息相关的如计划生育、户籍管理、土地使用、民政优抚、证件办理、民事调解、合作医疗等15个代理事项。

乡、村两级充分
发挥“便民服务大厅”的作用，积极开展便民为民服务全程代理工作，切实为群众解难事、办实事。

在乡设立便民服务中心，实行集中办公后，将与农民群众生产、生活息息相关的服务项目，统一纳入服务中心，变分散办公为集中办公，使群众进一道门办完所要办的事，缩短了办事时间，提高了办事效率，极大的方便了群众。

二、简化工作程序，提供快捷服务。

根据区委精神，结合区纪委的统一安排，为了切实提高机关效能，按照“一厅式服务、一站式办结”的要求，我们围绕农民群众生产、生活息息相关、群众日常办事频率较高的村镇规划、计划生育、项目建设、农业服务、民政优抚、信访稳定等事项，进行了有效整合，把民政、计生、财政、项目、土地城建、综治信访等部门的相关服务项目，统一纳入服务大厅，变分散办公为集中办公，力求做到“一门办理，全程服务，限期办结”。

结合工作实际，乡里还专门对进驻大厅服务的部门负责人和工作人员进行了认真培训，要求各部门要进一步简化程序，充分授权，积极支持中心工作，积极引导群众到中心办理，杜绝再跑站所；要求进驻中心的人员定好位、履好职、创佳绩，充分发挥主观能动性，刻苦钻研业务，培养自己一岗多能本领，成员之间、部门之间相互学习，相互促进，努力在工作实践中逐步探索好的做法，在群众所需所急与站所工作职能上寻找结合点和落脚点。

同时在村级便民服务站建设和设立代办员方面，我们采取示范引路、典型带动办法，选定2个基础条件相对较好的村建立了便民服务代办站，并为每
个村配备了宗旨意识浓、业务能力强的便民服务代办员1名，建立完善了一套操作性强的便民服务代办机制，尽量为群众提供方便。

代办员重点为村民提供计生办证、户籍办理、农村合作医疗办理等关乎全民切身利益的事项，同时为便民服务代办站试点村建立健全了首问责任制、限时办结制等各项工作机制，明确了代办员工作职责，代办员实行日座班制，认真热情接待前到服务站办理各类事项的服务对象，对群众来人来电带有倾向性、苗头性、突发性的重大问题及时村领导汇报。

服务站代办员做到公开、公证服务，并接受群众监督。

逐步探索尝试村级运行效果。

据不完全统计，自中心和代办站建成投入使用以来，已累计接受咨询2000余人次，办结各类事项1500余件。

何营村贫困户吴文江因家庭困难，夫妻双方身体长期患病，又是农村双女户家庭，乡民政接待处接到咨询后，迅速安排工作人员到其家中调查走访，经查其反映情况属实，立即与村便民服务代办员李成发联系，按照有关程序，不到一周时间就为其办理了低保手续，使其享受到了低保政策。

鱼池村1组村民张某被其叔父家狗咬伤致使病发身亡，双方家庭因死亡赔偿一事意见对立，引发抬尸闹丧矛盾事态。

鱼池村便民服务代办员张九功立即与乡便民服务大厅信访接待处取得联系，一起到双方家里做协调处理工作。

通过多次做耐心细致的思想工作，有效阻止了该家欲停尸闹丧的过激行为。

并启动信访重大疑难问题救助机制，采取乡里补一点、村里帮一点的办法，使双方家庭在赔偿问题最终达成一致，该事件在一天内得到了迅速、有效化解，
得到了当事人与当地群众的肯定。

三、创新工作思路，突出服务重点。

在推进便民服务的过程中，我们坚持把保障服务，提升质量作为工作的重点来抓。

乡里要求各部门在抽调人员上要实行专人定岗制，确保服务中心不出现空岗，切实保障窗口服务工作的正常运转。

同时，我们积极探索将便民服务和党务政务公开有机结合，实现互相补充、互相监督、互相促进。

为了方便群众办事，我们在服务中心制作了相关部门的工作职责、办事指南和流程图，对便民服务的内容、程序和标准等统一公布上墙，严格做到服务内容、办事程序、政策依据、服务电话、工作人员情况“五公开”，使到中心办事的群众一看就明了、一看就放心。

同时不断创新村便民服务站的工作方式，大力推行“一窗式”服务、预约服务、延时服务、上门服务、跟踪服务、联合服务、问需服务，大力开展代办服务，提高代办员工作的积极性和主动性，提升代办服务质量，方便农村基层群众办事，使群众切实体会到足不出村即可办事，既方便又实惠。

为了切实提高服务质量，我们要求中心工作人员及代办员从受理到办结提供全程服务、规范服务，对受理的每一件事情、办理的每一个证件，都要认真对待，并通过公开办事程序和收费标准，把各项事务的办理臵于群众的监督之下，杜绝了暗箱操作，避免了违规操作，防止了吃、拿、卡、要现象，树立良好的干部形象，从而密切干群关系。

四、强化制度建设，筑牢保障运行机制。

一是实行服务中心工作人员轮流值班制度。

明确乡便民服务大厅站所和各
大办工作人员实行集中办公，受理群众的咨询，收集群众需求，确保群众办事随时有人受理。

二是建立领导带班制度。

成立以乡党委书记为组长的领导小组，明确党委副书记和一名分管农业工作的副乡长负责统筹办事接访、协调处理工作。

三是建立业务培训制度。

采取邀请区相关部门领导授课方式，开展管理制度、服务理念、业务流程、网络操作等业务培训，加强对乡服务大厅工作人员的培训，提升业务水平和办事效率。

充分利用村级远程教育平台，进行养殖、种植、加工、维修、法律法规类远程教育。

把每周一下午作为学习日，组织乡干部通过收看远教节目学习本部门、本站所相关知识；对村级服务代办员则推行“三十分钟教育”模式，即每月必须对村干部进行一次三十分钟的政策理论、法律法规教育或农业技术培训，使村级代办员知法律、懂政策、有技术，提升代办员的服务水平与办事能力。

四是严格实行督查制度。

采取领导监督和群众监督相结合，通过设立举报电话和意见箱的形式，接受社会和群众对便民服务各环节的监督，防止和克服不规范行为、失职渎职等现象发生；同时组建乡督导组，加强对办事人员是否到位，到位是否办理业务，是否按规定时间完成办理业务等，并坚持把便民服务工作情况列入各站（所）、村年度考核的重要内容，不断完善受理人对承办人、承办人对具体经办人进行催办和监督机制，增强办事人员和全程代理服务村干部的自觉性和责任心，提高办事实效。

五、规范工作程序，提升为民服务水平。

一是政务公开
标准化。

将便民服务分为党政群服务、工业服务等9个服务内容，通过便民卡、公示栏等多种形式，公开服务项目名称、内容、办事流程、申报材料、承诺时限、收费依据和收费标准，将申请人需填写的各类表单的示范格式文本在服务窗口公开。

二是窗口服务标准化。

开展一张笑脸、一杯热水、一声问候“三个一”服务活动，推行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、廉政责任制、预约服务制等。

三是业务办理标准化。

将服务事项分为即办件、承诺件、联办件、补办件和退回件，分类规定办件方式和管理办法，规范服务行为。

四是管理考核标准化。

健全服务规范、业务办理、投诉处理等工作制度，建立人员出勤、遵章守纪、依法行政等便民利民服务长效管理考核机制，切实做到方便群众和解决群众办事难问题。

王村乡还将便民服务工作纳入了年终考核，确保了工作的贯彻落实。

截至目前，共接待来访群众2059人次，其中：咨询合作医疗、计生政策340人次，咨询良种补贴、家电下乡、退耕还林补贴、低保、五保等惠农政策1339人次，发放各类补贴资金559.8万元；咨询老党员、离退休老干部享受定补政策80人次；解答咨询或者办理其他事项300人次；办理合作医疗审批手续185件，一、二孩及独生子女领证等审批手续96件，受理农机具购臵申请18件；解决纠纷35起，当场化解16起；提供用工信息12期，联系用工岗位180个。

乡便民服务大厅及村级服务代办站点的建成运行，极大的方便了群众办事，工作人员的工作作风和办事效率明显提升，
得到了群众的一致好评。