浅议煤炭资源整合中存在问题及对策
煤炭资源整合过程中遇到问题及建议论文
煤炭资源整合过程中遇到的问题及建议资源整合，在战略思维的层面上，是系统论的思维方式；在战术选择的层面上，是优化配置的决策。
煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程，事关我国煤炭工业产业结构的战略性布局和可持续发展。
各地贯彻国家有关政策，按照煤炭工业生产集约、经营专业、管理科学、安全长效和可持续发展的要求，引进国有大型煤炭企业，发挥集团管理、技术、装备、队伍、销售等优势，通过资源整合、企业重组、租赁托管等方式，深化煤矿体制改革，提高生产技术装备水平，改善经营管理方式，调整优化产业结构、转变经济增长方式、合理配置优化矿井布局、提升资源整体开发水平、煤炭企业产业集中度和安全保障能力，切实解决了煤炭生产客观上存在的多、小、散、乱等突出问题。
1、存在问题1.1 对资源整合的观念和认识不足尚未整合的矿井矿主对国家资源整合的政策认识不足，尚存消极观望的侥幸心理；已被整合的矿主，在新企业的投资问题上存在意见分歧，与矿主的沟通，需要一段痛苦的磨合期。
更为普遍的情况是，小煤矿的过度开采已经对煤层造成了破坏，大企业要想整合并进行开采的难度很大。
事实上，那些已被整合关闭掉的矿主，凭借手中掌握着的千万甚至上亿元的过剩财富，更迫切地寻找新的资本投资方式。
1.2 旧观念制抑企业发展地方政府，特别是职能部门，习惯了过去与矿主打交道时履行职能的模式或规矩，遵循着早已根深蒂固的管理思维，一时难以适应大集团控股或托管后的经营模式，在大集团的日常运作中，存在代沟现象，不利于企业正常发展。
1.3 对矿井的真实情况把握不准整合煤矿相当一部分资源储量匮乏，发展潜力不大，周边煤矿越层越界现象严重，没有火眼金睛或配套的探测手段，在短暂的调研时间内，要想准确把握矿井储量等基本情况难度很大。
更何况矿主没有提供矿井真实资料诚心，对矿井的真实情况遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤矿，真实情况也只能像挤牙膏似的挤一下，出一点，这给资源整合工作带来了极大不便，也给整合后的煤炭企业可持续发展战略、矿井的安全生产、企业内部的和谐发展带来了潜在的隐患和难度。
我国煤炭资源开发利用中存在问题的分析及对策
我国煤炭资源开发利用中存在问题的分析及对策秦建芝* 郝庆军**摘要：煤炭是我国的主要能源,对经济建设和社会发展具有重要作用。
由于管理不善，在煤炭资源开发利用中出现了浪费严重、生态破坏、环境污染等问题，本文分析了出现这些问题的观念、政策、法律、技术原因，并从法律角度提出了相应的对策，即完善立法、加强执法和法制宣传。
关键词：煤炭资源保护开发法律对策煤炭是我国主要能源，对经济建设和社会发展具有重要的作用，是我国可持续发展战略实施的资源保证。
然而长期以来，在煤炭资源立法、执法以及管理体制方面存在许多不合理之处，使煤炭资源没有得到合理开发利用。
本文在列举我国煤炭资源开发利用中存在问题的基础上，探讨了出现这些问题的原因，并从法律角度提出了相应的对策。
一、煤炭资源开发利用现状及主要问题我国煤炭资源分布广泛，总量丰富，储量居世界前列,且煤类齐全、煤质优良。
煤炭资源是我国经济、社会发展的物质基础,在我国一次能源的消费构成中占了76.4%的比重，是我国主要的能源, 同时又是重要的有机化工原料，从煤中可以提取200多种生产和生活必需品。
在未来新能源大规模利用之前,煤炭将是支持我国能源供应的国内主要品种，是我国今后经济可持续发展的保障。
但是由于我们对煤炭资源保护认识不足，对环境和生态保护重视不够，在煤炭资源的开发利用中存在严重的问题。
主要表现在以下两个方面：（一）不合理开采造成资源耗费率高，损失浪费严重煤炭资源属于不可再生资源，其形成要经过漫长的地质时期，一旦采完也就消失了，在短时间内不能再生，这种不可再生性决定了对煤炭资源保护和战略储存的重要意义。
然而煤炭开采中采富弃贫、采主弃副的现象普遍存在，小煤窑的私挖滥采屡禁不止，给煤炭资源造成极大的浪费。
有关专家按照各类煤矿产量加权平均的方法,对煤矿的矿井回采率进行了估算,目前全国煤矿矿井回采率仅在30%左右，与国外矿井回采率最高为85%相比，相差悬殊。
以煤炭资源储量占全国三分之一的山西省为例，‚矿井回采率加权平均为38.7%，由于采矿方法落后, 机械化程度不高（国有重点煤矿98%以上，地方国有煤矿20%，乡镇煤矿低于10%），科技含量低，管理跟不上，造成厚煤层采不全,中厚煤层回采率低，薄煤层(0.7m～1.4m占全省煤炭总量的12%～18%)弃采, 每采1吨煤, 就要付出6吨～8吨煤储量的代价。
煤炭资源整合
煤炭资源整合摘要：煤炭作为一种重要的能源资源，在全球范围内被广泛使用。
然而，由于煤炭资源的分散和碎片化，导致开采和利用的效率低下。
因此，煤炭资源整合成为了有效提高煤炭资源利用率的重要途径。
本文将从煤炭资源整合的定义、目的和方法等方面进行论述，并分析该方法在促进煤炭资源可持续利用方面的作用。
第一部分：引言煤炭是一种重要的化石能源，被广泛用于发电、加热和工业生产等领域。
然而，由于煤炭资源的分散和碎片化，传统的煤炭开采方式存在着资源浪费和环境污染等问题。
为了解决这些问题，煤炭资源整合成为了一个备受关注的话题。
第二部分：煤炭资源整合的定义和目的煤炭资源整合是指将分散的煤炭资源进行有效的集中和利用，以提高煤炭资源利用率和减少资源浪费。
其主要目的是实现煤炭资源的可持续利用，提高煤炭产业的经济效益和环境效益。
第三部分：煤炭资源整合的方法1. 区域煤炭资源整合区域煤炭资源整合是指将一个地区内的煤炭资源进行统一管理和利用。
通过建立煤炭资源整合的统一规划和管理系统，可以避免重复开采和浪费煤炭资源，提高资源利用效率。
2. 企业间煤炭资源整合企业间煤炭资源整合是指不同企业之间对煤炭资源进行合作和共享。
通过建立联合采购和联合生产等机制，可以减少资源浪费，提高生产效率，降低成本。
3. 技术手段的应用利用现代科技手段，在煤炭资源整合过程中应用先进的煤炭开采和利用技术，可以提高开采效率和环境保护能力。
例如，利用无人化、自动化等技术手段，可以实现煤炭开采的智能化和高效化。
第四部分：煤炭资源整合的作用1. 提高煤炭资源利用率通过煤炭资源整合，可以避免重复开采和浪费煤炭资源，提高资源利用效率。
从而延长煤炭资源的使用寿命，保障能源供应的可持续性。
2. 降低生产成本煤炭资源整合可以实现规模优势和资源优化配置，从而降低生产成本。
通过联合采购和联合生产等方式，可以减少交通成本和设备投资等费用。
3. 促进经济发展煤炭资源整合可以促进煤炭产业的发展，提高煤炭产业链的附加值。
煤炭资源的煤炭资源整合与优化布局
煤炭资源的煤炭资源整合与优化布局煤炭资源的整合与优化布局煤炭是我国主要的能源之一，也是世界上最重要的能源之一。
然而，由于煤炭资源的不均衡分布和开采条件的差异，我国的煤炭产业面临着一系列的挑战和问题。
为了实现煤炭资源的高效利用和可持续发展，煤炭资源的整合与优化布局成为当务之急。
一、煤炭资源整合的意义煤炭资源整合是指通过强化煤矿企业之间的合作，整合煤炭资源，实现资源共享和优势互补。
煤炭资源整合的意义主要体现在以下几个方面：1. 提高煤炭资源利用效率：通过整合和优化布局，可以避免重复建设矿井，减少资源浪费，提高煤炭资源的利用效率。
2. 降低煤炭生产成本：煤炭资源整合可以实现规模效应，减少生产成本，提高企业的竞争力和盈利能力。
3. 优化资源开发布局：通过整合煤矿企业，可以优化煤炭资源开发的布局，减少环境污染和生态破坏。
4. 实现煤炭产业的可持续发展：煤炭资源整合可以避免资源过度开发和过度利用，实现煤炭产业的可持续发展。
二、煤炭资源整合的方式煤炭资源整合的方式可以分为水平整合和垂直整合两种。
1. 水平整合：水平整合是指在同一层次上整合煤矿企业。
该方式可以通过合并、重组或联合组建等方式实现。
水平整合可以充分利用各矿井的资源优势，提高整体竞争力。
例如，将几个规模相对较小的煤矿合并成一个规模较大的煤矿，可以降低生产成本，提高经济效益。
2. 垂直整合：垂直整合是指在不同层次上整合煤矿企业。
该方式可以通过上下游企业之间的合作实现。
垂直整合可以实现资源共享、协同发展，提高整个产业链的效益。
例如，煤矿企业可以与相关的运输、加工、销售等企业合作，形成统一的生产与销售链条，提高市场竞争力。
三、煤炭资源整合的挑战和对策煤炭资源整合虽然有诸多好处，但也面临一些挑战和问题。
1. 制度机制不完善：煤炭资源整合需要有完善的政策和法规支持，但当前我国的煤炭资源整合制度机制还不够完善。
为此，需要加强顶层设计，建立统一的规划和管理体系，完善相关的法规和政策。
煤炭资源发展存在问题与应对措施
煤炭资源发展存在问题与应对措施煤炭作为我国主要的能源资源之一，在推动经济发展和改善人民生活水平方面发挥着至关重要的作用。
然而，随着我国经济的快速发展和能源需求的不断增长，煤炭资源的开发利用也面临着诸多问题和挑战。
因此，及时解决煤炭资源发展存在的问题，并采取有效的应对措施，对于推动我国煤炭产业的可持续发展具有重要意义。
首先，煤炭资源的开发利用存在着严重的环境污染问题。
煤炭燃烧释放的二氧化碳等温室气体不仅加剧了全球气候变暖，还对人类健康和生态环境造成了严重的影响。
此外，煤炭开采、运输和利用过程中产生的各种废弃物和废水也对周边的土壤、水质和空气质量造成了污染，危害了生态环境的可持续发展。
因此，应当加强煤炭资源的清洁高效利用，推动煤炭产业向清洁、低碳、环保方向发展，减少对环境的损害。
其次，煤炭资源的开采存在着安全生产风险。
煤矿事故频发、矿工伤亡严重成为困扰煤炭行业的一个难题。
加之矿井开采过程中产生的瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出等事故也给煤炭开采工作带来了较大的安全隐患。
因此，建立健全的煤炭安全生产管理制度，严格执行安全生产标准，加强矿井安全监测和预警，提高矿工安全意识和防范能力，是解决煤炭开采安全问题的关键。
再次，煤炭资源的供需矛盾日益突出。
随着我国经济的持续发展和城镇化进程的加快，对煤炭等能源资源的需求不断增长，煤炭供应压力逐渐加大。
同时，受煤炭市场波动、国际能源价格等因素影响，我国煤炭行业面临着产能过剩、价格波动等问题。
因此，调整我国煤炭产业结构，发展清洁能源和替代能源，促进煤炭市场供需均衡，保障能源安全稳定，是解决煤炭供需矛盾的关键。
最后，煤炭资源的变革升级亟待推进。
随着我国经济发展进入新常态，传统煤炭产业面临技术滞后、效率低下等问题，需要加快推进煤炭资源的结构调整和技术创新，推动煤炭产业向高质量、可持续发展方向转变。
加强产业技术研发，提高煤炭资源利用率，发展煤制油、煤炭化学工业等新兴产业，打造煤炭资源综合利用示范基地，促进煤炭产业的绿色发展和转型升级。
煤炭资源整合企业存在的问题及对策
一
立 项 缺乏 可 行 性 研 究 或 流 于形 式 。 决策不 当， 盲 目上 马 ， 可 能 导 致 难 以实 现 预 期 效 益 或 项 目失败 。 项 目招 标 不 规 范 ， 只 注 重投 标 人 资质 ， 可 能导 致 中标 人 难 以 承 担 工 程 项 目、 中标 价 格 失 实 或 暗箱 操 作 。 如 现在 部 分 施 工 队 自身无 矿 建 资 质， 采 用 挂 靠 大 型 建 工 集 团 企业 和复 杂 的社 会 关 系投 标 ， 中标 后也 很 难 承 担 工程 项 目 ． 为工程质量埋下了隐患。 工程造价信息不对 称 ， 技术方案不落实 ， 概 预算脱离实际 ， 可 能 导
些 新 成 立 的资 源 整 合 企 业 大 部分 是 国有 控 股 民 营 参 股 结 构 。 资 源 整 合 工作对改善我省煤矿安全生产、 保 护 生 态环 境 、 优 化 产 业 结 构 和 产 业 布 局 起 到 了关 键 性 作 用 。 新 企 业 在 后 续 发 展 中 遇 到 了诸 多 问题 ， 笔 者 结 合 在 煤 炭 资 源 整 合 企 业 工 作 实 践 。对 这些 问 题进 行 分 析 并 提 出 相 应 的 建
（ 四） 工程 项 目管理 问题
大 部 分 整合 企业 现 处 于 基 建 或 技 改 阶段 。 该 阶 段 矿井 建设 、 土 建 工 程、 设备购置 、 安 装 工程 项 目繁 多 。 由于 工 程 项 目管 理 人 员 缺 乏 或 措 施
响应山西省委 、 省 政府关于在全省范 围内开展资源整合 的号 召 。 我
、
煤 炭 资 源 整 合 企 业 后 续 发 展 中 存在 的 问题
（ 一） 煤 炭 资 源整 合 企 业 办 证 Ｊ Ｉ的 问题
阳泉煤炭资源整合工作中存在的问题及对(可编辑)
阳泉煤炭资源整合工作中存在的问题及对中央广播电视大学工商管理专业(本科)毕业论文姓名: 王廷府年级: 2008秋工商管理本科论文题目: 阳泉煤炭资源整合工作中存在的问题及对策指导教师: 郭萍阳煤集团电大工作站目录中文摘要 (4)绪论..............................................................................5一、阳泉煤炭资源状况................................................................................................6一、转变资源开发方式和管理方式 (6)(二)、解决“产权”的问题…………………………………7 (三)、提高安全生产水平……………………………………7三、煤炭资源整合存在的主要的问题……………………………7 一、政府政策方面……………………………………………8 (二)、矿井关闭少、整合多,潜藏产能过剩风险……………9 (三)、煤矿资源整合评估价格无法反映资源稀缺性.........10 (四)、整合后监管难度大.............................................11四、对煤炭资源整合工作的建议和对策 (12)(一)、加强对煤炭行业的战略管理 (12)(二)、完善采矿权市场..............................................13 (三)、构建现代煤炭产业. (15)结论...........................................................................17参考文献 (20)提纲内容:绪论:煤炭资源整合作为一项复杂的系统工程,事关我国煤炭工业产业的可持续发展,优化产业结构、转变经济增长方式,提升了资源整体开发水平,解决了煤炭生产客观上存在的多、小、散、乱等突出问题。
浅谈煤炭资源整合企业物资管理存在的问题及建议
浅谈煤炭资源整合企业物资管理存在的问题及建议浅谈煤炭资源整合企业物资管理存在的问题及建议摘要：物资管理是煤炭企业生产经营的重要环节，主要包含物资计划、采购、仓储、配送、消耗、结算等几方面工作，在煤矿生产中起着举足轻重的作用。
但是，随着我国煤炭企业资源整合工作的不断深入，集团型煤炭企业的下属煤矿普遍呈现“点多面广”之势，这同时给煤矿物资管理工作带来了新的挑战。
因此，煤炭资源整合企业的物资管理部门如何做好物资供应工作，更好更有效的为确保煤矿安全生产而服务，就显得尤为重要。
关键词：煤炭；资源整合；物资管理煤炭作为我国的主要能源，是国家经济和社会发展不可缺少的物资基础。
但是由于我国的中小型煤炭企业过多、煤炭资源综合利用率不高，造成煤炭资源浪费严重，不利于国家能源的可持续发展。
通过国家促进大型煤炭基地建设政策的贯彻实施，一批具有实力的大型煤炭企业通过兼并重组，形成了以煤业为基础产业多元化的企业集团。
在此基础上，煤矿物资采购量不断增大，采购分散化现象也在逐渐加重。
因此，本文通过分析煤炭资源整合企业物资管理过程中存在的问题，给出了几点具体改进建议。
一、煤炭资源整合企业物资管理的现状及存在问题1.下属煤矿具有一定的自主采购权由于煤炭资源整合企业下属煤矿一般分布较广，很难实现传统的物资集中管理，因此一般下放物资采购权，下属煤矿具有一定的自主采购权，造成各矿采购价格波动较大、重复采购日益剧增、仓库物资积压。
在物资管理上与企业步调不协调，不能顾全大局，没有整体计划，造成采购混乱、成本过高等问题，导致全局效益下滑，使物资管理迟迟未能达到理想效果，更无法达到降低库存量，降低仓储积压成本。
2.计划上报流程复杂，与供应商很难长期合作煤炭企业物资管理工作中物资计划管理是重要环节，物资计划主要依据生产计划中的任务量和物资消耗定额来确定。
这种模式存在重复采购的问题，集团物资采购计划根据各资源整合单位上报的物资需求计划汇总形成，各资源整合单位物资计划又是根据各用料单位上报计划并结合物资利库情况而编制，经过两级需求量放大，导致物资过量采购，库存增加，库存成本也随之增加。
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浅议煤炭资源整合中存在问题及对策
【摘要】当前山西省煤炭资源整合工作已取得了阶段性成果，大部分整合主体已接管被整合矿井，并签订了并购协议，但在整合过程中问题不断出现，文章针对整合中企业的定位、风险、利益划分、资金、人才等一些重点突出问题，进行了阐述并提出了相应的建议。
【关键词】资源整合；问题；对策
山西省煤炭资源整合工作正如火如荼地进行，部分企业的整合工作已近尾声，通过资源整合，改善了矿山安全生产状况，保护了生态环境，优化了产业结构和产业布局，整合工作取得了阶段性的成果。
本文就整合当中和整合以后将会遇到的一些问题，结合企业实际，提出自己的几点看法。
一、资源整合中存在的问题
（一）整合风险问题
煤矿企业兼并重组整合风险主要涉及补偿价格的确定、整合协议的签订与执行。
如何合理确定补偿价格是一个困扰重组的问题：既要使被整合煤矿主满意，也要使整合企业满意，要确定出一个使双方都能接受的价格，从而推进资源整合步伐。
目前大多数煤矿已开始按照协议分阶段偿付补偿价款，但有些被整合矿井的产权问题尚未明晰，为企业兼并重组留下隐患。
因为被整合煤矿前身大多也是2006至2007年整合过的煤矿，有些整合煤矿手续尚未办理完善，产权未完全转移，成为这次资源整合兼并重组的潜在隐患。
（二）身份定位问题
资源整合新成立企业多是国有大型重点煤炭企业控股，民营企业、自然人甚至政府参股。
对于国有企业来说，由于在短期内兼并重组大量小煤矿，如何去管理这些重组企业是其面临的首要问题，而缺乏有效的管理手段将给整合后的煤矿带来较大的经营风险，可能会出现部分煤矿经营管理不善，从而造成国有资产流失的情况。
整合后的企业由于出资结构复杂，为企业在生产经营过程中的管理带来一定的难度。
因为是国有企业控股，管理人员大多是国有企业派驻，势必将国有企业的先进管理经验、管理理念也带到整合企业当中，而参股企业大多为民营企业或自然人，其经营理念是效益优先，与国有企业产生冲突。
所以，整合后的新设企业身份如何定位，生产经营如何管理，将成为企业发展的关键。
（三）地方利益问题
企业兼并重组的小煤矿，与地方县乡村有着千丝万缕的关系，所遗留的土地处置、村民安置、社会责任等问题将由新企业承担，而大多新企业作为国有控股企业，整合成规模矿井后，机械化程度提高，劳动用工减少，村民就业困难。
整合涉及乡村两级利益的补偿，由于有关文件规定不明确，合同、协议也无法签订，导致乡镇、村委不能及时得到补偿，造成乡镇、村委不满。
如果不能解决或妥善处理上述问题，将加深与地方的矛盾，并带来一系列负面影响，一些乡村采取围堵矿区，给企业断水、断路等强硬办法，严重阻碍企业的正常生产经营。
（四）资金短缺问题
资源整合可以说是史上最大规模的煤炭企业兼并重组，所涉及资金数以千亿，具体到每个重组企业，有兼并重组补偿款、矿井前期征地款、基本建设资金等，从目前整合情况看，资金短缺是每个企业所面临的问题。
有的企业由于兼并重组补偿款不到位，被整合煤矿老板上访、不配合，影响了资源整合进度甚至进行不下去；有的企业即使补偿款到位了，但后期发展资金短缺，也影响企业的生存。
（五）人才缺乏问题
“人力资源是第一资源，实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人”。
作为煤炭企业，要充分认识到人才主动性、积极性、创造性的调动和发挥程度直接决定着企业的创新能力和长久发展，国有企业可以说人才济济，而煤炭整合企业的人才十分缺乏。
由于整合的小煤矿生产条件和工作环境相对较差，国有企业的人员不愿意来整合单位，尤其是关键岗位和特殊工种人员，在国有企业的大矿待遇十分优厚，不愿意来整合后的矿井吃苦，造成整合后的企业人才匮乏，尤其缺乏井下特殊工种人员，给整合后的矿井生产安全带来管理困难。
二、对策
（一）积极预防资源整合兼并重组中可能出现的整合风险
对于如何合理确定补偿价格，整合企业要高度重视，建议由地方政府主导，整合与被整合双方共同协商，整合方参与谈判人数要三人以上，形成集体决议，防止个人决断。
同时，整合企业要保持清醒头脑，不能简单地认为在主体接管矿井，签订补偿协议后重组工作就完成了，只要被整合煤矿产权明晰、补偿款支付途径合理等问题未解决，整合工作就未结束。
笔者结合所在整合企业为例，首先在政府配合下做好前期被整合煤矿的调查工作，使整合煤矿产权明晰；其次，补偿款支付由政府主导，即由整合企业将补偿款支付给政府，再由政府向被整合方支付，这样能合理避免潜在的法律风险。
（二）如何管理整合煤矿，防患经营风险，应探索一套行之有效的办法
汾西矿业集团公司在这方面的做法是成立区域公司，区域公司管理重组煤矿，形成集团公司、区域公司、煤矿三级管理，并提出制度管理，形成重复管理、竞争，避免漏管、内耗。
整合后新成立企业大多由国有企业和民营企业或自然人共同出资成立，双方的经营理念必然存在冲突，这就需要整合企业制定一套满足双方股东的适合自己发展的管理制度，不能简单照搬国有企业的管理模式来进行企业管理。
国有企业应更多从稳定、长远的发展角度经营，而民营企业（或自然人）更多从效益优先出发考虑问题，尤其在煤矿投入前期，既要保证合理的投入，又要保证效益优先；既要继承国有企业的优良管理传统，也要学习民营企业的先进管理经验，从而走出一条适合的发展道路。
（三）合理解决好地方利益问题，为整合企业的长远发展创造良好条件
对于土地处置问题，由于整合前的小煤矿用地普遍不规范，大部分矿井都是私下签订租赁协议，而整合后的企业生产规模扩大，原有的土地远远不能满足矿区用地需求，矿区用地压力很大，土地问题不能很好的解决，势必影响煤炭资源整合进度、企业发展和经济利益。
建议由省政府会同地方政府出台优惠政策，给企业增加部分土地，解决矿井用地的问题。
而对于村民安置，由企业视自己的用工条件和用工制度，结合当地村民的实际情况合理安置本地村民。
由于整合后的矿井机械化程度较高，对于人员的技术要求较高，估计对村民需求不会太多，这方面还是请当地政府出面积极想办法，解决劳动用工的问题。
对县乡村利益补偿可以说是整合企业最大的难题，如不解决将造成村矿矛盾升级，不利于企业的发展和地方的稳定。
因此，企业和地方政府在县乡村利益补偿上存在较大分歧的时候，建议地方政府出台优惠政策，从政策层面作出相关规定，妥善解决涉及民生的各类问题，要按照市场经济的原则，进一步完善县、乡、村、矿之间利益分配的新办法、新机制，完善煤矿开采引发的地质灾害、环境污染、占地费用的补偿规定，既要保证地方利益不受损害，也要保证企业盈利能力。
为了企业长远发展，为了取得当地政府的支持，同时也为了承担起社会责任，重组企业也应该承担这部分费用。
（四）有效解决资金问题
资金短缺问题严重制约了企业的生存和发展，没有强大资金支持，可以说兼并重组工作就不能顺利进行下去。
具体到重组企业来说，解决资金的途径有三种：一是双方股东投入，这种途径简单快捷，但制约因素是股东方除国有企业外，民营企业或自然人资金有限，在投入一定的资金后没有能力再投入，因此在前期投入一定资金后，就只能靠重组企业自己去融资了。
二是通过银行贷款，这种途径即受企业自身因素影响，又受国家金融政策影响，如今年国家采取紧缩银根政策，企业就很再贷到款了。
三是通过社会金融机构融资，这种途径相对较容易融到资，但利息要高很多，一般比银行部门正常利率高1~2倍，整合煤矿在建设初期很难承受这么高的利息。
以上三种融资途径各有利弊，如何解决重组企业资金
来源问题，应视各个企业自身情况而定。
但我们也希望国家出台一些金融方面的倾斜政策，以有利于资源重组企业贷款，从而解决整合企业建设期资金短缺的难题，为企业的发展，为资源整合工作顺利开展创造条件。
（五）做好人才培养工作
对于人才缺乏现象，建议从两个途径解决，一是针对井下特殊工种人员，不是短时间可以培养出来的，只能由母公司直接强行从大矿调入一批技术娴熟的人员来充实整合矿井，提升井下安全管理水平，同时提高这部分技术人员待遇，从而让其安心工作；二是招收一些煤炭专业的大中专毕业生来缓解当前人才短缺的局面。
【参考文献】
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［2］孙智.推进山西煤炭企业兼并重组工作中亟待解决的政策法律问题［J］.山西能源与节能，2010（1）.。