第六章_环境与资源保护法的法律责任
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一、环境行政责任概述 二、环境行政责任种类
第六章 环境与资源保护法的法律责任
1、环境行政责任概述
环境行政责任：是指违反环境与资源保护法 和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁 止事项而应承担的法律责任。
被追究行政责任者多为企业、事业单位及其 领导人员、直接责任人员，也包括其他公民。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
★行政处罚中，使用最多的是罚款。可以同其他行政 处罚形式合并使用。
Fra Baidu bibliotek
第六章 环境与资源保护法的法律责任
E、行政处罚的程序：
(1)简易程序; (2)一般程序; (3)听证程序
第六章 环境与资源保护法的法律责任
听政程序
是指环境保护监督管理部门在对重大案件作出行政 处罚之前，由该行政机关的非本案调查人员主持， 当事人参加对案件进行指控和申辩,以获取证据的过 程。
D.违法行为与危害后果之间具有因果关系:是承担环境 行政责任的选择条件。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故 的企业事业单位，有环境保护行政主管部门或者其 他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所 造成的危害后果处以罚款；情节严重的，对有关责 任人员由其所在单位或者政府主观机关给予行政处 分。 第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的 企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费 外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责 令停业、关闭。
D、行政处分的对象：
单位实施了污染或破坏环境的行为，情节较重但又 不够刑事处罚的有关责任人员;
环境保护监督管理部门的工作人员在执法过程中滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊但又不够刑事处罚的 违法行为。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
E、行政处分种类：
对国家工作人员：警告、记过、记大过、降级、 降职、撤职、开除留用察看、开除等八种。 对企业职工：警告、记过、记大过、降级、降 职、留用察看、开除等七种。
2、环境行政责任的构成要件
A.行为的违法性（构成环境行政责任的必要条件）： 即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的 义务。某些违反治安处罚法损害环境的行为，也可以 追究行政责任。
B.行为人的过错:行为人主观上具有故意或过失也是承 担行政责任的必要条件。
C.行为的危害后果:是承担环境行政责任的选择条件。
2、法律责任客体：环境与资源保护法律关 系中权利和义务所指向的对象，即在实施违 法活动时所指向的对象。
行为 物
3、法律责任的主观方面：指法律责任的主 体在实施违法行为时的主观心理状态。故意 和过失。
4、法律责任的客观方面：指行为的违法性 和社会危害性。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第二节 环境行政责任
第六章 环境与资源保护法的法律责任
C、处罚依据：相关法律、法规或规章。
D、行政处罚的种类：
★ 《行政处罚法》 ：警告；罚款；没收违法所得、 没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定 的其他行政处罚。
★ 《环境保护法》 ：警告；罚款；责令停止生产或 者使用；责令重新安装使用；责令停业、关闭五种。
F. 行政处分的程序
立案、调查 、申辩 、报批 、决定 、备案
G. 救济方式：复议、申诉。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
2、行政处罚
A、概念：由法律授权的环保部门和其他行使环境监 督管理权的机关，按照国家有关行政处罚法律规定 的程序，对违反规定但又未构成犯罪的行为人给予 的行政制裁。
B、实施单位：对环保工作实施统一监督管理的各级 环保部门；依照法律规定对环境污染防治实施监督 管理的国家海洋局、港务监督、渔政渔港监督、军 队环保部门和各级公安、交通、铁道、民航等管理 部门；依法对资源保护实施监督管理的县级以上政 府的土地、矿产、林业、农业、水利等主管部门。
听政程序适用的范围:行政机关作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决 定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利； 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。（两 类）（告知听证权，提出听证；通知听证,举行听证）
第六章 环境与资源保护法的法律责任
F. 环境行政处罚救济制度
概念：是指法律法规对于受环境行政机关处 罚的人，给予法定的渠道，使其可以向有权 的行政机关或法院主张自己的权利，要求撤 消或变更行政处罚决定，或者赔偿自己因违 法处罚所受到的损失，以使其合法权益不受 违法或不当的行政处罚的侵害。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第一节 环境与资源保护法法律责任 制度概述
环境与资源保护法律责任制度的特点
1、法律责任主体:依法享有权利和承担义务 的法律关系的参加者，在其实施加害或违法 行为时，应承担一定的法律责任者。 环境与资源保护法律责任的主体具有广泛性。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
途径：环境行政复议；环境行政诉讼
第六章 环境与资源保护法的法律责任
行政处分与行政处罚的区别：
A.实施处罚的机关不同 B.适用的违法行为不同 C.处罚对象不同 D.处罚形式不同 E.救济方式不同
第六章 环境与资源保护法的法律责任
二、环境行政责任种类
1、行政处分（纪律处分）
A、概念：是指对违法、违纪的环境与资源保 护行政机关工作人员给予的行政制裁。 B、实施单位：必须是具有隶属关系和行政处 分权的国家行政机关或者企事业单位。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
C、处分依据：国家环保法律、法规和企事业 单位内部的规章 ；国家关于行政处分的两部 法规：《国务院关于国家机关工作人员的奖惩 暂行规定》、《企业职工奖惩条例》。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第六章 环境与资源保护法的法律 责任
第一节 环境与资源保护法法律责任制度 概述 第二节 环境行政责任 第三节 环境民事责任 第四节 环境刑事责任
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第一节 环境与资源保护法法律责任 制度概述
法律责任：违法者对自己的违法行为所应当承担的 负面法律后果或不利法律后果。 环境与资源保护法法律责任：因实施了违反环境与 资源保护法的行为者或者造成环境破坏和环境污染 者，依法应当承担的法律责任
第六章 环境与资源保护法的法律责任
1、环境行政责任概述
环境行政责任：是指违反环境与资源保护法 和国家行政法规所规定的行政义务或法律禁 止事项而应承担的法律责任。
被追究行政责任者多为企业、事业单位及其 领导人员、直接责任人员，也包括其他公民。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
★行政处罚中，使用最多的是罚款。可以同其他行政 处罚形式合并使用。
Fra Baidu bibliotek
第六章 环境与资源保护法的法律责任
E、行政处罚的程序：
(1)简易程序; (2)一般程序; (3)听证程序
第六章 环境与资源保护法的法律责任
听政程序
是指环境保护监督管理部门在对重大案件作出行政 处罚之前，由该行政机关的非本案调查人员主持， 当事人参加对案件进行指控和申辩,以获取证据的过 程。
D.违法行为与危害后果之间具有因果关系:是承担环境 行政责任的选择条件。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第三十八条 对违反本法规定，造成环境污染事故 的企业事业单位，有环境保护行政主管部门或者其 他依照法律规定行使环境监督管理权的部门根据所 造成的危害后果处以罚款；情节严重的，对有关责 任人员由其所在单位或者政府主观机关给予行政处 分。 第三十九条 对经限期治理逾期未完成治理任务的 企业事业单位，除依照国家规定加收超标准排污费 外，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责 令停业、关闭。
D、行政处分的对象：
单位实施了污染或破坏环境的行为，情节较重但又 不够刑事处罚的有关责任人员;
环境保护监督管理部门的工作人员在执法过程中滥 用职权、玩忽职守、徇私舞弊但又不够刑事处罚的 违法行为。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
E、行政处分种类：
对国家工作人员：警告、记过、记大过、降级、 降职、撤职、开除留用察看、开除等八种。 对企业职工：警告、记过、记大过、降级、降 职、留用察看、开除等七种。
2、环境行政责任的构成要件
A.行为的违法性（构成环境行政责任的必要条件）： 即行为人实施了法律禁止的行为或违反了法律规定的 义务。某些违反治安处罚法损害环境的行为，也可以 追究行政责任。
B.行为人的过错:行为人主观上具有故意或过失也是承 担行政责任的必要条件。
C.行为的危害后果:是承担环境行政责任的选择条件。
2、法律责任客体：环境与资源保护法律关 系中权利和义务所指向的对象，即在实施违 法活动时所指向的对象。
行为 物
3、法律责任的主观方面：指法律责任的主 体在实施违法行为时的主观心理状态。故意 和过失。
4、法律责任的客观方面：指行为的违法性 和社会危害性。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第二节 环境行政责任
第六章 环境与资源保护法的法律责任
C、处罚依据：相关法律、法规或规章。
D、行政处罚的种类：
★ 《行政处罚法》 ：警告；罚款；没收违法所得、 没收非法财物；责令停产停业；暂扣或者吊销许可证、 暂扣或者吊销执照；行政拘留；法律、行政法规规定 的其他行政处罚。
★ 《环境保护法》 ：警告；罚款；责令停止生产或 者使用；责令重新安装使用；责令停业、关闭五种。
F. 行政处分的程序
立案、调查 、申辩 、报批 、决定 、备案
G. 救济方式：复议、申诉。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
2、行政处罚
A、概念：由法律授权的环保部门和其他行使环境监 督管理权的机关，按照国家有关行政处罚法律规定 的程序，对违反规定但又未构成犯罪的行为人给予 的行政制裁。
B、实施单位：对环保工作实施统一监督管理的各级 环保部门；依照法律规定对环境污染防治实施监督 管理的国家海洋局、港务监督、渔政渔港监督、军 队环保部门和各级公安、交通、铁道、民航等管理 部门；依法对资源保护实施监督管理的县级以上政 府的土地、矿产、林业、农业、水利等主管部门。
听政程序适用的范围:行政机关作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决 定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利； 当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。（两 类）（告知听证权，提出听证；通知听证,举行听证）
第六章 环境与资源保护法的法律责任
F. 环境行政处罚救济制度
概念：是指法律法规对于受环境行政机关处 罚的人，给予法定的渠道，使其可以向有权 的行政机关或法院主张自己的权利，要求撤 消或变更行政处罚决定，或者赔偿自己因违 法处罚所受到的损失，以使其合法权益不受 违法或不当的行政处罚的侵害。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第一节 环境与资源保护法法律责任 制度概述
环境与资源保护法律责任制度的特点
1、法律责任主体:依法享有权利和承担义务 的法律关系的参加者，在其实施加害或违法 行为时，应承担一定的法律责任者。 环境与资源保护法律责任的主体具有广泛性。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
途径：环境行政复议；环境行政诉讼
第六章 环境与资源保护法的法律责任
行政处分与行政处罚的区别：
A.实施处罚的机关不同 B.适用的违法行为不同 C.处罚对象不同 D.处罚形式不同 E.救济方式不同
第六章 环境与资源保护法的法律责任
二、环境行政责任种类
1、行政处分（纪律处分）
A、概念：是指对违法、违纪的环境与资源保 护行政机关工作人员给予的行政制裁。 B、实施单位：必须是具有隶属关系和行政处 分权的国家行政机关或者企事业单位。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
C、处分依据：国家环保法律、法规和企事业 单位内部的规章 ；国家关于行政处分的两部 法规：《国务院关于国家机关工作人员的奖惩 暂行规定》、《企业职工奖惩条例》。
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第六章 环境与资源保护法的法律 责任
第一节 环境与资源保护法法律责任制度 概述 第二节 环境行政责任 第三节 环境民事责任 第四节 环境刑事责任
第六章 环境与资源保护法的法律责任
第一节 环境与资源保护法法律责任 制度概述
法律责任：违法者对自己的违法行为所应当承担的 负面法律后果或不利法律后果。 环境与资源保护法法律责任：因实施了违反环境与 资源保护法的行为者或者造成环境破坏和环境污染 者，依法应当承担的法律责任