重大节日交通安全风险与防控措施

重大节日交通安全风险与防控措施

为适应人民群众出行新要求，提高重大节假日收费公路通行能力，降低公众节假日出行成本，进一步加快发展城镇郊区游、农家乐等旅游业，刺激消费，拉动内需。

7 月24 日，国务院下发了《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》（国发〔2012〕37 号），规定春节、清明节、劳动节、国庆节等四个国家法定节假日，以及当年国务院办公厅文件确定的上述法定节假日连休日，免收7 座及以下载客车辆收费公路（含收费桥梁和隧道）通行费。

继国家出台7座及以下载客车辆免收收费公路通行费政策以后，国家发改委又宣布在“十一”黄金周到来之前，分两批降低部分游览参观点门票价格，其中第一批80 个景点门票平均降幅为37%，13 个游览景点免费。

为此，各单位要重点做好以下几项工作：一、要高度关注以下 6 个方面的交通安全风险

1、收费公路免收通行费和景点门票降价，将会大大刺激公众节假日出行，同时今年“十·一”国庆节和中秋节相接连放8 天假，又为公众出行提供了充足的长途外出和游玩时间，因此，收费公路交通流量将会大幅度增加，据国家有关部门预计增加50％以上，这必然

导致安全行车风险大大增加。

2、在驾车出行人群中，交通安全意识、经验知识和驾驶技能悬殊较大，一些意想不到的情况都有可能发生。

3、在道路上行驶的车辆中，各种车型车速差异较大，驾驶人的技能、素质各不相同，从而导致了车辆行驶的速度差别较大，相互超车，交通冲突点增加，安全风险加大。

4、长途外出游玩，有4 种情况可能会影响驾驶人的驾驶操作行为：一是心身疲劳，精力不

足，注意力和反应能力下降甚至瞌睡；二是玩意正浓，途中相互说笑，注意力不集中，走神；

三是事务牵挂，想着回家后抓紧处理某些事情，造成分心和高速赶路；四是饮食问题造成身体不适，身体和精神状况不佳。

5、长途出行，一般驾驶人会出现3 种行为风险：一是行车定势，该慢时慢不下来。长途出行，一般车速较快，高速行驶一段时间后，由于人的行为定势，往往该慢的时候慢不下来，当车辆进入交通情况比较复杂的路段时，容易因车速快而发生事故；

二是一心赶路，不注意停车休息，导致驾驶疲劳；三是返程途中，车速快。这种情况多数人都存在。

6、这个季节，雨雾天气时常会出现，雨雾天气尤其是雾天长途行车安全风险会非常大。长途外出时一定关注节日期间的天气预报，认真学习“恶劣天气和山区道路安全行车风险识别分析与防控措施”，做好预防应对恶劣天气和山区道路的思想准备和防范措施，确保安全行车。

二、要切实做好交通安全风险防控

1、要牢固树立“安全高于一切，生命最为宝贵”的理念，时刻心存风险忧患意识，出行前对安全风险进行识别分析，策划行程方案，拟定防范措施，从思想上和行为具体措施上做好充分的准备。

切记：最大的安全风险是不知和疏忽、遗忘。

2 、要高度重视自身安全风险，长途外出前要客观地评价分析自己是否具备驾车长途出行的驾驶技能和经验知识，确认自己的精力、心境、情绪和身体状况等是否良好。切记：最大的安全行车风险是驾驶人自身的心身和行为风险。

3、出车前要认真检查车辆制动、转向、灯光、喇叭、安全带、雨刮器和轮胎、备胎及气压等安全技术状况是否完好，安全可靠；驾驶证、行车证和保险是否齐全有效。

4、驾乘车辆要系好安全带，行车过程中要跟随大众车流，尽量减少超车和被超车的几率，保持足够安全纵距和横距，建议60 公里及以上车速至少保持 3 秒的跟车距离。

5、禁止酒后开车、疲劳驾驶、超速行驶、强超抢会、冲闯信号和随意转弯、变道、掉头。转弯、变道、掉头时一定要观察确认来车方向的车辆和行人，给其留出足够的反应时间。途中一定要注意休息，确保精力充沛、注意力集中，主动礼让大中型客车和危险货物运输车辆，不要给他们制造险情。

切记：行车过程中，一定要克服麻痹心理、侥幸心理、盲目心理、贪图心理和逞能好强心理。

6、行车途中尤其是返程途中，一定要克服长时间高速行驶产生的行为定势，控制住车速；遇有情况时，要提前减速、鸣笛；经过村庄、城区时，要提前降低车速，确保操作处理不失时、失误。

7 、不要夜间长途行驶或为了赶路高速行驶。遇有恶劣天气和行经山区道路时，一定要高度重视恶劣天气安全行车风险和山区道路安全行车风险，严格遵守相应的安全行车规则。

8、车辆发生故障时，应停靠在高速公路应急停车道上或道路右侧的路边进行检修，并在来车方向（高速公路150米、普通公路100 米处）设置警告标志。

9、在行驶过程中车辆发生爆胎时，应沉着冷静，妥善处置。如果前轮爆胎，车辆会发生急剧偏行，在高速行驶下极易引发事故；如果后轮爆胎，车辆尾部就会摇摆不定，方向不稳。无论哪个轮胎发生爆裂，驾驶人都应双手用力控制方向盘，松开油门，尽力抵住转向盘的自行转动，控制汽车沿直线行驶，利用发动机牵制力和轻点刹车，使车辆缓慢减速，平稳地将车辆停住。绝对不可紧急制动，谨防加剧偏行或横滑。

10、如果车辆发生事故时，要立即停车，抢救伤者，保护现场，并在来车方向按照法律规定的位置设立警告标志，同时拨打122或110 报警，人员迅速撤离到安全地带，不要在公路上尤其是高速公路上随意走动或长时间停留。

附：1、雨天行车风险识别分析与安全行车措施

2、雾天行车风险识别分析与安全行车措施

3、山区道路行车风险识别分析与安全行车措施

附件一：雨天行车风险识别分析与安全行车措施

一、风险分析

1、雨天时常乌云密布，天气昏暗，下雨时也伴随雾气。天气昏暗和雨雾会影响驾驶视线，特别是大雨、暴雨，能见度会很低，严重影响驾驶。同时，因雨天空气水气大和外部环境与玻璃的温差作用，车辆玻璃会形成水雾，也影响驾驶视线。

2、雨水会使路面摩擦系数降低，车辆制动性能变差，制动距离延长，容易打滑、跑偏，特别是下小雨时，因雨水较小，形不成对路面的冲洗作用，雨水与路面尘土形成的泥水，对车辆制动影响很大。

3、雨水对路基、路肩的浸泡，将会使路基、路肩松软或塌陷，如果超车、会车、躲避车辆或不小心车轮下了主路，压在了被雨水冲蚀的路边或松软的路肩上，将可能造成车辆下沟翻车等事故。土路和一些路面损坏的道路，路基会松软、泥泞，会导致车辆陷入其中而不能

4、雨水大排泄不及时，会导致路面积水、漫路，造成行车路线辨别困难，特别是桥涵和低洼漫水等处。当水掩没排气管时，遇到情况或稍不小心操作不当，发动机就会熄火。如果再启动发动机，水会顺着排气管进入发动机缸体，造成严重的机械事故。

5、道路上的行人、骑车人等穿戴使用的雨具会影响他们的视线或听力；有些人会在雨中急急匆匆不顾道路交通情况，与车辆争道抢行、截头猛拐、突然横穿；有些人会因躲避车辆溅起的泥水，突然改变行进方向或突然横穿公路；有些没有雨具的人会抱头猛窜。

6、出租车会在雨天生意好时，在道路上猛窜，左右超车，突然变道和停靠。

二、安全行车措施

1、出车前应检查车辆安全技术状况，确保刹车、转向、刮雨器等性能良好，灵活好用。

2、开车时要及时打开刮雨器，天气昏暗时还应开启近光灯和防雾灯。若前后挡风玻璃、前车窗有水雾时，应及时清除，以免影响视线。

3、行车途中要集中精力，注意观察判断车辆、行人动态，加大安全距离，遇有情况，提前减速，谨防行人、骑车人因雨具影响视线、匆忙赶路或搭车以及躲避车辆飞溅的泥水等因素，不顾道路交通情况而争道抢行、截头猛拐、突然横穿等危险行为，避免因车辆制动性能下降而措施不及，发生碰撞、刮擦和追尾事故。

4、起步加速要平稳缓慢，行车途中要降低车速，方向和油门要轻、稳，不可急加速和猛打方向，尽量用油门控制车速，力避紧急制动，防止车辆侧滑跑偏。

5、雨中行车，要随时注意前方车辆的速度和动态，切勿强超抢会或加速超车。尤其是在高速公路上，由于各车道的车速相对较高，驾驶人的视角变窄，加上路面湿滑，强行超车时，稍动方向就很容易造成车轮打滑，极易造成与其他车辆发生刮蹭、碰撞，引发车辆侧翻等意外事故。

6、车辆发生侧滑时，要冷静谨慎，把稳方向盘，迅速判明侧滑的原因，切勿急刹车。如果是前轮侧滑，是因为制动过猛引起的，应立即松开制动踏板；若是转弯横向力过大引起的，应立即收油门降低车速，同时前轮侧滑还应反打方向。如果后轮侧滑，也要根据情况采用收油门或抢挂低速挡的方法降低车速，并将方向朝侧滑的一侧纠正，切不可打反方向。打方向时，一定要迅速、柔和、适量，注意幅度，不可过急过猛。

7、当车辆在泥泞道路上行驶时，要提前减速并换入低速档，自动挡汽车可换S或L 挡，行驶中要尽量避免换档和轻易加速行驶，因为换档踩下离合器时就切断了动力，在泥泞阻力的作用下，车辆很可能会因此嘎然而止；加速行驶时，随着转速的加快，扭矩减小，从而使车辆动力不足而停止前进。泥泞路往往高低不平，行驶中尽量使车辆的底盘特别是油底壳不要碰及地面的突出物体，尤其是石块等坚硬物。

8、当车辆的车轮一旦陷入泥坑，可用一挡（自动挡汽车可用S或L档）或倒挡，将油门缓缓踩下，切勿猛踩油门。当汽车能前行或者后退时，要保持加速踏板位置不变，低速开出泥泞路段。如果汽车无法前后移动，可以在驱动轮前后垫石块、砖头、木板或树枝等，以增加车轮与地面的附着力，使汽车平稳开出泥坑。

9、车辆行经积水路段时，应停车查看积水的深度，不要盲目涉水。若水深淹没不了排气管，可以稳住油门，加大安全距离，低档通过（自动挡汽车可用S或L 档），切莫中途停车、换挡或急刹车；若水深能够淹没排气管时，要谨慎处置，最好不要涉水，防止车厢进水浸泡内衬或因操作不当而导致发动机熄火、毁坏发动机。一旦发动机熄火，切勿再启动发动机。

10、多雨季节和雨天行驶，特别是超会车时，要注意不要靠近公路边缘，防止一些低等级公路、乡村公路和油区生产路等的边缘被雨水冲蚀掏空，或车轮跑到松软易滑的路肩上，造成车辆侧滑入沟或翻车。

11、当车轮一旦跑入路肩，要视路肩情况尽快采取措施，谨慎处置。如果没有感觉到车辆有明显的变化（如侧滑、下陷、方向不稳等）时，可以打方向驶回路面，操作时应稳住油门，用力轻打方向盘，切勿急踩油门、猛打方向盘。否则，如果猛踩油门急加速，将会加剧在路肩上车轮侧滑和下陷；如果打方向盘过猛，幅度过大，将会造成转向过度而导致车辆失控发生事故。如果感觉到车辆有明显的变化时，要立即握稳方向盘、轻轻松开油门、轻点刹车停下，下车寻求救援。不可急松油门、急踩刹车，除非悬崖、山坡，一旦滑下必然造成翻车和生命危险，否则切勿强行驶回道路。必要时可顺势推舟、把稳方向盘，尽量避免既下沟（下坡）又翻车，减轻事故后果。

12、雷雨时，不可在树木、高压线、电线杆等下面停车避雨，谨防雷击事故发生。

附件二：雾天行车风险识别分析与安全行车措施

一、风险分析

1、雾天行车的主要风险因素是能见度低，视野不佳，可视距离和范围缩小，驾驶人的观察判断受到了极大影响。雾越大、能见度越低，可视距离和范围越小，对驾驶人观察判断的影响越大。特别是能见度极低的浓雾和雾天车灯照射下的夜晚，更是茫茫一片，几乎十几米以内的物体都看不清楚。

2、挡风玻璃和车窗上容易凝聚水汽，不仅影响驾驶人视线，而且对面来车车灯射出的光线也显得特别耀眼。

3、在雾天特别是浓雾环境中开车，由于能见度低、控制着车速跑不起来等原因，容易造成驾驶人心情压抑、烦躁和情绪波动。一些急于赶时间和赶路程的驾驶人，更容易造成急躁不安、耐不住性子，往往开着开着车速就快了起来。

4、雾天发生事故类型主要有：

①车速较快，没有及时发现前车或前车遇有情况刹车不及，发生追尾事故，甚至连环追尾事故；

②在没有中心隔离带的道路上超车时，在超车前因没有发现来车或距离、速度判断有误，发生迎面碰撞；

③在没有中心隔离带的道路上会车时，因双方或其中的一方没有发现来车，发生迎面碰撞；

④在交叉路口，因看不清红绿灯或左右两侧驶来的车辆，交叉行驶的车辆发生侧面碰撞；

⑤因视线不清，没有及时发现道路上的非机动车、行人或路边停驶的车辆而发生事故。一般情况下，雾天发生的事故都比较大，特别是在高速公路上发生的交通事故，往往后果都非常严重。

二、安全行车措施雾天尤其是浓雾天气，开车风险非常大，尽量不要驾车外出特别是中长途外出。不仅要预防自己碰撞他人，也要防止他人撞到自己。若确需驾车外出时，应做好以下安全措施：

1、出车前，要认真检查车辆灯光、制动、转向等关键装置部位是否齐全有效、灵活好用，将挡风玻璃、车灯擦拭干净，并注意行李厢内是否带有三角警示牌或其他警示标志，以便应急时使用。

2、出车前特别是长途外出，应确认自己是否精力充沛、情绪稳定、心无杂念和身体状况良好?确保观察、判断和操作处于良好状态，不至于失时、失误。

3、驾车外出时，要考虑到车速低、堵车等问题，给开车留出足够的时间，避免赶路心急而造成超速行驶。

4、雾天行车时，一定要严格遵守交通安全法律法规关于限速行驶的规定，千万不可开快车。雾越大，可视距离越短，车速就必须越低。当能见度小于200 米大于100 米时，时速不得超过60 公里；能见度小于100 米大于50 米时，时速不得超过40 公里；能见度小于50 米时，时速应控制在20 公里以下，如果在高速公路上，应从最近的出口尽快驶出。

5、雾天行车一定要遵守灯光使用规定：开启雾灯、近光灯、示廓灯、前后位灯和危险报警闪光灯，利用灯光来提高能见度，看清前方车辆、行人及路况，也让别人容易看到自己。

注意不要使用远光灯，这是由于远光偏上，射出的光线会被雾气反射，在车前形成白茫茫一片，反而什么都看不清楚。

6、当遇大雾能见度极低时，应将车辆停到路边安全地带或停车场，待大雾散去或能见度改善后再继续行驶。

7、行驶中要勤用车辆雨刮刷去凝结在挡风玻璃上的水汽，以提高视线的清晰度；勤按喇叭警告行人和其他车辆；当听到其他车的喇叭声时，应立刻鸣笛回应，提示自己的行车位置。

8、会车时要按喇叭提醒对面车辆注意，不可抢会。如果对方车速较快，应主动减速让行，必要时靠边停车。前方路侧有障碍时会车，要留出提前量和安全间距。切勿盲目侥幸会车。

9、大雾天气尽量不要超车，若确需超车，超车前要适时鸣笛，一是示意被超车辆注意，二是

给对面来车发出信号，试探有无来车，若被超车不让行、对面有来车或停靠路边的车辆有起步意图时，切勿超车。超越车辆时，要从被超车左侧低速通过，切记不可盲目侥幸超车。

10、行车中要保持车距，尤其是要与前车保持足够的安全车距，不要跟车太近，防止前车突然刹车，因视线不请，发现不及时而发生追尾事故。行车中切勿紧急制动，谨防后面来车因观察不清而发生追尾事故。

11、行车中一定要找好并盯紧参照物，如道路标线、路桩、路边树木等，尽量靠道路中间参照着分道线行驶，不可越线侵占对面来车路线，不要沿着路边行驶和骑着分道线行驶。一是防止车辆偏离行车路线而驶出道路造成事故；二是防止因侵占对面来车路线迎头相撞；三是防止与路边行人、非机动车或停驶的车辆相撞。

12、进入弯道和折线道路行驶时，应提前减速，避免对道路观察不清而驶出道路。

13、注意调节因浓雾环境而引起的急躁、烦闷心情和情绪波动，坚持不开快车、赌气车、迷糊车、逞强车，不因赶路程、赶时间而超速行驶。当出现堵车、鲁莽驾驶人侵扰等情况时，应及时控制情绪，并提醒自己“宁忍一日保平安，不逞强一时惹祸端” ，做到坦然处之，礼貌行车，保持应付突发情况的良好心理状态。

14、遇到车辆发生故障等情况停车时，一定要在车辆后方100 米或150 米处摆放警示牌，提醒其他车辆注意，人员撤离到安全地带。

附件三：山区道路行车风险识别分析与安全行车措施

一、行车风险分析

1 、山区道路一般路况较差，道路窄、路肩窄、弯路多、急弯多、桥涵多且路面宽度突然两侧变窄、单侧变窄的道路较多，坡道多且又陡又长，急弯处大多数视线受阻，不少道路崎岖不平、伴有悬崖峭壁。因此，在山区道路行车风险大，安全要求高，稍不注意或操作不当，便会发生事故，甚至车毁人亡。

2、道路窄、路肩窄或路面宽度突然两侧变窄、单侧变窄情况较多，使行车速度受到限制，超会车辆困难，稍不注意或违规行驶、操作不当就有可能发生碰撞事故或驶出路面、坠入沟内或悬崖。

3、弯路多、急弯多和急弯处视线受阻，如果车速过快或方向掌控不当就会造成转向不

足、转向过度、车辆侧滑甩尾等危险现象，处理不当将会导致方向失控而驶出路面、掉入沟

内或坠落悬崖；如果侵占道路行驶或违规超车等，将会与对面来车发生刮擦或迎面碰撞等事

故。

4、坡道多且又陡又长。上坡时会产生动力不足现象，特别是档位选用不当时更为突

出，如果上坡中途变换档位操作迟缓，由于行驶动力中断，在重力的作用下车速会迅速下

降，挂挡后车辆动力更会显得不足，有可能会造成熄火甚至车辆滑退等严重后果；下坡时频

繁使用

刹车，容易导致刹车片和刹车盘发热，刹车效能大大降低，造成刹不住车而发生事故，特别

是超载的大型车辆更容易因此而发生事故；下坡刹车时，如果刹车过急过猛，将会导致车辆侧滑跑偏，若处理不当也会导致事故发生。频繁使用刹车或长时间刹车，轮胎内的气温大幅升高，增加了爆胎的可能。

5、道路坑洼不平和其它道路病害，会造成车辆颠簸、方向摇摆等现象发生，导致方向掌控困难。

6、在山区道路行驶，由于需要控制车速，行驶速度慢，跑不出路来，驾驶人容易产生急躁侥幸心理而导致超速行驶和违规超会；行经悬崖峭壁路段时，驾驶人易产生心悸、眩晕等恐惧心

理，从而引发观察、判断和操作处理等方面的失误、失时等。

二、安全行车措施

1、出行前要对行驶路线的道路交通情况和天气情况尽可能的做些了解和分析，对所驾车辆进行一次认真检查保养。尤其是刹车、转向、灯光、轮（备）胎、机油、水箱等关键部件，一定要检查到位，确保灵敏有效。

2、上车后，包括乘车人都应系好安全带，并让他们抓好把手。

3、行车中要集中精力，谨慎驾驶，密切注意道路交通情况，根据道路环境情况控制好车速，切勿超速行驶。进入弯道前，一定要降低车速，切勿在转弯时刹车过急过猛，避免转弯时离心力过大，发生侧滑、甩尾、方向失控。

4、在山路上行车时，一定要靠右侧行驶，不要侵占对面来车车道，特别是弯道路段和视线不好的盲区更要注意，并提前鸣笛警示对面来车，切勿超车或逆向行驶，因为随时可能有对面来车，避让不及。

5、在山路上超车时，一定要选择好合适的路段和时机，在确认对面无来车的情况下迅速超车，但要注意车速不可过高，以免控制不好方向。超车和会车时，不要靠路边过近或左侧车轮压在路肩上超车，谨防车辆侧滑、路肩塌陷或坑洼不平方向失控。切记：不要在弯路、视线盲区、超车有困难的路面和与对面来车有交会可能时超车。严禁强超抢会、争道抢行！

6、上坡时，要根据坡度和坡长选用合适档位，保持发动机合理转速和最佳动力输出，中途尽量不换档或少换档，特别是陡坡。若需换档时要及时迅速，以免因换档切断了动力车速下降过快，导致换档后动力不足或将发动机憋熄火，造成车辆停车或滑退而引发事故。切勿高速冲坡。

7、下坡时，应根据坡度挂入相应的低速档，利用发动机的牵制力和“点刹”控制车速，保持中速行驶，避免速度过快方向失控；切勿频繁刹车和长时间踩住刹车，避免制动片和制动毂（盘）发热，制动效能降低，制动失效；严禁空挡和熄火滑行，失去发动机牵制，刹不住车而导致车辆失控；严禁刹车过急过猛、紧急刹车，特别是下坡转弯和雨雪天应更加注意，谨防车辆侧滑、甩尾驶出路面而发生意外。

8、行经悬崖峭壁路段时，有交通标志线的，要按标线行驶；无标志线的，不靠悬崖一侧的，要尽量给靠悬崖的多留一些空间，靠近悬崖一侧的，在不妨碍对面来车行驶时，尽量离悬崖远一点行驶，并且不要往悬崖下看，以免眩晕给心理造成更大的恐惧。

9、遇有前方出现堵车排队时，要顺序停车等候，不要盲目抢行，以免车辆堵死无法疏通。另外，行至山体旁易发生落石的地段时，要注意观察和尽快通过。

10、山区道路行驶需要泊车时，尽量在平坦和视野良好的路段停车，如果在坡路停车，踩刹车后应大力将手刹拉紧（比平时手刹要多拉紧1－２格），然后熄火将变速杆放入一挡以防溜车。

11、没有正式开放的景区景点最好不要前往猎奇。这些地方的道路交通、旅游设施等方面都还暂不具备安全条件和保障，发生危险的可能性较大。

12、到达旅游景区后，要将车停到停车场或指定地点顺序停放，熄火后拉紧手刹挂上挡。最好将车头调向利于游玩后出走的方向，以免走时车多移不出来。