整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动实施方案(最新)

整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动实施方案为深入贯彻落实党的X精神和X届中央纪委二次全会、省纪委X 届二次全会、市纪委X届四次全会、区五届二次党代会精神，根据区纪委《X市X区深入整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》（X纪发〔X〕17号）要求，切实解决当前X乡机关干部、村组党员干部作风方面存在的突出问题和群众身边的微腐败问题，根据区委的统一部暑，X乡党委决定，从6月开始在全乡开展为期5个月的集中整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动，推动美丽和谐X建设，特制定以下实施方案。

一、总体要求聚焦“微官”“微权”“微腐”，锁定群众满意一个目标，紧盯扶贫领域腐败和作风问题、党员干部涉黑涉恶和“保护伞”问题、基层“蝇贪”和突出作风问题三个重点，做实宣传教育、线索收集、监督检查、重点督办、纪律审查、源头治理六大举措，利用5个月时间开展整治群众身边的不正之风和腐败问题“夏季集中攻势”，持续贯彻落实区委《X区整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》（X委办发〔X〕88号）要求，着力解决为官不为、推诿扯皮，执行不力不强、落实不到位，精神不振、作风漂浮等突出问题，严肃查处发生在群众身边、损害群众切身利益、破坏党群关系、啃食群众获得感的不正之风和腐败问题，建立健全防范基层“微腐败”长效机制，切实把矛盾化解在基层，把问题解决在基层，净化基层政治生态，厚植党执政的政治基础，让群众共享全面从严治党的成果，不断增强群众获得感、幸福感和安全感，推动党风廉政建设社会评价实现提升晋位。

二、整治重点（一）重点整治扶贫领域腐败和作风问题1.集中治理扶贫领域腐败问题。

坚持抓重点，带全面，紧盯资金和项目落实的重点领域和关键环节，重点整治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费扶贫领域及农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶等专项资金；违规干预插手扶贫工程项目，在扶贫项目、资金分配安排、审核审批、检查验收等环节优亲厚友、暗箱操作、滥用职权、吃拿卡要、以权谋私。

2.集中治理扶贫领域履责不力问题。

重点整治乡镇党委、政府主体责任落实不力，贯彻落实中央、省委、市委扶贫领域重大决策部署以及区委工作安排态度不坚决、工作不扎实、敷衍应付，对本地扶贫资金、项目管理不到位，工作安排针对性不强，工作力量统筹不够，问题整改不到位等问题；纪检组织履行监督责任不力，监督检查覆盖面不够，对群众反映的问题不及时调查、核实、上报，该发现的未发现，该查处的未查处，该问责的未问责或问责不到位，以案谋私、压案捂案等问题；职能部门履行监管责任不力，只审批不管理、只拨款不监督、只管本级不管下级、只管行业不管行风，监管不严、推诿扯皮，扶贫政策信息不公开、不透明等问题。

3.集中治理扶贫领域形式主义、官僚主义问题。

重点整治在脱贫攻坚工作中不顾当地实际和群众意见盲目决策、乱上项目，搞形象工程、政绩工程、面子工程，弄虚作假、数字脱贫、纸上脱贫等问题；精准识别、措施到户、脱贫成效不精准，贫困村、贫困户虚假“摘帽”等问题；表态多调门高、行动少落实差、唱功好做功差，习惯简单将责任下移，凡事都要上级拍板、上交矛盾等问题；帮扶单位组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶人员作风漂浮、纪律松散、弄虚作假等问题。

4.集中治理扶贫领域其他突出问题。

重点整治扶贫领域冒用他人名义、虚列扶贫项目、编造虚假资料、虚报扶贫对象，骗取扶贫资金，谋取私利等问题；产业扶贫资金使用不规范、效益不佳、违规结存、资金浪费等问题；违反决策审批、招投标、政府采购、工程建设、资金管理等规定，违规插手干预扶贫领域工程建设，以及强揽、强包、强分扶贫工程项目等问题。

（二）重点整治党员干部涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题1.集中治理“村霸”问题。

重点整治“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为，操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产，利用家庭、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓，采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不正当利益，在征地搬迁、工程项目建设中煽动闹事、强揽工程、恶意竞标、非法占地、私挖滥采、欺行霸市、强买强卖、收保护费，非法高利放贷、暴力讨债，插手民间纠纷、充当“地下执法队”等问题。

2.集中治理涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”问题。

紧盯涉黑涉恶问题突出、群众反映强烈的重点地方、行业和领域，重点整治党员干部和其他行使公权力的公职人员涉黑涉恶腐败，以及充当重点打击的十类黑恶势力“保护伞”问题，对黑恶势力“关系网”“保护伞”一律一查到底。

3.集中治理工作推动不力问题。

重点整治乡镇党委政府重视不够、领导不力，甚至敷衍塞责、消极应付等问题；有关职能部门工作推进不力，有黑不打、有恶不除、有乱不治，群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题；办案人员以案谋私、办人情案、跑风漏气等问题。

（三）重点整治“蝇贪”和基层党员干部队伍中存在的突出作风问题1.集中治理侵害群众利益问题。

重点整治农村集体“三资”管理制度、强农惠农政策不落实，跑冒滴漏、贪污挪用惠农资金、集体资金，超范围超标准向群众筹资筹劳、摊派费用，克扣群众钱款等问题；征地搬迁过程中信息公开不到位、不透明，强占掠夺、以权谋私，贪污、截留、挪用征地搬迁补偿资金等问题；救助物资、资金发放过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等问题；微权清单制度落实不到位，村务公开不及时、不全面甚至假公开、乱公开、搞暗箱操作，侵害群众知情权、参与权、监督权等问题，以及环境保护、教育医疗、食品安全、安全生产、社会保障、执法司法等领域侵害群众利益问题。

2.集中治理不担当不作为问题。

重点整治贯彻落实上级决策部署打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策，工作懒散消极、不下实功，行动迟缓、敷衍了事等问题；习惯当太平官，不履职、不尽责，该负责的不负责，该决策的不决策，该拍板的不拍板，对干部作风问题不敢抓、不敢管等问题；为民服务意识淡漠，主动服务意识不足，不认真研究、解决群众、企业正当诉求，不主动化解矛盾，遇到问题绕道走，遇到难题往后拖，不敢下深水、破难题等问题；首问责任落实不力，不履行一次性告知义务，申请要件材料不明确，宣传解释不到位，让群众来回跑等问题；服务态度恶劣，冷硬横推、自由散漫、不守工作纪律，对群众办理事项久拖不办，门难进、脸难看、事难办等问题。

3.集中治理群众身边“四风”问题。

重点整治贯彻落实中央八项规定及实施细则精神、省委省政府十项规定及实施细则和市委市政府、区委区政府具体规定不力，聚焦享乐主义、奢靡之风新动向新表现，加大对违反中央八项规定精神“8+5”问题类型执纪监督、审查调查力度；聚焦形式主义、官僚主义10种新表现，深入整治表态多调门高、行动少落实差，虚多实少，满足于“轮流圈阅”“层层转发”等问题；打造“经典调研线路”，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研等问题；热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，不考虑客观实际，盲目铺摊子、上项目，搞“形象工程”“政绩工程”等问题；对工作不重实效重包装，弄虚作假、虚报浮夸，热衷于“材料美化”，搞“材料出政绩”等问题；以会议落实会议、文件落实文件，“文山会海”和检查评比过多过滥等问题。

三、工作举措（一）宣传教育再深化。

1.充分利用干部“大家访”、农民夜校、院坝会、公开栏等方式，以及网站、微信等网络载体，广泛宣传脱贫攻坚、征地搬迁、惠民政策、救灾救济、三资管理、教育医疗、社会保障等与群众利益紧密相关的政策法规。

2.深入开展廉政警示教育活动，分层分类组织基层党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、学习典型案例通报，强化党纪党规教育，为基层党员干部扣紧廉政“安全带”。

3.创建廉政文化教育基地，广泛创作党风廉政建设相关文艺作品，以群众喜闻乐见的形式，宣传党风廉政建设成效，潜移默化地向群众传递正能量。

（二）问题线索再收集。

1.建立乡党委领导班子成员联系督导制度，对信访举报量大、重复访越级访较多、群众满意度低的村进行实地蹲点调研。

乡机关干部、村组党员干部要深入群众、进村入户，主动收集“微腐败”问题线索。

2.对X年以来受理的信访举报问题线索进行“大起底”和“回头看”，建立问题线索查核工作台账，对未办结或办理不到位的重新登记处置。

对查否的问题线索再“回头看”，防止“化案放水”问题。

3.及时畅通信息，及时向区纪检监察机关移送问题线索，确保重要案件及线索及时移送。

（三）监督体系再完善。

1.认真对接行业主管部门和相关职能部门，做好日常业务检查指导。

不定期邀请扶贫领域相关职能部门开展1次行业监督检查和工作指导，举一反三，立查立改。

2.畅通监督举报渠道。

进一步畅通12388信访举报电话和网络举报渠道，有效采用设立举报箱、公开举报电话、发放监督卡等方式，发动群众广泛参与监督。

3.加强与媒体互动，用好网络问政平台，充分发挥舆论监督积极作用，对舆论监督曝光的问题，迅速调查核实、及时公开结果、回应社会关切。

（四）纪律审查再强化。

1.积极运用监督执纪“四种形态”，特别是第一、二种形态，鼓励引导有轻微违纪问题的干部主动向组织说清问题，对符合条件的，依纪依法予以从轻、减轻处理或免于纪律处分。

2.对于线索明确、证据充分的，坚持快查快结、快审快移。

对群众身边的不正之风和腐败问题，坚持抓早抓小、动辄则咎，以“零容忍”态度严厉惩治“微腐败”。

3.严格落实“一案双查”，对专项行动中履职不到位、成效不明显的，对群众身边的腐败和作风问题听之任之、有案不查、瞒案不报的，坚决追责问责到底。

（五）源头治理再推进。

1.深化阳光村务工作，抓实微权清单制度，强化信息公开，综合运用公开栏、微信、会议、广播等途径，推动党务、村务、纪务及时、准确、全面、醒目公开。

2.每季度通报一批群众身边的不正之风和腐败问题典型案件，对X年以来查处的、违纪行为发生在X年1月1日后的群众身边的不正之风和腐败问题，一律点名道姓通报曝光。

3.有针对性开展专项治理和系统治理，坚持重大典型案件一案一教育、一案一治理，在案发地方（村）开展专题警示教育，推动惩治成果向预防成效转化。

4.针对专项行动中发现的系统性、普遍性问题以及监管方面存在的问题和漏洞，建立健全相关制度规定，明晰责任界限，规范程序流程，进一步规范基层权力运行。

四、时间安排从6月中旬起开展为期5个月的作风集中整顿，分为五个阶段实施：（一）制定方案阶段（6月4日至6月8日）。

按照区纪委《X 市X区深入整治群众身边的不正之风和腐败问题专项行动工作方案》（X纪发〔X〕17号）要求，结合全乡实际，制定全乡实施方案，召开动员大会，抓好思想发动。

（二）学习教育与查找问题阶段（6月9日至6月20日）。

结合“大学习、大讨论、大调研”和“敢作敢为敢拒当，真抓真千真落实”活动，深入学习，查摆问题，认真剖析、凝聚共识。