第七章旅游组织与旅游产业政策
旅游法全文与解读
中华人民国旅游法第一章总则第二章旅游者第三章旅游规划和促进第四章旅游经营第五章旅游服务合同第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章旅游纠纷处理第九章法律责任第十章附则第一章总则第一条为保障旅游者和旅游经营者的合法权益，规旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，制定本法。
第二条在中华人民国境的和在中华人民国境组织到境外的游览、度假、休闲等形式的旅游活动以及为旅游活动提供相关服务的经营活动，适用本法。
第三条国家发展旅游事业，完善旅游公共服务，依法保护旅游者在旅游活动中的权利。
第四条旅游业发展应当遵循社会效益、经济效益和生态效益相统一的原则。
国家鼓励各类市场主体在有效保护旅游资源的前提下，依法合理利用旅游资源。
利用公共资源建设的游览场所应当体现公益性质。
第五条国家倡导健康、文明、环保的旅游方式，支持和鼓励各类社会机构开展旅游公益宣传，对促进旅游业发展做出突出贡献的单位和个人给予奖励。
第六条国家建立健全旅游服务标准和市场规则，禁止行业垄断和地区垄断。
旅游经营者应当诚信经营，公平竞争，承担社会责任，为旅游者提供安全、健康、卫生、方便的旅游服务。
第七条国务院建立健全旅游综合协调机制，对旅游业发展进行综合协调。
县级以上地方人民政府应当加强对旅游工作的组织和领导，明确相关部门或者机构，对本行政区域的旅游业发展和监督管理进行统筹协调。
第八条依法成立的旅游行业组织，实行自律管理。
第二章旅游者第九条旅游者有权自主选择旅游产品和服务，有权拒绝旅游经营者的强制交易行为。
旅游者有权知悉其购买的旅游产品和服务的真实情况。
旅游者有权要求旅游经营者按照约定提供产品和服务。
【解读】：明确旅游者的选择权和知情权，或旅行社有义务告知旅游活动的详细容，如路线、景点、住宿地点等。
第十条旅游者的人格尊严、民族风俗习惯和信仰应当得到尊重。
第十一条残疾人、老年人、未成年人等旅游者在旅游活动中依照法律、法规和有关规定享受便利和优惠。
江西省旅游条例（2019）
江西省旅游条例（2019）文章属性•【制定机关】江西省人大及其常委会•【公布日期】2019.09.28•【字号】•【施行日期】2019.09.28•【效力等级】省级地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】旅游综合规定正文江西省旅游条例(2015年7月30日江西省第十二届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过2019年9月28日江西省第十三届人民代表大会常务委员会第十五次会议修正)目录第一章总则第二章旅游者权利与义务第三章旅游规划与资源保护第四章旅游促进与发展第五章旅游经营与服务第六章旅游安全第七章旅游监督管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为了保障旅游者、旅游经营者及其从业人员的合法权益，保护和合理利用旅游资源，规范旅游市场秩序，促进旅游业持续健康发展，推动旅游强省建设，根据《中华人民共和国旅游法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内编制旅游规划、保护和开发利用旅游资源、从事旅游经营与服务、开展旅游活动、实施旅游监督管理，适用本条例。
第三条旅游业发展应当突出地方特色，坚持政府引导、社会参与、市场运作、行业自律的原则，实现城市乡村旅游相统筹、红色绿色古色旅游相融合、观光度假休闲旅游相促进、社会经济生态效益相统一。
第四条县级以上人民政府应当加强对本行政区域内旅游业发展的组织领导，将旅游业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全旅游综合协调机制和激励机制，加大对旅游业的投入和扶持力度，完善促进旅游业发展的政策和措施，规范旅游业管理，优化旅游业发展环境，促进旅游业发展。
省人民政府应当加强本省旅游整体形象的宣传，推进区域旅游一体化建设和旅游产品结构转变，制定旅游产业政策，培育旅游支柱产业，完善旅游综合协调机制，健全旅游质量监督管理体系，促进旅游重大项目和重点区域的协调发展。
第五条县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责本行政区域内旅游业的统筹协调、产业促进、公共服务和监督管理工作。
《旅游产业政策》
• 2不应出现某些产业或企业长期获得超额利润或长期亏损的情 况，从较长时间来看，各产业的资本利润率应是比较均等的；
• 3较快的技术进步，主要指技术和产品开发、革新活动有效且 比较充分；
• 4不存在过多的销售费用’
• 5产品的质量和服务水平较高，并具有多样性，以适应提高大 众福利和消费水平的要求；
• 6能够有效利用自然资源。 整理ppt
• 3直接改善不合理的资源配置。主要指政府对 “市场失灵”领域的直接干预。如直接投资基 础设施部门或“瓶颈 产业”对风险较大的技术 开发项目提供资金援助。
整理ppt
旅游产业结构政策
• 产业结构政策是指政府制定的通过影响与 推动产业结构调整和优化来促进经济增长 的产业政策。
• 产业调整政策：目标是产业结构的合理化； • 产业援助政策：目标是产业结构的高度化
（2）分类：直接规制和间接规制 • 直接规制是政府行政管理机构实施的规制行为，
包括经济性规制和社会性规制。 • 间接规制是政府有关部门通过法律规定的程序
所实施的规制行为，如对产品质量和工作环境 安全的规制以及对环境污染的规制。
整理ppt
（三）旅游行业管理
1、行业管理的概念及一般模式 行业管理：按行业规划、按行业组织、按行业协
• 强调企业与政府的合作 • 企业决策既受市场支配，又受政府影响，具双重
决策参数 • 政府宏观调控直接指向企业时，实际上开辟了资
重庆市旅游条例
返回文件编号：34726066重庆市旅游市旅游条条例(1997年11月28日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 根据2004年6月28日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于取消部分地方性法规中行政许可项目的决定》第一次修正 2006年5月19日重庆市第二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议修订 根据2010年7月23日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定》第二次修正 根据2014年9月25日重庆市第四届人民代表大会常务委员会第十三次会议《关于修改<重庆市旅游条例>的决定》第三次修正)颁布日期：20140925 实施日期：20140925 颁布单位：重庆市人民代表大会常务委员会第一章 总则 第二章 旅游发展与促进 第三章 旅游规划与资源保护 第四章 旅游者的权利和义务 第五章 旅游经营者及从业人员 第六章 旅游安全 第七章 监督管理 第八章 法律责任 第九章 附则第一章第一章 总则总则 第一条 为了保护和合理开发利用旅游资源，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的合法权益，促进旅游业的全面协调和可持续发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内旅游的促进和发展、旅游规划的编制和旅游资源的保护开发、旅游经营者和旅游者的活动、旅游行政监督管理，适用本条例。
第三条 市人民政府应当建立旅游工作综合协调机制，研究制定旅游经济发展中的重大方针、政策，确定重点旅游资源和旅游景区，协调解决旅游发展中的重大问题。
区县（自治县）人民政府可以根据旅游发展的需要，建立相应的旅游工作综合协调机制。
第四条 市、区县（自治县）旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游工作的指导、管理和监督。
有关行政管理部门应当按照市、区县（自治县）人民政府确定的旅游经济发展目标，密切配合，协调一致，在各自的职责范围内做好旅游发展的相关工作。
内蒙古大学 旅游管理专业 旅行社经营与管理 第七章
（三）内容变更方面
对经营管理人员资格要求、设立分支机构要求
三、地方政府的创新管理体制
（一）广州的旅行社经营权招标制
（二）河南、陕西、安徽、大连等地的旅行社末
尾淘汰制（记分淘汰制）
（三）江苏、西安的服务质量公示制
（四）北京的旅行社等级评定制
（五）山东等地的旅行社网络化经营规定
第四节 行业协会对旅行社的管理
旅行社责任保险
2001，《旅行社投保旅行社责任保险规定》
旅游者人身伤亡赔偿责任 旅游者因治疗支出的交通、医药费赔偿责任 旅游者死亡处理和遗体遣返费用赔偿责任 对旅游者必要的施救费用，包括必要时近亲属探望需支出的合理的交 通、食宿费用，随行未成年人的送饭费用，旅行社人员和医护人员前
往处理的交通、食宿费用，行程延迟需支出的合理费用等赔偿责任
一、中央政府的法律法规体系
（一）旅游法规
1、《旅游法》，酝酿中 2、《旅游产业政策》，酝酿中 3、《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》
（二）行政法规
1、《旅行社条例》2009年
2、《导游人员管理条例》1999年
3、《中国公民出国旅游管理办法》2002年
（三）部门规章
《旅行社质量保证金暂行规定》，1995年1月1日 《旅行社质量保证金暂行规定实施细则》，1995年1月1日 《关于首批出国旅游领队审核、培训、颁证等工作的紧急通知》， 1997年
三、我国旅游业政策的发展走向分析
入境——国内——出境
（一）发展旅游者与旅游目的地之间更为紧密联系的旅游活动 （二）旅游行业的管理重点应从供给管理调整为需求管理
旅行社产品设计课程教学标准
旅行社产品设计课程教学标准The document was prepared on January 2, 2021内部真题资料,考试必过,答案附后第一部分前言一、课程性质与地位旅游原理是我院历史文化旅游专业学生的专业基础课,是所有课程的先修课.它是一门系统性很强的课程.通过本课程的学习,使学生能比较系统地了解中外旅游活动的产生和发展概况,能够掌握旅游活动的三要素主体——旅游者；客体——旅游对象物；媒介——旅游业、旅游业的构成、旅游业的经济、环境和社会文化效应、旅游业的未来等多方面的问题有比较深刻的了解,使学生掌握旅游学理论的基本原理和基本知识,熟悉该课程的结构体系及重要的概念,能够运用旅游学概论的专业知识分析旅游活动中的各种简单的经济文化现象,能够正确分析相关的主客体之间关系和旅游业发展规律和趋势,为学习其它相关的专业基础课和专业课打下牢固的基础,也为学生在今后从事旅游业经营管理工作奠定比较扎实的理论基础.二、课程基本理念1. 以就业为导向,着力造就高素质的高职旅游人才本课程以就业为导向,通过社会调研对历史文化旅游专业所涵盖的岗位进行任务和职业能力进行分析,并以工作任务为引领实现本课程的结构,以职业能力为基础确定本课程的内容.在课程内容组织上,以理论知识“必需够用为度”,实践知识以“实际、实用、实践”为原则,结合导游等职业资格证书考核,对课程体系进行整合,构建成理论、实践和考核为一体的课程体系目标.总之,本课程的教学目标是以市场对人才的需求为导向,以奠定旅游专业理论基础、提升人文素养和底蕴、提高学生的旅游服务和管理职业能力为目标,着力造就高素质的高职旅游人才.2.基于行动导向组织课程教学,突出学生的能力培养通过行动导向的教学模式,强调学生学习的主体性,教、学互应,学、做结合,着重培养学生的专业能力、方法能力和社会能力,即综合职业能力,能从容应用于未来的职业中.3.多元化评价方式,促进学生不断发展在评价结构上,突出过程性评价,对学生阶段性学习成果及时进行评价,促进学生的自主学习和发展；在评价方式上,强调学生自我评价、相互评价和教师评价并重,提高学生学习的兴趣,同时培养学生合作、果敢、诚信等良好品质.三、课程设计思路旅游原理是旅游管理专业其他各门课程的基础,本课程在专业培养方案中安排在第一学期.只有全面地掌握了旅游学的基本原理和基本知识,才能更好地学习和掌握旅游管理专业的其他相关专业基础课和专业课,如旅行社管理与实务饭店管理与实务等的深刻内涵特别是在旅游管理中的运用,才能更好地认识和理解旅游管理专业的各专业课程学习在旅游知识体系构建中的地位和作用.我们遵循：1教学内容：理论适度,形式多样,注重实践2教材：精心评估,科学选用,认真总结3教学参考：扩充相关资源,促进教学4教学理念：系统掌握基本知识,培养实践能力5教学设计：充分利用“三个课堂”：理论教学——案例教学——实验教学6采用多种考核模式,对课程考核进行改革,提高学生综合素质第二部分课程目标一、总体目标本课程总体目标是以服务区域经济发展为宗旨,以满足历史文化旅游专业的学生就业与创业发展为导向.我们的人才培养坚持“理论引路、实践为重”的原则,培养目标是：培养职业道德好,理论知识足够,职业技能熟练,综合能力较强,德智体美全面发展,能综合运用所学知识,通过校内外实践训练,具备从事旅游服务与管理实际工作要求的能力,具有良好的职业素质,职业道德和爱岗敬业精神,适应景区、旅行社、文博馆所等主要岗位接待服务与管理一线需要的高素质技能型人才.二、分类目标（一）情感与态度目标１．具有较强的敬业精神和团队精神,具有协调工作能力,组织管理能力.２．具备良好的职业道德意识,遵守旅游行业政策法规、尊重目的地国家地区的法律和风俗习惯,维护祖国和民族的尊严；严守国家机密；抵制诱惑,具有较高的道德修养.（二）能力目标1．学习该门课程着重掌握旅游学科的基本原理、基本知识以及研究方法,较为全面地认识旅游者、旅游资源和旅游业以及它们的相互关系,认识旅游活动以及由其而引发产生的各种现象与关系的本质.2．通过介绍旅游现象的历史演进与发展现状,探讨旅游发展的基本规律,阐述旅游活动和旅游业的构成要素以及它们之间的关系,介绍我国发展旅游的方针和政策,从而使学生对旅游现象和旅游学科有一个概括而全面的认识.（三）知识目标1．通过本课程学习,使学生理解旅游的概念、旅游活动的类型和特点,旅游活动产生与发展历史.2．掌握旅游活动的基本要素三大基本要素：主体—旅游者；客体—旅游资源；中介—旅游业.以人类的旅游活动为出发点,以研究旅游三要素旅游主体、旅游客体、旅游媒体及其相互关系为核心.3．认识旅游活动的影响包括经济、社会文化及生态环境等方面的正面、负面影响,以及其他相关问题,如旅游组织、旅游市场问题等.第三部分课程教学内容标准第一章绪论1、教学目的要求：通过本章学习,要求学生了解国内外旅游学研究的历史与现状、旅游学的学科学科性质、研究对象、任务和学习方法；明确学习与研究旅游学的意义.2、教学内容：一、旅游原理是怎样一门课.二、旅游专业学生为什么要学习旅游原理.三、如何进行旅游原理学习.第二章旅游的概念、性质和类型1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握作为旅游学研究对象的旅游概念,学会分析并掌握旅游的本质和社会属性,熟悉旅游活动的特点及意义,了解旅游活动类型的划分,了解旅游学研究对象与研究内容.2、教学内容：第一节旅游的概念第二节旅游的本质与社会属性第三节旅游活动的构成与特点第四节旅游的基本类型第五节旅游学的研究对象与任务第三章旅游的产生与发展1、教学目的要求：通过本章的学习,学会从历史唯物主义角度观察人类旅行和旅游活动的发展,认识人类旅行活动和旅游活动是社会经济发展的产物并随着社会经济的发展而发展这一最基本的旅游活动发展规律.2、教学内容：第一节十九世纪中叶以前的旅行发展第二节近代旅游的发展和旅游业的诞生第三节现代旅游的发展第四节中国旅游业的产生与发展第四章旅游者1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握我国旅游统计中对旅游者范围的划定与解释,熟悉国内外旅游统计口径的异同,掌握旅游者产生的条件,了解旅游者的类型的划分目的和方法并熟悉不同类型旅游者的需求特点.2、教学内容：第一节旅游者的传统概念第二节旅游者产生的条件第三节旅游者的旅游动机第四节旅游者类型及其需求特点第五章旅游资源1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握旅游资源的概念以及旅游资源对发展旅游业的重要性,熟悉旅游资源的分类方法,了解旅游资源的特点及其认识意义；认识旅游资源开发的必要性,熟悉其开发工作的主要内容和应当遵循的原则,认清开发与保护之间的辩证关系,熟悉旅游资源保护工作的实施原则和基本措施.2、教学内容：第一节旅游资源的概念第二节旅游资源的分类与特点第三节旅游资源的评价第四节旅游资源的开发第五节旅游资源的保护第六章旅游业1、教学目的要求：通过本章的学习,了解旅游业与传统产业在划定标准上的差异,熟悉旅游业的构成；认识旅游业的涵义、性质及其特点；了解旅游业在推动旅游活动发展中的作用.熟悉旅游业的一般特点,熟悉旅游业主要经营部门的基本常识,掌握旅游产品的概念及其特点.2、教学内容：第一节旅游业的概念与构成第二节旅游业的性质与特点第三节旅行社业第四节饭店业第五节旅游交通业第六节旅游购物业和娱乐业第七章旅游市场1、教学目的要求：通过本章的学习,掌握旅游市场的概念以及对旅游市场进行划分的原因、意义和常用的划分标准,熟悉全球国际旅游客源和客流的地区分布格局,并能据以分析国际旅游客流的主要流动规律.在了解我国旅游业海外客源市场状况的基础上,熟悉选择海外客源市场时应重点考虑的因素,并能够分析和认识我国旅游业在国际客源市场竞争中存在的问题.2、教学内容：第一节旅游市场概述第二节旅游市场划分第三节全球国际旅游市场第四节中国旅游市场第八章旅游的影响1、教学目的要求：旅游和旅游业的发展将对旅游目的地的经济、社会文化以及环境产生一系列的影响,其中既有积极的影响,也有消极的影响.通过本章的学习,除了应当熟悉这些影响的基本表现之外,还应了解其产生的基本原因以及决定其程度大小的条件.从而为探讨和认识实现可持续旅游发展的途径打下基础.2、教学内容：第一节旅游的经济影响第二节旅游的社会文化影响第三节旅游的环境影响第四节旅游业可持续发展第九章旅游组织与旅游产业政策1、教学目的要求：通过本章的学习,熟悉我国旅游组织的基本状况并了解主要的国际旅游组织,了解旅游产业政策的性质与作用、主要内容,熟悉旅游产业宏观管理与协调的基本手段.2、教学内容：第一节旅游组织第二节旅游产业政策第四部分课程实施建议一、各教学环节学时分配建议二、教学建议一教学设计思想该课程强化了对基本理论和基本概念的阐述,包括对旅游者、旅游业、旅游市场等内容的系统分析,从而一改过去基本知识介绍多,基础理论阐释少的弊端；在教学手段上,将大量增加图片展示和多媒体演示的比例,以增强学生的感性认识；在课时安排上,适当压缩分论部分,即侧重选取一些最主要知识进行讲述,而其余部分则可结合学生自学或以读书报告的形式完成,以培养和锻炼学生主动获取知识的能力.二课堂教学设计在课堂教学中,提倡师生之间的良性互动,本课程采用了角色扮演、疑难解答以及案例分析的教学方式.具体操作方法如下：1．疑难解答在教学中想方设法让学生“多思”.每一知识点学习后,由学生提出疑问,再由学生回答,如果学生不能正确回答问题,则由主讲教师通过启发式教学方式给出学生正确答案.2．案例分析案例分析教学是本课程的主要教学方式,强调了学生自学能力、资料收集能力、团队合作能力以及自我展现能力的培养.由学生组成小组选取一个角度对某国旅游发展情况做专题探讨,并制作成PPT上台演示研究成果.3.调查访问本课程还注重学生和行业、市场的联系,要求学生在学习了相应章节后通过调查旅游者的旅游动机、调查当地旅行社、酒店等旅游企业现状以及对大学生旅游市场调研并根据情况如何合理开发设计旅游产品写出调查报告,以此培养学生的动手能力、交往能力等.三、教学评价建议1.本课程考核方式采用考试方式,采取平时作业和期末考核相结合的形式.成绩比例：成绩比例：平时成绩占30%,阶段性考核成绩占30%、期末成绩占40%.平时成绩一般包括课堂表现、案例讨论、调查报告、平时作业等形式.平时成绩和考试成绩均按优秀、良好、中等、及格、不及格五等评定,并按对应关系分别计为90分、80分、70分、60分、50分.2.期中考试和期末考试采取闭卷方式,采取闭卷.试题分为难、中、易三个等级,分别占卷面总成绩的25％、35％、40％.试题类型包括填空题、选择题、名词解释、简答题与论述题,分别占卷面总成绩的10%、30％、15％、25％、20％左右.每种类型的考试题应有难、中、易的分布.四、推荐教材和教学参考书推荐教材：旅游学概论,刘又堂主编,大连理工大学出版社出版.参考书：1. 林伯明主编,旅游概论,重庆大学出版社2. 马勇编,旅游学概论,高等教育出版社3. 刘伟等编,旅游学,广东旅游出版社4. 谢彦君等编,旅游学概论,东北财经大学出版社5. 王洪滨主编,旅游学概论 ,中国旅游出版社6. 吴忠军等主编,旅游概论,中国财政经济出版社五、课程资源的利用与开发运用现代信息技术开发网络教学资源、投影片、视听光盘等多媒体资源,搭建多维、动态、活跃、自主的课程训练平台,充分调动学生的主动性、积极性和创造性；联合兄弟院校开发多媒体课件,努力实现跨校多媒体资源的共享.第五部分附录参考资料：1. 何光暐,中国旅游业 50 年,中国旅游出版社2. 陶汉军编着,旅游学概论,旅游教育出版社3. 魏小安等,中国旅游业新世纪发展大趋势,广东旅游出版社4．孙文昌等编,现代旅游学,青岛出版社。
旅游产业结构与旅游产业组织
旅游产业结构与旅游产业组织引言旅游产业是一种具有广泛推动作用的经济部门，对经济增长、就业机会和文化交流等方面都有积极影响。
旅游产业的结构和组织对于其发展和运营至关重要。
本文将讨论旅游产业的结构和旅游产业组织的重要性，并探讨如何有效组织旅游产业以实现可持续发展。
旅游产业结构旅游产业的结构通常由供应端和需求端两个主要方面组成。
供应端供应端包括旅游设施、旅游运营商、旅游目的地管理组织等。
旅游设施包括酒店、度假村、景区、文化遗产等，它们为旅游者提供住宿、游览和娱乐设施。
旅游运营商包括旅行社、导游、旅游活动组织者等，他们提供旅游产品和服务，协助旅游者规划和安排旅行。
旅游目的地管理组织负责目的地的规划、营销和管理，以吸引游客并提升旅游体验。
需求端需求端是指旅游者，他们对旅游产品和服务有需求。
旅游的需求可以是休闲度假、文化探寻、商务差旅等。
旅游者的需求决定了旅游产业的产品和市场定位。
旅游产业的结构通常是一个复杂的交互网络，供应端和需求端相互作用，共同推动旅游产业的发展。
旅游产业组织旅游产业组织是指为了有效管理和运营旅游产业而设立的组织。
这些组织的主要目标是促进旅游产业的发展，提供保护和服务，同时确保旅游业的可持续发展。
国际组织国际旅游组织如世界旅游组织（UNWTO）和国际旅游交流协会（IATA）等，起到统筹和协调全球旅游业发展的作用。
它们通过举办论坛、培训和研究等活动，促进国际旅游业的合作与交流。
国家组织各国都设立了旅游管理机构来负责旅游业的管理和发展。
国家级旅游组织的职责通常包括旅游政策的制定、目的地宣传和市场开发、旅游业的监管和管理等。
这些组织起到了统一和协调各方力量的作用，推动旅游业在国家层面上的发展。
地方组织地方旅游组织通常由地方政府设立，负责本地区旅游业的发展和管理。
地方组织的职责包括目的地规划、旅游资源开发、旅游产品的推广和宣传等。
地方组织起到了与国家组织相辅相成的作用，协调和推动本地旅游业的发展。
旅游规划的基本理论
第一节旅游规划的基本理论
一. 旅游经济理论 二. 闲暇游憩理论 三. 旅游资源理论 四. 旅游可持续发展理论 五. 旅游系统论 六. 旅游区位论
(一)市场结构与市场区位 (二)门槛距离与行为区位
七. 增长极理论 八. 旅游人类学理论
旅游经济理论
在旅游经济领域中,存在旅游生产资源的 稀缺性与人们日益发展的旅游需要的矛盾. 旅游规划中涉及的经济理论主要包括:旅 游供求关系,旅游市场营销,效益综合分 析.
问题诊断与SWOT分析
旅游产业持续发展的指针趋向 分析
发展定位与 目标设计
环境容量 和旅游容量测算
旅游策划
交通分析 论证
整体规划
重要节点地区详细 规划设计
旅游 旅游
地 力
经济的
容 量
境 容 量
旅 游 告 研 究 报 题
专 战 略 告 划 报 策
可 告 分 析 报 关 果 研 究 成 果 研 究 成 相 关 相 研
机制 规划 流
பைடு நூலகம்
旅游策划
策,策略,谋略; 划,计划,规划,谋划. 策划是一门复合性,交叉性,边缘性学科,其本 质是思维的科学.精妙之处在于不同思维方式的运用, 将封闭性思维转变成发散性思维,将孤立,静止的思 维转变为辩证的,动态的思维.在旅游由传统的接待 事业,转变为在国民经济中占重要地位的经济产业后, 作为以市场为主要基准点催生的新学科——旅游策划, 作为以市场为主要基准点催生的新学科——旅游策划, 更是以市场开拓为己任,以营销为手段,长袖善舞, 开创了旅游业的新纪元.
旅游规划方法
旅游规划方法: 旅游规划方法:具有唯理主义,渐进主义,实证主义的 特征
旅游产品空间布局规划中具有浓厚的唯理主义色彩.所提出的 空间结构模式,具有明显的几何和仿生形状.从方法论的角度 看,是一种以主观设想,即先验的理性为基础,然后将之演绎 为平面空间图景的方法.这种理想模式没有令人信服的依据, 难于提供有效地解释. 旅游规划虽然具有明显的时间跨越性特征,但在规划方法上, 仍然采用渐进主义方式.一方面,以现状为基础进行预测;另 一方面,具有强烈的问题指向性,与现状难于割裂,对问题的 解决常常是对现状的渐进维护,更新. 旅游规划具有实证主义特点,将规划目标作为检验若干方案的 标准.
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
(7)支持和参与旅游业人力资源的开发，即 支持和组织旅游教育和培训，以满足旅游 业对不同层次专业人才的需要。
三、我国的旅游组织
我国旅游组织基本可分为三大类：
旅游行政组织
旅游行业组织
旅游教育与学术组织
1、我国的旅游行政组织
广义 旅游 组织
第一节 旅游组织
旅游行政管理组织（如各国 政府的旅游行政管理部门）
旅游行业协调组织（如中国 旅游饭店协会）
旅游民间组织（如中国旅 游文学研究会）
旅游教育及科研组织 旅游经营组织
狭义 旅游 组织
一、国家旅游组织及其设立形式 二、国家旅游组织的职能 三、我国的旅游组织 四、同我国有关的国际旅游组织
的行业协会。
中国旅游饭店业协会会员中聚集了全国饭店
业中知名度高、影响力大、服务规范、信誉良好
的星级饭店，国际著名饭店集团在内地管理的饭
店基本上都已成为协会会员。目前，中国旅游饭
店业协会共有会员2669家、理事277人、常务理
事71人。会长：侣海岩。
中国旅游饭店业协会为会员服务体现在：通过对 行业数据进行科学统计和分析；对行业发展现状 和趋势做出判断和预测，引导和规范市场；组织 饭店专业研讨、培训及考察；开展与海外相关协 会的交流与合作；利用中国旅游饭店网和协会会 刊《中国旅游饭店》向会员提供快捷资讯，为饭 店提供专业咨询服务。
我国的旅游行业 协调组织
中国旅游协会 （成立于１９８６年）
中国旅游饭店协会 （成立于１９８６年）
中国旅游车船协会
中国国内旅游协会
中国旅游协会
中国旅游协会是由中国旅游行业的有关社团组织 和企事业单位在平等自愿基础上组成的全国综合 性旅游行业协会，具有独立的社团法人资格。它 是1986年1月30日经国务院批准正式宣布成立的 第一个旅游全行业组织，1999年3月24日经民政 部核准重新登记。协会接受国家旅游局的领导、 民政部的业务指导和监督管理。其英文名称为 China Tourism Association（CTA）。
国家旅游局
省、自治区、 直辖市旅游局
市、县旅游局
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
职能
１、制定国家或地区旅游发展 规划； ２、组织市场推销宣传； ３、确定并参与旅游开发； ４、就旅游发展问题同政府有 关部门进行协调 ５、规定和监控旅游服务质量 的标准； ６、对旅游业的人力资源进行 教育和培训； ７、对旅游发展问题进行调研。
2、我国的旅游行业组织
第九章 旅游组织
旅游业的构成
旅游业五大部门：住宿接待部门、游览场 所经营部门、交通运输部门、旅行业务组 织部门、目的地旅游组织部门。
住宿接待部门：饭店、宾馆；农场出租住 房；出租公寓/别墅；由个人分时占有的公 寓套间；度假村；会议/展览中心（供住 宿）；野营营地/旅行拖车度假营地；提供 住宿设施的船坞。
一、国家旅游组织及其设立形式
按照世界旅游组织(WTO)所作的解释，国 家旅游组织是指一个国家中为国家政府所 承认，负责管理全国旅游行政事务的组织。
国家旅游组织的设立形式大致可划分为三类：
1．由国家政府直接设立，并且在编制上作为 国家政府的一个部门或机构。以这类形式设立的 国家旅游组织在不同国家中又可分为以下几种情 况：①设为一个完整而独立的旅游部或相当于部 的旅游局。②设为一个混成部，即与其他部门合 并为一个部。③设为某一部的下辖机构。
中国旅游协会现有理事163名，各省、自治 区、直辖市和计划单列市、重点旅游城市 的旅游管理部门、全国性旅游专业协会、 大型旅游企业集团、旅游景区（点）、旅 游院校、旅游科研与新闻出版单位以及与 旅游业紧密相关的行业社团都推选了理事。
中国旅游协会成立以来，根据章程规定的任务， 积极开展了有关旅游体制改革、加强旅游行业管 理、提高旅游经济效益和服务质量等方面的调研 工作；支持地方建立了旅游行业组织，提供咨询 服务；与一些国家和地区的旅游行业机构建立了 友好关系，同时还先后加入了世界旅行社协会联 合会（UFTAA）及其所属亚太地区联盟 （ UAPA）、美国旅行商协会（ASTA），发展与 国际民间旅游组织的联系与合作，扩大了对外影 响；编辑出版了不少旅游书刊，适应国内外旅游 者之需。
2．经国家政府承认，代表国家政府执行全 国性旅游行政事务的半官方组织。这种形 式的旅游行政管理机构常见于欧洲的一些 国家。
3．经国家政府承认，代表国家政府行使 旅游行政管理职能的民间组织。这种民间 组织多为影响力较大的、由民间自发组成 的全国性旅游协会。
二、国家旅游组织的职能
(1)负责制定国家旅游发展总体规划； (2)海外促销。将本国作为一个旅游目的
游览场所经营部门：主题公园；博物馆； 国家公园；野生动物园；花园；自然历史 遗产游览点。
交通运输部门：航空公司；海运公司；铁 路公司；公共汽车/长途汽车公司。
旅行业务组织部门：旅游经营商；旅游批 发商/经纪人；旅游零售代理商；会议安排 组织商；预定服务代理商；奖励旅游安排 代理商。
目的地旅游组织部门：国家旅游组织 （NTO）；地区/州旅游组织；地方旅游组 织。
地开展国际旅游促销，树立和改进本国在 国际旅游市场上的整体形象。其中包括在 本国的主要国际客源市场地区设立旅游办 事处； (3)确定需要国家重点支持的旅游开发地 区，并负责国家财政资助的旅游开发项目 的审批、监督与控制；
(4)就推进本国旅游业发展的有关配合问题， 同政府其他有关部门进行协调；
(5)规定和控制旅游服务的质量标准和基本 价格；
中国旅游饭店协会
中国旅游饭店业协会（英文缩写为CTHA）成立 于1986年2月25日，经中华人民共和国民政部登
记注册，具有独立法人资格，其主管单位为中华 人民共和国国家旅游局。
中国旅游饭店业协会是中国境内的饭店和地
方饭店协会、饭店管理公司、饭店用品供应厂商
等相关单位，按照平等自愿的原则结成的全国性
中国旅游饭店业协会于1994年正式加入国际
饭店与餐馆协会（英文缩写为IH&RA），成为其
国家级协会会员。
中国旅游车船协会
中国旅游车船协会（China Tourism Automobile And Cruise Association），是由 中国境内的旅游汽车、游船企业和旅游客车及配 件生产企业、汽车租赁、汽车救援等单位，有平 等自愿基础上组成的全国性的行业专业协会，是 非营利性的社会组织，具有独立的社团法人资格。