《西安城市总体规划2008年—2020年》03
西安城市规划演变
专项规划编制与落地实施情况分析
历史文化名城保护规划
针对西安丰富的历史文化资源，编制了历史文化名城保护规 划，旨在加强文物保护、历史街区整治和传统文化传承。
落地实施情况
通过制定具体的保护措施和实施计划，推动历史文化名城保 护规划的落地实施。目前，已完成了部分历史街区的整治和 文物修缮工作，但在资金筹措、社会参与等方面仍需加大力 度。
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西周时期
丰镐二京，奠定了西安作为古代 都城的基础。
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汉朝时期
长安城的建设，使西安成为当时 世界上最大的城市之一。
西安城市特色及文化内涵
城市规划特色
中轴线对称布局，棋盘式路网结构，以及里 坊制度等。
建筑风格特色
以木构架为主，注重屋顶造型和檐口装饰， 以及斗拱等建筑构件的运用。
文化内涵
承载了丰富的历史文化信息，如丝绸之路的 起点、唐文化的代表等。
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当代西安城市规划体系构建与完8-2020）
该规划明确了西安作为历史文化名城、国际旅游目的地和现代化大都市的定位，提出了“一城、一轴、两带、 多中心”的城市空间结构。
实施评估
通过对比规划目标和实际发展情况，对总体规划的实施效果进行评估。评估结果显示，西安在城市经济发展、 人口控制、交通疏导等方面取得了一定的成效，但在生态环境保护、历史文化传承等方面仍需加强。
加强城市基础设施建设， 完善公共服务体系，提升 城市品质和形象。
打造宜居环境
注重人居环境建设，加强 生态环境保护和治理，打 造宜居宜业的城市环境。
推动旅游业发展
发挥西安历史文化资源优 势，推动旅游业高质量发 展，提升城市知名度和美 誉度。
感谢您的观看
THANKS
《西安城市总体规划2008年—2020年》01
概
况
西安，作为中华民族文化
发祥地，3100多年的建城
和1100多年 的建都史，演
了中华文明的华彩篇章，
为雅典、罗马、开罗齐名
“世界四大著名古都”之
。 作为陕西省省会和关中城
群与“一线两带”发展的
心城市，西安在全省经济
西安
展中，一直占居十分重要
地位，承担着促进区域协
发展、构建和谐社会的职
。按照市委、市政府提出
阎良国家航空 高技术产业基地
西安
西安经济开发区
新筑国际港务区
浐灞生态区
西安高新 技术产业开发区 西安曲江 旅游度假区
为落实国务院批复精神，尽快实施第四轮总体规划 尽快实施第四轮总体规划，我们提 出了下一步的实施构想。
0.54 万人。其中主城区建ຫໍສະໝຸດ 区面积为369平方公里，人
为426万人。
2008年5月6日国务院正式 复了《西安城市总体规划 2008年—2020年）》，根据 复的要求，西安今后的发展 紧紧围绕“国家重要的科研、 育和工业基地，我国西部地 重要的中心城市，国家历史 化名城”的城市定位；大力 展五大主导产业；主城区延 “九宫格局、棋盘路网” 传统布局模式；到2020年， 城区城市人口控制在528万 以内，城市建设用地控制在 0平方公里以内；合理安排 育、医疗、市政等公共服务 施布局和建设；统筹协调古 文明与现代文明、老城区与 城区、人文资源与自然资源 关系，为逐步把西安市建设 为经济繁荣、社会和谐、设 完善、生态良好，富有历史 化特色的现代化城市打下良
“加快科学发展、实现率
发展”的目标，西安在推
城市化建设中，正在以前
未有的速度阔步前进，着
西安位于黄河流域中部
关中平原，行政区总面积
西安市人民政府办公厅关于实施城市总体规划评估工作的通知
西安市人民政府办公厅关于实施城市总体规划评估工作的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2009.12.25•【字号】市政办发[2009]275号•【施行日期】2009.12.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文西安市人民政府办公厅关于实施城市总体规划评估工作的通知（市政办发〔2009〕275号）市规划委员会办公室、市规划局：西安市城市总体规划（2008-2020年）于2008年5月6日经国务院批复。
根据国家住房和城乡建设部“关于印发《城市总体规划实施评估办法（试行）》的通知”精神，为顺利开展此项工作，经市政府研究，特委托你单位按照住房和城乡建设部建规〔2009〕59号文件要求，对我市本次总体规划的执行情况进行评估。
附件：城市总体规划实施评估办法（试行）西安市人民政府办公厅二○○九年十二月二十五日城市总体规划实施评估办法（试行）第一条为加强城市总体规划实施评估工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》第四十六、四十七条的规定，制定本办法。
进行城市总体规划实施评估工作，应当依据本办法。
第二条城市人民政府是城市总体规划实施评估工作的组织机关。
城市人民政府应当按照政府组织、部门合作、公众参与的原则，建立相应的评估工作机制和工作程序，推进城市总体规划实施的定期评估工作。
第三条城市人民政府可以委托规划编制单位或者组织专家组承担具体评估工作。
第四条城市总体规划的审批机关可以根据实际需要，决定对其审批的城市总体规划实施情况进行评估。
前款规定的评估的具体组织方式，由总体规划的审批机关决定。
第五条城市人民政府应当组织相关部门，为评估工作的开展提供必要的技术和信息支持。
各相关部门应当结合本行业实施城市总体规划的情况，提出评估意见。
第六条城市总体规划实施情况评估工作，原则上应当每2年进行一次。
各地可以根据本地的实际情况，确定开展评估工作的具体时间，并上报城市总体规划的审批机关。
《西安城市总体规划2008年—2020年》03
泾渭工业园 渭河周边区域 北客站
行政中心 经济技术开发区
西安市政府
1、渭河西安城市段周边区 域:优化整合渭河两岸资源，拓 展城市发展空间。近期将以渭 河水环境、堤坝、基础设施、 环境景观建设为重点，推进大 绿二期工程、泾渭湿地自然保 护区、渭河滨河新区生态带、 灞河入渭口万亩生态湿地等工 程建设；改善城市综合环境品 质，凸显城市生态形象。
西安市政府
（四）北部泾渭新区
泾渭新区包括经济技术开 发区、行政中心、渭河周边区 域、北客站区域、泾渭新城等。
随着重大项目的建设，城 市发展重心北移，北部将成为 城市的重点发展区域。未来的 北部将以行政中心、铁路北客 站建设及渭河治理为契机，完 善经济技术开发区建设，统筹 城乡发展，逐步建设成为以装 备制造业为主导，以生态、旅 游、居住为一体的综合性新区。
1、遗址生态廊道：建设 沣河生态景观廊道、丰镐遗 址、秦阿房宫遗址、汉长安 城遗址等国家遗址公园，整 合遗址内的自然环境和人文 环境，发展文物观光旅游， 带动周边土地增值，加快区 域发展。近期将重点建设昆 明池遗址工程，恢复4平方公 里的水面，综合治理团结水 库并对其周边2.5平方公里的 区域进行开发建设，以点带 面，带动区域发展。
2、西安航天基地：总用地
约23平方公里，其发展将突出
“环保与创新、科技和文化” 主题，全力打造国家航天民用 产业基地。近期重点建设太阳
航天六院 民品项目
能光伏、航天六院民品等项目，
加快基础设施建设，为重大项
目的引进奠定良好的基础。
航天四院双金 属复合管项目
771所集成电路 封装项目
中电投1000MW太阳能 光伏项目
六村堡组团规划总图
西安市政府
4、西咸共建区：是实现西 咸一体化的重要空间载体，控制 西出入口景观意向 用地面积约67.5平方公里，将主 要发展商务办公、高新技术产业、 金融、休闲、居住等功能。近期 建设机场专用线城市出入口节点； 整治三桥新街、西咸大道、高架 路两侧环境，同时完善区域的基 础设施及公共设施建设。
城市总体规划
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
八、西安市历版城市总体规划解析
西安市第二版总体规划（1980—2000）
《1980—2000年西安市城市总体规划》以西安当时的经济基础和20世纪 末国民经济翻两翻的目标为依据，按照“控制大城市，合理发展中等城市，积 极发展小城市”和“保护环境、造福人民”、“有利生产、方便生活”的方针， 提出“严格控制、保护改造、充实提高、发展远郊”的原则。严格控制规划建 成区人口规模和在规划区内新建用水量大，用地多，有污染的大型工业企业， 保护古建筑，古遗址及文物环境，保护部分旧街区及传统民居；迁建旧城区污 染扰民的工业，以明代城墙、城河、环城林为基础，建设环城公园；发展科研、 文教事业；发展旅游业、服务业和轻工、电子仪表工业；发展远郊乡镇和市属 卫星城镇；扩大绿化面积，保护城乡环境和生态平衡。到20纪纪末，城市人口 规模控制在180万人左右，建成区162平方公里。市区范围在已有建成区基础 上主要向东南、西南两翼扩展，控制东、西北郊。总的原则是在保持古都风貌 的基础上，逐步把西安建设成为轻工、机械工业为主，科研、文教、旅游事业 发达，经济繁荣、环境优美、文明整洁的社会主义现代化城市。
西安市2020年前9区规划方案
西安市九区远景规划方案向社会公示2008-12-2214:58:51 来源：古城热线远景方案（2008年一2020年）将于2月中旬最终确定日前，西安市城市分区规划方案（2008年一2020年）已全面编制完成。
该远景方案是市规划局按照市委、市政府的安排部署，严格依据西安市城市第四轮总体规划编制的。
在规划编制中，充分落实和深化了总体规划的战略目标和空间布局，细化用地和公共服务设施与市政基础设施，将为西安的控制性详细规划提供技术支撑。
本次方案加大了分区规划编制力度，未央区、新城区、临潼区、阎良区、莲湖区、雁塔区、碑林区、灞桥区、长安区9个区在功能定位、土地利用、交通布局、绿化体系等方面各有鲜明特色，为西安提供了明确和详尽的未来发展方向。
目前，方案已经通过了西安市规划委员会的专家评审，与会专家认为该方案具有很强的创新意识，必将有力地推动西安经济社会的发展，为区域发展提供强有力的规划保障，同时给广大市民带来实惠。
即日起至2009年1月12日，方案在西安市规划局展厅（劳动南路178号）和各规划分局进行公示，市民可前往观看并提出意见或建议。
预计约2月中旬此次规划方案将最终确认。
未央区■区域定位：西安市主城区的重要组成部分，以居住、教育、工业、物流、文物和生态保护功能为主的现代化城市新区。
■功能分区：西安经济技术开发区、浐灞河生态区、大明宫新区、草滩文教区、铁路北客站门户区、西咸共建区、六村堡空港区、行政商务区、未央湖度假区、汉城古遗址保护区、阿房宫古遗址保护区。
■文保规划：划定汉城遗址、大明宫遗址、阿房宫遗址的保护范围、建设控制地带，确定保护要求；保护钟楼张家堡广场的视线通廊，大明宫遗址——汉城遗址的视线通廊。
■近期建设重点区域：行政中心，北客站新区，大明宫新区，大明宫建材市场新区，浐灞生态区，草滩大学城及未央路以东大学城。
重点项目：铁路北客站，地铁二号线，污水处理厂三处，城北供热中心，变电站9 处及立交桥6 处。
西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知
西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2008.03.28•【字号】市政办发[2008]70号•【施行日期】2008.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市土地利用总体规划修编实施方案的通知(市政办发〔2008〕70号) 各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：根据国家有关开展土地利用总体规划修编试点工作的要求，经市政府研究决定，从即日起全面推开我市市、区县、乡镇三级土地利用总体规划修编工作。
市国土局拟定的《西安市土地利用总体规划修编实施方案》已经市政府研究同意。
现印发你们，请认真依照实施。
土地利用总体规划修编工作对于严格依法管理土地，科学处理保护资源、保障发展与建设生态的关系，统筹安排经济社会、城乡、区域发展用地和土地开发、利用、保护、整治，不断提高土地对全面建设小康社会的保障能力，促进我市经济社会的全面、协调和可持续发展意义重大，必须引起各级政府的高度重视。
本次土地规划修编工作任务重、时间紧、质量要求高，涉及各方面的利益，各级政府必须将此项工作列入今年的重要工作，立即成立修编领导小组和技术指导小组，精心组织、严密计划，及时协调解决土地利用总体规划修编重大问题。
要以国土资源管理部门为主，组织充实修编队伍。
修编经费由各级财政列支，并重点予以保证。
与土地规划修编相关的发展和改革、规划、城建、农业、林业、环保、交通、工业、旅游、统计等部门及“四区两基地”，要积极支持和配合土地规划修编工作，积极提供相关资料、信息，积极参加修编工作的协调和论证。
要遵循政府主导、专家领衔、部门协作、公众参与、科学决策的工作方针，按照《西安市土地利用总体规划修编实施方案》的具体要求和进度安排，扎实推进，保证在今年年底以前完成修编任务，达到报批条件。
西安市人民政府办公厅二○○八年三月二十八日西安市土地利用总体规划修编实施方案（市国土资源局）为了搞好我市市、区县、乡镇（街办）三级土地利用总体规划修编工作，依据《中华人民共和国土地管理法、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作意见的通知》（国办发〔2005〕32号）以及《国土资源部关于做好市（地）级土地利用总体规划修编试点工作的通知》（国土资发〔2003〕222号）等法律法规和有关文件规定，结合我市实际，制定本实施方案。
西安城市总体规划概要(doc 9页)
西安城市总体规划概要(doc 9页)西安城市总体规划（2008年－2020年）概要一、基本情况（一）城市概况西安市南和东南与汉中市、安康市、商洛市相邻；西与宝鸡市接壤；北与咸阳市相连；东与渭南市相接。
东西最长约204千米，南北最宽约116千米，总面积10108平方千米，下辖新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、蓝田县、周至县、户县、高陵县等9区4县。
到2007年末，全市常住人口已达830.54万人。
二十世纪90年代以来，西安市的经济社会发展取得了显著成效，全市经济总量连续多年保持13%的增长速度，2007年全市国内生产总值达1737.1亿元，地方财政总收入达到125.33亿元。
（二）西安城市总体规划修编的必要性1．修编是落实国家西部大开发战略决策的需要4．修编是保护好世界文化古都的需要西安是世界著名古都，我国最重要的历史文化名城之一。
西安市拥有包括汉长安城、唐长安城等著名大遗址在内的全国重点文物保护单位41处，省级文物保护单位65处，市县级文物保护单位176处，登记在册文物点2944处，其中秦始皇陵和兵马俑被列入“世界遗产名录”。
此外，西安还拥有丰富的河湖水系、台塬、秦岭山脉等独特的历史地形地貌及国家级风景名胜保护区等。
对西安众多的文物古迹（特别是大遗址）、风景名胜保护区、历史地形地貌等区域，都需要按照有关法律、法规划定保护区范围，按照规划严格控制周边开发强度，并在更大的范围内协调保护与发展的关系。
5．修编是适应行政区划调整的需要由于临潼、长安已经国务院批准撤县改区，按照国务院国发[2002]13号文件的明确要求，必须尽快对总体规划进行修编。
二、规划重点加强生态环境的保护与建设，保证资源的节约与有效利用，重视历史文化名城的保护与更新，构建富有特色的城市发展模式；将城市宏观的长远规划指导思想与微观的近期建设规划内容有机结合，加强规划实施的前瞻性与可操作性，适应城市的可持续发展；将城市总体布局的优化和调整、历史文化名城保护、生态环境保护与建设、城市综合交通、城市安全等方面作为修编主要内容，并对城市特色、区域统筹等加以着重研究。
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（四）北部泾渭新区
泾渭新区包括经济技术开 发区、行政中心、渭河周边区 域、北客站区域、泾渭新城等。
随着重大项目的建设，城 市发展重心北移，北部将成为 城市的重点发展区域。未来的 北部将以行政中心、铁路北客 站建设及渭河治理为契机，完 善经济技术开发区建设，统筹 城乡发展，逐步建设成为以装 备制造业为主导，以生态、旅 游、居住为一体的综合性新区。
1、遗址生态廊道：建设 沣河生态景观廊道、丰镐遗 址、秦阿房宫遗址、汉长安 城遗址等国家遗址公园，整 合遗址内的自然环境和人文 环境，发展文物观光旅游， 带动周边土地增值，加快区 域发展。近期将重点建设昆 明池遗址工程，恢复4平方公 里的水面，综合治理团结水 库并对其周边2.5平方公里的 区域进行开发建设，以点带 面，带动区域发展。
未来发展将以滈、潏河综 合治理为依托，发展生态旅游、 文化、科教为一体的城市功能 区。
曲江唐文化区
南部文教区
航天基地
常宁组团
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1、曲江新区：总用地约 15.8平方公里，重点建设唐文 化展示区、影视产业示范区、 都市休闲文化区和西安国展中 心等，形成文化产业核规划总图
西部沣滈新区近期共需新增 建设用地22.4平方公里（其中主 城区范围内11.4平方公里），中 期 新 增 建 设 用 地 25.4 平 方 公 里 （其中主城区范围内17.7平方公 里），远期新增建设用地24平方 公里（其中主城区范围内17.7平 方公里）。
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（三）南部樊川新区
主要包括曲江新区、南部 文教区、西安航天基地、常宁 组团。
六村堡组团规划总图
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4、西咸共建区：是实现西 咸一体化的重要空间载体，控制 西出入口景观意向 用地面积约67.5平方公里，将主 要发展商务办公、高新技术产业、 金融、休闲、居住等功能。近期 建设机场专用线城市出入口节点； 整治三桥新街、西咸大道、高架 路两侧环境，同时完善区域的基 础设施及公共设施建设。
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3、南部文教区：依托现有 的文化、科技教育资源，充分 发挥科研文化教育优势，在完 善现有文教区功能的基础上， 重点建设长安大学园区等。
南部文教区
樊川新区近期共需新增建 设用地7.6平方公里（其中主城 区范围内2.6平方公里），中期 新 增 建 设 用 地 14.3 平 方 公 里 （其中主城区范围内12.9平方 公里），远期新增建设用地 10.8平方公里（其中主城区范 围内9.4平方公里）。
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2、高新技术开发区二次 创业区：总面积约45平方公里。 依托高新技术、科研的资源， 大力发展电子信息、光伏产业、 生物医药等产业，建设成“国 际知名的科技园、国内一流的 高新区、中西部最大的科技产 业城”。
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3、六村堡组团：总面积约 32.7平方公里，重点发展空港物 流综合服务区、三桥西部汽车城， 完善区域内基础设施建设和公共 设施配套，促进西咸共建区的建 设。
2、西安航天基地：总用地
约23平方公里，其发展将突出
“环保与创新、科技和文化” 主题，全力打造国家航天民用 产业基地。近期重点建设太阳
航天六院 民品项目
能光伏、航天六院民品等项目，
加快基础设施建设，为重大项
目的引进奠定良好的基础。
航天四院双金 属复合管项目
771所集成电路 封装项目
中电投1000MW太阳能 光伏项目
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泾渭工业园 渭河周边区域 北客站
行政中心 经济技术开发区
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1、渭河西安城市段周边区 域:优化整合渭河两岸资源，拓 展城市发展空间。近期将以渭 河水环境、堤坝、基础设施、 环境景观建设为重点，推进大 绿二期工程、泾渭湿地自然保 护区、渭河滨河新区生态带、 灞河入渭口万亩生态湿地等工 程建设；改善城市综合环境品 质，凸显城市生态形象。