特色城市之路
云和：欠发达山城的特色城市化之路
云和：欠发达山城的特色城市化之路作者：罗屿来源：《小康》2012年第10期一个山多地少、村多人少、交通不便、经济落后的山区小县，要实现跨越式发展，该选择一条怎样的路径？浙江云和，以独特的“小县大城”模式给出答案2012年春天，两位“云和师傅”蓝信林和雷高，登上飞往格鲁吉亚首都第比利斯的国际航班，开始了自己的东欧创业之旅。
二人创业的“本钱”源自一技傍身——食用菌种植。
而在他们出发前不久，同为“云和师傅”的柳荣伟，也在苏州接待了来自己茶厂“拜师学艺”的老乡赖柳炎。
作为浙江唯一以人称命名的注册商标，“云和师傅”这一地域劳务品牌近年来名声渐响。
作为在食用菌、茶叶、玩具等领域持有县政府颁发证书的知识技术型劳动者，“云和师傅”们很多都像蓝信林、雷高、柳荣伟一样进行着异地授课创业。
而正是这320余名“云和师傅”的辐射效应，带动了整个云和县农村劳动力转移。
云和从事异地农业综合开发的人数如今超过1.2万人，年经济收入3亿多元，品牌效应显著。
其实，许多“云和师傅”最初只是云和下山转移农民中的普通一员。
某种程度来说，“云和师傅”的命运转折，离不开10多年前这个山区小县那场“集体大迁移”。
人口、产业向县城集聚地处瓯江上游的山区小城——浙江云和，10年前，仅有人口10.95万，却分布在近170个行政村、800余个自然村，村多人少，地广人稀。
要想将数百个贫困山村全部建成“小康村”，难度大、困难多。
那时云和县委、县政府便意识到，云和发展经济不可能走“村村点火、户户冒烟”式分散配置资源的老路。
但云和县城内有28平方公里盆地，土地等各种生产要素资源相对丰富，生产、生活环境比较优越，发展空间较大。
地理特征和资源要素的区位优势，决定了县城在全县经济社会发展中的重要地位。
经过对种种因素综合评估后，云和县委、县政府于2001年提出了“小县大城”发展战略。
即实行人口、产业向县城集聚，通过培育壮大县城，构建经济增长中心，从而实现以城带乡、城乡互动的跨越式发展。
走中国特色新型城镇化道路
走中国特色新型城镇化道路随着城镇化的不断推进，城镇化的战略地位也越发突出。
党的十六大作出了走中国特色城镇化道路的战略决策，十七届五中全会对积极稳妥推进城镇化作出具体部署，党的十八大强调城镇化是全面建成小康社会的载体之一，是经济结构战略性调整的重点之一。
而2012年底的中央经济工作会议进一步提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。
一、为何要走新型城镇化道路2012年中国城镇化率超过36.2%，对于前年有1.4%的增长，可以说我国城镇化发展是高速增加。
高速增长意味着我们把其他国家几百年的历史浓缩到三十年里面。
由此各种矛盾也在爆发，也带来许多问题。
主要问题有：1.人口城镇化不彻底目前，我国的城镇常住人口中包含了大量农民工。
2012年，我国7.12亿城镇人口中包含约2.34亿在城镇居住6个月以上的农业户籍人口。
除了农民工，我国城镇间流动人口问题日益突出。
据统计局数据推算，2012年我国城镇间流动人口总量达7300万，他们大多文化水平较高，有很多是大学毕业生。
以上两个群体无法享受与本地城镇户籍居民同等的公共服务。
据统计，2012年，我国外出农民工在城镇缴纳养老、医疗保险的比例仅14.3%和16.9%。
他们长期处于一种不稳定状态，不利于社会和谐稳定，也影响了内需的充分释放。
2.资源环境约束日趋加剧在我国城镇化建设中，能源消耗偏高，环境污染严重总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。
水污染、大气污染和固体废弃物污染严重威胁居民健康，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量，水资源短缺现象突出。
目前中国有2/3城市供水不足，1/6严重缺水，其中也包含如天津、北京等特大城市。
201 0年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的3～4倍。
2011年全国新增能源消费就高达2.3亿吨标准煤，相当于意大利或墨西哥一年的消费量。
走出一条潍坊特色营商环境建设之路
视界观 OBSERVATION SCOPE VIEW312走出一条潍坊特色营商环境建设之路逯萍（中共潍坊市委党校，山东，潍坊 261061）不久前，一起凤歧茶社事件引发我市各界热议，从领导干部、企业老板到普通群众，大家议过之后，似乎有一共识，即：为何诞生于我市的企业孵化器－－凤歧茶社在移植浙江乌镇后成长为国家级众创平台，这是缘于我们相对落后的营商环境。
那么，乌镇的营商环境优越在哪里？乌镇首先给出的答案是“最多找一人”。
在乌镇，投资项目从洽谈到落地以及最后投产，所有环节的事项客商“最多找一人”便可办结。
此外还有一揽子优惠的产业扶持政策，比如被称为“史上最强”人才新政具体细则为：加大对创业公司的政策扶持力度、给予创业人才以补助奖励。
提高个体经营创业者的贷款额度上限为30万贷款；将创业补助和一次性创业社保补贴合并为一，给予5000到2万元的补贴。
此外，对申报入选桐乡市级创业领军人才的项目，分别给予总额80万元、50万元的创业项目资助；对项目的科技贷款扶持、用房支持、培训补助奖励等方面，多维度地明确下来。
嘉兴市着力优化“三个硬环境”和“四个软环境”构成的“北斗七星”格局。
“三个硬环境”，即打造一流的综合交通环境，以交通领先巩固区位优势、厚植发展优势；打造一流的城市宜居环境，以“百年百项”和“十大标志工程”为主抓手，着力打造“红船魂、国际范、运河情、江南韵”的江南水乡名城；打造一流的产业发展平台，进一步做大做强平台载体，提升发展的承载力、集聚力。
“四个软环境”，即打造一流的政务服务环境，以“最多跑一次”改革为牵引，减权、放权、治权，进一步提升政务服务效率；打造一流的金融生态环境，提升金融信贷服务水平、打造规范便利安全的金融生态；打造一流的创新环境，让人才政策有吸引力、科创平台有承载力、政府服务有亲和力；打造一流的平安法治环境，打造“诚信嘉兴”，营造公平公正的竞争环境，积极有为保护企业和企业家合法权益。
从嘉兴市在建设或者优化营商环境方面的做法来看，就是通过将服务企业，增强市场的调配力，进而提升企业在本地的满意度，从而增强经济发展的内生动力。
理论文章：中国特色新型城镇化道路的基本内涵
中国特色新型城镇化道路的基本内涵城镇化是生产力发展的必然规律，是现代化建设的必由之路。
科学推进城镇化是有效解决“三农”问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，也是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对我国全面建成小康社会、加快推进现代化进程具有重大的现实意义和深远的历史意义。
党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）明确提出，要完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路。
中央城镇化工作会议进一步明确提出了推进城镇化的六项主要任务。
正确理解中国特色新型城镇化的基本内涵，有利于系统把握推进城镇化的方向和重点。
结合学习中央最新精神，中国特色新型城镇化道路的基本内涵至少体现在如下八个方面：一是根本目的：农村居民的市民化。
让更多农民到城镇定居并享受现代物质文明和精神文明是新型城镇化的直观表象，也是根本目的。
中央城镇化工作会议明确指出：“要以人为本，推进以人为核心的城镇化”。
20XX-20XX年，我国户籍人口城镇化率和常住人口城镇化率的差距由10.5个百分点扩大到17.3个百分点，这种半城镇化状态严重影响了城镇化的质量和水平，也造成了一系列社会矛盾和问题。
实现人的城镇化是城镇化的首要目标，这至少有两个突出标志：其一，将进城的农村居民户籍调整为城市居民。
中央城镇化工作会议明确提出要稳步提高户籍人口城镇化水平。
这就要求创新人口管理，加快户籍制度改革。
《决定》有针对性地提出了不同规模城市的人口调控政策，优先解决存量，有序引导增量。
从我国城镇化发展的实际情况看，当前和今后一段时期应注重发挥城市群和中小城镇对农村人口的吸纳能力。
当然，从改革的长远要求来看，最终目标是要取消城乡户籍制度，彻底破除附着在城乡居民身上的外在标签。
其二，让转变了身份的农村居民能够真正享受到平等的市民待遇。
这是农民变为市民的实质要求。
《决定》提出要“稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系”。
走湛江特色城市化之路争当广东区域发展龙头
在与 大西南 的合作 发展 中创 造双赢 的 巨大机会。目前 ， 湛江 已成为大西南石
油 、矿 石 、化 肥 、粮 食 等 大 宗 货 物 中转 基 地 和 贸 易 平 台 ，云 、贵 、川 、渝 ４ Ｉ 省 （ ）每 年 经 湛 汀 港 进 出 口的 大 宗 货 物 市 分 别 占各 自进 出 口总 的 ５ ％ 以上 。 ０ 随 着湛江港 ４ ０万 吨 级 深 水 航 道 及 大 型 油
方基地 ，而湛江凭 借相时 丰富的土地 、
劳动 力 资源 和 充 足 的环 境 容 量优 势 ， 已 成 为珠 角 产业 转 移 的 理想 承 接 地 。随
阶段 。日前 ， 湛江总体城镇化率 已超过
３ ％ ，并且 正处 于发 展 动 能 加 速 释 放 、 ０
导 ， 战 略思 维 和 世 界 眼光 ， 全 省 、 经济总量蓄势突破的重要 时期 ， 以 在 全 无论 从
革发展规划纲要 》的深入实施 ， 三角 珠 亟需 扩大经 济腹地 ，缓 解资 源供 求矛
盾 ，降低 营商 成本 ， 找 产 业 转移 的后 寻
是实现现代化的必由之路。当前 ，湛江 ３ ％一 ０ 时 ，城 市 化 即进 入 快速 发 展 ０ ６％ 正处于提升城市化发展水平和质量的关
键 时 期 ，必 须 坚 持 以 科 学 发 展 观 为 指
展 龙 头 的 强大 引擎 。
４ Ｇ Ｎ Ｄ Ｇ Ｃ Ｏ ８ ０ ＵＧＯ ＯＭ０２０ Ａ ＮＥＮＹ ／１
外部环境还是全市经济发展趋势以及城 市化 自身发展规律看 ， 湛江城市化都迎
（ ）区域 经 济 的 扩 展 为 湛 江加 快 一
特色的城市化道路 ， 使之成为湛江跨越 来 了加 速 发 展 的新 机 遇 。
关于分析比较中国三种城市化路径
分析比较中国三种城市化路径一、关于城市化城市化的学术研究伴随着城市化的历史进程不断推进。
如何来理解城市化概念,不同的学科都从自己的研究视角做出了回答。
人口学关注农村人口与城市人口的比重变化;地理学则强调城市在地域空间上的扩大;经济学则认为城市化应该是农业经济向非农经济的转化过程。
美国社会学家路易斯·沃斯认为,城市化意味着从农村生活方式向城市生活方式发展、质变的全部过程。
前苏联学者斯捷潘年科的观点是一方面要从生产的发展,即从城市化所体现的生产活动的集中过程、交往密切的过程来理解城市化;另一方面从生产关系的发展,即从城市化所体现的特殊的社会关系来理解城市化。
我们从社会学的视角来看城市化,认为城市化的过程从形式上看是城市规模的扩大过程,这种规模扩大包括面积扩大和人口增长两个方面,这一过程还伴随着城市文明和工业文明迅速向周围的扩张渗透。
从实质上来看,城市化是作为城市文明的一种新的生活方式产生、集聚和扩散的过程。
从城市化的的概念出发,我们将城市化的特点归纳为:一是城市化既是一个结果,也是一个过程,因此,城市化的研究既要注重结果,也要关注过程;二是城市作为人口聚集点,其产生、扩大的过程都将被视为城市化;三是城市的面积扩大与人口的增长是城市化的重要表现,城市文明的扩散和对农村地区的影响也将被视为城市化的重要过程;四是城镇作为小城市模型,城镇化也被认为是城市化的一种特殊形式。
据此,我们将对我国三种城市化路径即农民工外流型、征地吸入型以及乡村工业化型进行比较研究。
二、我国三种城市化路径比较目前,学术界关于我国城市化道路、路径或模式的研究非常多,在城市化道路方面也向来就有小城镇论与大城市论之争。
小城镇论者认为,中国应该走小城镇发展之路,实现农民职业、身份的转换,这种发展道路通过发展乡镇企业,让农民离土不离乡,通过保持原有的地缘关系,降低城市化的成本;而大城市论则认为小城镇道路忽视了大城市发展的规模效益。
当然,也有比较折中的观点则主张中等城市论或多元论的城市化方针。
浙江特色的城市化之路
（ 作者单住：宁 波高专）
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２ ０ ３ ０ ２・
是欠发达地区越是要推进城市化”这一实践上拘重大实破正把我 ， 省城市化推向新高潮 城市化产生五大效应 由于城市的集聚和辐射作用，我省城市化产牛丁巨大的经济 和社会效应。
１ ．竞争力提升效应
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蕊
暑荔 ；
成为上海南翼现代化港口型Ｔ贸城市。 ２ 杭州 绍兴城市蛆团＝杭州市素有人间天堂的美誉，是 国际风景旅游城市． 也是浙江省省会、 长江三角 南翼的经济中 『 心。 ０１ ３月．杭州市通过行政区划调整 同时合并了萧山、 ２０ 年 亲杭２ 座邻接城市， 使杭州市陡然增加了 １ ％的人口和３０ ０ ０ ０％的 用地规模， 使得 “ 城市东扩、旅游西进、沿江开发、跨江发展” 的战略目 标有了实现的基础和可能。绍兴市是典型的江南水乡风 光城市， 首批中国 ２ 座历 史 ４ 文化名城之一 以历史文化和山水风 光为特色的国内外著名旅游城市，是著名的水乡 桥乡 酒乡 兰乡、 书法之乡 名士之乡， 也是中国经济最具活力的地区 之一， 以商贸和旅游业为重点的 第三产业较快发展， 各类商品市场成交 额５３ 其中有７ ２ 亿元 家市场成交额超 】 亿元。由 ０ 上可见， 『 杭卅 与绍兴旅游资源丰富， 产业结构类同， 空间距离大约在３ 公里左 ０ 右， 完全可以形成组合城市＝ 今后组团内部城市杭州和绍兴用轻 轨交通连接 人口规模达到５０ ０ 万左右，建设成为杭州湾城市带 内旅游、教育、 居住、文化和科技发达城市组团＝ ３ ．宁波 舟山及鲁慈地区域市蛆团。宁被是一个水 陆、空 全面发达的交通枢纽城市，作为中国重要的 港口城市，北仑港水 深湾阔， 建成中国最大的国际第五代集装箱码头和２ 万吨级泊 已 ０ 位， 可停靠３ 万吨级货轮， ０ 是中国目 前晟大、 晟好的进口 铁矿砂 中转基地，沿港经济带已经崛起，成为华东地区重化工业基地、 形成 以石油精细化工及电力为丰体的工业体系 ， 一批位居世界、 亚洲和全国领先地位的大工程已经建成或正在建设。国家级宁波 经济技术开发区 宁波保税区、 大榭开发区等已 具相当规模。正 在建设北仑港集装箱码头四期工程、甬金高速公路项目、东海油 气管道等一批重要的区域性基础设旌。舟山市拥有 １０ 个岛 ５０多 屿，舟山港是天然的南北海运和江海联运的咽喉要冲， 拥有中国 晟丰富的天然深水港资源，全市有水深大于 ｌ 米的港口资源 ４ ０ ０ 处，岸线长 】３ ８ 公里；其中水深大于２ 米的港口 ０ 资源２ 处，岸 ２ 线长８ 公里，已建成万吨级以上泊位９ （ ３ 个 其中２ 万吨级泊位 １ ５ 个） 。舟山海洋资源丰富． 是全国最大的海水产品生产 加工、 销 售基地，素有 “ 祖国渔都 之美称，海洋旅游资源得景独秀，普 陀山是我国四大佛教名山之一 宁渡与舟山都具有得天独厚深水 港口 和航道资源优势，而且宁波港和舟山港在近 １ ５年中增长晟 快。 因此， 城市应该打破行政区划的限制， ２ 共同 开发深水岸线， 建设大型深水岛——岸式多功能国 际枢纽港和临港型重化工业， ２ 市合并组建现代化国际港口 城市。 案姚和慈溪部位于杭州湾南岸， 距宁渡４ 公里 ０ 人１ １ 多 ３８ ０ 万， 杭州湾大桥在慈溪接线，是杭州湾大桥在南岸的桥头堡。全 境依山面海 东南部为低丘缓坡，中西部为辽阔平原，北部是长 选 ７ 里的海岸线，海涂资源极为丰富＝ ５公 ２市城区只相距 ２ ０公 里， 完全可以合并成一个城区， 成为宁波大部市的一个重要组团 组合后宁波大都市町由宁波老市区 （ 含鄞县中 心区） 镇海、北 仑组团， 余慈组团， 舟山列岛组团构成， 城市非农业＾口 将达４０ ５ 万至５０ 建成区用地规模将达４０ ０万 ０ 多平方公里。
杭州到乌鲁木齐途经的城市和知名旅游景点
杭州到乌鲁木齐途经的城市和知名旅游景点杭州是中国著名的旅游城市之一，拥有丰富的自然景观和悠久的历史文化。
而乌鲁木齐则是中国西部的重要城市，也是丝绸之路的起点之一。
如果你计划从杭州出发前往乌鲁木齐，途中会经过一些城市和知名旅游景点。
下面将为你介绍一些其中的亮点。
1. 西安西安是中国历史文化名城，也是丝绸之路的起点。
在西安，你可以参观世界闻名的兵马俑，这是中国古代帝王陵墓中的重要组成部分。
兵马俑以其规模宏大、造型逼真而闻名于世。
此外，西安还有大雁塔、钟楼等历史建筑，让你感受到古代文明的魅力。
2. 兰州兰州是甘肃省的省会城市，也是丝绸之路的重要节点。
兰州以其独特的地理位置和丰富的历史文化而闻名。
在兰州，你可以品尝到正宗的兰州拉面，这是当地的特色美食之一。
此外，兰州还有著名的白塔山和黄河风情带，让你领略到西北地区的壮丽景色。
3. 敦煌敦煌是甘肃省的一个古城，也是丝绸之路上的重要驿站。
敦煌以其独特的莫高窟而闻名于世。
莫高窟是中国古代艺术宝库之一，保存着大量的佛教壁画和雕塑。
此外，敦煌还有著名的鸣沙山和月牙泉，是观赏沙漠风光的绝佳地点。
4. 喀什喀什是新疆的一个重要城市，也是丝绸之路上的重要节点。
喀什以其独特的民俗文化和历史遗迹而闻名。
在喀什，你可以参观著名的艾提尕尔清真寺，这是中国最大的清真寺之一。
此外，喀什还有著名的喀什古城和喀什巴扎，让你感受到浓厚的维吾尔族文化。
5. 乌鲁木齐最后，你将到达目的地乌鲁木齐。
乌鲁木齐是新疆的首府，也是中国西部地区的政治、经济和文化中心。
在乌鲁木齐，你可以参观著名的天山大峡谷，这是中国最美的峡谷之一。
此外，乌鲁木齐还有著名的红山公园和南山牧场，让你领略到新疆的壮丽自然风光。
总之，从杭州到乌鲁木齐的旅程中，你将经过西安、兰州、敦煌和喀什等城市，每个城市都有其独特的历史文化和自然景观。
这些城市和景点将为你的旅行增添更多的乐趣和回忆。
无论你是对历史文化感兴趣，还是喜欢自然风光，这条路线都会给你带来丰富多彩的体验。