海洋产业结构优化升级政策研究
自贸试验区建设背景下海洋产业结构升级的金融支持研究——以山东自贸区为例
隊金丁融_自贸试验区建设背景下海洋产业结构升级的金融支持研究—以山东自贸K为例闫婷婷(青岛理工大学琴岛学院山东青岛266106)摘要：山东自由贸易试验区自建立以来，依托自身特色，贯彻国家关于建设海洋强国的要求，着力打造海洋经济引领区，不断推动海洋产业结构优化升级。
而金融支持是海洋经济发展的前提，建立现代海洋金融体系，是优化海洋资源配置、推动海 洋经济高质量发展的重要手段。
本文系统研究山东自贸区海洋产此结构升级的金融支持状况，在此基础上，提出优化金融支持 海洋产业结构转型升级的策略，进而促进山东省海洋经济的稳定发展：关键词：自由贸易试验区；海洋产业结构升级;金融支持；海洋金融基金项目：青岛理工大学琴岛学院人文社会科学课题（编号：Q Y19RA02)中图分类号：F文献识别码：A DOI：10.19932/ki.22-1256/F.2021.05.026—、弓I言山东自由贸易试验区自建立以来，重点依托山东海洋资 源特色优势，积极探索开放型、创新型的现代海洋经济发展模 式，着力构建现代海洋产业体系和发展机制，大力推动海洋经 济建设撑。
在此过程中，金融作为优化资源配置的重要手段,对海洋 产业结构转型升级产生重要影响。
2018年1月，《关于改进和 加强海洋经济发展金融服务的指导意见》颁布，旨在强化海洋 金融服务，助推海洋经济转为高质量高效益型。
基于此，在自 由贸易试验区建设背景下，研究山东省海洋产业结构升级的 金融支持问题，有利于建设和完善现代海洋产业体系，也有利 于实现海洋经济高质量发展。
二、金融支持促进海洋产业结构升级的理论分析(_>利用产业形成机制以及产融结合机制现代海洋金融的基本特征，是政策性金融与商业金融并 重，两者通过不同渠道推动资本流向各海洋产业，进而以不同 的方式调整海洋产业结构。
以商业金融为例，首先，资本市场 和信贷市场能够大量吸纳社会资金，并将其转向投资,进而有 效改善海洋产业资金供需不平的状况，实现海洋产业结构的 转型升级。
海洋产业结构调整与海洋经济升级转型研究
海洋产业结构调整与海洋经济升级转型研究近年来，海洋经济已成为推动我国经济发展的重要引擎之一。
为了实现海洋经济的持续发展，不仅需要加大海洋资源开发的力度，更要进行海洋产业结构调整与升级转型的深入研究。
本文将探讨海洋产业结构调整与海洋经济升级转型的重要性，并提出相应的对策和建议。
首先，海洋产业结构调整对于实现海洋经济升级转型有着重要的意义。
当前，我国海洋产业存在着资源开发过度集中、产业布局不够合理、高技术含量产业发展不足等问题。
这些问题导致了海洋经济的低效率运行和不可持续发展。
因此，通过对海洋产业结构进行调整，可以促使海洋经济从传统的资源导向型向创新驱动型、绿色可持续发展型转变，提升海洋产业的综合竞争力。
其次，海洋经济升级转型需要从以下几个方面加以推进。
首先，加强技术创新和研发能力。
通过加大对海洋科研机构和企业的支持力度，鼓励海洋科研人员开展前沿性、创新性的海洋科研工作，提高我国在海洋科技领域的核心竞争力。
同时，还需加强知识产权保护和科技成果转移转化，将科研成果转化为实际生产力。
其次，加强产业协同创新。
海洋经济不仅涉及海洋资源开发与利用，还涉及海洋工程、航运物流、海洋旅游等多个领域。
因此，各个海洋相关行业之间的协同配合是海洋经济升级转型的关键。
政府应加大对产业协同创新的支持力度，鼓励企业间的合作创新，形成产业协同效应，推动整个海洋经济的升级。
再次，加强海洋产业政策支持。
政府在制定海洋产业政策时，应注重激励创新、绿色发展和可持续发展。
加大对海洋经济企业的财税支持力度，提供创新项目的资金支持和税收优惠政策。
同时，还要加强对海洋经济产业的规范管理，提高海洋经济的竞争力和可持续发展能力。
最后，加强人才培养和引进。
海洋经济升级转型需要大量具备海洋领域相关专业知识和技能的优秀人才。
政府和高校应加大对海洋领域人才的培养和引进力度，提高人才的素质和能力水平。
与此同时，还需建立完善的人才流动机制，吸引更多的优秀人才来到海洋经济行业发展。
海洋经济规划与产业链布局的战略研究
海洋经济规划与产业链布局的战略研究引言近年来，海洋经济的快速发展成为许多国家关注和重视的焦点。
作为一个拥有广阔海域的国家，我国海洋经济的发展潜力巨大。
本文将就海洋经济规划与产业链布局展开战略研究，并探讨如何实现海洋经济的可持续发展。
一、海洋经济规划的重要性1.1 提升海洋经济规划的必要性海洋经济规划对于推动海洋经济的发展具有重要意义。
首先，海洋经济规划有助于明确目标和路径，为海洋经济的发展提供指导和保障。
其次，规划可以调动各方资源，形成统一合力，推动相关产业的协同发展。
最后，规划有利于整合利益关系，解决资源利用和环境保护的矛盾，实现可持续发展。
1.2 海洋经济规划的具体内容海洋经济规划应包括以下内容：一是明确海洋经济的发展目标，科学合理地规划海洋产业的发展方向和布局。
二是提出完善的政策体系，为海洋经济的发展提供制度保障和政策支持。
三是加强科技创新，提升海洋科技的研发能力，推动海洋经济的技术进步。
四是加强海洋环境保护和资源合理利用，实现经济效益和生态效益的统一。
二、海洋产业链布局的战略思考2.1 掌握战略机遇和挑战海洋产业链布局需要深刻洞察国内外的战略机遇和挑战。
一方面，随着全球海洋经济的兴起，我国具备良好的发展条件和市场潜力。
另一方面，全球气候变化和能源危机等挑战也对海洋产业的发展提出了考验。
因此，海洋产业链布局应积极应对挑战，抓住机遇，提高海洋经济的竞争力。
2.2 优化海洋产业结构优化海洋产业结构是海洋经济发展的关键。
首先，需要加大对传统渔业的支持力度，保护渔业资源，提高渔业的科技含量和综合效益。
其次，应大力发展海洋油气和矿产资源的开采利用，提高资源的可持续利用率。
另外，海洋旅游、海洋能源、海洋生物技术等新兴产业也是海洋产业链布局的重要方向。
2.3 加强创新驱动和产业协同海洋经济的发展离不开科技创新和产业协同。
政府应加大对海洋科技研发的支持力度，提升科技创新的能力和水平。
同时，要加强产业协同，建立完善的海洋产业链条，提升各个环节的协同效应和竞争力。
海洋产业结构调整与优化发展研究
海洋产业结构调整与优化发展研究摘要：海洋产业是一个具有巨大潜力的行业，在全球经济中扮演着举足轻重的角色。
随着全球经济的快速发展和资源的日益枯竭，海洋产业的结构调整和优化发展变得尤为重要。
本文通过研究海洋产业的现状和问题，并提出相关的解决方案，旨在为海洋产业的结构调整和优化发展提供参考和指导。
引言：海洋覆盖了地球表面的70%，其中包含了丰富的资源和无限的发展潜力。
海洋产业作为利用海洋资源进行经济活动的产业，是推动经济可持续发展的重要引擎之一。
然而，目前海洋产业仍然存在着结构问题和发展不平衡的现象，需要进行调整和优化。
一、海洋产业现状分析1. 海洋产业的概况：回顾海洋产业的发展历程和现状，了解海洋产业的发展趋势和特点。
目前，海洋产业包括海洋资源开发、海洋能源利用、海洋旅游、海洋运输等方面。
2. 海洋产业的问题：分析海洋产业存在的问题，如资源过度开发、环境污染、科技水平滞后等。
这些问题阻碍了海洋产业的健康发展，需要采取相应的措施解决。
二、海洋产业结构调整的重要性1. 实现资源的合理利用：海洋资源是稀缺的，对海洋产业结构进行调整可以实现资源的加值利用，提高资源利用效率。
2. 促进海洋产业的可持续发展：海洋产业结构调整使各个产业之间协调发展，避免资源竞争和浪费，实现海洋产业的可持续发展。
三、海洋产业结构调整的对策与方法1. 制定政策和法规：政府部门应加大对海洋产业的支持力度，制定相关政策和法规，引导和规范海洋产业的发展。
同时，政府还应加强监管，加大对违法行为的打击力度。
2. 加强科技创新能力：海洋产业需要依靠科技创新来推动发展。
政府和企业应加大对海洋科技创新的投入，加强科研机构与企业的合作，提高科技创新能力。
3. 促进跨界合作：海洋产业具有较高的综合性和复杂性，需要各个领域的专业人才和资源的合作。
政府与企业应加强跨领域的合作，促进海洋产业与其他相关产业的融合发展。
4. 培育新兴产业：海洋产业的结构调整也包括发展新兴产业，如海洋生物技术、深海勘探开发等。
我国海洋产业结构演化的过程研究
我国海洋产业结构演化的过程研究石秋艳【摘要】海洋产业结构的优化升级是海洋经济健康持续发展的重要保障，并直接影响着人类未来的发展。
在有关学者对海洋产业结构演化的研究基础之上，运用三轴图分析法，构建了海洋产业结构演进模式图，可直观清晰地看出我国海洋三次产业结构的动态演变过程，显示我国海洋产业结构已实现第三产业占据主导地位的三、二、一产业结构模式，并在此基础上对海洋产业结构的演化阶段进行分析。
从加强国家宏观调控、优化产业布局、加强科技创新、建立人才队伍等方面提出优化海洋产业结构的对策。
%Optimization and upgrading of industrial structure ofthe ocean is an important guarantee for develping marine economy healthly and sustainly which directly affecting the future development of mankind. Based on the research scholars of the evolution of the marine industry structure above, marine industrial structure evolution model diagram was constructed by using three-axis chart analysis.c The dynamic evolution of the industrial structure of China's three oceans can be revealed as following:The third industry has become the largest industrial sector in marine industry structure . The evolutionary stages of marine industrial structure were analyzed based on the above analysis. Finally, the marine industrial structure optimization strategies were put forward as the following:strengthening the national macro-control, optimizing the industrial layout, strengthening scientific and technological innovation,and establishing personnel.【期刊名称】《广东海洋大学学报》【年(卷),期】2014(000)002【总页数】6页(P38-43)【关键词】海洋产业;“三轴图”法;产业结构优化升级【作者】石秋艳【作者单位】广东海洋大学经济管理学院，广东湛江 524088【正文语种】中文【中图分类】P7421世纪是人类开发海洋的世纪，世界各国竞相发展海洋经济，抢占世界经济发展的制高点。
我国海洋产业政策体系研究
政 策
图 １ 日期 ：０ ７ １ — ８ ２０—２０ 作者简介 ： 于谨 凯 （ ９ １ １７ 一 ） 男 ， 东 即墨 人 ， 国海 洋 大 学 经济 学 院 副教 授 ， 士 生 导 师 ， 北 财 经 大 学应 用 经 济 中心 博 ， 山 中 硕 东
具规模 ．海洋 产业 的发展 已经 引起 了 我 国各级 政 府 的高 度重 视 ． 中央 和地 方 政 府相 继 出台 了相 关 的海 洋产 业发 展政 策 。 国政 府于 １ ９ 年制定 的《 国海 我 ９６ 中
接从 海洋 中获 取 的产 品一次 加工 生产 和服 务 ：３ 直 （）
接 应用 于海 洋 和 海洋 开 发 活动 的产 品生 产 和 服 务 ：
导 性 和发 展 性政 策 三 个模 块 。 三 个部 分 的政 策 分 别从 缔 造 良好 的 外部 环 境 、 这 引导 海 洋产 业 健 康 发展 和 提 供 海 洋 产 业 中长期 发 展动 力三 个方 面 。 同促 进 我 国海 洋 产 业 的发展 。 共 关 键 词 ： 洋经 济 ： 策 体 系 海 政 中 图 分 类 号 ：０ ２ １ Ｆ ２ ． Ｆ ６ ．； １４ ５ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文章 编 号 ： ６ １ ６ ３ （ ０ ８ ０ — ０ ９ ０ １７ — １ ２２ ０ ）４ ０ ２ — ５
条例等 ） 的总 和 。 国要 想增 强 其 海 洋 产业 的 国际 一 竞争 力 ， 想把 海洋 资源 转变 为现 实 的经济优 势 ， 要 就 必须 制定 和实施 合理 、 有效 的海洋产 业 政策 ． 指导 海 洋 资源 的合 理 开发 和 利用 。 促进 海 洋 产业 结 构 的优 化 与升级 ． 而推 动海 洋 产业 的全 面 、 续 、 调 和 从 持 协
天津市海洋经济发展的产业化分析
天津市海洋经济发展的产业化分析1. 引言1.1 天津市海洋经济发展的产业化分析天津市作为我国重要的海洋经济发展城市之一，其海洋产业化发展备受关注。
海洋经济是指利用海洋资源进行经济活动的产业，包括海洋渔业、海洋航运、海洋旅游等。
而产业化则是指将海洋经济进行规模化、标准化生产，实现高效盈利的过程。
天津市海洋经济产业现状分析显示，随着近年来海洋经济政策的倾斜和资金的投入，天津市海洋经济发展呈现出良好的态势。
海洋渔业、海洋能源开发、海洋旅游等领域取得了不错的发展成果。
天津市海洋经济产业化进程分析表明，天津市在加大海洋产业化投入力度的也在推动海洋技术创新，提升海洋产业核心竞争力，逐步实现了海洋产业化的转型升级。
天津市海洋经济产业化发展趋势分析表明，未来天津市海洋经济产业化将继续保持良好的增长态势，海洋经济将成为天津市重要的经济增长点。
天津市海洋经济产业化发展的前景广阔，但也面临一些挑战和问题，需要进一步加强政策支持、推动产业协同发展，实现可持续发展。
2. 正文2.1 天津市海洋经济产业现状分析天津市位于华北地区，拥有丰富的海洋资源和优越的地理位置，是中国重要的海洋经济发展区域之一。
目前，天津市的海洋经济产业主要包括海洋渔业、海洋能源开发、海洋旅游等多个领域。
在海洋渔业方面，天津市拥有众多渔港和渔业资源，是华北地区重要的渔业生产基地之一。
渔业产值稳步增长，捕捞量逐年增加，海鲜产品远销国内外市场。
在海洋能源开发方面，天津市积极推动海洋石油、海洋风电等领域的开发利用，投资规模逐渐扩大，已经形成一定规模的产业链。
海洋旅游作为新兴产业在天津市也逐渐崭露头角，海滨风景区、海岛旅游等项目吸引了大量游客参观游玩，促进了当地经济的发展。
天津市海洋经济产业在不断壮大，但也存在诸多问题，比如渔业资源过度开发、海洋环境污染等。
天津市需要加强海洋经济产业的规划和管理，促进产业结构优化升级，实现可持续发展。
2.2 天津市海洋经济产业化进程分析天津市作为沿海城市，拥有得天独厚的海洋资源，海洋经济产业化进程得到了长足发展。
海洋产业结构现状分析与优化升级的政策建议
海洋产业结构现状分析与优化升级的政策建议【摘要】海洋产业是我国重要的经济支柱之一，但目前存在着产业结构不合理、缺乏科技创新等问题。
为了解决这些问题并推动海洋产业的持续发展，本文通过分析现状，提出了拓展海洋产业链和加强海洋科技创新的政策建议。
在拓展海洋产业链方面，建议加强各产业之间的协同发展，促进产业集群化发展；在加强海洋科技创新方面，建议增加科研投入，促进技术成果的转化应用。
通过这些举措，可以优化升级海洋产业结构，推动海洋经济的健康发展。
展望未来，随着政策的落实和措施的推进，海洋产业将迎来更加繁荣的发展前景。
【关键词】海洋产业结构、现状分析、优化升级、政策建议、海洋产业链、海洋科技创新、展望未来。
1. 引言1.1 研究背景海洋产业是我国重要的支柱产业之一，不仅是国民经济的重要组成部分，也是维护国家海洋权益、保障国家海洋安全的重要基础。
随着国家海洋战略的不断推进，海洋产业在我国经济发展中的地位和作用日益凸显。
目前我国海洋产业结构存在不少问题，如传统海洋产业占比过大、科技创新能力不足、产业链不够完善等，亟需进行优化升级以适应新形势下的发展需求。
深入分析海洋产业结构现状，并提出有效的政策建议，是当前我国海洋产业发展亟需解决的问题。
本文旨在通过对海洋产业结构现状的分析，揭示存在的问题，并结合实际情况提出有效的政策建议，以期为我国海洋产业的优化升级提供参考和借鉴。
1.2 研究目的海洋产业是我国重要的战略性新兴产业之一，对我国经济发展和资源利用具有重要意义。
目前我国海洋产业结构存在诸多问题，如产业链条不够完善、科技创新能力不足等。
本文旨在通过对海洋产业结构现状进行深入分析，揭示存在的问题，进而提出一些建议，以实现海洋产业的持续优化升级。
本文将对当前海洋产业的主要发展情况进行详细分析，包括产业结构、主要产业领域及发展状况等方面。
本文将重点探讨现阶段海洋产业存在的问题，包括产业链条不完善、产业发展不平衡、科技创新能力不足等方面。
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第26卷第6期Vol126,No16 2009年6月海洋开发与管理June2009海洋产业结构优化升级政策研究李宜良1,2王震2(11中国海洋大学青岛266071;21国家海洋信息中心天津300171)摘要近年来,我国海洋经济迅速发展,但正如我国国民经济发展所面临的问题一样,我国海洋经济的发展亦有相当部分是依靠对我国海洋资源和生态环境的/透支0实现的。
因此,我国海洋经济发展必须以科学发展观为指导,转变海洋经济增长方式,优化、升级海洋产业结构,保障海洋经济持续、健康发展。
主要通过研究我国海洋产业现状及存在的问题,以产业经济学为基础,提出海洋产业结构优化升级的政策建议。
关键词海洋经济;海洋产业;产业结构2008年2月,国务院批准实施的5国家海洋事业发展规划纲要6中指出,/海洋经济发展向又好又快的方向转变,对国民经济和社会发展的贡献率进一步提高0,为我国海洋经济发展指明了方向,确立了目标。
据初步核算,2008年上半年全国海洋生产总值13241163亿元,同比增长1414%;同时,通过海洋产业的辐射和关联效应拉动和推动相关产业的发展,使得海洋经济对地区发展和国民经济的贡献越来越显著,占国内生产总值比重达10114%;海洋三次产业进一步优化,海洋三次产业结构调整为5B46B49。
1海洋产业结构优化升级的内涵海洋产业结构是指各海洋产业部门之间的比例构成以及它们之间相互依存、相互制约的关系。
海洋产业结构是海洋经济的基础,它反映了海洋资源开发中各产业构成的比例关系。
海洋产业结构优化升级的目的就是充分考虑生态系统、社会系统和经济系统的内在联系和协调发展,建立资源节约和综合利用型的合理的产业结构,获得更高的结构效益,在不增加投入的情况下实现海洋经济增长,从而促进海洋产业更好、更快、更稳定的发展。
海洋产业结构优化升级主要是指促进海洋产业结构的协调化和高度化的发展。
海洋产业结构的协调化是指在海洋产业发展过程中合理配置生产要素,协调海洋产业部门的比例关系,为实现海洋经济的高质量增长打下基础;海洋产业结构的高度化是指产业结构的高知识化、高技术化、高加工度化和高附加值化的动态过程。
海洋产业结构优化升级的方向是使海洋产业结构趋于协调,然后在协调化的基础上通过制度创新和技术创新推动海洋产业升级。
2我国海洋产业发展现状近年来,我国海洋经济发展以培养自主创新能力为中心,推进海洋产业结构优化升级,调整和改造传统海洋产业,培育新兴海洋产业和高技术海洋产业,促进海洋产业集约发展。
第6期李宜良,等:海洋产业结构优化升级政策研究85211主要海洋产业持续快速增长海洋经济总量实现了新的突破,2007年海洋生产总值增长速度达1511%,高于同期国民经济增长速度,部分海洋产业在国际上已具有举足轻重的地位。
海盐产量已连续多年居世界第一位;海洋船舶工业造船完工量继续保持世界第三位,2007年海洋船舶工业实现增加值448亿元;商船拥有量世界第四位,2005年我国已拥有海上商船2568艘;全国亿吨港口增至14个,港口货物吞吐量与集装箱吞吐量连续5年居世界首位;滨海旅游业持续保持稳健增长态势,滨海旅游消费需求继续呈现扩大趋势;新兴海洋产业发展迅速,海洋生物医药、海水利用以及海洋能利用的产业化进程逐渐加快,海洋经济作为国民经济的重要组成部分,其先行和拉动作用日显重要。
212我国海洋三次产业不断优化/八五0初期我国海洋三次产业结构比例为59B9B32,第一产业处于绝对主导地位,我国海洋经济仍处于资源消耗型为主的渔盐经济阶段,海洋产业结构处于初级阶段。
自/九五0以来,经过一系列的结构调整,我国海洋产业呈现出不断优化升级的趋势,逐步由海洋/资源0开发向海洋/服务0转变。
2007年海洋三次产业结构调整为5 B46B49,产业结构进一步优化,但与目前世界海洋三次产业/二三一0的结构相比,我国高科技引领的海洋第二产业比重还有待进一步提高。
213新兴海洋产业迅速发展通过海洋科技创新,海洋资源的开发和利用在深度和广度上不断深入和拓展。
2006年各地区海洋科研机构科技经费收入共计52189亿元,通过加强海洋科学研究,不断实现海洋科技产业化,进一步促进了海洋产业协调化与高度化发展,以海洋生物医药、海水综合利用、海洋能利用和其他海洋高新技术产业为代表的一批新兴海洋产业迅速崛起,部分新兴海洋产业逐步形成规模,成为海洋经济发展的新增长点。
同时,加强对传统海洋产业的技术改造,提高这些产业的技术含量和产品档次,以传统的海洋渔业生产为例,1991年我国海洋捕捞和养殖比例为76B24,远洋捕捞产量占海洋捕捞的513%,到2006年海洋捕捞和养殖产量近乎一致,远洋捕捞产量占海洋捕捞的7156%,生产结构日趋合理,出现了由捕捞向养殖、由近海向深海远洋及由数量型向效益型转变的良性趋势。
214提供了大量的就业岗位海洋经济的发展扩大了涉海就业规模,据首次涉海就业人员调查结果显示,2001年我国涉海就业人员总量达210716万人,占全国全社会就业总数的313%,占沿海地区就业总数的812%,涉海就业规模和就业密度也明显高于全国平均水平;涉海三次产业就业结构合理,全国涉海三次产业的就业结构为1614B3712B4614;全国涉海就业人员的受教育程度明显高于全国和沿海地区的平均水平,全国涉海行业技术人员占全国涉海就业人员总数的1114%,与我国国民经济从业人员相比有一定优势。
2007年全国涉海就业人员数量再创新高,达3151万人,比2006年增加了191万个就业岗位,为社会从业人员提供了大量的就业机遇。
3我国海洋产业结构优化升级存在的问题311相关制度缺位,海洋产业综合管理和协调机制尚未健全我国还未形成能够有力促进海洋事业发展的完善的管理体制,一方面,海洋管理部门行政级别低且统筹协调手段有限,无法对我国海洋产业布局和区域产业结构优化进行行政指导;另一方面,涉海部门众多,行业管理各自为政,缺乏协同作战的意识,导致各涉海行业盲目发展,与我国海洋行政管理部门制定的海洋产业发展规划相背离。
与此同时,我国目前的海洋开发活动缺乏完善的制度规范,各地海洋产业的发展存在重复建设和结构不合理现象,造成我国海洋资源的严重浪费。
86海洋开发与管理第26卷312海洋产业仍处于以资源开发为主的粗放型发展阶段,经济增长方式急需转变目前我国除海上油气开发、深海排污、跨海海底电缆铺设以及特殊军事海域利用外,海洋产业发展区域主要是近海和浅海。
浅海海域资源开发利用主要包括海洋水产资源利用、浅海和极浅海油气资源利用、海水制盐、海洋旅游资源利用和海洋港口资源利用等,总体上处于粗放型发展阶段,以单项资源开发和初级产品生产为主,资源产品精加工水平不高,海洋产品单一且附加值低,无法实现海洋产业整体结构效益。
如,我国海洋产业中一直位居首位的海洋渔业,水产品大多数属于半成品和初加工产品,加工率只有20%,而发达国家水产品加工率已达到70%。
313海洋科技产业化率低,海洋产业结构优化升级面临技术瓶颈与海洋经济大国相比,我国海洋科技发展水平明显滞后。
科技进步对我国海洋经济发展的贡献率不到30%,而世界海洋科技进步对海洋经济发展的贡献率已超过50%。
目前,我国的海洋产业仍处在以海洋资源开发为主的阶段,以科技为支撑的海洋第二产业发展缓慢,在海洋经济中所占比重较少,海洋产业的知名品牌和龙头企业数量有限;海洋科学研究基础薄弱,海洋资源家底不清;海洋资源勘查技术、海洋资源利用技术、海洋资源深加工技术、海洋环境保护和生态功能恢复技术等都落后于先进的海洋大国,阻碍了我国海洋产业结构协调化和高度化的发展。
314海洋产业结构优化过程中缺乏/循环经济0意识我国海洋经济总体运行情况良好,各海洋产业发展迅速,但从发展循环经济高度审视海洋产业的发展就会发现许多问题与不足。
¹海洋资源开发利用效率仍然很低,如,海水综合和循环利用还不够深入,海水淡化规模尚小等;º在海洋经济发展规划和布局中,对各产业群内或产业群之间的产业关联度和协调性考虑还不够充分;»海洋生产和流通中未完全遵照国际资源和环保标准,部分产品出口仍受到国际/绿色壁垒0的限制;¼近岸海域污染问题依然突出,废弃物的资源化和再利用形势紧迫;½海洋循环经济的相关政策法规仍属空白,相关技术的开发应用和资金投入面临瓶颈。
315缺乏导向未来的主导海洋产业,影响海洋经济的整体发展目前我国沿海各地区纷纷对传统海洋产业进行技术改造,大力发展新兴海洋产业,使得我国海洋产业百花齐放。
但与此同时,由于海洋产业发展的重点不突出,对一些促进我国海洋科技发展和海洋产业升级的产业没有实现重点扶持,在一定程度上阻碍了我国海洋经济整体发展的进程。
因此,在目前海洋产业发展中应确定海洋主导产业,带动海洋经济全面发展。
主导海洋产业应符合以下条件:¹对海洋经济现有的传统产业和支柱产业的建立、发展、完善、改造与提高起着带动、扶持和关联作用;º代表着整个海洋产业结构向后次产业结构演进的方向,能够带动整个海洋产业的发展。
目前,我国滨海旅游业和海洋交通运输业比较发达,在海洋产业总产值中占有较大比重,作为第三产业在产业发展序列中层次较高,正显示出主导海洋产业的特点;但是这些产业对我国海洋科技发展的推动作用较小,无法带动整个海洋产业的升级。
316涉海从业人员综合素质有待进一步提高发展海洋产业必须要有相应的人才保障,目前我国海洋行政部门中海洋管理与经济复合型人才比较缺乏,造成决策过程中顾此失彼现象时有发生。
我国在海洋科研领域已经取得了很大的进展,但海洋科研人才结构不尽合理,缺乏海洋科技领域和制造业的带头人,难以将海洋科技优势充分发挥出来,造成成果产业化程度偏低,项目产业化速度慢,科技成果转化投入力量不足,科第6期李宜良,等:海洋产业结构优化升级政策研究87研与市场/脱节0,海洋科技优势没有变成海洋产业优势,阻碍了海洋产业高级化发展。
各主要就业人员整体素质偏低,主要海洋行业的技术人员占主要就业人员总数的1211%,主要就业人员受高等教育的比重为1317%,形成我国海洋科技的传播与应用障碍,阻碍了我国海洋产业高级化进程。
4海洋产业结构优化升级的政策建议411加强海洋产业宏观管理制定高效的海洋经济宏观管理发展与调控政策,形成健全的海洋经济综合管理体制,海洋主管部门进一步转变政府职能,理顺管理权限,加强海洋统筹管理,建立统一的海洋统筹协调机构,解决海洋产业多头管理的问题。
建立完善的海洋产业市场秩序,促进有效竞争,形成资源的有效分配。
建立海洋资源开发管理协调机制,协调和解决海洋开发过程中存在的国家与地方、相邻省、全局与局部、资源开发效益与生态保护以及长远效益与眼前利益等多方面的利益冲突。