浅谈开发区发展过程中存在的环境问题及对策探讨
开发区建设中存在的问题及对策
开发区建设中存在的问题及对策我国的开发区建设是一种土地资源的配置方式，主要是通过统一规划、配套服务，使某一产业能够相对集中起来，节约管理成本，产生规模效应。
但是，在实际操作中，开发区的建设过多地考虑招商引资的功能，将土地作为一种低成本、甚至零成本的资源要素参与了市场要素的配置，各地的开发园区都期望通过土地的低成本优势，实现资金和技术的引进，以提高经济的增长速度。
这种较低层次的开发区建设模式，造成了一系列的问题。
一、开发区数量多，面积大，占用耕地多。
2003年，国务院五部委联合督察组在各地的督察中发现，省级以下开发区的实际数量远远超过已经统计出的数量，个别省份乡、村都有开发区（截止2003年底，已经清查出各类开发园区6015个）。
开发区占用土地的数量也十分惊人，据不完全统计，各类开发区规划面积3﹒54万平方公里，已经超过了现有城镇建设用地总量（注：2002年我国城镇建成区面积2﹒4万平方公里）。
在近两年的园区建设中，更是“高潮迭起”，以前国家和省批准的开发区、园区面积均不超过10平方公里，而新设立的开发区占地面积动辄十几、二十几平方公里。
开发区占用耕地现象也很严重，在去年五部委联合督察组的检查中，发现开发区占用的土地中，大部分是农民的耕地，据统计，开发区占用的土地中55％以上的是耕地，有的开发区占用耕地的比例高达80%以上。
二、开发区竞相出台优惠政策，国土出让金和税收大量流失。
为了争食外资资本，各地在土地供应上完全不按市场经济规律运行，而是给足优惠政策，以低于成本价供地，甚至零地价供地。
同时，还推出各种税收减免、配套融资、政府提供启动资金等优惠政策，以吸收更多的外来投资。
如此行为，造成了国有土地使用权出让金的大量流失，据估算，近些年来，开发区土地优惠政策减免的出让金达数千亿元人民币。
三、农民补偿政策难以落实，失地农民长远生计受损害。
开发区的过度建设，使农民的土地财产权利受到了很大的损害。
据统计，1998年至2002年，我国建设占用耕地累计1357﹒3万亩，按我国人均耕地1﹒51亩的水平计算，5年有近900万农民失去土地，即使从中扣除一部分因加入城市化进程自愿放弃土地的农民，失地农民仍相当可观。
开发区发展存在的问题及建议
开发区发展存在的问题及建议开发区是指为了促进经济发展而设立的特定区域，通常以吸引外部投资、带动区域经济增长为目标。
然而，在发展过程中，开发区也面临着一系列的问题和挑战。
本文将就开发区发展存在的问题及提出建议展开论述。
一、开发区经济发展存在的问题1.资源过分依赖外部投资：很多开发区在起步阶段主要依靠资本和技术引进，但这种模式容易出现资本的土地化、资源的外流以及短期效益的追求等问题。
2.产业结构单一：一些开发区在吸引外资时过于强调外资金额和规模，而忽视了引进的产业结构的多样性。
这导致开发区产业结构单一，依赖于单一产业的发展，一旦该产业遭遇困境，整个开发区的经济将受到严重影响。
3.土地资源浪费：为了吸引投资，一些开发区对土地资源使用不合理，例如大面积的占地规划、低效的用地率和资源浪费等。
这不仅导致资源的浪费，还可能给环境造成负面影响。
4.企业低水平复制：有些开发区盲目引进大量同质化的企业，并给予过多的优惠政策，导致一些企业低水平复制，缺乏技术创新能力和核心竞争力。
这不仅为开发区持续发展带来了隐患，也降低了整个区域的经济竞争力。
5.人才流失和职业培训不足：一些开发区吸引外资企业时，往往面临人才资源的匮乏和人才流失的问题。
同时，由于职业培训不足，许多就业人员在企业内的晋升空间有限，缺乏行业内的技能提升机会。
二、解决开发区经济发展问题的建议1.加强规划与管理：开发区应该制定合理的发展规划，并加强对土地资源的管理，以确保资源的合理利用和环境的可持续发展。
同时，开发区应加强管理和监督，确保企业遵守相关规定，提升开发区的整体形象和竞争力。
2.促进产业多样化发展：开发区应注重引进高附加值的产业，提升产业链水平，鼓励发展前沿技术、绿色环保产业等，以增加就业机会和经济增长点。
同时，鼓励区内企业进行技术创新，提升核心竞争力。
3.加强人才引进和培养：开发区应加大对人才的引进和培养力度，建立人才补充机制，并加强与高校和科研机构的合作，推动人才的流动和技术交流。
开发区建设存在的问题及对策
违法用地现象
一些开发区存在违法用地 现象，如未批先建、超范 围建设等。
土地供应不足
部分开发区土地供应不足 ，无法满足企业用地需求 。
推动产业升级转型
开发区通过引进高新技术产业、战略 性新兴产业和现代服务业，促进传统 产业升级转型，提高区域产业竞争力 。
开发区建设存在的问题
土地资源紧缺
环境污染问题
随着城市化进程的加速，土地资源日益紧 缺，成为制约开发区发展的瓶颈。
部分开发区ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ建设过程中忽视环境保护， 导致环境污染问题突出，影响居民生活质 量和区域可持续发展。
基础设施建设滞后
政策支持不足
部分开发区在基础设施建设方面投入不足 ，交通、水利、能源等基础设施滞后，制 约了开发区的发展。
部分地区对开发区的政策支持不足，包括 财政、税收、人才等方面的优惠政策不够 完善，影响了开发区的吸引力。
02
开发区建设存在的问题
土地利用问题
01
02
03
土地利用效率低
部分开发区存在土地利用 效率不高的问题，导致土 地资源浪费。
开发区建设存在的问题及对 策
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目录
• 引言 • 开发区建设存在的问题 • 对策与建议 • 案例分析 • 结论与展望
01
引言
开发区建设的重要性
促进区域经济发展
提升城市品质
开发区作为区域经济发展的重要载体 ，通过吸引投资、优化资源配置、提 高产业集聚度，推动区域经济快速发 展。
开发区建设往往与城市规划相结合， 通过优化城市空间布局、完善城市功 能、提高城市品质，推动城市化进程 。
可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议
可持续发展下经济开发区运行存在的问题及对策建议问题分析经济开发区是推动地方经济发展和吸引外部投资的重要平台。
然而，在可持续发展的背景下，经济开发区仍面临一些问题，需要采取对策解决。
1. 自然资源消耗过快：传统经济开发模式依赖于大量的能源和自然资源，这导致了资源消耗过快的问题。
随着可持续发展的要求，经济开发区需要转变为低碳绿色发展模式，减少对能源和自然资源的依赖。
2. 环境污染问题：传统经济开发往往伴随着环境污染的问题，例如大气污染、水污染和土壤污染。
在可持续发展下，经济开发区应该采用清洁生产技术，减少环境污染的程度。
3. 社会影响问题：经济开发区的建设往往会带来社会影响，例如土地征用、劳动力问题和社会不平等等。
为了实现可持续发展，经济开发区需要采取社会责任和人权保护的措施，确保社会影响最小化。
对策建议为了解决上述问题，经济开发区可以采取以下对策：1. 推广可持续发展理念：经济开发区管理者应加强可持续发展理念的宣传和推广，增强员工和企业的环保意识，促进资源节约与循环利用。
2. 引入清洁技术：经济开发区应鼓励和支持企业引入和使用清洁生产技术，减少污染物排放和资源浪费，实现生产过程的环境友好化。
3. 加强监管措施：经济开发区管理者需要强化对企业的监管，确保其遵守环境保护和社会责任相关法规，以减少对环境和社会的负面影响。
4. 促进公众参与：经济开发区应积极促进公众的参与，设立透明公开的信息平台，让公众参与决策、监督和评估过程，提高经济开发区的透明度和公信力。
5. 建立环境管理机制：经济开发区可以建立完善的环境管理机制，包括环境影响评价、环境监测和环境治理等方面的规划和措施，确保经济开发区的可持续发展。
结论在追求经济发展的同时，经济开发区也必须重视可持续发展。
通过采取上述对策，经济开发区可解决存在的问题，实现经济、环境和社会的良性互动，促进可持续发展的目标的实现。
经济开发区环境问题整改方案
经济开发区环境问题整改方案经济开发区是以促进经济发展和吸引投资为目标的特殊区域，但由于经济活动的集中导致环境问题的产生。
为了解决经济开发区环境问题，我们需要采取一系列整改措施。
以下是我提出的一个综合方案，共分为三个方面。
一、加强环境监管1. 设立专门的环境监管机构，全面负责经济开发区环境问题的监测和管理工作，包括对大气、水体和土壤的监测和治理。
2. 加强环境执法力度，对违反环境保护法律法规的企业进行严厉处罚，对环境违法行为形成震慑力。
3. 建立健全环境信息公开制度，及时向公众公开环境监测数据和环境治理进展情况，增加社会参与度。
二、加强污染治理1. 对排放大气污染的企业实施严格的排放标准，对达不到要求的企业进行整改或关闭，减少大气污染物的排放。
2. 全面加强水污染治理工作，加大水体监测和治理力度，完善降低污水排放的设施，提高水处理的效率。
3. 推行循环经济发展模式，推广资源节约型和环境友好型产业，促使企业减少废弃物和有害物质的产生。
三、推动可持续发展1. 建立企业环境责任制度，要求企业对环境进行全面评估和管理，推动企业实施绿色生产。
2. 提供环境技术支持和财务扶持，鼓励企业采用清洁生产技术，降低资源消耗和环境污染。
3. 加强环境教育和培训，提高公众对环境问题的认识和参与度，形成环保意识的普遍推广。
以上整改方案的实施需要政府、企业和公众的共同努力。
政府需要加大对环境保护工作的投入，提供政策支持和优惠政策，加强监管力度；企业要履行环境责任，采取积极的环境管理措施，推动绿色发展；公众要增强环保意识，积极参与环境保护活动。
只有通过多方合力，才能解决经济开发区的环境问题，实现经济和环境的可持续发展。
关于优化开发区工业经济发展环境的思考与建议
关于优化开发区工业经济发展环境的思考与建议开发区作为推动地方经济发展的一种重要载体，其良好的发展环境对于吸引投资、促进产业升级具有重要意义。
然而，目前在一些开发区的工业经济发展环境中仍存在一些问题和挑战。
在这篇文章中，我将对这些问题进行思考，并提出相应的建议，以期进一步优化开发区的工业经济发展环境。
首先，开发区工业经济发展环境的优化需要加强基础设施建设。
基础设施是支撑经济发展的重要保障，包括交通、供水、供电等方面。
在建设开发区时，应注重完善基础设施，提高交通通达性，确保供水供电的稳定性，为企业投资提供便利条件。
同时，还应加大对科技创新的支持力度，建立创新平台，吸引高端科研机构和人才落户开发区，为企业提供创新驱动的发展环境。
其次，开发区工业经济发展环境的优化需要注重生态环境保护。
保护生态环境是可持续发展的重要要素。
开发区在规划建设过程中应考虑生态环境保护的因素，避免环境污染和生态破坏。
在工业发展过程中，要加强环境监管，加大治理力度，推动企业实施清洁生产，采取环保措施，确保工业经济发展与环境保护相协调。
另外，开发区工业经济发展环境的优化需要加强政府服务。
政府在开发区的作用不仅是批准和管理，还需提供优质的服务。
政府部门应加强与企业的沟通和协调，及时解决企业在生产经营过程中遇到的问题和困难。
此外，应建立健全公平公正的市场环境，加强市场监管，维护良好的竞争秩序，为企业提供公正的市场竞争环境。
同时，要加强人才培养和吸引。
优秀的人才是推动工业经济发展的重要支撑。
开发区应加强人才培养机制的建设，与高校、科研机构深度合作，建立人才培养基地，打造一流的人才队伍。
此外，要营造良好的人才发展环境，提供丰厚的薪酬待遇和广阔的发展空间，吸引人才落户开发区。
最后，要加强开发区与周边地区的协同发展。
协同发展能够有效整合各方资源，达到优势互补的效果。
开发区应与周边地区加强合作，形成区域发展的合力。
可以通过建立交通枢纽、构建产业链条等方式，提高区域经济的竞争力和影响力。
开发区环保问题整改措施
开发区环保问题整改措施开发区环保问题整改措施随着经济的快速发展，我国的开发区迅速崛起，成为推动经济增长的引擎。
然而，在追求经济发展的同时，我们也面临着严峻的环境问题。
开发区的环保问题严重影响着人们的生活质量和健康，亟需采取有效的整改措施来解决。
本文将分析开发区存在的环保问题，并提出相应的整改措施。
开发区环保问题的主要表现之一是大气污染。
随着工业生产和汽车使用的增加，开发区大量排放的废气导致空气质量恶化，对人们的健康构成威胁。
为了解决这一问题，开发区应加强大气污染防治。
首先，开发区应加强对企业的环境监管，加大罚款力度，对超标排放的企业进行严厉处罚。
其次，鼓励企业采取更加环保的生产工艺，使用节能减排设备。
此外，开发区还应加强建设环保设施，建立空气污染监测站点，实时监测大气污染物浓度，及时采取相应的控制措施。
除大气污染外，开发区还存在水污染问题。
很多开发区的污水处理设施滞后，导致大量废水未经处理直接排放到江河湖海等水体中，给水资源和生态环境造成严重的破坏。
为了解决这一问题，开发区应加大对污水处理设施建设和维护的投入。
首先，开发区应建设更多的污水处理厂，提高处理能力，确保废水得到有效处理。
同时，开发区还应加强对企业的污水排放监管，对超标排放的企业进行处罚，对持续污染的企业进行关停。
此外，开发区还应加强对水体的监测，及时发现和处理水环境问题。
固体废物处理也是开发区环保问题的重点。
随着生活水平的提高和人们消费观念的变化，开发区产生的生活垃圾不断增加，如果不能及时有效地进行处理，将给环境带来巨大的压力。
为了解决这一问题，开发区应加强固体废物分类与处理。
首先，开发区应加大对垃圾分类的宣传力度，增强市民的环保意识，引导他们主动参与垃圾分类工作。
同时，开发区还应建设更多的垃圾处理厂，提高垃圾处理能力。
此外，开发区还应加强对企业的废物处置监管，加大对违法倾倒固体废物行为的打击力度。
开发区环保问题的整改还需要加强环境监督和执法。
某经开区发展存在的问题分析及建议思考
某经开区发展存在的问题分析及建议思考经开区作为地区经济发展的重要引擎，在推动产业升级、促进就业、增加税收等方面发挥着重要作用。
然而，在发展过程中，也不可避免地面临着一系列问题，需要我们深入分析并思考对策，以实现经开区的可持续发展。
一、经开区发展存在的问题1、产业结构不合理部分经开区产业定位不清晰，缺乏主导产业和特色产业，产业同质化现象严重。
一些经开区过度依赖传统制造业，高新技术产业和现代服务业发展不足，导致产业结构单一，抗风险能力较弱。
同时，产业之间的关联性和协同性不强，难以形成完整的产业链和产业集群，影响了产业的整体竞争力。
2、土地资源利用效率低下经开区在发展初期，为了吸引项目入驻，往往粗放式地供应土地，导致土地闲置和浪费现象较为严重。
一些企业占地面积大，但实际产出效益低，土地容积率和投资强度不达标。
此外，由于缺乏科学的土地规划和管理，土地资源配置不合理，影响了经开区的发展空间和土地利用效率。
3、创新能力不足经开区内企业创新意识和创新能力普遍较弱，研发投入不足，缺乏自主知识产权和核心技术。
大多数企业仍处于产业链的中低端，以加工制造和组装为主，产品附加值低。
同时，经开区内的创新平台和服务体系不完善，缺乏高端创新人才和创新团队，难以支撑企业的创新发展。
4、环境污染问题突出一些经开区在发展过程中，忽视了环境保护，引进了一些高污染、高能耗的企业。
这些企业的生产活动对周边环境造成了较大的污染，影响了居民的生活质量和生态平衡。
此外，经开区的环保基础设施建设滞后，污水处理、垃圾处理等设施不完善，难以满足环保要求。
5、招商引资质量不高经开区在招商引资过程中，存在盲目追求数量而忽视质量的现象。
一些引进的项目不符合经开区的产业定位和发展规划，投资规模小、技术含量低、带动能力弱。
同时，招商引资方式单一，缺乏针对性和创新性，难以吸引优质项目和大型企业入驻。
6、管理体制机制不顺畅经开区的管理体制和运行机制存在诸多问题，如管理权限不清、职责不明、部门之间协调不畅等。
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浅谈开发区发展过程中存在的环境问题及对策探讨
作者：孙春华
来源：《华夏地理中文版》2015年第06期
摘要：文章通过对开发区发展过程中存在环境问题进行梳理和总结，主要为环评及三同时落实不到位、环保基础设施不健全、开发区与敏感区交错分布、开发区产业布局凌乱、部分开发区清洁生产水平较低。
在此基础上，针对不同的问题，分别提出了环境管理应采取的主要对策措施。
关键词：跟踪评价；环境问题；对策
江苏省环保厅下发了《关于开展产业园区规划环评及跟踪评价的通知》（苏环办【2011】374号），要求规划（区域）环评满5年以上的产业园区，应立即开展跟踪环境影响评价工作。
笔者结合自身在编制开发区规划环境影响跟踪评价基础上，对开发区发展过程中存在的问题进行梳理，并对存在的问题提出了初步对策。
一、开发区发展过程中存在的主要环境问题
江苏省共有129个国家级和省级开发区，经过多年的发展，开发区为地区产业集群式发展、污染物集中治理做出了巨大的贡献。
但同时也应看到，部分开发区存在“久试不验”，开发区与环境敏感区交错分布，环境质量现状超标等问题，严重制约开发区的健康发展。
本次主要选取苏南、苏北的各两家开发区作为典型代表进行分析，从而反映江苏省开发区在发展中存在的总体环境问题。
（一）环评及三同时问题。
环评及“三同时”执行情况，是开发区规划环境影响跟踪评价过程中需关注的重要内容之一。
笔者在编制过程中发现，部分开发区仍存在企业未批先建、久试不验的情况。
分析其原因，主要为：一是企业环保意识淡薄，违反环保相关法律、违法生产；二是企业的环保设施未按要求进行建设，与审批不一致，导致环保管理部门不对其进行环保竣
工验收。
本次选取的四家开发区，区内企业环评通过率均为100%，但均存在企业久试不验的情况。
（二）环保基础设施不健全。
部分开发区在发展过程中存在着环保基础设施建设滞后、环保基础设施不健全的现象。
本次选取的四家开发区中，苏南的经济开发区：常熟经济开发区、江阴临港新城石庄区基本实现集中供热、污水集中处理；苏北的经济开发区：射阳经济开发区西区污水处理厂正在建设中；为睢宁经济开发区提供集中供热热源的睢宁宝源新能源热电有限公司也在建设中。
因此，苏北经济开发区建设中普遍存在的基础设施不健全的现象。
（三）产业布局凌乱。
部分开发区未按照原规划产业布局进行设置，各功能组团中产业交错分布，一方面不利于污染物的集中治理，另一方面也不利于开发区的管理。
本次选取的四家开发区中，睢宁经济开发区现状发展中存在着产业相互交错的现象。
（四）部分开发区清洁生产水平较低。
部分开发区内企业的清洁生产水平不高，除了要求实施强制性清洁生产的企业通过清洁生产审核外，自愿实施清洁生产审核的企业较少。
本次选取的四家开发区中通过清洁生产审核的企业大部分为强制性清洁生产审核企业。
（五）环境质量现状超标问题。
开发区的现状环境质量直接决定了开发区的环境容量，现状环境质量的好坏也决定了开发区未来的发展。
本次选取的四家开发区，均存在着环境质量超标的问题。
二、对策探讨
（一）加强开发区的环境管理水平。
不断的发展和壮大开发区的管理机构，提高管理水平，加强对区内企业的监督和检查，对“未批先建”、“久试不验”的企业实施必要的惩罚手段。
（二）加快开发区的环保基础设施建设。
通过加快开发区内的环保基础设施建设，如：加强和完善开发区污水处理厂及配套管网建设，实现污水的全接管，减轻对地表水体及地下水体的环境污染；实施热电厂及供热管网建设，实现开发区的集中供热，减轻对大气的环境影响。
在实现集中供热的园区，要尽快拆除燃煤锅炉，或者将燃煤锅炉改用电或天然气等清洁能源。
（三）合理布局开发区的产业。
按照原规划中确定的产业布局进行设置，对不符合开发区产业发展规划、以“两高一资”产业开发区，借助自愿性产品价格和税费改革等手段，倒逼其关停并转，为开发区“腾笼换鸟”创造必要条件；对虽然符合开发区产业结构和产业布局要求，但突破地区耕地和生态红线的开发区，要坚决予以取缔。
（四）提高开发区内的清洁生产水平。
对实现达标排放但排污总量仍然较高的企业，实行强制性清洁生产审核，并向社会公布。
运用清洁生产技术和工艺进行改造以削减排污总量。
鼓励开发区内企业通过强制性清洁生产的基础上，积极鼓励区内企业实施自愿性清洁生产审核，开发区运用政策性资金支持一批基础条件较好的企业实施清洁生产，培育一批污染物“零排放”企业。
（五）实施大气环境综合整治和水环境综合整治。
针对开发区的环境质量现状，对开发区内的企业实行大气环境综合整治，通过实施有机废气治理、关闭燃煤小锅炉等，降低大气中颗粒物及有机废气的浓度；同时通过实施河道清淤、生态修复等工程，确保开发区周边水体水质的改善。
三、结语
企业向开发区的集聚，有利于实现资源、能源及环保基础设施的共享，但也给区域环境保护带来了较大的压力。
因此开发区在发展过程中，只有不断的解决发展中存在的环境问题，才能健康有序发展。
参考文献
[1] 孙卫红.开发区规划环境影响跟踪评价工作重点研究探讨[J].环境科学与管理，2014（6）.
[2] 刘小飞.初探产业园区规划环境影响跟踪评价实施技术路线和指标体系构建[J].四川环境，2014（2）.
作者简介：孙春华，江苏省环科咨询股份有限公司。