混合所有制改革
混合所有制改革的内容
混合所有制改革的内容混合所有制改革是中国特色社会主义经济体制的重要组成部分，是我国经济改革的重要方向之一。
自改革开放以来，中国在经济领域取得了巨大的成就，而混合所有制改革则是推动我国经济发展的关键举措之一。
混合所有制改革是指在国有企业中引入非公有制资本，实现国有企业与非公有制经济的深度融合。
这一改革旨在激发企业的活力和创新能力，提高国有企业的竞争力和市场适应能力，推动经济持续健康发展。
混合所有制改革的核心是引入社会资本，通过多元化的所有制结构，激发市场主体活力，促进资源配置的优化，提高生产效率和经济效益。
通过引入非公有制资本，国有企业可以获得更加灵活的经营机制和更加自主的决策权，从而更好地适应市场需求和变化。
混合所有制改革的实施路径主要包括股权多元化、引入战略投资者、员工持股等方式。
通过股权多元化，国有企业的股权可以向社会资本开放，引入战略投资者可以提供资金、技术和管理经验等资源，员工持股可以激发员工的积极性和创造力。
混合所有制改革的实施不仅要注重引入社会资本，还要注重保护国有资产和员工权益。
在引入社会资本的同时，要确保国有资产不流失、不外流，要保障国有企业员工的合法权益，确保他们能够分享改革红利。
混合所有制改革的实施在一定程度上解决了国有企业在市场经济中面临的问题。
通过引入社会资本，国有企业可以更好地发挥自身优势，提高经济效益和市场竞争力。
同时，混合所有制改革也为非公有制经济提供了更多的发展机会和空间，促进了私营经济的健康发展。
混合所有制改革的实施还有助于推动国有企业的转型升级和创新发展。
通过引入社会资本，可以引入先进的管理经验和技术，提高国有企业的创新能力和竞争力。
同时，混合所有制改革也为国有企业提供了更多的融资渠道和发展机会，推动企业的转型升级。
混合所有制改革的实施还有助于促进社会公平和民生福祉的提高。
通过引入社会资本，可以提供更多的就业机会，增加居民收入，改善社会福利。
同时，混合所有制改革也可以推动资源的合理配置，提高社会资源的利用效率，促进社会公平和公正。
关于混合所有制改革的初步理解
关于混合所有制改革的初步理解混合所有制改革是指在资本主义与社会主义制度之间进行混合组织形式的改革，通过引入市场机制和社会主义计划经济相结合的方式，实现国有企业的混合所有制。
混合所有制改革的初衷是为了激励国有企业改革创新，提高经济效益，推动国有企业与民营企业等其他形式的产权并行的发展。
在中国改革开放进程中，混合所有制改革成为了推动经济增长和企业发展的新动力。
下面就混合所有制改革的初步理解进行探讨。
混合所有制改革的初步理解需要从国有企业的改革切入。
国有企业在过去长期中饱受各种问题的困扰，比如产权不清晰、成本控制不力、管理粗放、效率不高等等，导致了国有企业在市场竞争中处于劣势地位。
混合所有制改革首先就是要解决国有企业的根本问题，提高国有企业的竞争力和生存能力。
混合所有制改革的初步理解需要关注市场化程度的提升。
在混合所有制改革中，引入了更多市场机制，提高了企业的市场化程度，使企业更加灵活、高效地运营。
混合所有制改革中还通过引入外部投资和管理，提升了企业的经营管理水平，激发了企业的活力和创造力。
混合所有制改革的初步理解需要强调国有资产保值增值。
在混合所有制改革中，国有企业引入民营资本后，独资的国有企业股权结构得到改善，成为价值潜能更大的混合型企业，有效保障和增值了国有资产。
混合所有制企业的上市也可以带来更多的资本收益，从而更好地保值增值国有资产。
混合所有制改革的初步理解需要关注产业结构的优化升级。
混合所有制改革不仅仅是国有企业的改革，更是整个经济体制的变革。
通过混合所有制改革，可以实现国企、民企和外资企业的优势互补，促进产业结构的优化升级，提高全国经济的整体效益。
混合所有制改革是国家经济体制改革的重要组成部分，对于促进经济增长、提高企业效益、优化产业结构等方面都有积极作用。
混合所有制改革也面临着一些挑战，比如国有企业改革的难度、市场化程度不高、引入混合所有制的政策不明确等问题。
我们需要更加深入地研究和完善混合所有制改革政策，更好地推动混合所有制企业的发展。
什么是混合所有制改革
2022.11.10天气小雨今日小冷混合所有制改革（一）概念和内涵混合所有制改革是伴随着国有企业改革而生的，是国企改革的基本方向。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要形式。
根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国有企业的混合所有制改革主要是以市场机制为原则，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为导向，通过在国有及国有控股企业引人集体资本、非公有资本、外资等备类资本，从而实现企业产权层面的多元化、制衡化，并进一步健全完善企业内部治理体制和运营机制，使企业成为真正的市场主体，不断增强企业活力和竞争力。
混合所有制改革的内涵包括“混”和“改”两部分，“混”是强调了要在国有资本层面进行改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值。
“改”强调了在国有企业层面进行的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。
（二）基本路径党的十八届三中全会对混合所有制进行了系统阐述，明确了混合所有制是不同所有制资本的交叉持股和相互融合，掀开了混合所有制改革的大幕。
党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的重大论述，为混合所有制改革描绘了更加宏伟的蓝图。
自20世纪90年代开始对混合所有制改革展开相关实践探索以来，我国国有企业进行混改的路径归结起来主要有以下四种形式：1．通过整体上市方式通过上市的方式，将资产进行证券化，从而使得多方资本可以参与企业的持股，使企业真正成为市场主体，并可以通过上市的披露要求使得企业规章制度、财务指标等更加透明，营造良好的营商环境。
目前已经有一部分国有企业实现了整体上市，主要模式有母公司整体上市、资产一次性整体上市、主业资产整体上市、多元业务分别上市、借壳整体上市模式等。
关于混合所有制改革的初步理解
关于混合所有制改革的初步理解混合所有制改革是指在国有经济的基础上，以各种形式引入非国有资本，构建国有经济与非国有经济相互促进、和谐发展的现代企业制度。
随着改革开放的不断推进，混合所有制改革已成为当前中国经济体制改革的重要方向之一。
本文将从混合所有制改革的意义、背景、优势和挑战等方面进行初步理解。
一、混合所有制改革的意义混合所有制改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。
从现实意义来看，混合所有制改革可以有效地促进国有企业改革和发展，激发企业的活力和创造力，提高企业的竞争力和盈利能力，推动中国经济的转型升级。
从历史意义来看，混合所有制改革有助于中国经济体制的完善和发展，是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，有利于巩固和发展公有制经济，促进社会主义市场经济的健康发展。
混合所有制改革的提出和实施，是由当前中国经济发展的内外部环境和国有企业改革的需要所决定的。
一方面，受全球化和经济全球化影响，中国经济遇到了日益激烈的国际竞争和市场竞争，必须加快国有企业改革的步伐，提高国有企业的核心竞争力。
随着中国市场经济的不断发展和完善，非国有经济已经成为中国经济的重要组成部分，必须适应市场需求，加强国有企业与非国有企业的合作，推动两种所有制经济的融合发展。
混合所有制改革具有多重优势，能够有效地推动国有企业改革和发展，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
混合所有制改革有助于引入各种资源和资本，拓宽企业的发展渠道，提高企业的经营效益和社会效益。
混合所有制改革有助于引进先进的管理经验和技术，提升企业的管理水平和技术水平，增强企业的创新能力和核心竞争力。
混合所有制改革有助于培育多种所有制经济，促进国有经济与非国有经济的互补发展，促进社会资源的合理配置和利用。
混合所有制改革也面临着一些挑战和困难，需要认真对待和解决。
混合所有制改革需要破除传统的观念和体制机制，需要国家层面和企业层面的改革。
混合所有制改革需要规范和稳妥推进，需要政府和市场的有效引导和监管，避免出现混乱和失控。
国有企业混合所有制改革的案例
国有企业混合所有制改革的案例国有企业混合所有制改革是近年来我国经济领域的一项重要举措，旨在通过引入非国有资本，激发国有企业的活力和竞争力，实现国有资产的保值增值。
下面我们将通过几个典型案例来深入了解这一改革的实践成果。
案例一：中国联通中国联通作为电信行业的重要国有企业，在混合所有制改革中取得了显著成效。
改革前，中国联通面临着市场竞争激烈、创新能力不足等问题。
通过混改，中国联通引入了包括腾讯、阿里巴巴、百度等在内的多家战略投资者。
这些战略投资者不仅为中国联通带来了资金，更重要的是带来了先进的技术、管理经验和创新理念。
例如，与腾讯合作推出的“王卡”，凭借其优惠的流量套餐和便捷的服务，吸引了大量年轻用户，有效拓展了市场份额。
与阿里巴巴合作，在云计算、大数据等领域展开深度合作，提升了企业的数字化服务能力。
混改后的中国联通，在公司治理结构上也进行了优化。
董事会成员更加多元化，决策更加科学高效。
同时，通过员工持股计划，激发了员工的积极性和创造力，提升了企业的运营效率。
案例二：云南白药云南白药是我国知名的医药企业，在混合所有制改革中走出了一条独特的道路。
云南白药通过引入新华都实业集团作为战略投资者，实现了股权结构的多元化。
新华都在零售、物流等领域具有丰富的经验和资源，为云南白药的市场拓展和渠道优化提供了有力支持。
在混改过程中，云南白药注重整合双方的优势资源，加强研发创新和品牌建设。
通过加大研发投入，推出了一系列新产品，满足了市场多样化的需求。
同时，借助战略投资者的渠道和品牌推广经验，进一步提升了云南白药的品牌影响力。
此外，混改也推动了云南白药的体制机制创新。
企业内部建立了更加灵活的激励机制，吸引和留住了优秀人才，为企业的持续发展提供了人才保障。
案例三：中粮集团中粮集团作为我国粮食行业的龙头企业，在混合所有制改革中积极探索。
中粮集团旗下的多个子公司通过引入社会资本，实现了股权多元化。
例如，中粮肉食引入了KKR、霸菱亚洲等战略投资者，不仅获得了资金支持，还在养殖技术、食品安全管理等方面得到了提升。
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析随着中国经济体制改革的不断深化，混合所有制改革成为了当前经济领域中的重要议题，也是我国经济体制改革的重要内容之一。
混合所有制改革是指将国有经济与非国有经济有机结合起来，充分发挥各种所有制经济的优势，推动国有企业改革和发展，促进非公有制经济繁荣和发展，实现国有经济与非国有经济互联互通、优势互补的一种经济体制改革。
混合所有制改革在推动国有企业改革和促进非公有制经济发展的也面临着诸多问题和困难，需要及时有效地解决。
本文将对混合所有制改革的现状及所需解决的问题进行探析。
一、混合所有制改革现状1.混合所有制改革的初步探索自改革开放以来，我国不断尝试混合所有制改革的探索和实践。
2005年，国务院发布《关于推进国有企业改革的若干意见》，提出要深化国有企业改革，探索多种形式的混合所有制改革。
2013年，中央全面深化改革领导小组第三次会议提出，要大力推进混合所有制改革。
2016年，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出加快推进混合所有制经济改革。
混合所有制改革已经成为我国经济领域改革的一个重要内容。
2.混合所有制企业的不断增加近年来，我国混合所有制企业数量不断增加。
根据国家发展改革委对全国大型国有企业改革试点情况的监测数据显示，2016年底，国家批准混合所有制改革试点企业139户。
截至目前，我国混合所有制企业数量已经达到数百家，这些企业涵盖了多个领域，包括能源、交通、通信、文化、金融等多个行业，成为混合所有制改革的生动实践。
混合所有制企业在改革中所取得的成果也是显著的，例如改革后企业效益明显增长、技术创新能力大大提高、管理水平不断提升、员工素质明显提高等。
混合所有制企业的引入外部资本和资源，也为企业带来了更多的发展机遇和空间。
混合所有制改革的积极影响也逐渐显现。
混合所有制改革的推进，使得我国经济结构更趋多元化，促进了我国经济的稳定增长。
混合所有制改革还有助于加强国有企业与非国有企业的合作，实现优势互补，进一步提高了我国企业的整体竞争力。
混合所有制改革方案
混合所有制改革方案混合所有制改革是指在国有经济基础上，引入非公有制经济成分，推动国有企业与非公有制企业共同发展的改革举措。
混合所有制改革方案的制定对于促进经济结构优化、提高企业竞争力、推动经济持续健康发展具有重要意义。
本文将就混合所有制改革方案进行探讨，提出相关建议。
首先，混合所有制改革方案应着力解决国有企业存在的问题。
国有企业在市场经济条件下，面临着效率低下、创新不足、成本过高等问题，制约了企业的发展。
因此，混合所有制改革方案需要针对性地提出解决方案，如引进民间资本、引入市场竞争机制、激励企业创新等，以提升国有企业的竞争力和活力。
其次，混合所有制改革方案应注重非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径。
非公有制企业在市场经济中具有灵活性和创新性，可以为国有企业改革注入新的活力和动力。
因此，混合所有制改革方案需要明确非公有制企业参与国有企业改革的方式和途径，如股权合作、技术引进、人才培养等，以实现国有企业与非公有制企业的优势互补，共同推动企业发展。
另外，混合所有制改革方案还应加强对企业治理结构的规范和完善。
企业治理结构是企业决策和管理的基础，直接关系到企业的长远发展。
混合所有制改革方案需要加强对企业治理结构的规范和完善，建立健全的公司法人治理结构，促进企业决策科学化、民主化和法治化，提高企业治理效率和透明度。
最后，混合所有制改革方案还应注重政府的引导和服务。
政府在混合所有制改革中应发挥积极作用，提供政策支持、服务保障，为企业改革提供良好的外部环境和条件。
政府可以通过优化营商环境、简化审批程序、加强监管等方式，为企业改革提供有力支持，推动混合所有制改革取得实质性进展。
总之，混合所有制改革方案的制定需要综合考虑国家经济发展的实际情况和国有企业改革的现实需求，注重促进国有企业与非公有制企业的良性互动和共同发展。
只有通过混合所有制改革，才能更好地激发企业活力，推动经济结构优化和提升国有企业竞争力，实现经济持续健康发展的目标。
什么叫混改
什么叫混改
混改的意思是混合所有制改革。
国企混合所有制定义：
国企混合所有制是指，在国有控股的企业中加入民间（非官方）的资本，使得国企变成多方持股，但还是国家控股主导的企业，来参与市场竞争。
混合所有制的目的不是为了混合而混合，是为了让国企在改革中能够增加竞争力和活力，混合的目的是为企业打造一个符合现代企业治理的有竞争力能够培养竞争力和创新力的治理体系。
混改不是把国有资本卖给民营资本。
混改的意思就是打破企业原有的单一股权结构，引进其他的资本形成新的混合所有制企业。
混合所有制企业能够有效地避免企业发展中存在的目光短浅、人浮于事的现象，让企业能够充分适应市场竞争的环境。
混改引进的资本包括集体所有制资本和民营资本，国有资本仍然占有一定比例。
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300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 2003年 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 2011年 2012年 国有企业户数 年末国有资产总量 年末从业人员数 4300 4200 4100 4000 3900 3800 3700 3600 3500 3400 3300
浙江
浙江国资大会 《关于全面深化国有 企业和国有资产管理 体制改革的意见》 安徽省省属企业混合 所有制经济发展座谈 会
江苏
安徽
四川
1、力争3年内全面完成全省国有企业的公司制改造,促进混合所有制经济发展；2、加快 《关于深化国资国企 国有资产证券化,鼓励国有企业利用多层次资本市场上市挂牌,已上市公司通过分布注入 改革促进发展的意见》 优质资产的方式实现整体上市 《关于深化国有企业 改革的意见》 1、通过引进战略投资者、股权置换、项目合作、改制上市等多种形式,实现国企投资主 体多元化；2、对国有独资企业,一律进行规范的公司制改造;对竞争性行业的国有独资公 司,一律进行混合所有制改造；3、不断提升国有资本证券化率,到2020年,力争提高到50% 1、经过5年左右的努力，基本完成公司制股份制改革，70%左右的国企发展成为混合所有 制经济，形成市场化的经营机制；80%左右国有资本集中到关键领域和优势产业，实现省 属国有资产总量、营业收入双超“万亿”；2、加快推进国企特别是竞争性领域企业改制 上市；3、经过5年左右努力,省属国有资本证券化率提高到60%；4、促进产融结合,支持 有条件的企业集团设立财务公司、融资租赁公司、小额贷款公司等
（二）混合所有制改革具体方案
各省市的国企改革方案因此均提到要加快国有企业股份制改革,引入多元化投资主体;利用多层次资本市场,推动国有企
业上市等内容,部分省市还提出了国有资产证券化率的具体目标： 省市 国企改革文件或会议 重点内容 1、建成统筹协调分类监管的国资监管体系；2、国资委系统80%国资集中在战略性新兴产 业、先进制造业与现代服务业、基础设施与民生保障等关键领域和优势产业；3、加快推 进企业公司制股份制改革，加快整体上市或核心业务资产上市；4、简历公开透明规范的 国资流动平台；5、明确功能定位并实施分类管理 1、国有资本在持有比重上不设下限；支持国有资产重新配置和优势企业重组；组建国有 资本运营和国有资本投资公司；2、到2020年，混合所有制企业户数比重要超过80%，二 级及以下竞争性国有企业基本成为混合所有制企业
•民资和外资带来的先进技 术和管理理念使得国企的市 值进一步提升 •国资持股比例下降,杠杆上 升,国资整体对经济的控制 力进一步增强
2019-？
•国企改革和民资外资的投 入共同作用,推升国企业经 营效率和业绩 •国企公司治理将会得到进 一步的完善,国企改革告一 段落
6
1.2 混合所有制内涵及具体改革方案
型的关键,也是新一轮国企改革的主要动力。
新的一轮国企改革有五大方向：
国企的分类管理 发展混合所有制 企业内部改革 加强国资管理 解决历史遗留问题
--从产权结构、所有权监管和公司治理、立法三个方面对公益性、垄断性和竞争 性国企进行差异化管理 --鼓励民间投资主体、股权投资基金、非公资本积极参与国有企业改制重组和国 有控股上市公司增资扩股 --完全现代企业制度，建立健全激励约束机制 --探索对国有资本投资运营公司的有效授权,实现以管资本为主,完善监管体制 --解决低效问题，在短期薪酬激励之外实施长效激励约束计划
所有者权益 （万亿）
利润 （万亿）
从业人员 （万）
国有及国有控股工业企业
1998
2009 2009/1998
6.49
2.05 0.32
3.36
14.66 4.36
7.49
21.57 2.88
2.68
8.52 3.18
0.05
0.93 18.6
3747.78
6839 0.48
私营工业企业
1998 2009 2009/1998 1.07 25.6 23.92 0.21 16.2 77.14 0.15 9.12 60.8 0.06 4.04 67.33 0.007 0.97 138.57 160.8 2973.84 18.49
1.1 国有企业改革历程
（一）国有企业在国民经济中的重要性
作为国民经济的骨干力量,国有企业的转型发展是中国经济转型升级的关键。改革开放以来,国有企业改革不断深入推进, 运行质量和经济效益显著提升,总体上已经同市场经济相融合,在经济社会发展中发挥着重要的作用。
企业个数 （万）
工业产值 （万亿）
资产总额 （万亿）
湖北
江西
《关于进一步深化国 资国企改革的意见》
8
1.3 混合所有制实践
中石化混合所有制改革
2014年，中石化率先宣布启动混合所有制改革。2月19日晚，中石化董事会 同意在对中国石化油品销售业务板块现有资产、负债进行审计、评估的基础上进 行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营，社会和民营资本 持股比例将根据市场情况厘定。这标志着，民众期盼已久的国企改革正式启动。
上海
《关于进一步深化上 海国资改革促进企业 发展的意见》
广东国资国企改革发 展工作会议
广东
北京
1、明确市属国有企业分类，将80%以上的国有资本集中到提供公共服务、加强基础设施 建设、发展前瞻性战略性产业、保护生态环境、保障民生等领域。城市公共服务类和特 《关于全面深化市属 殊功能类企业中的国有资本占到国有资本总量的60%以上；3、积极发展混合所有制经济； 国资国企改革的意见》 4、加快推动企业改制上市，推进具备条件的一级企业实现整体上市，使上市公司成为国 有企业发展混合所有制经济的主要形式；5、积极设立运用各类基金，通过专业机构进行 管理，积极参与国有企业改制上市、重组整合、资产并购
重 要 举 措
•放权让利 •大中型国企实行承包责 任制 •小型国有企业实行租赁
•建立现代企业制度 •股份制和公司制试点改革 •通过存量资产的流动和重 组，对国有企业实施战略 性改组
•成立中央和地方国有资 产监督管理委员会 •国企改革以抓大放小为 主，同时以产权多元化和 治理结构建设为中心
成 果
初步完成了国企从面向计划 到面向市场的转变 完成了现代企业股份制改革
公司治理不规范
“一把手负责制”现象普遍
中长期激励和约束机制不健全
上述问题，造成的最直接和明显的后果有两个，一是国有企业普遍资产回报率低，二是国有企业贪腐严重。
3
1.1 国有企业改革历程
（四）国企改革三个阶段
初步阶段 （1978-1992） 制度创新 （1993-2003） 纵深推进 （2004-2014）
三资（外商及港澳台）工业企业 1998 2009 2009/1998 2.64 7.54 2.86 1.68 15.27 9.09 2.13 12.45 5.85 0.88 5.43 6.17 0.04 1.01 25.25 775.19 2450.43 3.16
1
1.1 国有企业改革历程
（二）国有企业近年来的发展
贵州
重庆重庆国资大会源自1.2 混合所有制内涵及具体方案
省市 湖南 国企改革文件或会议 《关于进一步深化国 有企业改革的意见》 重点内容 1、国企员工持股方面举措；2、用2年时间，基本完成上一轮国企改革任务和遗留问题处 理，目前省属监管企业层面国有资产证券化率达到了50%左右，到2020年竞争类省属国有 企业证券化率要达到80%左右 1、建立国有资本投资运营公司；2、围绕发展混合所有制经济，使股份制成为混合所有 制经济的主要实现形式、上市公司成为国有企业的重要组织形态；3、具体做法是：公司 制股份制改革、企业改制上市和各类所有制资本重组融合 1、对竞争类企业全面实施股权多元化和混合所有制改革，其终极目标是上市；2、道路 交通、机场、农场等特定功能类企业应强化投融资能力，提供运营效率；3、推进同类别 省属国企或下属子公司的类似业务重组整合 1、推动国有资本向重点行业和关键领域、优势企业、企业主业集中，在重组整合中发展 混合所有制经济；2、组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资 本投资公司
5
1.2 混合所有制改革内涵及具体方案
（一）混合所有制改革内涵
发展混合所有制经济是十八届三中全会明确提出的改革方向。推进混合所有制改革,实现国有资本、集体资本、
非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，本质上是吸引民资和外资在资金、技术和理念上的投入,从 而提升国企整体的经营效率。 具体来说,可以通过推进国有企业公司制、股份制改革,推进改制上市,有条件的实现整体上市。鼓励民间投资 主体积极参与国有企业改制重组和国有控股上市公司增资扩股，积极引入股权投资基金参与国有企业改制上市、重
组整合、国际并购。在有条件的企业和领域加快向非公资本推出符合产业导向、有利于转型升级的合资合作项目。
时间安排上，我们认为混合所有制改革可能分三步进行：
2014-2016
•释放制度红利,提升投资人 对国企的预期,吸引民资和 外资的介入 •国企业市值不断上升,进入 的非国有资本享有的潜在红 利越多
2016-2019
2012年各类型国有企业资产总量比重
25% 22%
2012年各类型固有企业户数比重
16% 30%
7%
9%
46%
45%
国有独资企业、公司
公司制企业
企业化管理事业单位
国有控股企业
国有独资企业、公司
公司制企业
企业化管理事业单位
国有控股企业
2
1.1 国有企业改革历程
（三）国有企业现行管理体制弊端频现