2019年民政局推进和谐社区建设工作汇报材料

20XX年民政局推进和谐社区建设工作汇报

材料

社区是城市的细胞，是人、社会和环境的综合载体，是人类实现可持续发展的重要基础。近年来，我们xx市坚持科学发展观为总揽，从全方位、多层次、立体型抓好社区服务着手，积极营造八大环境，实现了社区居民居家生活不出社区、小病医疗不出社区、日常办事不出社区、健身娱乐不出社区，为全市经济社会可持续发展提供了平台，为提高社区居民生活质量和生活水平奠定了良好基础，有效增强了社区居民的归属感和认同感，有力地促进了全市和谐社区建设，

一、健全管理体制，营造齐抓共管的工作环境

加强组织领导。一是工作机制常态化。实行“三十”工作制。即市主要领导每年到社区调研不少于10天，市委、市政府、市社区建设领导小组每年专题研究社区服务工作不少于10次，及时解决社区服务中的重大问题不少于10件。二是工作方式规范化。近年来，市委、市政府就社区建设先后出台规范性文件30多个，为推进和谐社区建设营造了宽松的政策环境。三是工作机构专业化。市专门成立了社区建设办公室，为正科级常设机构，定编5人，专职负责社区建设和社区服务的日常管理、协调督办、政策落实等工作。

明确责任分工。一是部门职责具体化。先后印发了《社区成员单位和部分职责》、《推进社区服务工作责任分工方案》等文件，将工作任务量化到单位，责任落实到部门主要负责人，并建立了评议考核机制，定期检查督办。二是社区服务标准化。在界定社区居委会服务职能的

基础上，制定了《社区服务量化考评实施细则》，将每一项工作落实到人到日程，并建立奖罚激励机制，实行百分制量化考核。三是考评监督社会化。实行政府部门工作人员和社区工作人员年终述职制度，组织社区和政府职能部门开展互评活动。同时，充分发挥人大、政协、新闻媒体和群众的监督作用，有效地强化了社会监督。

加大建设投入。一是公共投入主体化。18年以来，市乡两级共投入社区建设资金3500多万元。市财政设立专项资金，每年列支50万元开展困难社区援建。从18年开始，市财政每年列支200万元用于社区背街小巷基础设施建设和社区公共服务投入。二是“费随事转”制度化。对需社区协助完成的行政性服务，严格实行“签单式服务”和“购买式服务”。市直有关部门共向社区转移延伸30多项职能，对每个社区居委会的“费随事转”经费达到年3.5万元以上。三是社会投入多元化。在抓好辖区内单位资源共享、共驻共建的同时，充分发挥驻社区单位的服务、参谋作用。各辖区内单位每年向社区资助一定资金开展公益性建设。近年来全市社区共接收社会各界资助资金450多万元，帮助社区居民解决断头路、臭水沟等实际问题23个，使社区环境得到明显改善，方便了居民生活。

二、搭建服务平台，营造居民满意的服务环境

以社区服务中心为龙头，街道社区服务中心为主体，社区服务站为基础，逐步建立了覆盖全体居民的服务网络，搭建了“多功能、一站式、敞开型、贴进居民、零距离服务”的综合服务平台。具体实行“三达标”：一是硬件设施达标。每个社区服务中心的用房面积达到600平

方米以上，基础较好的达到800平方米以上；配齐办公桌椅、档案柜、办公电话、电脑等设施。二是服务设施达标。所有进“平台”的服务职能，实行挂牌服务，做到政策依据、服务内容、办事程序、收费标准、办事时效五公开。三是服务质量达标。社区服务中心工作人员集中办公、文明用语，在规定的时效范围内为社区居民提供热情周到的服务。平台服务项目包括社会救助、计划生育、土管城建、劳动保障、户籍管理、党建联络等各个方面，共设六个服务窗口，每个窗口前标明相应的服务项目和办事流程示意图，清楚地列出相关办事程序和所需证件。平台的宗旨是“让居民只跑一趟路，只跨一个门槛、只走一道程序”。“一门式”平台的建成，彻底解决了社区居民找人难、办事难的问题，简化了办事程序，提高了办事效率。

三、强化社会救助，营造有困必助的生存环境

一是健全求助网络。市成立集咨询、施救、受赠为一体的“xx爱心救助中心”，街办社区服务中心和各社区设立求助电话，实现了市、街办、社区三级救助网络的对接，居民需要求助服务时，只需拨通求助热线，即可得到满意的服务，有效保障了社区居民求有所应、困有所助、难有所帮。目前中心年受理救助对象2000人次以上，实施救助800人次以上。二是设立社区社会救助工作站。坚持一切救助工作进社区，低保、医疗救助、子女入学费用减免等各项救助，统一由社区救助站组织调查、评审、上报、施助。三是建立城镇“三无”对象和流浪乞讨人员救助站。对集中供养的城镇“三无”对象提供吃、穿、住、医、葬等保障；对尚未入院供养的城区“三无”对象实行上门服

务；对生活无着落的流浪乞讨人员提供专门的设施，给予衣、食、住、医、行等救助。

四、加强就业服务，营造人尽其用的就业环境

全市共建立社区劳动保障工作站50个，年开展就业培训20场次以上，受训人员2.5万人次以上，近年来累计为2.72万人次提供就业或再就业服务。一是开展就业培训。社区劳动保障服务站对辖区内的下岗失业人员进行就业登记，积极开展岗前知识培训，发布就业信息，提供就业岗位，对就业困难人员提供就业服务和援助。在抓好就业培训的同时，优先安排城镇退役士兵就业培训。二是扩大就业空间，发展社区经济。制定优惠政策，大力开展招商引资，加快推进行业发展，形成区域特色。鼓励社区兴办经济实体，增加就业岗位，从而增强社区造血功能，壮大自身实力。目前，全市社区都办有收入稳定的经济实体，年创收580多万元，增加积累120多万元。三是提高劳动保障覆盖面。根据国家养老保险和医疗保险的政策，对城镇灵活就业人员依法办理养老，对城镇居民全面实施医疗保险，让自由职业者也能象其他劳动者一样，享有退休养老的权利。目前全市已为5600多名个体劳动者办理养老和医疗保险，城镇居民养老保险率达到90％以上（18年底推行）。

五、发展卫生医疗，营造便民惠民的健康环境

各社区居委会分别建立了社区卫生服务机构，开展社区卫生服务，覆盖近40万社区居民，90%以上居民仅需步行5—10分钟就能享受到社区卫生服务，其中经卫生行政部门认可的社区卫生服务站50所。各

社区卫生服务机构普遍建立了60岁以上老年人健康档案，总量达3.5万份，建立家庭病床526张，签订家庭保健合同1.2万份。在发展社区卫生服务中，一是机构网络全覆盖。按照优化布点、方便就医的原则健立社区卫生室，按照1：3000比例配备全科医生，配齐常用药品器具。二是推行社区首诊制，做到小病不出社区。社区卫生室对辖区的疾病做到早防、早诊、早治，做到预防与治疗相结合，保健与护理相结合，卫生知识普及与疾病控制预防相结合，对重点居民建立健康档案，社区医护人员经常性地深入辖区内居民户中开展巡诊和卫生知识宣传，从而有效降低了重大疾病的发病率。三是抓好计划生育服务。对已婚育龄妇女开展“三查”，免费提供避孕药具，抓好生殖道感染预防工程，减少意外妊娠，预防疾病发生。定期开展不孕不育诊断和治疗活动，解除不孕不育群众心理痛苦。通过发展社区医疗，全市已基本形成了以社区卫生服务为基础的城镇新型卫生服务体系。

六、繁荣社区文化，营造文明向上的人文环境

采取部门对口援建、社区自建、社会捐建等形式，先后建立社区图书室52个，建有社区文化信息工作站49个，近半数以上工作站点都位于社区或城区，初步构建了覆盖市、街办（乡镇）、社区三级文化信息资源服务网络。一是加强文化阵地建设。各社区都建立了面积60平方米、藏书600册以上的社区图书阅览室，方便社区居民读书、阅报；均建有500平方米以上的户外文体广场，方便社区居民健身、开展文娱活动。二是发展社区文艺队伍。全市社区现有58支社区文艺演出队，每天自发在社区休闲场所集中演排、健身，还积极参加各类

公益性演出和盈利、微利性演出，极大地丰富了社区文化生活。三是开展文明市民教育活动。以文明城市创建为载体，以社区学校为主阵地，对辖区内的社区居民经常性地开展市民素质教育、组织开展文明与不文明行为大讨论。通过学习教育，使广大社区居民增强“一个社区一家人”的意识，形成了“社区是我家，建设靠大家”的良好氛围。

七、实行综合治理，营造平安和谐的治安环境

全市共建立社区警务室52个，配备社区民警68名，组建治安巡逻队56支，共有12万多人参加各类群防群治组织，仅去年，协助公安机关破获刑事案件就达70多起，协助抓获违法犯罪嫌疑人40多名，调解各类纠纷80多起，有效提升了社区管理防范水平。一是设立社区警务室。全市社区警务室面积均达到30平方米以上，按照一区一警合理配置警力。在社区醒目位置设置警务公示牌，公开社区民警姓名、职务、联系方式。警务下沉，实行24小时服务承诺制。二是组建治安联防队。社区普遍建有6—8人的治安联防队，统一着装，统一配备警棍、统一警用巡逻车，坚持24小时不间断巡逻。认真开展“平安街道”、“平安楼院”创建活动，将治安联防的任务分解落实到街道、楼栋，明确责任人，实现小区域自治，取得了良好的效果。三是开展重点帮教。对刑释解教人员社区刑事调解员实行定期联系、备案、回访制度，90%以上的社区刑释解教人员没有发生重新犯罪。同时完善调解和帮困工作机制，及时排查调处矛盾纠纷。通过实施综合治理，社区居民的安全感大大增强。

八、加强队伍建设，营造团结共进的组织环境

加强社区干部队伍建设。一是开展培训，以市委党校为主阵地，对社区干部和其它社区工作者每年开展一次岗位轮训，提高整体素质和综合能力。二是规范职数。严格按照文件规定设置社区“两委”干部职数，制定社区工作者从业规范，建立社区干部资格认计制度。三是落实待遇。制定了社区干部工资待遇标准，专职社区干部工资达到全市机关事业单位同类人员平均水平，人月平不少于1200元，并按照国家政策和上级有关规定，为社区“两委”成员办理了养老和医疗保险，解决了社区干部的后顾之忧。

发展志愿者队伍。广泛开展宣传志愿者服务的重大意义，使社区成员普遍认识到志愿者服务在互帮互助中倡导文明新风中的作用，从而形成人人争当志愿者的良好氛围。建立志愿者服务激励机制，使志愿者在为别人提供在助后，在本人需要帮助的时候能够及时得到志愿者组织和其它志愿者的服务。壮大志愿者队伍，积极动员共产党员、共青团员、公务员、教师、青少年学生及身体健康的离退休人员加入志愿者队伍，使社区志愿者的力量不断加强。通过加强宣传、建立机制、壮大队伍，全市已组织社区志愿者服务队伍76个，志愿服务员近万人，其中长期服务人员3247人。

壮大社区组织队伍。按照“政府引导、民间主办、突出重点、加快发展、分类管理、规范运行”的方式，把培育发展各类社区组织作为构建和谐社区的一项重要任务。对社区民间组织，实行先登记、后规范，先发展、再完善的鼓励政策，做到成熟一个、组建一个，充分发挥了社区民间组织在促进政府转变职能、维护社会稳定、完善社区功能等

方面的作用。通过培育典型、示范引路，全市社区组织得到了蓬勃发展，社区舞蹈队、腰鼓队、洋鼓队、文化艺术团等群众组织，社区书社、信息中介、就业保障、家政服务、法律援助、养老托幼等中介服务组织，老年人维权协会、苗木盆景协会等民间组织应运而生。其中，已培育和发展社区民间组织165家，开展服务项目50余个，从业人员3000余人，建有各类便民利民服务网点1569个。

营造和谐优美的人居环境，推进社区可持续发展，是我市城市社区建设的终极目标。我市和谐社区建设虽然取得了一定成效，但与先进地区、社区居民的需求、上级领导的要求比，还有很大距离，还存在一些问题和不足。下一步，我们将进一步从改善和优化“八大环境”入手，从统筹城乡发展、推进城乡一体化建设着眼，进一步解放思想、抢抓机遇、克难奋进、真抓实干，努力将我市城乡和谐社区建设提高新的水平，为促进全市经济社会可持续发展提供坚强的服务保障。