分税制下财政转移支付问题及改革思考
我国财政转移支付制度改革问题研究
我国财政转移支付制度改革问题研究随着我国经济发展和社会进步，财政转移支付制度在国家宏观调控和区域经济均衡发展中扮演着重要的角色。
在长期实践中，也暴露出了一些问题和挑战。
对我国财政转移支付制度进行改革，是促进我国经济社会发展、实现区域经济均衡发展的必然选择。
本文将从问题分析、改革路径和政策建议等方面，就我国财政转移支付制度改革进行研究。
一、问题分析1.转移支付额度不合理在我国财政转移支付制度中，转移支付额度的分配存在着一定的不合理性。
一方面，中央政府对于不同地区的转移支付额度并不统一，而是根据不同地区的经济发展水平和财政实力来区分。
这种分配方式在一定程度上符合地区差别和政策需要，但是也可能导致一些地区在转移支付上获得的实惠不够，难以满足实际需要。
各级地方政府在转移支付资金的使用上并不严格按照国家规定，存在着一定程度上的滥用和浪费现象，导致转移支付资金的使用效率不高。
2.转移支付标准不适应在我国财政转移支付制度中，存在着转移支付标准不适应的问题。
由于我国地区经济发展不平衡，不同地区的转移支付标准存在较大差异，这导致了一些地区长期处于接受资金不足的状态，难以实现经济发展和社会进步。
转移支付标准的制定缺乏科学依据和可操作性，容易导致一些地区在资金使用上出现不合理的现象，影响了转移支付的效益和效果。
3.地方政府责任不明确在我国财政转移支付制度中，地方政府在资金使用上责任不明确，存在一定程度上的混乱和不规范现象。
由于地方政府在转移支付资金的使用上具有一定的自主权，导致了一些地方政府在资金使用上存在滥用、浪费和不合理的现象，影响了转移支付的效率和效果。
地方政府在转移支付资金使用上缺乏一定程度的监管和约束，容易导致资金使用上的不透明和不规范。
2.完善转移支付标准的制定机制针对我国财政转移支付制度中转移支付标准不适应的问题，应完善转移支付标准的制定机制。
中央政府应当根据地区经济发展不平衡的实际情况，建立一套科学合理的转移支付标准制定机制，保证各地区在转移支付上能够得到公平的待遇。
财政转移支付制度创新思考建议5篇范文
财政转移支付制度创新思考建议5篇范文第一篇：财政转移支付制度创新思考建议一、**市财政转移支付制度基本情况**市目前的财政转移支付制度是于1994年分税制改革时建立并在近几年逐步得到完善的。
财政体制改革时，湖北省在重新划分中央和地方财政收入的基础上，相应调整了原有的财政包干体制下的转移支付形式，建立了省政府对**市地方政府的税收返还制度，初步形成了以税收返还、专项补助等为主要内容的财政转移支付体系。
近几年，为配合中央其他政策的实施，又相继建立了诸如调整工资转移支付、社会保障转移支付等多种形式的转移支付。
(一)**市财政转移支付制度运行情况转移支付归纳起来主要有两类，即财力性转移支付和专项转移支付。
财力性转移支付主要包括税收返还、一般性转移支付、调整工资转移支付、农村税费改革转移支付、农业税免征和取消农业特产税转移支付、缓解县乡财政困难转移支付。
财政转移支付项目表性质项目财力性转移支付(f)/专项转移支付(s)“两税”返还 f所得税基数返还 f一般性转移支付 f农村税费改革转移支付 f农业税免征和取消农业特产税转移支付 f缓解县乡财政困难转移支付 f调整工资转移支付 f专项转移支付 s1、税收返还1994年实施分税制财政管理体制改革后，实施税收返还，将中央通过调整收入分享办法集中的地方收入存量部分返还地方，保证地方既得利益。
目前中央、省对**市的税收返还包括增值税、消费税两税返还和所得税基数返还。
“两税”返还是为了保持地方既得利益，将原属于地方税源的上划给中央的增值税和消费税按照一定计算方法确定后，按来源地原则返还给地方政府。
“两税”返还额以1993年中央增值税与消费税为基数，从1994年起对比上年增加部分按1：0.3的系数返还地方。
所得税基数返还为固定数额，省对**市所得税返还基数为16.7亿。
对企业所得税基数的核算办法，市级以2000年实际完成数乘以2001年1-9月增幅或者1999年、2000年两年平均增幅为基数。
转移支付制度的完善分析及思考
转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度作为财政分配调节的重要工具，对于促进地区间资源均衡配置具有重要作用。
本文通过分析转移支付制度的完善，探讨了其优势与不足，提出了改进建议，并展望了未来发展方向。
在对转移支付制度的完善分析中，我们发现现有制度存在着信息不对称和执行力不足等问题，需要进一步完善。
我们也认识到转移支付制度在促进资源优化配置、减少地区间差距等方面的优势。
在思考转移支付制度时，我们应考虑其与市场机制的结合，注重公平与效率的平衡。
未来建议在提高审计监督、优化转移支付机制等方面下功夫，更好地实现财政调节功能。
结论表明，转移支付制度的完善需综合各方面因素，实现资源优化配置和促进经济发展的目标。
【关键词】转移支付制度、完善分析、优势、不足、思考、改进建议、未来发展方向、引言、结论1. 引言1.1 引言转移支付制度是指政府将资源从一个地区或部门转移到另一个地区或部门的一种财政分配方式。
这种制度在中国已经存在多年，经过不断完善和调整，逐渐成为一种重要的财政工具。
转移支付制度仍然存在一些问题和不足，需要我们进行深入分析和思考，以便进一步完善和提升其效果。
在当前经济社会发展的背景下，转移支付制度的作用日益凸显。
通过转移支付，政府可以实现资源的重新配置，促进各地区、各部门之间的均衡发展，推动经济增长和社会进步。
转移支付还可以缓解地区间的贫富差距，促进区域协调发展，实现全国经济繁荣和社会稳定的目标。
在本文中，我们将对转移支付制度的完善进行深入分析，探讨其优势与不足，提出对转移支付制度的思考，并就其改进建议和未来发展方向进行探讨。
通过对转移支付制度的全面评估和研究，相信可以更好地发挥其作用，为我国经济社会的可持续发展做出更大的贡献。
2. 正文2.1 转移支付制度的完善分析转移支付制度是财政支出的一种形式，通过政府财政预算向个人、家庭、企业、组织等提供直接或间接的经济援助。
在现代社会中，转移支付制度在促进经济发展、减轻社会负担、实现社会公平等方面发挥着重要作用。
我国财政转移支付制度存在的问题及对策
我国财政转移支付制度存在的问题及对策一、问题概述我国财政转移支付制度在实施过程中存在多个问题，主要表现为：资金分配不合理、重点领域得不到足够的支持、监管不严格等。
二、资金分配不合理的问题1.1 资金分配方式不科学目前，我国财政转移支付采用的是“按省份划定基础标准+按照省份实际情况进行适当调整”的方式，这种方式存在很大的缺陷。
首先，基础标准制定时没有考虑到各地区的差异性，导致一些地区得到了过多的资金支持；其次，在适当调整时，往往是权力更大的省份获得更多的资金支持。
1.2 资金分配标准不清晰当前，我国财政转移支付中各部门之间缺乏统一的资金分配标准和计算方法。
导致各部门在资金分配时难以做到公正、公平。
三、重点领域得不到足够的支持2.1 教育领域教育是国家发展和人才培养的基础。
但目前我国在教育领域中所投入的资金却不足。
一些贫困地区的学校建设、师资培训等方面得不到足够的支持。
2.2 医疗领域医疗领域是人民群众最关心的领域之一。
但目前我国医疗资源分配不均衡，一些偏远地区的医疗设施和医生缺乏支持，导致医疗服务质量下降。
四、监管不严格3.1 资金使用情况难以监管目前我国各级政府在接收到转移支付资金后，往往难以对这些资金的使用情况进行有效监管。
导致一些地方政府将这些资金用于其他用途，从而影响了财政转移支付制度的有效性。
3.2 监管部门职责不清晰当前我国在财政转移支付制度中存在多个监管部门，但各部门之间职责划分不清晰，导致监管工作效率低下。
五、对策建议4.1 资金分配方式改革应该对现有的资金分配方式进行改革。
可以参考国外先进经验，采用“按需分配”、“按照地区差异性分配”等方式，实现资金分配的公平、公正。
4.2 重点领域加大支持力度应该加大对教育、医疗等重点领域的支持力度。
可以通过制定专项规划、设立专项资金等方式，保障这些领域得到足够的资金支持。
4.3 监管部门职责明确应该对各监管部门的职责进行明确划分，并建立有效的监管机制。
分税制下财政转移支付问题及改革思考
分税制下财政转移支付问题及改革思考【摘要】本文围绕分税制下财政转移支付问题展开讨论，首先解析了相关概念，明确存在的问题包括财政调剂不足、地区发展不平衡等，提出改革的方向在于完善财政转移支付制度、促进地方财政自主权等。
改革策略包括建立统一的财政转移支付标准、加强透明度和监督等。
最后提出了改革实施路径，强调了必要性并展望了改革的效果。
分税制下财政转移支付改革是必要的，未来研究可以关注改革的实际效果和进一步完善的方向。
【关键词】分税制、财政转移支付、问题、改革、方向、策略、实施路径、必要性、效果、未来研究方向1. 引言1.1 背景介绍分配，格式等。
谢谢！在当前的中国财税体制中，分税制是一种较为常见的财政体制。
分税制是指中央和地方政府根据职责权限在国家税收收入中划分部分税种和税额，由上级政府征收和管理，再按一定比例划转给下级政府，以维持政府的正常运作和公共服务的提供。
在分税制体制下，财政转移支付成为中央和地方财政之间互动的重要方式。
财政转移支付是指中央政府通过预算拨款等方式将财政资金划拨给地方政府，用于特定用途或特定地区的支出。
财政转移支付的实施可以实现资源配置的合理和公平，促进地区间的协调发展，保障基本民生和社会稳定。
分税制下财政转移支付也存在不少问题，如资金分配不均衡、流转效率偏低、监管机制不完善等。
为此，对分税制下财政转移支付进行改革是十分必要的。
改革的方向包括优化转移支付机制、完善监管机制、提高资金使用效率等。
未来，通过不断深化改革，分税制下财政转移支付将更好地发挥其在促进地区协调发展和社会稳定方面的作用。
1.2 研究意义：在当前中国经济转型升级、财政体制改革深化的背景下，研究分税制下财政转移支付问题及改革思考具有重要的现实意义和理论意义。
分税制下财政转移支付作为财政体制的重要组成部分，对于各级地方政府的财政收支具有重要影响，直接关系到地方财政的稳定和可持续发展。
分税制下财政转移支付的改革将影响到财政资源的分配方式，对于促进区域均衡发展、推动经济社会协调发展具有重要作用。
工作心得：关于完善我国财政转移支付工作的思考
工作心得：关于完善我国财政转移支付工作的思考财政转移支付制度是有效协调公共财政资源及其部门间分配均等化的重要手段，也是财政管理体制的重要内容。
我国当前的财政转移支付制度发挥了重要作用，但在实践中还存在一些亟待解决的难题，需要统筹解决。
一、财政转移支付发挥了积极作用1994年我国实行分税制改革以来，政府间财政转移支付制度逐步发展和完善。
财政转移支付在有效缩小地区差距、促进各地区更均衡协调发展等方面也发挥了较大作用。
东中西部经济增速逐步趋齐。
在当前我国财政转移支付体制下，在遵循基本公共服务均等化的原则上，要实现不分地区、不论城乡，力求提供均等化的公共服务，因此，对于发展相对落后的中部和西部地区，在政策上则应有所倾斜和照顾，目前，我国中西部地区保持较快的经济增速，甚至长期保持强劲的经济发展势头，而东部地区经济增长比较缓慢，中西部跟东部发达地区、偏僻落后地区同发达的地区间的差异日渐缩小。
东中西部财政能力日益均衡。
中央对地方的财政转移支付制度，不仅有效缓解了地区间财力差距扩大的现象和趋势，同时对于中西部地区及落后地区的人均财力水平的提高也发挥了重要的作用。
统计数据表明，多年来，中西部获得的转移支付占全国转移支付的80%以上。
实施转移支付前，中西部地区人均财力仅相当于东部的1/3左右；财政转移支付实践中，中西部地区人均财政支出提高了将近一倍，现行的转移支付制度对缩小地区间财力差距发挥了重要作用。
县、乡、贫困地区的财政困难程度逐渐缓解。
当前，县、乡、贫困地区等仍是全面建成小康社会的短板和重点。
近年来，国家加大了对县、乡、贫困地区的扶持力度，基层财政困难总体有所缓解。
国务院建立的“三奖一补”县乡财政困难激励约束机制，就是根据县乡的财政困难状况，规范省对下的转移支付制度，从而引导各地调整对下财政体制，使得省级政府调控能力提高，地方级收支水平下降，财政支出向县倾斜，达到缓解基层财政困难的目的。
城乡差距逐渐缩小，不断推进城乡发展一体化。
现行财政转移支付制度存在的问题及建议
现行财政转移支付制度存在的问题及建议干这行这么久，今天分享点现行财政转移支付制度这块的经验。
我觉得现行财政转移支付制度啊，存在不少让人头疼的问题。
首先呢，分配标准有时候不太明确啊。
就好比一群人分蛋糕，都不知道按照啥规则来分。
我记得有个项目，各地的情况差异那么大，结果分配的时候感觉没太充分考虑这些因素，有的地方分到的资金好像多了些，有的又明显少了。
还有啊，资金的使用效率有时确实不高。
钱拨下去了，可不知道咋地就没起到该有的作用。
我看到有些地方啊，财务做的糊涂账，也不知道钱到底有没有花在刀刃上。
就像是你给小孩子零花钱，让他买书，结果他把钱花到买玩具上去了，还没有个明确说法。
透明度也是个大问题哦，我感觉好多信息不公开透明，老百姓都不知道钱从哪来又到哪去了。
这就像自己家有个黑匣子，你都不知道钱在里面咋运作的呢。
那咱们再说说建议吧。
我觉得首先分配标准必须得好好完善一下。
拿地区发展情况来衡量嘛，贫困地区就该多照顾点那些最急需发展的方面。
一个地方缺水，就应该在财政转移支付的时候，在水利项目方面多给点资金支持。
监管得加强啊。
不能把钱拨下去就不管了，要像看住自己口袋里的钱一样，要有定期不定期的严格检查。
我之前看到一个地方，因为有了严格的监管后，资金使用立马就规范多了。
多增加点公众参与度吧。
政策制定的时候让老百姓也说说话。
就像家里的大事，全家人商量着来嘛。
不过我也知道这做起来难啊，但是再难也得想办法推进呢。
说到这我又想起来，资金的整合也很关键。
现在有些资金分散在不同的项目、不同的部门，使用起来很不方便，就像给一堆小钱，还不如集中起来给一笔大钱，方便办大事呢。
而且一定要有明确的问责制度，一旦钱没花好，就得有人担责任。
这就和你上班干活一样，事情办砸了就得找原因，是谁的问题就找谁，这样才能让财政转移支付制度更好地发挥作用啊。
当然啦，我这些建议也不一定都对，都还在不断摸索呢。
转移支付制度的完善分析及思考
转移支付制度的完善分析及思考【摘要】转移支付制度是国家财政支出的重要组成部分，对于促进经济社会发展具有重要意义。
本文旨在分析当前转移支付制度存在的问题及其机制，并提出完善的建议和措施。
介绍了转移支付制度的重要性和研究目的。
然后，分析了转移支付制度存在的问题和机制，包括：资金过度集中、缺乏透明度和监督等。
接着，提出了完善转移支付制度的建议和措施，如加强层级授权、优化资金分配机制等。
探讨了转移支付制度的改革效果及对国家发展的重要性。
未来发展方向包括拓展资金来源、提高使用效率等。
完善转移支付制度对国家发展至关重要，需要政府及相关部门的共同努力和支持。
【关键词】转移支付制度、完善、分析、问题、机制、建议、改革、效果、国家发展、发展方向、总结1. 引言1.1 转移支付制度的重要性转移支付制度是国家财政管理中的重要手段之一，是通过中央政府向地方政府转移一定财政资源，以支持地方政府公共服务和基础设施建设的一种财政关系。
转移支付制度的重要性主要体现在以下几个方面：1. 促进地区经济均衡发展：通过转移支付制度，中央政府可以向经济欠发达地区提供财政支持，促进其经济发展，缩小地区经济差距，实现地区经济均衡发展。
2. 保障基本民生需求：转移支付制度可以帮助地方政府提供基本民生服务，如教育、医疗、社会保障等，保障全国人民的基本生活水平。
3. 促进政府管理能力提升：通过转移支付制度，中央政府可以要求地方政府按照一定要求和标准管理和使用转移支付资金，促进地方政府管理能力和效率的提升。
4. 维护国家统一和民族团结：转移支付制度有利于增强中央政府和地方政府之间的合作与沟通，维护国家统一和民族团结，促进全国各地区的共同发展。
转移支付制度在国家财政管理中具有重要的意义，对促进经济发展、维护社会稳定、加强政府管理能力等方面都起着重要作用。
完善转移支付制度具有重要的现实意义和深远的战略意义。
1.2 研究目的研究目的是为了深入分析当前转移支付制度存在的问题，明确转移支付制度的机制和运行方式，提出完善转移支付制度的方法和途径，以及具体的建议和优化方案。
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分税制下财政转移支付问题及改革思考
一、研究背景
1994年的分税制改革，被财政部财政科学研究所副所长刘尚希称为“中国改革历程中的经典之作”，它结束了之前财政体制摇摆不定的局面，其框架和规则延续至今。
但二十年后，随着中国政治经济的现实变化，这一制度的弊端日益显现，比如中央与地方财权与事权的不匹配。
而新一届政府正在力推的“营改增”改革，被普遍认为将倒逼分税制改革。
二、我国中央对地方转移支付的现状
(一)中央对地方转移支付的规模
数据显示，2013年中央对地方税收返还和转移支付为48019.92亿元，地方财政支出119272亿元，税收返还和转移支付占比为40.26%。
即地方每支出1元，有4毛来自中央拨款。
2014年中央对地方税收返还和转移支付预算为51874亿元，占中央财政总支出预算的69.3%。
(二)中央对地方转移支付的结构
目前，我国中央对地方转移支付的方式主要有一般性转移支付与专项转移支付两种类型。
一般性转移支付其主要功能在于缩小地区间财力差距，实现基本公共服务均等化;专项转移支付可以体现中央政策导向，主要为教育、医疗卫生、社会保障、“三农”等公共服务领域。
2013年一般性转移支付预算为24538.35亿元，占转移支付总额的56%，其绝对额及所占比例均呈上升趋势。
三、我国财政转移支付制度存在问题
目前，转移支付的问题主要有：
第一，事权划分不够明确，财政支出范围界限尚不够清晰。
划分“财权”最先要做的工作就是划分“事权”，而我国1994年分税制财政体制改革恰恰是在对政府“事权”及支出范围没有进行明确界定的情况下进行的。
各级政府事权和支出范围存在重叠、模糊和缺漏之处。
第二，财政转移支付种类过多，转移支付结构不尽合理。
我国出台新的重大政策时，特别是需要地方政府提供配套资金时，往往会对财力相对困难的省市相应的转移支付补助，造成转移支付种类众多。
此现象造成年终中央与地方结算时，手续繁杂，制度不规范。
第三，财政转移支付监督机制不够健全，转移支付资金的使用缺乏有效制约。
当补助资金到达地方后，地方政府支配资金随意性较大，往往不能充分贯彻中央政府通过转移支付所表达的政策意图，特别是当支出偏好不一致时，挪用资金的情况便时有发生。
第四，转移支付制度性的改革缺乏法律的支撑和约束。
政府间事权划分不清晰、转移支付资金特别是专项转移支付资金分配随意、分配过程不透明、资金规模不确定等等，皆由此造成。
第五，省以下财政转移支付制度有待完善。
许多地方省以下财政管理体制没按分税制改革要求去规范，地方各级财政尚未建立起事权和支出责任明确、本级收入和上级财政补助稳定可靠、自求平衡的分级财政管理体制，各省辖区内的地区间财力差异依然较大。
四、改革和完善我国财政转移支付的思考
(一)确定各级政府事权范围
依据转移支付制度改革的首要原则，要在综合考虑地方财力的基础上，科学合理地界定各级政府间的事权范围。
一是注重将关系国家安全、外交、民生等重要事权全部归为中央，以此来保障中央政权的稳定;二是注重结合地方财力，根据地方财力大小确定地方事权的多少;三是注重细化各级政府间的事权范围，明确各级政府的支出责任，以确保各级政府职责执行到位而不缺位、越位。
(二)优化转移支付资金结构
首先，要逐步取消税收返还和原体制补助，确保均衡地区财力的目标充分实现，提高转移支付均衡地区财力的作用。
其次，要增加一般性转移支付，提高地方的可支配财力。
一般性转移支付直接增加地方可支配财力，对均衡地区间财力的作用最大。
因此应多渠道筹措收入，适时开征环境税和遗产税，丰富地方税源。
最后，要减少专项转移支付，归并整合专项转移支付项目。
(三)强化转移支付资金预算编报的完整性
加强中央转移支付资金预算编报的完整性，首先，要保证每年年初财政部根据当年可用于转移支付的财力确定对各省的中央转移支付数额，并在地方政府编制本级预算前，对各省下达中央转移支付最低预算控制数;其次，各级人大要重视中央转移支付预算编报情况，提出细化预算编报中央转移支付预算项目的要求。
(四)加强转移支付法制化建设
制度立法要与财政体制改革进程相适应，兼顾立法的现实可行性
与超前性。
具体实施时，应由全国人大牵头，制定《财政转移支付法》。
在立法的内容上，要明确财政转移支付的目标、基本原则、资金来源、支付主体的权利和义务、计算标准、监督办法及法律责任等，规范省以下地方各级政府财政转移支付行为，同时，要完善制度的配套改革措施和配套法律。
(五)完善省以下财政转移支付制度建设
目前，我国多数省份已自主建立省以下财政转移支付制度，但制度不统一，执行效果悬殊。
首先，要统一全国各省对下转移支付制度，实现省内公共服务均等化;其次，促进省以下转移支付目标由保证市县基本运转的向均衡省内公共服务水平转变，与中央财政转移支付一道共同促进全社会基本公共服务均等化。