第七章体育的投融资

第六章 体育的投融资
第一节 体育财政投融资体制极其特点
财政投融资：财政投融资,是20世纪40年代产生 的一个新概念,按日本当代著名财政学家井手文 雄的解释为:以特定的财政资金,对指定的特别 会计、政府机关和各种特殊法人进行借款和贷 款,以促进社会资本的形成的活动。它是政府为 实现一定的产业政策和其他政策目标,通过国家 信用方式筹集资金,由财政统一掌握和管理,并 根据国民经济和社会发展规划,以出资(入股)或 融资(贷款方式),将资金投向急需发展的产业部
社会效益大的体育项目投资就成为政府
的职责。体育财政投融资机制的运作可 以有效实现这一财政职能。
(3)体育财政投融资的政策性和有偿性的统一。政 策性是指投融资不以最大经济盈利为主要目标, 而是主要着力于贯彻实施政府的有关体育发展 的经济政策和社会发展政策,这是它区别于一般 金融资本的特点。有偿性是指财政投融资资金 的运用不同于财政的无偿性贷款,它要求收回本 金并收取一定的使用费用。一般来说,体现政策 性的资金使用多投向于基础产业和公共产业设 施部门,具有收益低、风险大、资金难收回等特 点,与资金的有偿使用很难统一起来。体育财政 投融资通过其特定运行机制,可以将两者统一起 来。
第二,要尽快完善彩票立法。
第三,促进我国体育彩票的高级化,增加彩票品种, 提高其娱乐功能。
三、体育产业投资基金
投资基金是由投资者以出资购买公开发行的受 益凭证的方式汇集成一定规模的信托资产。投 资基金交由具有相关专门知识的专家进行管理, 主要投资于股票、债券等各类有价证券上,投资 者按出资比例分享收益并承担风险。
(5)对体育产业发展具有重要意义的体育信 息咨询等方面发展落后,运而且缺乏一套 规范的符合国际管理的咨询程序、规章 和计费办法;
(6)很多本应由自律性中介组织协调解决的 一些体育产业和体育市场内部的问题仍 由处于宏观管理层的体育行政管理部门 介入微观的具体运作,其结果往往适得其 反。
2.培养高素质体育经营管理人才
第三,体育产业在国民经济中具有高度的产业关联 性。
(三)体育产业投资基金的构建策略
1.体制方面的配套建设
（1）法律法规建设。
(2)管理体制改革。管理体制包括两个方面的问题, 一是在产业投资基金的管理体制方面,我国目前 基金的主要管理权限在中国人民银行,但证券委 甚至外汇局也同时参与管理,于是出现政出多门、 难以协调、效率低下的局面;二是在国家对体育 产业的管理方面，国有和集体所有制仍是主导。
一、体育产业投融资的若干问题
我国体育产业投融资体制的定位
资金来源问题。稳定而低成本的资金来源是体 育产业投融资发挥作用的前提条件。在扶持体 育产业发展的同时,还必须保证资金的保值增值。
资金运用问题。最主要的用途是向体育产业部 门发放政策性贷款,即直接向缺少资金的体育部 门发放贷款或通过其他金融机构进行委托贷款。 另外,为了分散投资风险和保证盈利水平,还可 以将部分资金投资股市、期货或外汇市场,保证 资金的运行效率。
(3)财政、税收等方面的支持。 2.知识的本土化和专门人才的培养 (1)基金运作的知识必须经历“本土化”的过程。 (2)同步培养具有复合型特点的专门人才。 (四)体育产业投资基金建设方式 1.募集方式：公募和私募 2.组织形式：契约型和公司型。契约型基金无须
组建一个法人实体,其投资者即受益人不必参与 基益的运作；公司型基金本身是一个法人,具备 股份公司的组织机构,基金组建程序比较规范。 我国宜采用公司型。
(2)由于缺乏体育市场中介组织的沟通和代理作用, 难以引导体育人才资源的合理配置和利用,体育 人才流动多采取私人协商或地方体育部门协商 等低效率的方式;
(3)由于缺少体育市场中介组织对运动技术等体育 无形资产的评估和咨询,使得体育技术等无形产 品市场的交易费用极高,风险很大,发育极为缓 慢;
(4)由于缺少体育中介组织的代理和推广等作用, 现阶段相当数量的体育科技成果和技术发明无 法产业化,造成极大的浪费,是导致科研与实践 脱节的重要原因之一；
门或企事业单位的一种资金融通活动,因此又被 称为政策性金融。
一、体育财政投融资体制
投融资体制作为国家经济体制的重要内 容,是指国家组织领导和管理社会投融资 活动所采用的基本制度、方式和方法。 其主要内容包括投融资主体、投融资方 式、投融资领域中的利益关系、投融资 管理权限和职责以及投融资机构等问题。
二、体育彩票的投融资功能
体育彩票是指经国家法律允许的,为筹集 体育事业发展资金发行的,印有号码、图 形或文字的,供人们自愿购买并能够证明 购买人拥有按照特定规则获取奖励权利 的书面凭证。
1.体育彩票的融资特点
第一,体育彩票的发行可以有效吸收大量社 会闲散资金,开拓融资渠道,极大减轻国家 财政负担。
第1类是依托商学院培养高层次体育经营 人才。
第2类是依托各大学的体育学院或体育系 培养中高级体育经营人才。
第3类是依托各大学的体育学院或社区学 院培养专项体育经营人才,学制有4年和2 年两种这类人才毕业后主要在单项俱乐 部和中介机构从事专项的赛事经营和专 项运动员代理。这种形式在美国很普遍。
(一)产业投资基金
产业投资基金泛指以投资基金形式存在
和运行,主要投资于非上市公司并从事资 本经营与监督的集合投资制度。产业投 资基金的特点在于"集合投资、专家管理、 分散风险、共同收益、运作规范"的运行 机制,即具有特定专门知识的专家运用分 散投资的原理,将集合而来的社会资金投 向具有潜在收益性的高科技或新兴产业, 通过规范而创造性的资本运作手段来获 取收益。
二、体育财政投融资的特点
(1)体育财政投融资是政府行为,是国家财政 的重要组成部分。
(2)体育财政投融资是财政性金融活动。在 整个国家融资体系当中,商业金融始终占 有较大份额,而商业金融强调资本本身的 增值性、流动性和安全性,只倾向于风险 小、收益满意并且见效快的投资项目o因 此投资周期长、风险大、经济效益低而
(二)体育产业投资基金设立的基础
第一,体育产业是极具投资价值和增长潜力的朝阳 产业。
第二,体育产业对国民经济的可持续增长具有不可 替代的“基础性”贡献。加拿大政府对1995年 的公民体育参与率与其生产力的关系进行了一 项研究,研究结果显示,体育参与率每增加25%, 将使加拿大整个经济增加0.25%~1.5%，体育活 动使加拿大整个经济的劳动生产力增加了 0.75%,白领工人中体育参与者的生产力高出非 参与者平均水平的12.5%。
(4)体育财政投融资可以将计划和市场有效 结合起来。体育财政投融资体制将部分 财政资金、银行部分信贷资金和部分社 会资金,通过一种新的资金营运机构,按照 市场配置资源的要求,将资金作符合政府 事业发展和经济调节目标的有偿投资安 排,达到投资资金有效配置、克服单一计
划调节或市场调节的缺陷的目的。
第二节 体育产业投融资
第二，体育彩票的筹资成本低。
2.体育彩票的其他经济功能 第一,增加社会就业机会。 第二,带动相关产业的发展。相关产业主要
有印刷业、报业、广告业、旅游业、餐 饮业和商业等。
第三,增加国家的财政税收。 3.体育彩票资金的应用 4.发展体育彩票业的几个问题
第一,对体育彩票的宣传要客观,引导人们正确看 待体育彩票。
3.运作方式：开放式和封闭式，区别是基金投资 者所持份额是否可以赎回,亦即基金规模是否可 以变动。我国宜采用开放式。
(五)体育产业投融资体系建设的相关要素
1.建立和规范体育中介组织。我国目前存在的问 题：
(1)由于中介行自律组织的单项运动协会的地位作 用仍未得到广泛认同,致使作为体育主体产业之 一的体育竞赛表演市场行业还很不管理方式问题。体育产业投融资的 政策性特点决定了资金的管理制度必须 采用集中化的计划管理方式。
单纯的"政府拨款型"或"社会筹资型" 都不能满足体育本身发展的需要,只有将 这两种模式有机地结合起来,既注重国家 对体育发展的有效协调和引导,同时又充 分发挥社会资源参与体育发展的积极性, 才能既减轻政府负担又提高体育产业的 发展速度。