10 第十章 公平竞争和补救措施协议

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（三）反倾销税的征收
反倾销税是指在正常海关税费之外，进口方主 管机构对倾销产品征收的一种附加税。反倾销税 的税额不得超过所裁定的倾销幅度。 反倾销税的纳税义务人是倾销产品的进口商， 出口商不得直接或间接替进口商承担反倾销税。 初裁时的反倾销税率与终裁的税率不同时，其不 足部分不再补交，而多交部分则应退还。 除非进口方主管机构以复审方式决定继续维持 反倾销税，反倾销税的征收应自决定征收之日起 不超过5年。
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（四）行政复审和司法审议
1．行政复审
行政复审主要是就继续征收反倾销税的必要性进行审查，以及论 证损害是否会因取消或变更反倾销税而重新发生。如经论证继续征 收反倾销税或按照原税率征收反倾销税是不合理的，则应终止或减 少征收反倾销税。
2．司法审议
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2．最终反倾销措施
在全部调查结束后，如果有充分的证据 证明被调查的产品存在倾销，国内生产同 类产品的产业受到损害，且倾销与损害之 间有因果关系，则进口方主管机构可以采 取最终反倾销措施。 最终反倾销措施采取征收反倾销税的形 式。
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四、其他规定
（一）证据要求及对利害关系方信息的处理 （二）关于发展中成员的特别规定 （三）反倾销措施委员会及其职能 （四）磋商和争端解决 任何成员方采取反倾销措施，影响了其他成员 方的利益，可以通过反倾销的磋商和争端解决途 径寻求解决。 《反倾销协议》规定，除该协议另有规定外， 世界贸易组织的争端解决机制同样适用于反倾销。
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（三）反倾销调查
进口方在正式决定立案调查后，应立即 发布立案公告。公告应载明出口国的名称、 涉及的产品、开始调查的日期、申请书声 称倾销的依据和损害存在的概要说明。一 般情况下，反倾销调查应在1年内结束，最 长不得超过从调查开始之后的18个月。
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为保证各成员方公正实施反倾销措施，《反倾销协议》规定，各 成员在其国内的反倾销法律中应包含司法审议机构及程序。对最终 裁决和行政复审决定等行政行为，利害关系方可以要求通过司法、 仲裁或行政法庭按照程序迅速进行审议。这类法庭、仲裁、行政法 庭及程序，应完全独立于作出裁决或复审决定的行政主管机构，保 持其独立性。
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二、关于反倾销的实体性规定
《反倾销协议》的实体性规定，主要包 括实施反倾销措施的基本要件、反倾销措 施、反倾销税的征收和价格承诺等。
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（一）实施反倾销措施的基本要件
实施反倾销措施必须具备的三个基本要件是： 倾销，损害，倾销与损害之间的因果关系。 1．倾销的确定 倾销是指，一项产品的出口价格，低于其在正 常贸易中出口国供其国内消费的同类产品的可比 价格，即以低于正常价值的价格进入另一国市场。 （1）正常价值的确定 （2）出口价格的确定 （3）倾销幅度的确定
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（2）实质损害威胁 ）
实质损害威胁指进口方的有关产业虽尚 未受到实质损害，但可以明显预见倾销将 对相关产业造成实质性损害，且这种情形 非常迫近。对实质损害威胁的确定应依据 事实，而不是依据指控、推测或极小的可 能性。
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第十章 公平竞争和补救措施协议
第一节 反倾销协议 第二节 补贴与反补贴措施协议 第三节 保障措施协议
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第一节 反倾销协议
一、产生背景 二、关于反倾销的实体性规定 三、实施反倾销措施的基本程序 四、其他规定
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《反倾销协议》对缔结价格承诺协议的规定 反倾销协议》
1．缔结协议应在进口方主管机构已经作了肯定性的倾销和损害 ． 的初步裁决后。 的初步裁决后。 2．如进口方主管机构认为其接受出口商的价格承诺实际上不可 ． 如实际或潜在的出口商数量过大，或者其他原因， 行，如实际或潜在的出口商数量过大，或者其他原因，则可以不接 受出口商的价格承诺要求。 受出口商的价格承诺要求。 3．价格承诺可由进口方主管机构提出，但不得强迫出口商接受。 ．价格承诺可由进口方主管机构提出，但不得强迫出口商接受。 4．价格承诺被接受后，应出口商的请求或进口方主管机构决定， ．价格承诺被接受后，应出口商的请求或进口方主管机构决定， 可以继续完成倾销和损害的调查。 可以继续完成倾销和损害的调查。如果关于倾销和损害的调查结论 是否定的，则价格承诺自动失效；如结论是肯定的， 是否定的，则价格承诺自动失效；如结论是肯定的，价格承诺应按 照规定继续有效。 照规定继续有效。 5．如果出口商违反了价格承诺协议，则进口方主管机构可以根 ．如果出口商违反了价格承诺协议， 据有关规定迅速采取行动， 据有关规定迅速采取行动，包括根据可获得的最佳信息立即实施临 时反倾销措施，并可立即追溯征收反倾销税。 时反倾销措施，并可立即追溯征收反倾销税。
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一、产生背景
倾销一般是指一国出口商以低于产品正常价值的价格， 将产品出口到另一国市场的行为。产品倾销在国际贸易 中由来已久，可追溯到20世纪初。倾销行为一出现，就 被—些国家认为是不公平的贸易做法，并通过立法采取 反倾销措施予以抵制，以保护国内相关产业。 加拿大1904年《海关关税法》，在世界上首次系统地 规定了反倾销措施。 为推动缔约方普遍接受反倾销规则，促进反倾销措施 公正实施，避免反倾销措施被滥用来对国内产业实行长 期保护，”乌拉圭回合”达成《关于实施〈1994年关税 与贸易总协定〉第6条的协议》，即《反倾销协议》。对 所有世贸组织成员适用。
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（3）产业建立受阻 ）
产业建立受阻指进口产品的倾销阻碍了 新产业的实际建立过程，而不是阻碍建立 一个新产业的设想或计划。 产业建立受阻的确定必须有充分的证据。
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（4）损害的累积评估
《反倾销协议》规定，在一定条件下，进口方可以累 积评估从不同来源进口的倾销产品对本国产业的影响。 这些条件是： 第一，来自每个国家的产品的倾销幅度超过了2%，即 超过了“最低倾销幅度”。 第二，来自每个国家的倾销产品的进口量并非可忽略 不计，一般来讲是指高于进口方对该类倾销产品进口总 量的3%；或者几个出口国各自所占份额虽低于3%，但 他们的总和超过进口方进口该倾销产品总量的7%。 第三，根据进口产品之间的竞争条件及进口产品与国 内同类产品之间的竞争条件，对进口产品所作的累积评 估是适当的。
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（1）实质损害
实质损害指对进口方国内生产同类产品的产业造成实质性的重大 损害。对实质损害的确定应依据肯定性证据，并应审查以下内容： 第一，进口产品倾销的数量情况。包括调查期内被控产品的进口 绝对数量，或相对于进口方国内生产或消费的相对数量，是否较此 前有大量增长。 第二，进口产品的倾销对国内市场同类产品价格的影响。包括调 查期内是否使进口方同类产品的价格大幅下降，或在很大程度上抑 制价格的上涨，或本应该发生的价格增长。 第三，进口产品的倾销对国内同类产品、产业产生的影响。应考 虑和评估所有影响产业状况的有关经济因素和指标，包括销售、利 润、产量、市场份额、生产率、投资收益或设备利用率的实际和潜 在的下降；影响国内价格的因素；倾销幅度的大小；对流动资金、 库存、就业、工资、增长率、筹措资本或投资能力的实际和潜在的 消极影响等。
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（四）价格承诺
价格承诺是指，被控倾销产品的生产商 和出口商与进口方主管机构达成协议，出 口商提高价格以消除产业损害，进口方相 应地中止或终止案件调查。从实际效果讲， 价格承诺也属于反倾销措施的一种形式。
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三、实施反倾销措施的基本程序
（一）申请人申请
一般情况下，反倾销调查应基于申请人的申请而开始。 为保证申请人的产业代表性，《反倾销协议》除了规定 对国内产业的一般理解外，还规定了进口方主管机构应 对产业的代表性进行审核。《反倾销协议》进一步规定， 在表明支持或反对立案申请的企业中，若支持者的集体 产量占支持者和反对者总产量的50%以上，且支持者的 集体产量不低于国内同类产品生产总量的25%，这些支 持者应被认为可代表该产业提出申请。 申请必须以书面形式提出，内容应包括倾销、损害及 因果关系的有关材料，缺乏证据的简单判断不能满足立 案的要求。
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2．损害的确定
《反倾销协议》中的损害分三种情况： 一是进口方生产同类产品的产业受到实质 损害； 二是进口方生产同类产品的产业受到实 质损害威胁； 三是进口方建立生产同类产品的产业受 到实质阻碍。
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3．倾销与损害之间因果关系的认定
《反倾销协议》规定，进口方主管机构应审查除进口 倾销产品以外的、其他可能使国内产业受到损害的已知 因素。这些因素包括： （1）未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。 （2）需求萎缩或消费模式的改变。 （3）外国与国内生产商之间的竞争与限制性贸易做 法。 （4）技术发展、国内产业的出口实绩及生产率等。 进口方主管机构审查的已知因素不限于上述因素。进 口方主管机构应调查、审议其他方面的因素，并分析其 对产业损害的影响，并且不应把这些因素造成的产业损 害归咎于进口产品倾销。