社会单位消防安全“四个能力”建设的薄弱环节及解决方式

社会单位消防安全“四个能力”建设的薄弱环节及解决方式

摘要:2010年,公安部在全国开展为期三年的构筑社会消防安全“防火墙”工程工作,这对于进一步夯实社会火灾防控基础,推动社会消防安全管理创新,不断提升社会火灾防控能力将起到非常积极的推动和促进作用。但纵观该项工作整体推进情况,仍然存在一些不能忽视的问题,“四个能力”建设加快推进还需要不断创新方法。笔者就结合工作实际,谈几点感受和想法。

关键词:社会单位消防安全“四个能力”建设

1 现实离“四个能力”建设距目标要求还有一定差距

(1)从公安机关消防机构在工作中掌握的情况看,一些单位消防检查组织不到位,火灾隐患消除进展迟缓。主要体现在一是组织不到位。单位法人代表、消防安全管理人,在思想上不够重视消防安全,没有制订切实可行的消防检查方案、计划,对各级、各岗位的消防检查责任落实不明,单位消防检查工作实际上处于松散的、无组织状态。在单位开展的消防检查中,法人代表、消防安全管理人对单位内组织检查工作要么交由安保人员负责,要么流于形式,法代代表、消防安全管理人没有参与检查工作。二是检查部位不到位。一些单位消防检查浮于表面,没有深入到消防设施等深层次、技术型的检查中。一些消防安全重点单位对重点部位检查采取“走马观花”式的检查,检查流于形式。一些宾馆饭店消防检查工作没有动真碰硬,不能正确处理消防与防

盗、消防管理与企业管理的矛盾,对锁闭安全出口、占用疏散楼梯堆放杂物等隐患熟视无睹。三是每日巡查落实不到位。一些社会单位片面地认识每日巡查既繁琐又麻烦,多此一举,把填写每日巡查作为一种负担,即使检查也是走过场,没有组织各级、各岗的员工对照单位消防安全要求,对用火、用电、用气和消防器材完好情况进行逐一检查,更没有发现和整改火灾隐患。四是火灾隐患整改不到位。一些社会单位虽然按规定落实了消防检查工作,但由于资金不足、担心整改影响正常生产、经营活动等原因,对检查发现的火灾隐患整改力度不大、进展不快。尤其是一些委托管理的物业部门,由于各业主单位对维修基金中切中部分作为消防设施维保经费不重视、不支持,致使消防设施出现故障甚至停用后不能在短时期内修复。

(2)单位自防自救能力弱。从实际中看,不少社会单位自防自救与消防法律法规的要求相去甚远,主要体现在四个方面的“弱”,一是应急和灭火队伍弱化。一些消防安全重点单位为了片面提高经济效益,把精简减员重点放在不产生直接效益的专职消防队、安保队伍上,削弱了专职或兼职消防安保力量。二是由于更替频繁,不会自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统等消防设施的操作,有的发现火灾报警信号反馈到控制室后,不会查找报警点、不会去核实,有的嫌报警声烦,甚至直接关闭报警。三是灭火应急和疏散预案制订和演练流于形式。一些社会单位特别是规模小的个私民营企业不重视单位内部灭火应急和疏散预案的制订和演练,有的单位只是在申报场所营业或投入使用前,为了申报消防安全检查,被动地制订灭火应急和疏散预案,预案制订后,

不管单位是否扩大、经营,还是转型转产,都不完善预案,也不组织演练。

(3)单位组织人员疏散技能缺乏。一些社会单位由于忽视组织人员疏散的培训和演练,因而导致火情发生后,惊慌失措、极易酿成群死群伤火灾事故。综合分析,社会单位组织人员疏散技能缺乏主要体现在以下三个方面:一是疏散设施不能保证完好。一些人员密集的营业性场所,为了片面强调治安防盗和内部管理,人为地封闭安全出口,在人员疏散逃生的门窗上加装铁栅栏。有的设在多产权、多使用权建筑内的场所,在疏散设施维护上各自为政,由于营业时间不同,造成共有的疏散楼梯、出口不畅、锁闭。二是未组织相关演练导致员工不会疏散引导。一些社会单位没有组织相关的应急疏散引导,员工不明确人员分流、各楼层、区域如何就近疏散、疏散方向等方面,一旦发生险情,员工引导不知所措。三是员工缺乏基本的疏散知识。一些单位员工对疏散中如何引导顾客采取何种姿势疏散以及如何引导顾客识别疏散指示标志和“三提示”标识不了解、不掌握,还有一些宾馆不按照消防部门的要求配备一应急电筒、应急绳,在《入住须知》、《告顾客书》等方面没有指明。

2 结合青海省地区消防工作实际,实施筑牢“防火墙”工程

(1)实施筑牢“防火墙”工程,必须在全面落实消防工作责任制上下

功夫。实施筑牢“防火墙”工程,我们要做到的就是全面落实消防工作责任制,各级政府必须高度重视实施构筑“防火墙”工程,采取有力措施,狠抓落实。一是将实施构筑“防火墙”工程纳入年度安全生产与消防安全工作当中,明确工作任务、目标、要求;二是给予经费、奖惩等政策支持;三是加强考评督导,注重考评结果应用与先进典型推广。

(2)实施筑牢“防火墙”工程,必须在加快农村、社区消防工作步伐上下功夫。农村和社区消防工作是社会化消防工作的最基础、最主要的工作。要实施筑牢“防火墙”工程,必须从加强和改进农村和社区消防工作这个基础工作抓起。重点建立健全社区消防组织,制订社区消防安全制度,建立社区消防工作档案,落实街道办事处、居民委员会、消防管理办公室、公安派出所、物业管理等单位的消防安全职责,定期开展消防宣传教育,规范社区消防管理,全面提升社区自防自救能力。

(3)实施筑牢“防火墙”工程,必须在强化消防宣传教育工作上下功夫。消防宣传教育是消防工作中一项基础性工作,是有效提高社会单位和广大人民群众消防安全主体意识和消防安全防范能力,推动消防工作社会化发展,做好消防工作的重要保障。要实施筑牢“防火墙”工程,必须不断健全完善各类消防宣传教育机制,拓展消防宣传教育渠道,加大消防宣传教育力度,才能不断增强全民消防法制观念和消防安全意识,预防和减少火灾事故的发生。一是积极推进消防科普教育基地和消防文化精品建设。组织相关部门深入开展内容丰富多彩、形式灵活多样、群众喜闻乐见、社会效果明显的消防宣传活动,使广大人民群

众进一步增强消防安全意识,掌握防火、灭火和逃生自救常识;二是采取发布公告、媒体宣传等有效措施,积极做好社会面上的宣传工作。大力宣传火灾隐患排查、打击农村纵火犯罪专项行动的重要性和必要性,并广泛发动群众,鼓励群众举报或提供火灾隐患、纵火犯罪活动线索;三是抓住重点,开展针对性的宣传教育。以消防法律法规和居民、村民日常用火、用电等消防知识作为宣传的重点。

(4)实施筑牢“防火墙”工程,必须在推进火灾隐患排查整治上下功夫。在实施筑牢“防火墙”工程中,重点提出的一项工作是提高公安机关消防监督管理“四个水平”。其中,放在首位的是火灾隐患排查整治水平。