基本建设财务规则简析课件
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基本建设财务管理知识讲座27页PPT
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66、节制使快乐增加并使享受加强。 ——德 谟克利 特 67、今天应做的事没有做，明天再早也 是耽误 了。——裴斯 泰洛齐 68、决定一个人的一生，以及整个命运 的，只 是一瞬 之间。 ——歌 德 69、懒人无法享受休息之乐。——拉布 克 70、浪费时间是一桩大罪过。——卢梭
基本建设财务管理知识讲座
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7、翩翩新 来燕，双双入我庐 ，先巢故尚在，相 将还旧居。
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我Leabharlann 若浮烟。
9、 陶渊 明（ 约 365年 —427年 ），字 元亮， （又 一说名 潜，字 渊明 ）号五 柳先生 ，私 谥“靖 节”， 东晋 末期南 朝宋初 期诗 人、文 学家、 辞赋 家、散
文 家 。汉 族 ，东 晋 浔阳 柴桑 人 （今 江西 九江 ） 。曾 做过 几 年小 官， 后辞 官 回家 ，从 此 隐居 ，田 园生 活 是陶 渊明 诗 的主 要题 材， 相 关作 品有 《饮 酒 》 、 《 归 园 田 居 》 、 《 桃花 源 记 》 、 《 五 柳先 生 传 》 、 《 归 去来 兮 辞 》 等 。
最新基本建设财务规则专题讲座ppt课件
第十四条 财政资金的核算（四）
规则对财政贴息规定主要考虑：
一是财政贴息目的。降低项目的融资成本，贴息冲 减银行贷款利息支出符合会计核算的配比原则；
二是若确认为递延收益，在工程预计使用寿命内平 均分配，将增加核算难度；
三是规则的规定不违背国际会计准则的相关规定， 且基建项目财政贴息金额占基建项目资金比例小， 为便于企业核算；
--项目建设单位应当根据批准的项目概（预） 算、年度投资计划和预算、建设进度等控制 项目投资规模。
第十二条关于资金筹集要求
1.项目建设单位在决策阶段应当明确建设资金来源， 落实建设资金，合理控制筹资成本 其内涵主要是明确落实建设资金的时限。从源头上 防范工程建设领域拖欠工程款等问题。
2.非经营性项目建设资金按照国家有关规定筹集； 经营性项目在防范风险的前提下，可以多渠道筹集。
1. 督促和指导项目建设单位做好项目财政资 金预算编制、预算执行和预算调整。 2.严格审核项目财政资金预算、细化预算和预 算调整的申请，及时掌握项目预算执行动态， 跟踪分析项目进度，按照要求向财政部门报 送执行情况。 3.预算管理的政策依据预算管理规定，包括： 预算法、国务院涉及预算管理的文件及财政 部有关预算管理文件。
一是应当严格执行国家有关法律、行政法规 和财务规章制度
二是坚持勤俭节约、量力而行、讲求实效 三是正确处理资金使用效益与资金供给的关
系。
第四条 财务管理的主要任务
第四条 财务管理的主要任务
（三）加强项目核算管理，规范和控制建设成本。-新增内容
（四）及时准确编制项目竣工财务决算，全面反映 基本建设财务状况。
第四章 建设成本管理
第二十一条。建设成本的内容
建设成本是指按照批准的建设内容由项目建 设资金安排的各项支出，包括建筑安装工 程投资支出，设备投资支出，待摊投资支 出和其他支出。
《基本建设财务规则》简析课件
• 问：制定《规则》的必要性？
• 答：首先，是从更高的法律级次规范基本建 设财务行为的需要。目前，基本建设财务管理制 度主要是2002年颁布实施的《基本建设财务管理 规定》（财建〔2002〕394号）及相关配套文件。 现行规定已执行了14年，在我国基本建设投资迅 速增长的时期，对规范基本建设财务行为发挥了 重要作用。但随着改革的不断深入，基本建设财 务管理面临着许多新情况、新问题，需要完善管 理制度予以规范：
• 问：《规则》的主要内容有哪些？ • 答：《规则》共分12章63条，包括总 则、建设资金筹集与使用管理、预算管理 、建设成本管理、基建收入管理、工程价 款结算管理、竣工财务决算管理、资产交 付管理、结余资金管理、绩效评价、监督 管理和附则。
• 具体包括：一是明确《规则》适用范围。适用范 围为行政事业单位的基本建设财务行为，以及国 有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务 行为。同时，在附则中明确了接受国家经常性资 助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体 的基本建设财务行为，以及非国有企业使用财政 资金的基本建设财务行为参照本规则执行。使用 外国政府及国际金融组织贷款的基本建设财务行 为执行本规则，但国家另有规定的，从其规定。
• 一是现行规定是规范性文件，中央有关部门、中 央有关企业、地方财政部门反映其法律级次低， 约束力不强；二是现行规定较零散，没有全面、 系统地反映基本建设财务管理状况；三是部门预 决算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理 、政府收支分类、政府债务管理、中期财政规划 、政府综合财务报告等各项财政制度改革，对基 本建设财务管理提出了新的要求，创新和充实了 基本建设财务管理的内容和手段，需要予以体现 。
•
其次，是贯彻落实投资体制改革精神的需要。 党的十八届三中全会对深化投资体制改革提出了 明确要求，现行的基本建设财务管理制度部分规 定已不符合投资体制改革方向和简政放权的精神 ，需要予以修改。 再次，是防范和治理工程建设领域突出问题 的需要。近年来，工程建设领域一直是腐败问题 的重灾区，加强基本建设财务管理对于预防和惩 治工程建设领域腐败具有重要意义。
基本建设财务管理知识讲座PPT共27页
严格控制并努力降低建设成本，提高投资效益；
认真做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。
基本建设财务管理的任务决定了财务管理贯穿于基本建设的全过 程。
基本建设财务管理的内容
基本建设财务管理的主要内容是根据国家投资政策和财务管理 制度对基建全过程资金运动进行管理监督
财务预测与投资决策
基建财务与计划管理
基建资金管理
基建支出管理
建设项目竣工的财务管理
财务决算管理
储备贷款管理
基建收入管理
9
基本建设资金管理
基本建设资金来源 1978年前后变化；现来源包括：
财政拨款 政策性银行贷款 商业银行贷款 自筹资金 利用外资 利用资金市场融资 基本建设资金管理的原则 资金管理的“三算”原则，所谓“三算”，指设计 有概算、施工有预算、竣工有决算。 资金管理的效益原则 基本建设拨款管理 基本建设拨款的“四按”原则 所谓“四按”原则，是指按计划、按程序、按预算、 按进度 拨款的管理原则。 基本建设资金拨款的程序，即：申请拨款、下拨资 金、专户管理、监督使用。
基本建设财务管理知识讲座
1、 舟 遥 遥 以 轻飏， 风飘飘 而吹衣 。 2、 秋 菊 有 佳 色，裛 露掇其 英。 3、 日 月 掷 人 去，有 志不获 骋。 4、 未 言 心 相 醉，不 再接杯 酒。 5、 黄 发 垂 髫 ，并怡 然自乐 。
基本建设财务管理知识讲座
17.07.2021
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17.07.2021
国家预算内每年用于基本建设的支出，按预算 级次划分为中央基本建设支出预算和地方基本建 设支出预算，分别由中央财政和地方财政安排； 基本建设支出预算实行中央和地方两级管理，各 级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对 基本建设财务活动实施财政财务管理和监督。
认真做好基本建设资金的预算、控制、监督和考核工作。
基本建设财务管理的任务决定了财务管理贯穿于基本建设的全过 程。
基本建设财务管理的内容
基本建设财务管理的主要内容是根据国家投资政策和财务管理 制度对基建全过程资金运动进行管理监督
财务预测与投资决策
基建财务与计划管理
基建资金管理
基建支出管理
建设项目竣工的财务管理
财务决算管理
储备贷款管理
基建收入管理
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基本建设资金管理
基本建设资金来源 1978年前后变化；现来源包括：
财政拨款 政策性银行贷款 商业银行贷款 自筹资金 利用外资 利用资金市场融资 基本建设资金管理的原则 资金管理的“三算”原则，所谓“三算”，指设计 有概算、施工有预算、竣工有决算。 资金管理的效益原则 基本建设拨款管理 基本建设拨款的“四按”原则 所谓“四按”原则，是指按计划、按程序、按预算、 按进度 拨款的管理原则。 基本建设资金拨款的程序，即：申请拨款、下拨资 金、专户管理、监督使用。
基本建设财务管理知识讲座
1、 舟 遥 遥 以 轻飏， 风飘飘 而吹衣 。 2、 秋 菊 有 佳 色，裛 露掇其 英。 3、 日 月 掷 人 去，有 志不获 骋。 4、 未 言 心 相 醉，不 再接杯 酒。 5、 黄 发 垂 髫 ，并怡 然自乐 。
基本建设财务管理知识讲座
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国家预算内每年用于基本建设的支出，按预算 级次划分为中央基本建设支出预算和地方基本建 设支出预算，分别由中央财政和地方财政安排； 基本建设支出预算实行中央和地方两级管理，各 级财政部门是主管基本建设财务的职能部门，对 基本建设财务活动实施财政财务管理和监督。
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财务行为的专门规范，即在特定企业财务行为中
，涉及基本建设的财务行为执行《规则》。《规
则》适用于国有和国有控股企业使用财政资金的
基本建设行为等。与现行制度相比，缩小了企业
的适用范围，不再包括国有及国有控股企业使用
非财政资金的基本建设财务行为，并将非国有企
业使用财政资金的基本建设财务行为调整为参照
执行。
款结算按照合同约定和结算程序支付。适当降低
工程质量保证金比例，允许资信好的施工单位用
银行保函替代工程质量保证金。
•
五是规范竣工财务决算管理。项目竣工财务
决算实行先审核、后批复的方法，建设周期长、
建设内容多的大型项目，单项工程竣工具备交付
使用条件的，可以先编报单项工程竣工财务决算
。
• 尾工工程投资不得超过批准的项目概（预 ）算总投资的5%。项目年度资金使用情况 等应当按要求编入部门决算或者国有资本 经营决算。
度主要是2002年颁布实施的《基本建设财务管理
规定》（财建〔2002〕394号）及相关配套文件。
现行规定已执行了14年，在我国基本建设投资迅
速增长的时期，对规范基本建设财务行为发挥了
重要作用。但随着改革的不断深入，基本建设财
务管理面临着许多新情况、新问题，需要完善管
理制度予以规范：
• 一是现行规定是规范性文件，中央有关部门、中 央有关企业、地方财政部门反映其法律级次低， 约束力不强；二是现行规定较零散，没有全面、 系统地反映基本建设财务管理状况；三是部门预 决算、国库集中收付、政府采购、非税收入管理 、政府收支分类、政府债务管理、中期财政规划 、政府综合财务报告等各项财政制度改革，对基 本建设财务管理提出了新的要求，创新和充实了 基本建设财务管理的内容和手段，需要予以体现 。
• 问：《规则》的主要内容有哪些？
• 答：《规则》共分12章63条，包括总 则、建设资金筹集与使用管理、预算管理 、建设成本管理、基建收入管理、工程价 款结算管理、竣工财务决算管理、资产交 付管理、结余资金管理、绩效评价、监督 管理和附则。
• 具体包括：一是明确《规则》适用范围。适用范 围为行政事业单位的基本建设财务行为，以及国 有和国有控股企业使用财政资金的基本建设财务 行为。同时，在附则中明确了接受国家经常性资 助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体 的基本建设财务行为，以及非国有企业使用财政 资金的基本建设财务行为参照本规则执行。使用 外国政府及国际金融组织贷款的基本建设财务行 为执行本规则，但国家另有规定的，从其规定。
本建设财务规则》（以下简称《规则》）。2016
年4月26日，楼继伟部长签署财政部令第81号，公
布《规则》，自2016年9月1日起施行。近日，财
政部有关负责人就《规则》有关问题回答了记者
提问。
• 问：制定《规则》的必要性？
•
答：首先，是从更高的法律级次规范基本建
设财务行为的需要。目前，基本建设财务管理制
放权。
• 二是做好与相关制度的衔接。《规则》与现行行 政单位、事业单位和企业财务、会计制度进行了 衔接，避免制度间相互矛盾。同时与预决算、资 产管理和国库管理制度，以及国家有关政策做了 衔接，立足于满足基本建设财务管理工作实际需 要。三是全面、系统规范基本建设财务行为。《 规则》以基本建设项目资金运行轨迹为逻辑顺序 ，全面涵盖基本建设财务管理各项工作，搭建起 基本制度框架。对需要详细规定和时效性较强的 内容将通过配套规范性文件以及工作安排等具体 规范。
治工程建设领域腐败具有重要意义。
• 问：制定《规则》的基本原则是什么？
•
答：制定《规则》主要遵循以下原则：一是
体现简政放权理念。按照党的十八届三中全会简
政放权的要求，根据财政职责确定《规则》适用
范围。在管理内容上，重点规范财政资金的使用
、基本建设财务基础工作和主要风险点，对可以
由项目建设单位自主决策、自我管理的内容充分
• 问： 下一步有什么工作安排？
•
答：一是尽快组织好《规则》的学习培训工
作。指导各地方、各部门根据当地和本部门情况
开展培训，保证《规则》的顺利实施。二是督促
各级财政部门和中央有关部门根据《规则》制定
• 问：《规则》与相关财务制度如何衔接 ？
• 答：首先，在与行政事业单位财务制 度的衔接方面，《规则》是在行政、事业 单位财务制度体系下对基本建设财务行为 的专门规范，即在单位财务行为中，涉及 基本建设的财务行为执行《规则》，要求 单独核算。
•
•
其次，在与企业财务制度的衔接方面
，《规则》是在企业财务制度体系下对基本建设
•
六是调整结余资金管理。明确非经
营性项目结余资金，首先用于归还项目贷
款，财政资金剩余的部分在项目竣工验收
合格后的3个月内缴回国库。
•
七是建立健全项目绩效评价制度。
明确了绩效评价的原则、内容、指标体系
、职责分工和结果运用。
• 八是建立健全项目监督管理制度。要 求项目建设单位建立、健全内部控制和项 目财务信息报告制度，财政部门和项目主 管部门对项目财务行为实施全过程监督管 理，财政部门加强对基本建设财政资金形 成资产的管理。
• 其次，是贯彻落实投资体制改革精神的需要。
党的十八届三中全会对深化投资体制改革提出了 明确要求，现行的基本建设财务管理制度部分规 定已不符合投资体制改革方向和简政放权的精神 ，需要予以修改。
•
再次，是防范和治理工程建设领域突出问题
的需要。近年来，工程建设领域一直是腐败问题
的重灾区，加强基本建设财务管理对于预防和惩
关于新《基本建设财务规则》的简析
注：文本框可根据需求改变颜色、移动位置；文字可编辑
Байду номын сангаас
• 财政部有关负责人就制定《基本建设财务规则》 有关问题答记者问
•
为了贯彻落实党的十八大和十八届三中、
四中、五中全会精神，进一步规范基本建设财务
行为，提高财政资金使用效益，保障财政资金安
全，根据财政立法工作计划，财政部制定了《基
•
二是强化项目预算管理。明确项目资
金预算应当纳入项目主管部门的部门预算
或国有资本经营预算统一管理，项目财政
资金预算按财政预算管理要求编制、审核
、执行和调整等。
•
三是规范建设成本管理。明确项目建
设成本包括建筑安装工程投资支出、设备
投资支出、待摊投资支出和其他投资支出
。
•
四是规范工程价款结算管理。明确工程价