财政政策的优秀论文

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财政政策的影响论文

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财政政策的影响论文财政政策是国家干预和调节经济手段的基本手段之一,包括财政收入和财政支出政策两个方面。

下文是店铺为大家搜集整理的关于财政政策的影响论文的内容,欢迎大家阅读参考!财政政策的影响论文篇1论积极的财政政策对经济的影响[摘要]经济发展宏观调控离不开财政政策,它作为中央政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和经济格局的形成。

这就需要发挥税收政策、财政转移支付制度、投资政策等财政政策,积极发挥促进经济发展。

本文就财政政策对经济的影响做出了论述,具有一定的指导意义。

[关键词]财政政策经济影响我国今年上半年造成物价水平提高的内外因素明显增多,在很多能源资源以及农产品的价格出现大幅度增长的情况下,出现了居民生活压力过大,企业出现成本困境等方面的问题,而在下半年国家的宏观调控过程中,其调控目标就在于在一定的时间内保持经济的稳定快速增长,同时将物价涨幅控制在可以承受的范围内,目前在我国宏观调控过程中最需要注意的就是货币政策,而这就需要充分发挥出积极财政政策的作用,实现我国产业结构的优化以及民生改善,在应对通货膨胀的同时保证经济增长。

一、对积极财政政策的分析1.对经济的拉动作用非常明显。

每年我国所发行的长期建设国债所投资的项目,都会对我国的固定资产投资造成一定程度上的增加,同时带动经济增长。

在我国实施积极财政政策的过程中,每年我国政府都会发行高达1500亿元的建设国债,但是由于财政政策所带动的资本性支出发展更大。

我国的政府资金具有引导的效应,每当政府安排一个项目,所有银行都会争相给予贷款,这种银行跟进的政府投资所形成的投资规模是非常巨大的。

虽然从经济学的理论上来说,虽然财政政策可以实现对投资的直接投资,但是都会产生一定的“挤出效应”而影响到投资效果,但是由于我国目前在经济体制上所存在的特殊性,目前还不存在“挤出效应”。

2.“积极”的货币政策作用相当微弱。

我国目前在货币政策上所体现出来的薄弱性主要表现在两方面的内容:首先第一点是利率工具没有得到良好的运用,我国中央银行可用的主要货币政策工具有:利率、法定准备金率、等。

我国财政政策分析论文

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我国财政政策分析论文在我国实施积极的还是适度的甚至是紧缩的财政政策,绝不是人们随意的取向,而是要考虑一系列因素才能确立。

以下是店铺整理分享的关于我国财政政策分析论文的相关文章,欢迎阅读!我国财政政策分析论文篇一我们应实行什么样的财政政策?——我国财政政策取向的若干因素分析在我国实施积极的还是适度的甚至是紧缩的财政政策,绝不是人们随意的取向,而是要考虑一系列因素才能确立。

探索这一问题,对于实施正确的财政政策,发展国民经济,调节供求关系,抑制通货紧缩和通货膨胀,具有十分重大的意义。

财政政策取向关键取决于经济是否滞胀还是通胀众所周知,财政政策从来是为实施经济持续发展服务的重要工具。

它取向什么样的座标,主要看计划期内经济是否滞胀或通胀。

如果经济滞胀,就要实施积极的财政政策;反之经济通胀,就要实施紧缩的财政政策。

例如近几年来,我国连续多年推行扩大的财政投资政策即积极的财政政策,决定性因素是由于我国经济滞胀。

无论在我国还是国外都是如此。

因为实施积极的财政政策,都有着共同的衡量标准,即为了实现抑制通膨胀,扩大内需,拉动经济增长的目标。

我国自1998年以来,实施积极的财政政策就是在当时国内外的经济环境下推行的。

国外,亚洲出现了经济危机,中国作为一个大国,为了缓解经济危机,有责任通过实施积极的财政政策,帮助有关国家摆脱危机;国内,存在着严重的通货滞胀,这是更重要的因素,更加需要实施极极的财政政策。

实践已证明了这一政策的正确性。

由于实施了积极的财政政策,从1998年到现在,我国的经济保持了适度快速增长,有力地拉动了整个经济发展。

例如我国发行的国债,从1998年至2001年4年时间里,共发行5100亿元,用于基本建设,分别拉动经济增长1.38、1.44、1.81、1.66个百分点,使我国的经济在世界经济处于衰退的情况下,仍呈现一枝独秀。

看来,只要有利于抑制通货滞胀,有利于扩大内需,有利于经济增长,实施积极的财政政策是十分必要的。

财政政策论文(权威推荐10篇)

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财政政策论文(权威推荐10篇)财政政策作为国家干预经济,实现宏观经济目标的工具,也是指导财政分配活动和处理各种财政分配关系的基本准则,本篇文章就向大家介绍几篇财政政策论文范文,共同来探讨一下这些财政政策论文的写作手法。

财政政策论文权威推荐10篇之第一篇:发达国家发展低碳经济的财政政策及启示探讨摘要:自第二次工业革命以来,世界各国的工业建设快速发展,在为人们带来更好的生活的品质的同时,大量的废气排出,对生态环境造成了极大的破坏。

而随着工业科技的快速发展,温室气体的大量排放,对人们的影响也在不断地增大。

目前,以减少温室气体排放为主的低碳经济,已经成为世界各国应对全球经济变化的重要发展目标。

而我国作为温室气体排放的一个大国,深入研究发展低碳经济的财政政策,推动低碳经济不断深化,对我国的整体发展至关重要。

关键词:发达国家;低碳经济;财政政策;从人类开始钻木取火开始,人类文明的发展在离不开火的同时,也与碳基能源产生了密不可分的联系。

而随着人类文明的不断发展,人们发现了煤炭和石油等工业资源,大规模的矿产资源应用,是温室气体的排量快速增加。

财政政策,是促进低碳经济发展的重要前提,在"十二五"期间,我国围绕节能降耗,推动清洁能源技术发展、发展低碳城市,促进低碳经济政策快速发展。

一、低碳经济的内涵及意义(一)低碳经济的内涵低碳经济是指在可持续发展理念下,通过技术创新、产业转型、新能源开发等多种手段,不断降低煤炭、石油等高碳能源的使用,减少温室气体的排放,尽可能的达到排放与生态环境转化平衡,的一种新型经济发展形态。

"低碳经济"最早是在2003年,英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》中提出的,作为第一期工业革命的领导者,英国首先认识到了能源安全和气候变化的威胁,而且随着发展的逐步加快,对矿产资源的消耗也在快速增加,致使目前英国消耗的能源,大部分都要依靠进口,而且,温室效应的变化,对英国产生的影响也在不断地增大。

论我国的财政政策论文

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论我国的财政政策论文作为宏观经济政策的主要形式,财政政策一直是政府对经济进行直接调控的主要政策方式,也是实现需求管理的主要工具。

下文是店铺为大家搜集整理的关于论我国的财政政策论文的内容,欢迎大家阅读参考!论我国的财政政策论文篇1浅谈区域经济发展差异及财政政策摘要:区域经济的振兴和发展是现阶段我国经济发展的重要战略目标,而财政正常在作为市场宏观经济调控最主要的措施,则对区域经济的发展产生着积极的促进作用。

由于我国现阶段的区域经济发展存在严重的失衡现象,已经对社会的长期稳定发展以及和谐产生了不良的影响,所以政府部门必须不断地完善我国区域财政政策,才能确保我国区域经济发展的顺利进行。

本文主要是就我国现阶段区域经济发展过程中存在的差异以及财政政策进行研究和分析。

关键词:区域经济;财政政策;财政体制区域经济的长期稳定发展是确保我国社会经济整天水平稳步提高的关键因素。

随着我国西部大开发经济发展战略目标的制定和实施,现阶段我国已经形成了东部现行、西部开发、中部崛起以及东北振兴的整体经济发展新格局。

1.区域经济发展不平衡因素1.1自然地理存在差异在我国中西部地区,集中了我国部分的沙漠、石川、冰川、草原等地理环境,而这些复杂的地理环境在经济建设的过程中,无法像东部沿海地区那样拥有平缓的地势,进行港口和海陆空交通网络的建设。

这一现状不仅对我国中西部地区的经济发展造成了严重的影响,同时也增加了经济活动开展的成本。

1.2市场经济体制自从20世纪70年代末我国东中西部之间的经济差距就呈现出逐步拉大的趋势,随着改革开放的不断深入,以及我国社会从计划经济向市场经济的转变开始,东部沿海地区的经济投入力度和发展速度都成了吸引海内外投资的集中区域。

所以,就导致了中西部地区,在经济发展的过程中,不仅无法留住优秀的人才,同时也无法吸引外来资本的投资。

1.3区域开放政策的发展从改革开放之后,我国东部沿海地区,在国家政策的指引下优先实行对外开放,我国实行这一经济开放政策,对于我国的经济发展速度对于外资,可以很快速地吸引,同时随着自由贸易区的建立,越来越多的民营企业的兴起和发展也有效地促进了区域内经济的快速增长。

财政论文范文

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财政论文范文随着全球化的不断深入,各国政府越来越重视财政政策在促进经济增长中的作用。

本文旨在探讨财政政策对经济增长的影响,分析其机制,并提出相应的政策建议。

一、引言财政政策作为宏观经济调控的重要手段,其对经济增长的影响一直是经济学研究的热点。

本文通过分析财政政策的基本理论,结合实际案例,探讨其在不同经济环境下的作用。

二、财政政策的基本原理财政政策主要包括政府支出和税收政策。

政府通过调整支出和税收,影响总需求,进而影响经济增长。

本文将从财政政策的乘数效应、挤出效应等方面进行分析。

三、财政政策的乘数效应乘数效应是指政府支出增加时,通过消费和投资的连锁反应,最终导致总产出增加的效果。

本文将通过数学模型来展示乘数效应的计算方法,并分析其在不同经济周期中的表现。

四、财政政策的挤出效应挤出效应是指政府支出增加导致私人部门投资减少的现象。

本文将探讨挤出效应的成因,以及如何通过优化财政支出结构来减少其负面影响。

五、财政政策与经济增长的实证分析本文选取了若干国家在不同时期的财政政策数据,运用计量经济学方法,分析财政政策对经济增长的影响。

通过对比不同国家的财政政策效果,本文将提出一些有效的政策建议。

六、政策建议基于上述分析,本文提出了以下政策建议:首先,政府应合理控制财政赤字,避免过度依赖财政刺激;其次,应优化财政支出结构,提高财政资金的使用效率;最后,加强财政政策与货币政策的协调,共同促进经济的稳定增长。

七、结论财政政策是影响经济增长的重要因素之一。

通过科学制定和实施财政政策,可以有效促进经济的健康发展。

本文的分析和建议,为政策制定者提供了一定的参考价值。

参考文献:[1] Barro, R. J. (1990). Government spending in a simplemodel of endogenous growth. Journal of Political Economy,98(5), 103-125.[2] Alesina, A., & Perotti, R. (1995). Fiscal expansions and fiscal adjustments in OECD countries. Economic Policy, 10(21), 207-248.[3] Romer, C. D. (2016). The role of the government in economic growth. American Economic Review, 106(4), 1-21.。

论财政政策效应的论文

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论财政政策效应的论文因为包括税收在内的财政制度安排与调控经济的方式手段让政府、企业分配占比双增的形式更多分享了各类经济红利。

下面是店铺给大家推荐的论财政政策效应的论文,希望大家喜欢!论财政政策效应的论文篇一《关于财政政策影响国民收入分配的效应研究》摘要:近年来,我国国民收入分配结构中存在“向政府和企业倾斜、居民最终分配比重不断下降”的不平衡现象,而财政政策有效制度供给不足的问题与国民收入分配不平衡的关联是不可忽视的。

本文在对国民收入分配格局中政府、企业和居民收入特征进行分析后,全面解析引发我国国民收入分配结构不平衡的财政政策制度安排。

针对财政政策制度供给不足,本文提出新一轮财政政策改革要以理顺收入分配关系为基本目标,对税制结构、政府收入体系、企业分配模式、支出结构等进行若干政策调整。

关键词:财政政策;国民收入分配;效应中图分类号:F124.7文献标识码:A文章编号:1003-9031(2011)10-0006-05DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2011.10.02一、引言近年来,我国国民收入分配结构中存在“向政府和企业倾斜、居民最终分配比重不断下降”的不平衡现象,已经成为一个值得高度关注的经济发展战略问题,因为这意味着居民对经济发展成果的分享程度越来越低,势必会影响我国经济增长模式从出口和投资拉动到依靠消费、投资和出口均衡增长的转变。

从国民收入两次分配结构看,政府、企业收入所占比重上升较快,而居民部门收入比重逐年下降。

2000―2008年,政府、企业在国民收入初次分配中所占分额提高了0.8个和6.4个百分点,居民所占份额下降了7.2个百分点;在再分配中居民部门的再分配收入比重下降7.7个百分点,政府、企业再分配收入比重分别上升1.8和6.1个百分点;并且从初次分配到再分配,居民部门的收入普遍由上升转为下降或无明显变化,而政府部门收入则上升2~3个百分点。

本文认为,财政政策有效制度供给不足的问题与国民收入“向政府和企业倾斜”的关联是不可忽视的,因为包括税收在内的财政制度安排与调控经济的方式手段让政府、企业分配占比双增的形式更多分享了各类经济红利。

新型城镇化下的财政政策论文(优秀范文5篇)

新型城镇化下的财政政策论文(优秀范文5篇)

新型城镇化下的财政政策论文(优秀范文5篇)第一篇:新型城镇化下的财政政策论文一、新型城镇化与公共财政公共财政(publicfinance)指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,它是与市场经济相适应的一种财政类型和模式。

公共财政面对的是由私人部门经济与公共部门经济共同组合的混合经济的背景,是从市场失灵出发,来界定公共部门即政府的经济活动范围和职能的。

随着城镇化的发展水平的提高,人口不断聚集,公共服务的覆盖面变得越来越小,使得公共物品和服务的提供成本也不断下降。

而城镇化的发展增加了政府的财政收入,使得其更有能力提供优质的公共产品和服务。

新型城镇化的发展及其特点决定了其与公共财政有着紧密的联系,主要体现在以下几个方面。

(一)新型城镇化的不断发展要求公共财政提供制度保障随着新型城镇化的不断推进,工业化和市场化的步伐也在加快。

市场在某些领域诸如公共物品提供领域的“失灵”状态决定了公共财政体系必须加快完善起来。

即市场逐渐退出某些竞争性领域,只在资源配置方面发挥基础性作用,而财政在市场存在缺陷的领域加大支持力度。

公共财政体系的完善能更好地满足新型城镇化推进过程中人们对公共物品和服务不断增长的需求。

(二)新型城镇化需要公共财政发挥其杠杆调节作用新型城镇化相对于传统城镇化而言,更加注重资源的优化配置和利用,而公共财政政策作为一种重要的调控手段能在这方面发挥其重要功能。

一方面,新型城镇化强调突出城镇特色,公共财政政策需要引导企业找到适合本地区发展的特色优势产业。

另一方面,新型城镇化同时强调突出城市的主导功能,公共财政政策同样需要引导城市圈的合理布局,形成以大城市为支撑,中小城市为重点,促进大城市和小城镇的协调发展。

(三)促进城乡统筹发展是新型城镇化和公共财政的公共目标新型城镇化追求一种城乡互动、协调发展的机制,以期同时推动新农村建设和城镇化,而实现城乡公共服务均等化同样是公共财政体制所追求的目标。

我国当前财政政策走向论文

我国当前财政政策走向论文

我国当前财政政策走向论文赤字政策的使用,既要有量的考虑,即赤字率高低的选择,也要有质的考虑,即赤字使用方向上的选择。

赤字政策如果运用得当,能够起到维护宏观经济稳定、促进经济发展等多方面的作用。

以下是店铺整理分享的关于我国当前财政政策走向论文的相关文章,欢迎阅读! 我国当前财政政策走向论文篇一我国财政赤字政策的走向选择财政赤字政策是宏观经济政策的重要组成部分,它既是应对短期经济波动熨平经济周期的重要手段,在经济发展某些阶段上也是扩大公共投资、提高经济长期增长率的重要方式。

赤字政策的使用,既要有量的考虑,即赤字率高低的选择,也要有质的考虑,即赤字使用方向上的选择。

赤字政策如果运用得当,能够起到维护宏观经济稳定、促进经济发展等多方面的作用。

财政赤字政策的国际经验及其启示纵观各国经济发展史,特别是美国、日本和欧洲一些国家的经济发展史,我们发现财政赤字政策使用相当广泛,这些国家积累了丰富的经验教训,值得我们认真研究借鉴。

1、财政应追求长期平衡而不是短期平衡财政收支平衡是宏观经济政策追求的基本目标之一。

但这种平衡主要应立足于长期平衡,而不仅仅是短期平衡。

从历史上看,美国、日本和欧洲的赤字率在短期内都曾出现过较大的波动,如从1981年到2000年的20年间里,美国、日本、法国、德国和英国的赤字率最高分别达到过6%、7.3%、6.0%、3.3%和7.7%,但其长期赤字率则基本稳定在2.5%左右。

上述几国过去20年间平均赤字率分别为2.6%、2.5%、3.1%、2.2%和2.6%。

这说明在一定时期根据实际需要实行一些短期的财政赤字,以此换来财政长期的平衡是必要的。

归根结底,财政平衡是要以经济长期持续发展为基础,脱离经济总体情况的财政平衡既无意义也不可持续。

财政赤字在短期波动而在长期平衡首先是由经济的周期性波动引起的。

除去战争因素赤字较高的年份往往都是经济比较萧条的年份,如美国20世纪以来出现过四次赤字比较严重的时期,赤字率超过了3%,究其原因都是由经济萧条引起的。

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财政政策的优秀论文财政政策是国家经济平稳运行的重要政策支柱,对促进经济发展和提升人们生活水平发挥着积极的作用。

下文是 ___为大家搜集的关于财政政策的优秀论文的内容,欢迎大家阅读参考!论财政政策支持企业科技创新的措施一、财政政策支持企业科技创新的现状1.财政直接拨款的现状财政直接拨款是中国政府部门支持企业发展创新的一个重要形式,其中最为常见的拨款形式是财政专项资助。

随着我国政府对企业科技创新投入的不断加大,政策上的不足也随之体现出来。

例如一些企业的寻租行为,打着科技创新的旗号套取更多国家财政拨款,在一定程度上弱化了国家财政直接拨款的作用,也降低了财政科技投入的回报率,对社会的经济平衡影响很大。

2.财政科技投入结构的现状改革开放以来,国家一直很重视国内企业在科技上的创新,同时也给予了很大的财政支持,直到xx年我国政府据传的财政科技支持资金就达3250.18亿元,占全国财政总支出的3.6%。

虽然支出比例在逐年上长,但支出的效益并不尽如人意,严重的资金浪费,体现了财政在科技投入方面的结构存在一定的问题。

其主要原因是大部分企业将享受到的财政科技拨款用到了企业科技活动上,使得逐年增长的财政科技支出得到应有的回报,降低了财政科技投入使用效率,也没有将财政科技投入的引入作用发挥出来。

3.财政科技支出管理的现状目前来看,我国在财政科技支出方面的管理还比较落后,主要体现在以下几个方面:第一,我国的财政科技支出仍然实施计划经济管理模式。

我国政府普遍实施多头分散的科技计划管理模式,各管理机构之间呈现条块分割、自成体系的管理现象,一些管理内容又重复交叉,同时掌管资金的财政部门与科研项目管理部门之间又缺乏有效的沟通,使得在项目申报、审批、财政资金投入等各个环节出现脱节现象;第二,我国政府部门对于科技经费的监督力度普遍松懈,相应的科技经费考核评估机制不够完善。

例如科研经费使用未按预算执行,随意使用发票冲抵科研活动,套取科研经费等现象;第三,我国政府虽然出台了多种各类科技计划支持方式,例如无偿拨款,贷款贴息、股权投资等,但总体上还是无偿拨款的比例较大,这不但适应不了目前的市场经济形势,同时也加大了政府的财政负担,降低了国家整体的竞争能力。

4.财政科技税收优惠政策实施现状自我国开如重视财政科技支持以来,先后推出了不少财政科技税收优惠政策,税种、政策以及对象也逐步完善起来。

我国现行的科技税收优惠政策主要有:鼓励高新技术产业发展,鼓励先进技术推广与应用;支持科普事业发展等一些优惠政策。

虽然所涵盖的科技创新税收优惠政策比较广范,但其在法律、制度以及执行过程中都存在一些问题,例如税收法律级次低下,税收制度负担繁重,税收优惠方式单一、片面等一系列问题。

二、完善财政政策支持企业科技创新的措施1.完善财政科技投入与支出管理体制财政科技投入作为科技发展的重要财力保障,应该建立长效稳定的财政科技投入增长机制,充分发挥财政政策的引导作用,建立多元化和多渠道的科技投入体系。

同时,政府还应该完善相应的财政科技投入结构,根据企业科技创新的规律和特点进行财政拨款,杜绝越俎代庖的财政拨付,对重点产业实施调整振兴的规划,进一步创新财政科技的支付方式,将投入绩效考核作为拨付财政科技资金审核的重点。

除此之外,我国政府部门还应该进一步完善财政科技创新支持的管理体制,加强政府各部门之间的工作协调,提高其工作效率,增强财政科技创新拨款的使用效率。

对于科研经费的使用、申报也要进行全程的监管,完善企业科技经费的问责机制。

2.完善财政科技税收优惠政策首先,政府应该鼓励企业加大研发投入,提高企业的研发积极性。

企业的科技创新存在很大的风险,政府应该完善相应的法规,尽可以能延长现有税收优惠政策,保证企业获得的研发支持持续稳定,使不同规模和性的企业都能够在研发中受益。

利用完善的风险投资鼓励税收政策给予高新技术企业更长期限的免税优惠。

其次,政府应该灵活运用多种税收优惠政策,以事前扶持为主,结合事后鼓励为辅的财政政策支持企业科技的创新。

除此之外,政府还应该逐步完善企业人力资本税前扣除政策,加大企业员工教育经费税前扣除的比例,促进企业加大员工培训支出,提高企业员工素质,为企业未来的科技创新打下良好基础。

3.加强政府财政科技拨款管理,引导政府构建风险投资体系风险投资可以培植出高新技术产业,而高新技术产业又能为未来经济增加增长点,使知识经济加速形成。

因此,政府可以委托风险投资企业来管理国家一部分的财政科技拨款,这样既可以有效地减少企业寻租行为,又可以减少政府资助的创新项目不新颖的问题。

除些之外,还能够减少研发项目不理想带来的巨大损失以及提高财政科技拨款资金的利用率。

三、总结国家的发展离不开企业的发展与壮大,而企业的发展与壮大又离不开科技创新,大量的科技创新资金对于企业而言负担很重,惟有国家的财政政策支持才能够弥补企业科技创新所带来的利益损失,缓解企业科技创新过程中缺乏资金所带来的压力,降低企业科技创新的风险。

浅析我国文化产业发展的财政政策实施现状及问题文化产业的发展离不开政府的积极引导和财政政策的有力支持,因此,针对文化产业本身特性要求、目前存在的问题和文化产业经济、社会效益,在我国构建一套科学、合理的支持文化产业发展的财政政策框架和体系,使其推动文化产业辟为国民经济的支柱性产业,无论在理论上还是实践上都具有重要意义。

近年来,国家制定了多项政策支持我国文化产业的发展,在国家政策支持下,我国文化产业取得了较好分发展。

十年来,我国文化产业获得了迅猛的发展态势,高出同期GDP增长率的6到7个百分点,文化产业占我国GDP的增幅不断扩大,有力的支持了各地经济社会发展。

一、我国文化产业发展中的财政政策存在的问题(一)文化事业费投入不足,比重偏小。

从投入总量上来看,文化产业虽然投入力度加大,但投入仍显不足,年均增长率低于同时期国家财政收入的年均增长率,也明显落后于其他公共事业费年均增长速度。

同时,从文化事业费(财政拨款)占国家财政总支出的比重来看,前期微微上升,但近年来基本呈逐年下降态势,一直处于0.4%以下且不断回落。

(二)投入主体单一,投入方式未多元化、灵活化。

长期以来,我国对产业的扶持基本上由政府进行主导,尤其是类似文化产业这种公共性质较强的产业。

由于国家对公益性、准公益性和经营性文化产业区别不明朗,导致财政投入对公益性和准公益性的缺位,对经营性的越位,致使财政资金使用效率不高,加重财政负担,也未充分利用市场经济有效配置文化资源。

(三)财政投入不均、结构不合理。

财政对文化产业的扶持应倾向于公益性、准公益性文化产业,而对于经营性文化产业则需要由市场来主导与配置,这样才能最大化财政资金用途,从而形成整个文化产业健康发展态势。

但目前我国对公共图书馆、博物馆等公益性和准公益性质的文化产业,在财政拨款总支出中所占的比重偏低,只占到总拨款的六到七成。

而对创意动画、电影等盈利性文化产业扶植力度过大,浪费了财政资源。

二、相应的财政政策建议(一)改进我国文化产业发展的财政直接投入政策。

财政直接投入是支持文化产业发展的主要手段,从世界各国对文化产业的扶持来看,财政直接投入占有很大比重。

而我国在财政支持文化产业上还存在很多问题,如体制不健全,文化事业费投入不足、投入结构不够合理,以下为笔者提出的政策建议。

(二)完善文化产业体制建设,加大保障力度。

通过立法等制度建设手段,完善文化产业投入体质,将文化产业补贴纳入政府财政预算,与发改委、人民银行、银监局沟通,研究文化产业信贷优惠政策,通过财政、金融多种方式加大对文化产业的保障力度。

(三)多元化资金渠道,实现投入方式灵活化。

除政府直接投资外,可多元化筹资渠道,减轻政府的财政负担。

对于博物馆、图书馆等纯公益性项目,除政府拨款外,可引入彩票资金、社会捐助等资金进行支持。

对于有一定收益的准公益性项目,可引入政府采购、PPP等融资模式,引入社会资本的进入。

对于盈利性文化项目,可以采用社会资本主办,探索商业银行和政策性银行信贷支持,尤其是探索国家开发银行等政策性银行PSL信贷资金支持。

(四)加大投入力度,完善投入结构。

目前,我国财政直接投入力度严重不足,文化事业费占国家财政总支出比重一直徘徊在0.4%左右,投入力度有待增强。

因此,应该加大对文化产业的投入力度:一方面,政府应在已有的财政收入格局下,通过科学合理划分资金、配置资源的方式,将资金投入向文化产业倾斜。

与此同时,在文化产业内部,也应该明确投入重点,针对不同的发展目的、发展前景,有针对性地有重点地向相应行业领域注入更雄厚的财力。

三、相应的税收政策建议税收激励政策对于促进文化产业发展具有重要作用,运用税收政策,能够充分发挥税收的杠杆作用激励文化产业的持续发展。

(一)进一步优化和完善捐赠的税收优惠政策。

在文化产业的捐赠方面,可进一步优化扣除标准和扩大扣除范围。

借鉴世界各国的普遍做法,对于企业、团体、个人对文化企业的捐赠款项,均可享有捐赠扣除比例的税收优惠,同时建议将现行的10%的扣除比例相应提高,扩大至30%甚至是40%的比例,尤其是对提供具有公益性质的一些文化产品的企业,从而更大范围地吸引更多社会资本注入文化产业。

(二)进一步优化和完善中小型、创新型、出口型和骨干企业的税收优惠政策。

首先,对于中小型文化企业,除了在所得税上给予其一定程度的税收让利、税收返还等税收优惠外,还可实行在营业税的征收上给予其免征2—3年的优惠鼓励政策,从而保障中小微企业的发展。

其次,对于具有自主研发创新能力的文化企业,如动漫、影视、游戏的创作、研发和制作,对该过程所产生的研发创作费用可按当年的发生额给予抵扣,然后再缴纳所得税费。

再次,对于出口文化产品的企业,如影视、文化技术、文化用品,可给予其享有最高17%的出口退税优惠政策,以促进文化贸易,鼓励文化出口,参与国际竞争,提升国际影响力。

最后,对于文化骨干企业、文化艺术、广播影视、文物、出版以及面向农村的基础文化建设如农村电影播放、农村图书、广播建设,在创业期间可给予一定年限一定税率优惠的投资退税政策,以及一定期限内免征企业所得税的税收优惠政策。

四、相应的投融资政策建议(一)构建一个良好的投融资体制。

构建一个完整有序的文化产业投融资机制体制应包括:建立良好的基金经营管理模式,明确文化产业中不同性质的文化企业定位以及各自所需的投融资支持模式;设立不同性质的文化产业发展基金,在制度上确保其均能通过市场化的资金配置机制获取发展资金;建立考核标准,评估资金使用效率和质量;同时还要建立资金的监管标准,并强化执行力度和监管力度,落实相关责任。

(二)优化投融资环境,强化执行力度和监管力度。

对于投融资环境,应重点对资金的使用、项目的评估、运营和管理以及贷款的还款等各个环节的风险加强调控与管制,确保良好的资金运作环境。

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