第八章分税制预算管理体制教案
分税制财政管理体制
主要内容
主要内容
相关特点
分税制财政管理体制分税制克服了包干制、分成制的缺陷，是一种较理想的财政管理体制，符合我国政治体 制和经济体制的要求。
1.分税制根据事权与财权相结合的原则划分中央和地方财政收支范围，具有合理性和稳定性。 2.分税制划 分税种的方法比较科学。在税种划分的依据上，改变按企业行政隶属关系划分税收收入的办法，依据税的特征、 受益和便利原则划分税源。在税收划分的方法上，以划分税源为主，改变总额分成的办法。这种分税办法有利于 地方政府减少对企业的干预和对市场的封锁。
分税制财政管理体制（1）各级政府都有独立的税种，独立征税，不设共享税；
（2）各级财政在法定收支范围内自求平衡，各级财政之间不存在转移支付或转移支付的规模很小；
（3）中央财政立法权和地方财政立法权划分明确，地方财政权独立。
完全的分税制模式与不完全的分税制模式之间没有绝对的区分界限和衡量标准。将分税制区分为两种模式， 目的在于说明财政管理体制法的分税、分权不是越彻底越好，要根据相关因素确定合理的分权程度。
分税制财政管理体制
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01 主要内容
03 存在问题 05 展望未来
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02 相关特点 04 指导思想 06 观点看法
分税制财政管理体制，简称分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政 府的预算收入，各级政府预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级政府间的财力差别通过中央政府向地方政府 或上一级地方政府向下一级地方政府通过转移支付制度进行调节。我国自1994年1月1日起实行分税制预算管理体 制，主要内容有：(1)中央与地方财政支出的划分。(2)中央与地方财政收入的划分。(3)政府间财政转移支付制 度。
3.对中央税、中央和地方共享税由中央税务机构负责征收管理，对地方税由地方税务机构负责征收管理，有 利于提高征收管理效率，防止为地方利益随意减免中央税、共享税。
分税制预算管理体制教案
分税制预算管理体制教案第一章：分税制预算管理体制概述1.1 教学目标让学生了解分税制预算管理体制的基本概念和特点。
让学生理解分税制预算管理体制的实施意义和作用。
1.2 教学内容介绍分税制预算管理体制的定义和基本构成。
解释分税制预算管理体制的特点和优势。
探讨分税制预算管理体制的实施背景和意义。
1.3 教学方法采用讲授法，讲解分税制预算管理体制的基本概念和特点。
采用案例分析法，分析实际案例，让学生更好地理解分税制预算管理体制的实施意义和作用。
1.4 教学评估通过课堂问答，检查学生对分税制预算管理体制的基本概念和特点的理解程度。
通过小组讨论，评估学生对分税制预算管理体制的实施意义和作用的理解程度。
第二章：分税制预算管理体制的基本原理2.1 教学目标让学生了解分税制预算管理体制的基本原理和运行机制。
让学生理解分税制预算管理体制中的税收分配原则和预算编制原则。
2.2 教学内容介绍分税制预算管理体制的基本原理和运行机制。
解释税收分配原则和预算编制原则的含义和应用。
2.3 教学方法采用讲授法，讲解分税制预算管理体制的基本原理和运行机制。
采用案例分析法，分析实际案例，让学生更好地理解税收分配原则和预算编制原则的应用。
2.4 教学评估通过课堂问答，检查学生对分税制预算管理体制的基本原理和运行机制的理解程度。
通过小组讨论，评估学生对税收分配原则和预算编制原则的应用程度。
第三章：分税制预算管理体制的实施流程3.1 教学目标让学生了解分税制预算管理体制的实施流程和关键环节。
让学生理解分税制预算管理体制中的税收征收、预算编制和预算执行等环节。
3.2 教学内容介绍分税制预算管理体制的实施流程和关键环节。
解释税收征收、预算编制和预算执行等环节的具体操作和流程。
3.3 教学方法采用讲授法，讲解分税制预算管理体制的实施流程和关键环节。
采用案例分析法，分析实际案例，让学生更好地理解税收征收、预算编制和预算执行等环节的具体操作和流程。
2019年分税制预算管理体制word版本 (18页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==分税制预算管理体制篇一：我国分级预算管理体制改革的探索我国分级预算管理体制改革的探索[1]李奕宏. 政府预算管理体制改革研究[D].财政部财政科学研究所,201X. 政府预算管理体制改革涉及社会政治经济生活的方方面面,牵一发而动全身。
各级政府间财政关系的调整和理顺,事关国家的稳定与动乱、统一与分裂、兴盛与衰亡。
只有解决好政府预算管理体制问题,才能较好地解决其他经济和政治问题。
因而,深化政府预算管理体制改革具有十分重要的政治、经济和社会意义。
论文从理论和实践两个层面,探讨政府预算管理体制改革的必要性和可行性。
论文首先阐述政府预算管理体制的内涵及规律,即政府预算管理体制的涵义和内容是什么,为什么一个国家需具有健全的政府预算管理体制,需要政府预算管理体制来实现什么功能等。
其后以公共产品理论、财政分权理论、政府间支出划分理论、政府间收入划分理论、政府间财政竞争理论、政府间财政协调理论为基础,来探寻政府预算管理体制的运行机理。
接着总结了我国政府预算管理体制各阶段的改革内容、体制运行效果和存在的历史局限性,从制度层面分析了我国政府预算管理体制历史变迁的影响因素和特征。
并选择美国、德国、日本等国际上典型国家,对其政府预算管理体制的构建及好的经验做法作了重点介绍,以期为我国政府预算管理体制改革提供有益的启示和借鉴。
在上述基础上,以政治经济全球化为大背景,从战略层面分析了我国现阶段政府预算管理体制改革的国际国内形势及面临的机遇和挑战,提出了深化我国政府预算管理体制改革的战略思路和对策措施,并作出了相应的制度安排。
纵观我国政府预算管理体制建立、发展与改革的变迁过程,大致可以分为建国前、建国初至改革开放时期、改革开放后至1994年前、1994年至今四个大的阶段。
自奴隶社会始、经封建社会和民国时期发展,我国政府预算管理体制逐渐形成,在划分中央地方收支范围,协调中央与地方财政关系方面进行了诸多探索和尝试。
预算管理体制-分税制 (ppt 46页)
1994年以前的财政收入，中央占3成，地方拿7成
两个比重”变动情况
年度 财政收入占GDP的比重(%) 中央财政收入占全国的比重 (%)
1978 31.1 15.5 1980 25.5 24.5 1985 22.2 38.4 1989 15.7 30.9 1990 15.7 33.8 1991 14.5 29.8 1992 12.9 28.1 1993 12.3 22.0
财权的划分
中央税、地方税和共享税
特征：
地方1993年应得的财力不变（以1993年为基期） 中央拿大头（税源稳定、税基广、易征收的税种大部
分划归中央），地方拿小头，地方缺口由转移支付 弥补 只限于中央和各省之间，不涉及到省以下
征收机关
征收税种
国税局系统
增值税、消费税、车辆购置税、铁路、银行总行、保险总公司集中缴纳的营业
1994 10.8 55.7 1995 10.3 52.2 1996 10.4 49.4 1997 11.0 48.9 1998 11.7 49.5 1999 12.8 51.1 2000 13.5 52.2 2001 14.9 52.4 2002 15.7 55.0 2003 16.0 54.6 2004 16.5 54.9 2005 17.2 52.3 2006 18.5 52.8
地方政府进行财政政策实验的成本远低于中央政府，多样化 得实验方案有助于推动公共政策的创新和“技术进步”。
家庭联产承包制、农村税费改革、增值税转型、燃油税、房 产税
另外：政治人才的输送地
财政三大职能在政府间的划分
分税制预算管理体制教案
分税制预算管理体制教案一、教学目标1. 理解分税制预算管理体制的基本概念和特点。
2. 掌握分税制预算管理体制的基本原则和运作机制。
3. 了解我国分税制预算管理体制的演变和发展。
4. 能够分析评价分税制预算管理体制的优缺点。
二、教学内容1. 分税制预算管理体制的基本概念和特点2. 分税制预算管理体制的基本原则3. 分税制预算管理体制的运作机制4. 我国分税制预算管理体制的演变和发展5. 分税制预算管理体制的优缺点及改进方向三、教学方法1. 讲授法：讲解分税制预算管理体制的基本概念、特点、原则和运作机制。
2. 案例分析法：分析我国分税制预算管理体制的演变和发展案例，帮助学生更好地理解知识。
3. 讨论法：组织学生讨论分税制预算管理体制的优缺点及改进方向，培养学生的思辨能力。
四、教学准备1. 教材或教学资源：准备有关分税制预算管理体制的教材或教学资源，以便进行讲解和分析。
2. 投影仪或白板：用于展示和讲解相关知识点。
五、教学过程1. 引入新课：通过讲解分税制预算管理体制的基本概念和特点，引发学生对该课题的兴趣。
2. 讲解分税制预算管理体制的基本原则和运作机制，让学生了解其运作方式。
3. 分析我国分税制预算管理体制的演变和发展，让学生了解其发展历程。
4. 讨论分税制预算管理体制的优缺点及改进方向，引导学生思考和改进。
5. 总结和复习：对本节课的内容进行总结和复习，巩固学生的知识点掌握。
六、教学评估1. 课堂提问：通过提问方式检查学生对分税制预算管理体制基本概念的理解程度。
2. 案例分析报告：要求学生分析我国分税制预算管理体制的某一案例，评估其运作效果。
3. 小组讨论：组织学生分组讨论分税制预算管理体制的优缺点，评估学生的批判性思维能力。
七、扩展阅读1. 《中国政府预算报告》：让学生了解我国政府预算的实际情况，加深对分税制预算管理体制的理解。
2. 《分税制改革论文集》：提供相关学术论文，供学生深入研究分税制改革的不同视角。
分税制财政体制方案
分税制财政体制方案一、指导思想习惯社会主义市场经济进展与城市管理重心下移的要求，进一步合理划分市与区财政收入范围，充分调动各级政府进展经济、培植财源、增加收入与加强城市管理的积极性；理顺税收征管关系，为企业改革进展与公平竞争制造良好环境，促进经济结构调整与持续稳固进展，建立市、区财源共生、利益共享、风险共担、共同进展的财政收入增长机制。
二、基本原则（一）市对区的财政体制与中央对地方分税制改革与省对市所得税收入分享改革相衔接。
（二）保持现行市对区分税制财政体制总体框架基本稳固。
按财政收入属地原则，实行税收属地征管，按税种划分市与区财政收入范围。
（三）按照区级现行承担的事权，下划相应的财权，保持财权与事权相统一。
（四）规范统一，便于操作。
统一市与各区固定收入税种与共享税税种划分、统一分享比例、统一属地征管、统一基期年核算；规范开发区财政管理。
（五）在保证既得利益的基础上，适XX县区管理重心下移的要求，适当提高区级财力水平。
三、要紧内容（一）调整市级单列收入范围。
除外地来肥建安企业、金融保险业、*卷烟厂与安徽移动通信有限责任公司共享税收入，与储蓄存款利息个人所得税仍作为市级收入实行单列外，其余单列企业税收全部按属地下划各区。
（二）将省下划我市的中央企业与省属企业所得税按属地下划各区，列入市区共享范围。
（三）以2002年市区财政决算数为基础，考虑区划调整、企业纳税变更与市级单列企业与中央、省属企业所得税下划因素，计算确定各区区级共享税收入基数与属地范围内共享税收入总数。
（四）统一各区共享税分成比例。
四个XX县区与三个开发区分别实行统一的共享税分成比例。
四个XX县区共享税统一按30%比例分成；三个开发区共享税统一按60%比例分成。
对各区因实行统一共享税分成比例与以2002年为基期年确定的各区区级共享税收入基数占属地范围内共享税收入总数的比例不一致而造成对各区财力的影响，由市财政年终与各区办理结算。
各区补助（或者上交）数，按核定的基数与各区当年共享税收入比上年的增减幅度作同比例增减，并以此作为下一年度补助（或者上交）基数。
财政管理体制教案范文模板
课时：2课时年级：高中教学目标：1. 知识目标：了解财政管理体制的基本概念、内容、类型及作用，掌握分税制财政管理体制的主要内容。
2. 能力目标：培养学生分析、评价财政管理体制的能力，提高学生运用所学知识解决实际问题的能力。
3. 情感目标：激发学生对财政管理工作的兴趣，培养学生热爱国家、关心社会发展的情感。
教学重点：1. 财政管理体制的基本概念、内容、类型及作用。
2. 分税制财政管理体制的主要内容。
教学难点：1. 理解分税制财政管理体制的具体操作过程。
2. 分析分税制财政管理体制对中央与地方财政收入的影响。
教学过程：第一课时一、导入新课1. 提问：什么是财政管理体制？2. 引导学生思考：财政管理体制的作用是什么？二、讲授新课1. 财政管理体制的基本概念- 财政管理体制：国家管理和规范中央与地方以及地方各级政府之间划分财政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。
- 广义：政府预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等；- 狭义：指政府预算管理体制。
2. 财政管理体制的内容- 财政分配和管理机构的设置：与政府管理体制相适应，目前我国的财政管理机构分为中央、省、市、县、乡五级。
- 政府间事权及支出责任划分：- 各级政府间财政关系划分的依据：政府职能界定和政府间事权划分。
- 财政管理体制的基础性内容：政府间财政支出划分。
- 政府间事权及支出责任划分一般遵循以下原则：- 受益原则：根据公共产品和服务的受益范围划分政府间事权；- 效率原则：根据产品的配置效率来确定事权的归属；- 区域原则：根据公共产品和服务的区域性划分政府间事权；- 技术原则：根据公共产品和服务的规模大小、技术难易程度划分政府间事权。
- 政府间财政收入划分：- 税种属性：是决定政府间财政收入划分的主要标准；- 市场经济国家普遍实行的分税制财政管理体制。
3. 分税制财政管理体制的主要内容- 中央政府与地方政府事权的划分：- 中央财政主要承担国家安全、外交和中央国家机关运转所需经费，调整国民经济结构、协调地区发展、实施宏观调控所必需的支出以及由中央直接管理的社会事业发展支出。
分税制预算管理体制教案
分税制预算管理体制教案一、教学目标1. 让学生了解分税制预算管理体制的基本概念和特点。
2. 让学生掌握分税制预算管理体制的主要原则和实施方法。
3. 让学生了解我国分税制预算管理体制的现状及存在的问题。
4. 让学生探讨分税制预算管理体制改革的必要性及其发展方向。
二、教学内容1. 分税制预算管理体制的基本概念和特点概念：分税制预算管理体制是一种财政管理体制，按照一定原则将税收收入和财政支出在中央和地方政府之间进行划分。
特点：分税制预算管理体制具有明确划分中央和地方财政权限、调动中央和地方两个积极性、实现财政资金的合理流动和优化配置等优点。
2. 分税制预算管理体制的主要原则收入与支出对等原则：中央和地方政府的财政收入与支出应相对应，保证各级政府的财政平衡。
税种划分原则：根据税种的性质和特点，合理划分中央税、地方税和共享税。
税收分配原则：按照税负公平、税收中性、税收效率等原则，合理分配税收收入。
3. 分税制预算管理体制的实施方法税收划分：根据税种的特点，将税收收入划分为中央税、地方税和共享税。
预算编制：各级政府根据财政收入和支出需求，编制本级预算。
预算执行：各级政府按照预算规定，合理安排财政支出。
预算监督：对预算执行情况进行监督和评价，确保财政资金的合理使用。
4. 我国分税制预算管理体制的现状及存在的问题现状：我国自1994年开始实施分税制预算管理体制，取得了显著成效，但也存在一些问题。
存在的问题：税收划分不够合理、财政转移支付制度不完善、地方政府债务风险较高等。
5. 分税制预算管理体制改革的必要性及其发展方向必要性：面对我国财政面临的严峻形势，分税制预算管理体制改革是解决问题的关键。
发展方向：优化税收划分、完善财政转移支付制度、加强地方政府债务管理、推进财政预算公开等。
三、教学重点与难点1. 重点：分税制预算管理体制的基本概念、特点、原则和实施方法。
2. 难点：分税制预算管理体制改革的必要性及其发展方向。
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第八章分税制预算管理体制教学目标：通过本章学习，目的是希望可以让学生了解我国建国以来预算体制的历史变迁，掌握分税制的内容、功效和存在的问题，掌握我国所得税分享改革的原因、意义、内容和存在的问题以及了解我国地方税体系的建设思路。
本章提要：预算体制的实质是正确处理上下级政府“集中”与“分散”之间的关系。
我国1980年以前实行计划型的统收统支财政体制，转轨初期实行“分灶吃饭”的预算包干制，1994年后实行分税制财政体制。
我国分税制按税种划分中央与地方财政收入，1994年以1993为基期年，将中央净上划数全额返还地方；1994年后税收返还额在1994年基数上实行逐年递增返还的方法。
1994年以后按当年全国（或各地区）“两税”增长率的1∶0.3系数确定。
分税制的突出特点：一是保护既得利益；二是地方从增量中所得急剧下降。
分税制功效：一是淡化政府对企业按行政隶属关系进行的控制。
二是促进产业结构调整的合理化。
三是财政收入划分的办法规范化，强化了各预算主体的独立性，形成了财政收入稳定增长的机制，中央财力扩大。
四是税收返还形成了普遍补助格局，初步建立了过渡期转移支付办法。
分税制存在的主要问题：一是政府间的事权划分尚不十分明晰。
二是地方税建设相对滞后，财力层层集中，地方财政体制不统一，导致基层财政困难。
三是地区差距进一步扩大。
四是地方预算外和制度外收入不断膨胀。
所得税分享改革的意义：一是体现税收促进社会公平的功能，有利于缩小地区差距；二是淡化企业和政府的依附关系，转变政府职能，打破市场封锁和市场保护；三是维护所得税制的公平与统一。
本章关键词：预算体制，分税制，所得税分享。
重点难点：本章重点：分税制。
本章难点：税收返还的计算。
课堂设计：1、在第一节开始学习时，注意：结合历史，谈谈我国计划经济时期的情况。
2、在第二节讲课开始之前，提问：根据所学的知识，请简单谈谈对我国分税制的认识？3、在第三节讲解分税制的改革时，提问：根据所见所闻，请问是否还有其他的改革措施？4、在第四节讲解后，提问：思考我国所得税分享的改革思路。
5、在第五节讲解后，提问：思考我国地方税体系的建设思路。
教学手段主要以教师课堂讲解为主。
教学过程：第一节我国预算体制的历史变迁一、1980年以前高度集权的计划型财政体制（一）统收统支体制的调整历程1．1949～1952年的中央高度集权型的财政体制及其主要特征。
2．1953～1978年间的统一领导、分级管理的财政体制。
对几次财权变动的主要历程进行简单的介绍，并说明统一领导、分级管理财政体制的主要做法。
（二）高度集中财政体制的作用1．为新中国的建立做出了历史性的贡献。
2．社会资源配置效率低下。
3．不利于调动各方面的积极性，运行失灵，管理失范。
由于权力过度集中，地方没有自主权，一切服从中央计划，抑制了各地方、部门及单位的积极性、创造性，不利于社会生产力长期持续发展。
二、转轨初期的财政体制：“分灶吃饭”的预算包干制（一）“划分收支，分级包干”财政体制的调整历程1．1980年开始实行划分收入、分级包干的财政体制。
2．1985年实行划分税种、核定收支、分级包干的财政体制。
3．1988年实行6种形式的财政包干。
具体讲解包干制的几个基本特征。
（二）财政包干体制的历史功效1．打破了长期以来财政统收统支的局面，中央与地方之间“分灶吃饭”，体现了地方政府的财政主体地位，调动了地方政府关心本级财政、当家理财的积极性。
2．支出安排以“块块”为主，较好地处理了中央与地方的关系。
3．分成比例和补助额由一年一变，改为一定5年不变，使中央与地方的财政分配关系趋于稳定，有利于地方责、权、利的结合。
4．支持其他领域的体制改革。
包干体制改革激发出地方政府的经济活力，带动财政收入增长，为其他改革提供了财力支持。
支持和配合了其他领域的体制改革。
（三）财政包干体制存在的问题1．延续计划经济按行政隶属关系控制企业的做法，束缚企业活力的发挥。
2．强化地方“诸侯经济”，形成体制和政策导向的逆动，同时，地方缺少必要的设税权和稳定财源。
3．国家财力不合理，两个比重跌入低谷，中央调控能力弱化。
4．打破“统收”的同时却未打破“统支”，体制缺乏法律约束力。
5．中央和地方的分配方法缺乏规范性和稳定性。
6．体制和法规不协调，地方控制权采取扭曲的方式实现，破坏了制度的规范性。
7．中央对地区间收入重新分配的强度降低。
承包制下，随着中央财力的相对下降，中央政府利用财政政策进行重新分配，来平衡各地区收入的能力明显下降。
最后对“分灶吃饭”的实质作出进一步分析。
三、1994年后的分税制财政体制（一）1994年分税制财政体制改革的内容（二）1995年的过渡期转移支付（三）2002年所得税分享改革第二节我国分税财政体制的框架一、分税：按税种划分中央与地方财政收入目前，我国采用不完全形式的分税制，即将作为财政收支来源的各个税种划分为中央税（国税）、地方税、中央地方共享税。
企业既向中央政府缴纳国税，又向地方政府缴纳地方税。
分税过程等于切蛋糕，是体制中最为关键的核心内容。
二、中央对地方实行的税收返还制度(一)税收返还制度的基本内容（二）税收返还计算的具体操作办法：1994年（三）税收返还的特点三、保留原体制上解与补助办法，并对民族地区实行特殊照顾政策体制的上解与补助，包括中央政府对地方政府的体制补助和地方政府对中央政府的体制上解。
其具体的实施办法是先确定各地方的收支基数，对支出基数大于收入基数的地方，中央按其差额给予补助；对支出基数小于收入基数的地区，则将其差额上解中央。
设置体制补助的目的主要是为了缩小各地区间的差异，对富裕地区实行上解，而对贫困地区则进行补助。
四、中央对地方资金调度比例的核定（一）核定各地区资金调度比例的原则（二）资金调度比例的确定（三）资金调度比例的具体操作办法（四）需要进一步探讨的几个问题五、税务机构分设实现税收的分征分管：利弊共存（一）税务机构分设的有利效果（二）税务机构分设的弊端第三节我国分税分级财政体制的效果一、分税制的功效1．有效淡化各级政府对企业的“条块分割”式的行政隶属关系控制，实现由“行政性分权”向“经济性分权”的转变。
2．促进产业结构调整的合理化，加大对农业与第三产业的支持力度。
3．财政收入划分的办法规范化，强化了各预算主体的独立性，形成了财政收入稳定增长的机制，中央财力扩大。
4．税收返还和转移支付办法并用。
二、分税制存在的主要问题（一）政府间的事权划分尚不十分明晰。
（二）地方税建设相对滞后，财力层层集中，地方财政体制不统一，基层财政困难。
（三）地区差距进一步扩大。
（四）地方预算外和制度外收入不断膨胀。
三、我国预算体制的改革取向1.中央财政承担调节各地区间差异的责任。
2.赋予地方必要的税权。
3.中央财政与地方财政分离，形成相对独立、自求平衡的中央预算和地方预算。
分税制改革后，要达到规范化财政分权的目标，还必须解决税种划分和支出责任划分的法制化、地方税自主问题、转移支付公式等重要问题。
第四节所得税分享改革一、所得税分享改革的内容1．增量分成。
2．分享范围。
3．分享比例。
4．基数计算。
5．跨地区经营、集中缴库的中央企业所得税等收入，按相关因素在有关地区之间进行分配。
具体办法由财政部另行制定。
6．增强中央宏观调控能力、保证地方财政平稳运行，及增加对中西部地区的一般性转移支付确定为基本原则。
7．改革后，所得税的征收管理范围仍按现行渠道由国、地税分别进行，但新登记注册的企事业单位所得税由国税局征管。
二、所得税分享改革的意义（一）体现税收促进社会公平的功能，有利于缩小地区差距（二）淡化企业和政府的依附关系，转变政府职能，打破市场封锁和市场保护（三）维护所得税制的公平与统一三、所得税分享改革存在的问题（一）内、外资企业税制不统一，导致企业不平等待遇，也给地方收入造成一定压力（二）税制弹性较大，容易造成企业税负不平衡（三）征管范围的划分不利于税收平等和规范管理（四）征管方式上会导致企业所得税负不平衡（五）部分税收优惠违背经济政策取向，并通过基数对地方财政产生不利影响四、完善所得税分享改革的配套措施1．改变“一税两制”，统一内外资企业所得税，降低税率，并规范税收优惠政策，由中央切实控制税权。
2．改革个人所得税。
建立分类与综合征收相结合的税制模式；扩大征税范围，除税法规定的免税外，个人全部收入都应纳入征税范围；规范税前各种费用扣除标准；适当调整税率和减少级距，宜实行5级或6级超额累进税率，加大对高收入者的调控力度。
第五节地方税体系的建设一、地方税的征收原则：受益的原则受益原则：强调谁受益谁负担，多受益的多负担，少受益的少负担，基本上没有受益的不负担。
如果城镇举办这些事业的经费，只由一部分城镇的企业和居民来负担，而另一部分企业和居民完全不负担，或者负担有多有少，不能基本上反映他们的受益程度。
这样，征收地方税，则显然是不够公平的。
二、我国地方税体系建设中存在的问题1．中央、地方政府间税种划分不规范，地方税税源划分不具科学性。
2．地方税管理权限划分不尽合理。
3．地方税管理系统与国税管理系统两者间的关系尚未理顺。
三、分税制下地方税体系的建设（一）推进地方税改革，扩大地方对其税收的管理权（二）合理配置地方税种，统一税制，增加地方收入（三）在适当分散税权的同时，整顿规范地方的收费权[思考与练习题]1.试述我国预算管理体制的演变。
2.计划型的统收统支财政体制功效和弊端。
3.预算包干制的运行特点、功效和弊端。
4.分税制财政体制改革的必要性、内容和突出特点。
5.我国分税制功效和存在的主要问题。
6.我国所得税分享改革的原因、意义、内容和存在的问题。
7.我国地方税体系的建设思路。