海关总署令第232号——中华人民共和国海关监管区管理暂行办法-海关总署令第232号
海关监管作业场所(场地)有关规范要求解读20190708
口岸监管处
2019/11/29
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第一部分：解读68号公告
两个注意点
► 2个及以上海关监管作业场所（场地）设置在同一 区域内的，在满足海关监管要求的前提下，可以设 置统一的隔离围网（墙）和通道出入卡口；同一区 域内各海关监管作业场所（场地）之间应当建立隔 离设施以及设置区分标识。
► 设置在同一口岸监管区内的海关监管作业场所 （场地），在满足开展海关监管作业要求的条件下， 可根据实际情况共同使用有关的技术用房。
备勤、办公场所。
口岸监管处
2019/11/29
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第一部分：解读68号公告
专用建设要求
○进境观赏/种用水生动物的指定隔离检疫场
隔离场周边没有世界动物卫生组织（OIE）规定应当通报 和国家主管部门规定须通报的水生动物疾病发生和流行； 周围1公里范围内无水产品加工厂和水产品批发交易市场。 具有符合我国渔业水质标准的独立水源。场内应当设有 装卸区、包装处理区、隔离养殖区、患病动物观察区、 死亡动物处理区、饲料（饵料）储存区、药物储存区和 污水处理区； 包装处理区应设置消毒处理的设施；隔离 养殖区应配备隔离养殖池，进排水应分设，建立养殖池 （缸）隔离养殖动物记录；配有专用隔离池（缸）、无 害化处理区域，建有饲料（饵料）储存库，应建立购买 和使用记录等。
►场地设置应当布局科学、大小适宜，便于旅客和行 李物品通关，便于海关安装和使用监管设施、设备。
海关总署令第243号——海关总署关于修改部分规章的决定-海关总署令第243号
海关总署令第243号——海关总署关于修改部分规章的决定正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------海关总署令第243号《海关总署关于修改部分规章的决定》已于2018年11月21日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。
署长倪岳峰2018年11月23日海关总署关于修改部分规章的决定为贯彻落实党中央、国务院关于优化口岸营商环境的决策部署，进一步降低制度性交易成本，压缩通关时间，巩固和提升精简进出口环节监管证件改革成效，海关总署决定对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》等45部规章进行修改，具体内容如下：对《中华人民共和国海关关于超期未报关进口货物、误卸或者溢卸的进境货物和放弃进口货物的处理办法》（海关总署令第91号公布，根据海关总署令第198号、第218号修改）作如下修改：将第九条修改为：“按照本办法第七条规定申请发还余款的，申请人应当提供证明其为该进口货物收货人的相关资料。
经海关审核同意后，申请人应当按照海关对进口货物的申报规定，取得有关进口许可证件，凭有关单证补办进口申报手续。
海关对有关进口许可证件电子数据进行系统自动比对验核。
申报时没有有效进口许可证件的，由海关按照《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的规定处理。
”对《中华人民共和国海关进出口货物申报管理规定》（海关总署令第103号公布，根据海关总署令第198号、第218号、第235号、第238号、第240号修改）作如下修改：（一）将第二十五条修改为：“进出口货物的收发货人、受委托的报关企业应当取得国家实行进出口管理的许可证件，凭海关要求的有关单证办理报关纳税手续。
中华人民共和国海关监管区管理暂行办法
中华人民共和国海关监管区管理暂行办法
佚名
【期刊名称】《《中国对外经济贸易文告》》
【年(卷),期】2017(000)049
【摘要】中华人民共和国海关总署令第232号《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》已于2016年12月27日经海关总署署务会议审议通过,现予公布,自2017年11月1日起施行。
2008年1月30日海关总署令第171号发布的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》、2015年4月27日海关总署令第227号公布的《海关总署关于修改部分规章的决定》第六条同时废止。
【总页数】3页(P10-12)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.14
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中华人民共和国海关对海关特殊监管区域监管办法
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第九条【禁止类规定】国家禁止进、出口的货物、物品不得进、出特殊区域。
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第二章对海关特殊监管区域内企业的管理
第十条【准入规范】区内企业的生产经营活动应当符合国家产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。
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第二十一条【检测维修】区内企业开展检测、维修业务应当符合高技术含量、高附加值和无环境污染的要求，不得开展翻新、拆解业务。区内企业检测、维修后的产品应当复出，其中复运出区的，应当对所耗用的保税料件及相关费用予以征税。
应当明确征税对象，其中，对没有耗用保税料件的情况明确归类及申报方式
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第二十二条【不可抗力损毁】因不可抗力造成特殊区域货物短少、损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告主管海关。经主管海关核实确认后按照受灾保税货物的有关规定办理手续。
区内企业开展整箱进出、二次拼箱等国际中转业务的，应当向其主管海关发送电子舱单数据，并提出提箱、集运等申请，凭相关单证办理进出境申报手续。
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第四章对海关特殊监管区域与境外之间进出货物的管理
第二十七条【运抵前申报】区内出境货物的发货人或代理人可以在货物运抵海关监管场所前向海关申报，海关依据备案清单及有关单证与境外之间进出货物的管理
第二十九条【进境税收管理】除法律、行政法规另有规定外，对从境外进入特殊区域的货物，其进口关税和进口环节税，按照下列规定办理：
（一）本办法第十八条的第一、二、三项所列货物，予以免税；
（二）区内企业为开展加工、研发、检测、维修、仓储等业务所需的货物，予以保税；
（三）区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，予以照章征税。
海关监管作业场所设置规范
海关总署关于发布《海关监管作业场所设置规范》的公告海关总署公告2017年第52号根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》（海关总署令第232号）有关规定，海关总署制定了《海关监管作业场所设置规范》（见附件），现予以发布。
本规范中水路运输类、航空运输类、铁路运输类、公路运输类、快递类、储罐类海关监管作业场所以及进口能源跨境管道境内计量站的经营企业应当按照《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》和海关总署2017年第37号公告关于行政许可事项的有关规定，办理有关行政许可手续。
本公告自2017年11月1日起施行。
特此公告。
附件：海关监管作业场所设置规范海关总署2017年10月30日附件海关监管作业场所设置规范总则一、根据《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》规定，制定本规范。
二、海关监管作业场所划分为：水路运输类海关监管作业场所、航空运输类海关监管作业场所、铁路运输类海关监管作业场所、公路运输类海关监管作业场所、快递类海关监管作业场所、储罐类海关监管作业场所、进口能源跨境管道境内计量站。
三、以水路、航空、铁路、公路运输方式办理货物进出境的海关监管作业场所，应当适用本规范中对应的运输方式海关监管作业场所设置规范。
四、以快递方式办理货物进出境、开展货物储罐仓储和临时存放、从事进口能源跨境管道境内计量等业务的海关监管作业场所，优先适用本规范中对应的海关监管作业场所设置规范。
五、设置在海关监管作业场所内，用于集装箱/箱式货车实施掏箱以及查验作业的场地，应当满足本规范中集装箱/箱式货车承载货物查验场地设置要求。
六、2个及以上海关监管作业场所设置在同一区域内的，可以设置统一的隔离围网（墙）和通道出入卡口；区域内各海关监管作业场所之间应当建立隔离设施或者设置区分标识。
七、从事保税货物进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关活动的作业场所，不适用本规范。
水路运输类海关监管作业场所设置规范一、封闭及卡口设置（一）具有独立的封闭区域，并且应当设立隔离围网（墙），高度不低于2.5米。
中华人民共和国海关对海关特殊监管区域监管办法
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第一章总则
第三条 【执法范围】海关在特殊区域内设立机构,并依照本办法对进出特殊区域的运输工具、货物、物品及特殊区域内企业、场所实施监管。
信息共享的计算机公共信息平台共享范围,实现功能,开发要求均应当明确
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第七条 【业务类型】为实现加工、物流、贸易、口岸等功能,在特殊区域内可以开展下列业务:
(一)存放海关监管货物;
(二)国际采购、分销、流通性简单加工与配送;
(三)国Байду номын сангаас转口贸易;
(四)国际中转;
(五)检测与维修;
(六)商品展示;
(七)研发、加工、制造;
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第四条 【建设要求】特殊区域实行封闭式管理。特殊区域与中华人民共与国关境内的其她地区(以下简称“区外”)之间,应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其她设施。未经主管海关批准,特殊区域内不得设置除海关监管设施以外的其她设施。
特殊区域建设完毕并按照有关规定验收合格的,方可开展相关业务。因发展需要,对特殊区域内基础设施与监管设施进行变更的,应当经主管海关批准并参照有关规定执行。
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第二章对海关特殊监管区域内企业的管理
第十五条 【分类管理】海关依法对区内企业实行企业分类管理制度,对区内企业开展海关稽查,监督区内企业规范管理与守法自律。
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第十六条 【会计管理】区内企业应当依照《中华人民共与国会计法》及有关法律、行政法规的规定,规范财务管理,设置符合海关监管要求的账簿、报表,记录本企业的财务状况与有关进出区货物、物品的库存、转让、转移、销售、简单加工、使用等情况,如实填写有关单证、账册,凭合法、有效的凭证记账与核算。
中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程
中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程文章属性•【制定机关】中华人民共和国海关总署•【公布日期】•【文号】•【施行日期】2007.01.26•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】关税征收正文中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物管理操作规程第一章总则第一条为规范海关对出口监管仓库及所存货物的管理，根据《中华人民共和国海关对出口监管仓库及所存货物的管理办法》（以下简称《管理办法》）以及其他有关法律、行政法规、规章，制定本规程。
第二条海关对出口监管仓库的设立、经营管理以及对出口监管仓库所存货物的管理适用本规程。
第三条直属海关负责检查、监督、指导、协调、规范本关区内出口监管仓库的监管业务。
仓库主管海关负责辖区内出口监管仓库及所存货物的实际监管。
第二章出口监管仓库的设立第四条直属海关应制定本关区出口监管仓库布局规划，并对外公布。
布局规划在对外公布后，向总署备案。
出口监管仓库布局规划调整后应重新对外公布，并向总署备案。
第五条出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库。
仓库经营企业可同时经营出口配送型和国内结转型两种类型出口监管仓库。
在同一仓库地址不同库区的，同时经营两种类型出口监管仓库的仓库经营企业，应对两类仓库作物理隔断，并设置明显标识。
符合入仓退税条件的出口监管仓库，可由仓库经营企业申请，经批准后享受入仓退税政策。
第六条对符合《管理办法》第九条规定，申请设立出口监管仓库的经营企业，仓库所在地海关依照《管理办法》第十条的规定，收取书面材料和相关证件（如企业属租赁土地建仓库情形的，还需收取"租赁土地建仓库的租赁协议"）。
第七条仓库所在地海关负责审核仓库经营企业提交的书面材料和证件，根据以下情形分别作出处理：（一）申请材料齐全、符合法定形式的，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当作出受理决定；（二）对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当场或者在签收申请材料后5日内一次告知申请企业需补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（三）申请材料仅存在文字性、技术性或者装订等可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正并签章确认。
中华人民共和国海关监管场所管理办法
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署长牟新生二○○八年一月三十日中华人民共和国海关监管场所管理办法第一章总则第一条为了规范海关对监管场所的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称监管场所是指进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，以及从事进出境货物装卸、储存、交付、发运等活动，办理海关监管业务，符合海关设置标准的特定区域。
第三条监管场所的设立以及海关对监管场所的监督管理适用本办法。
海关对免税商店的管理另按照有关规定执行。
第四条海关对监管场所实行统一编码、计算机联网和分类管理。
第五条监管场所经营企业（以下简称经营企业）或者管理者应当按照《中华人民共和国海关监管场所设置标准》（以下简称《设置标准》，见附件1）建设监管场所，配备相应设备，并为海关提供查验场地和办公设施。
第二章监管场所的设立第六条申请设立监管场所的企业（以下简称申请企业）应当具备以下条件：（一）经工商行政管理部门注册登记，具有独立企业法人资格；（二）注册资本不低于人民币300万元；（三）具有专门储存货物的营业场所，拥有营业场所的土地使用权。
租赁他人土地、场所经营的，租期不得少于5年；（四）经营液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物仓储的，应当持有特殊经营许可批件。
第七条申请企业应当向直属海关提交以下书面材料：（一）《中华人民共和国海关监管场所注册登记申请书》（见附件2）；（二）企业法人营业执照复印件；（三）税务登记证复印件；（四）法定代表人身份证件复印件；（五）场地所有权或者使用权证明复印件；（六）存放液/气体化工品、易燃易爆危险品等特殊许可货物的，应当提供特殊经营许可批件的复印件；（七）场所平面图和建筑设计图。
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海关总署令第232号——中华人民共和国海关监管区管理暂行办法
正文：
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海关总署令
第232号
中华人民共和国海关监管区管理暂行办法
署令〔2017〕232号
《中华人民共和国海关监管区管理暂行办法》已于2016年12月27日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2017年11月1日起施行。
2008年1月30日海关总署令第171号发布的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》、2015年4月27日海关总署令第227号公布的《海关总署关于修改部分规章的决定》第六条同时废止。
署长于广洲
2017年8月8日
中华人民共和国海关监管区管理暂行办法
第一章总则
第一条为了规范海关监管区的管理，根据《中华人民共和国海关法》以及其他有关法律、行政法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称海关监管区，是指《中华人民共和国海关法》第一百条所规定的海关对进出境运输工具、货物、物品实施监督管理的场所和地点，包括海关特殊监管区域、保税监管场所、海关监管作业
场所、免税商店以及其他有海关监管业务的场所和地点。
本办法所称海关监管作业场所，是指由企业负责经营管理，供进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具进出、停靠，从事海关监管货物的进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等有关经营活动，符合《海关监管作业场所设置规范》（以下简称《场所设置规范》），办理相关海关手续的场所。
《场所设置规范》由海关总署另行制定并公告。
第三条本办法适用于海关对海关监管区的管理。
海关规章对海关特殊监管区域、保税监管场所、免税商店的管理另有规定的，从其规定。
第四条公民、法人和其他组织在海关监管区内开展依法应当经过批准的业务的，应当按照相关主管部门的要求开展有关业务。
第五条海关实施本办法的规定不妨碍其他部门履行其相应职责。
第二章海关监管区的管理
第六条海关监管区应当设置符合海关监管要求的基础设施、检查查验设施以及相应的监管设备。
第七条海关依照《中华人民共和国海关法》的规定，对海关监管区内进出境运输工具、货物、物品行使检查、查验等权力。
第八条进出境运输工具、货物、物品，应当通过海关监管区进境或者出境。
第九条进出境运输工具或者境内承运海关监管货物的运输工具应当在海关监管区停靠、装卸，并办理海关手续。
第十条进出境货物应当在海关监管区的海关监管作业场所集中办理进出、装卸、储存、集拼、暂时存放等海关监管业务。
第十一条进出境物品应当在海关监管区的旅客通关类场所、邮件类场所办理海关手续，海关总署另有规定的除外。
第十二条在海关监管区内从事与进出境运输工具、货物、物品等有关的经营活动，应当接受海关监管。
第十三条因救灾、临时减载、装运鲜活产品以及其他特殊情况，需要经过未设立海关的地点临时进境或者出境的，应当经国务院或者国务院授权的机关批准，并办理海关手续。
第三章海关监管作业场所的管理
第十四条申请经营海关监管作业场所的企业（以下称申请人）应当同时具备以下条件：
（一）具有独立企业法人资格；
（二）取得与海关监管作业场所经营范围相一致的工商核准登记；
（三）具有符合《场所设置规范》的场所。
由法人分支机构经营的，分支机构应当取得企业法人授权。
第十五条申请人应当向主管地的直属海关或者隶属海关（以下简称主管海关）提出注册申请，并且提交以下材料：
（一）经营海关监管作业场所企业注册申请书；
（二）企业法人营业执照副本复印件；
（三）海关监管作业场所功能布局和监管设施示意图。
由法人分支机构经营的，申请人应当提交企业法人授权文书。
第十六条主管海关依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国海关实施〈中华人民共和国行政许可法〉办法》的规定办理有关行政许可事项，具体办法由海关总署另行制定并公告。
第十七条海关可以采取视频监控、联网核查、实地巡查、库存核对等方式，对海关监管作业场所实施监管。
第十八条经营企业应当根据海关监管需要，在海关监管作业场所的出入通道设置卡口，配备与海关联网的卡口控制系统和设备。
第十九条经营企业应当凭海关电子放行信息或者纸质放行凭证办理海关监管货物以及相关运输工具出入海关监管作业场所的手续。
第二十条经营企业应当妥善保存货物进出以及存储等情况的电子数据或者纸质单证，保存时间不少于3年，海关可以进行查阅和复制。
第二十一条经营企业应当在海关监管作业场所建立与海关联网的信息化管理系统、视频监控系统，并且根据海关监管需要建立全覆盖无线网络。
第二十二条海关监管作业场所出现与《场所设置规范》不相符情形的，经营企业应当立即采取措施进行修复，并且报告海关。
海关根据管理需要，可以采取相应的限制措施。
第二十三条经营企业应当在海关监管作业场所装卸、储存、集拼、暂时存放海关监管货物。
装卸、储存、集拼、暂时存放非海关监管货物的，应当与海关监管货物分开，设立明显标识，并且不得妨碍海关对海关监管货物的监管。
经营企业应当根据海关需要，向海关传输非海关监管货物进出海关监管作业场所等信息。
第二十四条经营企业应当将海关监管作业场所内存放超过3个月的海关监管货物情况向海关报告。
海关可以对相应货物存放情况进行核查。
第二十五条经营企业应当建立与相关海关监管业务有关的人员管理、单证管理、设备管理和值守等制度。
第二十六条海关履行法定职责过程中，发现海关监管作业场所内海关监管货物存在安全生产隐患的，
应当及时向主管部门通报。
第二十七条经营企业有下列行为之一的，责令改正，给予警告，可以暂停其相应海关监管作业场所6个月以内从事有关业务：
（一）未凭海关电子放行信息或者纸质放行凭证办理出入海关监管作业场所手续的；
（二）未依照本办法规定保存货物进出以及存储等情况的电子数据或者纸质单证的；
（三）海关监管作业场所出现与《场所设置规范》不相符情形未及时修复，影响海关监管的；
（四）未依照本办法规定装卸、储存、集拼、暂时存放海关监管货物的；
（五）未依照本办法规定将海关监管作业场所内存放超过3个月的海关监管货物情况向海关报告的。
因前款第三项原因被暂停业务的，如果海关监管作业场所经整改符合要求，可以提前恢复业务。
发生走私行为或者重大违反海关监管规定行为的，海关应当责令经营企业改正，并且暂停其相应海关监管作业场所6个月以内从事有关业务。
第四章附则
第二十八条海关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，未依法履行本办法规定职责的，依法给予处分。
第二十九条本办法由海关总署负责解释。
第三十条本办法自2017年11月1日起施行。
2008年1月30日海关总署令第171号发布的《中华人民共和国海关监管场所管理办法》、2015年4月27日海关总署令第227号公布的《海关总署关于修改部分规章的决定》第六条同时废止。
——结束——。