海关进出口货物商品归类介绍
第四章进出口商品归类
◆第四章进出口商品归类◆海关进出口商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》(以下简称《协调制度公约》)商品分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》(以下简称《进出口税则》)为基础，按照《进出口税则商品及品目注释》(以下简称《商品及品目注释》)、《中华人民共和国进出口税则本国子目注释》(以下简称《本国子目注释》)以及海关总署发布的关于商品归类的行政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活动。
海关进出口商品归类是海关监管、海关征税及海关统计的基础，归类的正确与否与报关人的切身利益也密切相关，直接影响到进出口货物的通关。
因此，进出口商品归类是报关员必须掌握的基本技能之一。
第一节《协调制度》简介一、《协调制度》的产生海关进出口商品归类是建立在商品分类目录基础上的。
早期的国际贸易商品分类目录只是因为对进出本国的商品征收关税而产生的，其结构较为简单。
后来随着社会化大生产的发展，进出口商品品种与数量的增加，除了税收的需要，人们还要了解进出口贸易情况，就是还要进行贸易统计，因此，海关合作理事会(1995 年更名为世界海关组织)与联合国分别编制了两个独立的商品分类目录，即《海关合作理事会商品分类目录》(简称CCCN)和《国际贸易标准分类目录》(简称SITC)。
由于商品分类目录的不同，一种商品有时在一次国际贸易过程中要使用不同的编码，给国际贸易带来极大的不便。
因此，海关合作理事会于1983 年6 月通过了《协调制度公约》及其附件《协调制度》。
《协调制度》既满足了海关税则和贸易统计需要，又包容了运输及制造业等要求，因此，该目录自1988 年1 月1 日起正式生效后，即被广泛应用于海关税则、国际贸易统计、原产地规则、国际贸易谈判、贸易管制等多种领域，所以又被称为"国际贸易的语言"。
截至2007 年，已有200 多个国家、地区和国际组织采用《协调制度》分类目录。
随着新产品的不断出现和国际贸易结构的变化，《协调制度》一般每隔若干年就要修订一次。
进出口商品归类
规则二：
① 品目所列货品，应视为包括该项货品的不完整品或未制成品，只要在进
口或出口时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还 应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品
归类的货品）在进口或出口时的未组装件或拆散件。
② 品目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或物质 混合或组合的物品。品目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全
第二十一章 杂项食品 第二十二章 饮料、酒及醋
第二十三章 食品工业的残渣及废料；配制的动物饲料
第二十四章 烟草、烟草及烟草代用品的制品
第五类 矿产品
第二十五章 盐；硫磺；泥土及石料；石膏料、石灰及水泥
第二十六章 矿砂、矿渣及矿灰 第二十七章 矿物燃料、矿物油及其蒸馏产品；沥青物质；
矿物蜡
第六类 化学工业及其相关工业的产品 第二十八章 无机化学品；贵金属、稀土金属、放射性元素及其 同位素的有机及无机化合物 第二十九章 有机化学品 第三十章 药品 第三十一章 肥料 第三十二章 鞣料浸膏及染料浸膏；鞣酸及其衍生物；染料、颜 料及其他着色料；油漆及清漆；油灰及其他类似胶 粘剂； 墨水、油墨 第三十三章 精油及香膏；芳香料制品及化妆盥洗品 第三十四章 肥皂、有机表面活性剂、洗涤剂、润滑剂、人造蜡、 调制蜡、光洁剂、蜡烛及类似品、塑型用膏、牙科用蜡 及牙科用熟石膏制剂 第三十五章 蛋白类物质；改性淀粉；胶；酶 第三十六章 炸药；烟火制品；火柴；引火合金；易燃材料制品 第三十七章 照相及电影用品 第三十八章 杂项化学产品
第七类 塑料及其制品；橡胶及其制品
第三十九章 塑料及其制品
第四十章 橡胶及其制品
第八类 生皮、皮革、毛皮及其制品；鞍具及挽具；旅行用品、
海关商品归类知识简介
! 第三个原则，是基本特征。
当一个商品是由多个商品组成时，例如一台电脑带一对电脑音箱组成的套装， 是按电脑归类还是音箱归类？在这个组合中电脑代表了整个套装的基本特征， 那么这个商品应该按电脑来确定HS编码。
! 第四个原则，是从后归类。
既可以加热又可以制冷的饮水机，加热和制冷两种功能通用重要，无法确定商 品的基本特征，这个时候会选择排列在最后一个的HS编码，作为这个商品的HS 编码。如果适用从后归类的原则，这个商品会被归入8516
请批评指正
! 同时，海关也提供了归类咨询、 预归类等服务
海关总署令第158号（《中华人民共和国海关进出口货物商品归类管理规定》） 海关总署令第218号 海关总署公告2007年第51号（关于公布商品归类磋商与质疑程序） 海关总署公告2004年第18号(关于对药品进行商品归类) 海关总署公告2016年第66号（关于试点“归类先例辅助查询系统”的公告）
! 海关归类，源于世界海关组织在20世纪80年代制定的一个国际公约——
《商品名称及编码协调制度公约》（Harmonized commodity description and coding system）,英文简称HS，所以海关归类所确定的商品编码，也被称 为HS编码。
! 目前，世界上绝大多数的国家和 地区都加入了HS，可以说HS是 世界各国海关之间的通用语言， 在世界范围内，前6位的HS编码 都是一样的。
! 第一个原则，是以报验状态为基础。企业在向海关申报货物进出口时，货物
处于一个什么样的状态，决定了货物会被归入哪个HS编码。
1辆汽车，一次到货和分批到货，其报验状态是不同的，其HS编码也是不一样 的。
! 第二个原则，是具体列名优先。
1个汽车用的后视镜，貌似既可以按照玻璃制后视镜归类，也可以按照汽车零件 归类，但事实上由于玻璃制后视镜要具体些，汽车零件要笼统些，所以这个商 品最终是按照玻璃制后视镜确定HS编码。
第四章进出口商品归类
进出口商品归类一、商品归类的基本知识HS码:指Harmonized Commodity Description an Coding System 即《商品名称及编码协调制度》，是由世界海关组织在《海关合作理事会商品分类目录》( CCCN）和联合国的《国际贸易标准分类》（SITC）的基础上,参照国际上主要国家的税则、统计、运输等分类目录而制定的一个多用途的国际贸易商品分类目录. 协调制度的基本结构●二十一个类●九十七个章(77章是空章）●1200多个品目●5000多个六位数级商品编码●分类法律效力文本：归类总规则、注释（类注、章注、子目注释）和商品名称及编码表三部分组成协调制度采用的分类原则●商品所属的生产行业为划分依据●以商品的自然属性(原材料及其制成品)或具有的原理、功能及用途为设章原则●类次及同类内的章次按照先动物成品、再植物产品、再矿物产品最后化学及相关产品顺序排序.HS码的特点●完整:国际贸易商品无所不包●系统：有章可循(自然属性、生产行业)●通用:200多个国家或地区通用●准确：各品目不存在交叉或重复商品编码表注释的含义类注：位于类标题下的注释章注：位于章标题下的注释子目注释：位于类注、章注或章标题下的注释《协调制度》归类总规则规则一：类、章及分章的标题,仅为查找方便而设。
具有法律效力的归类,应按税（品）目条文和有关类注或章注确定,如税（品）目、类注或章注无其他规定，按一下规定确定规则二:（1）品目所列货品，应视为包括该货品的不完整品或未制成品，只要在报验时该项不完整品或未制成品具有完整品或制成品的基本特征；还应视为包括该项货品的完整品或制成品（或按本款可作为完整品或制成品归类的货品）在报验时的未组装件或拆散件(2）税（品)目中所列材料或物质，应视为包括该种材料或物质与其他材料或完物质混合或组合的物品,税（品）目所列某种材料或物质构成的货品，应视为包括全部或部分由该种材料或物质构成的货品，由一种以上的材料或物质构成的货品，应按规则三归类。
报关员：商品归类
制成品
16-21类
(1,2,3,4类)
（二）章 1、分章依据：按原料的品种，制品的功能、 用途等分章。 2、章与章关系：并列关系；加工顺序关系。 （三）品目（四位数） 第1、2位：章序号 第3、4位：品目序号
（四）子目（第5 — 8位） 第5位：第5位子目（一级子目）；一杠 第6位：第6位子目（二级子目）；二杠 说明：第1 — 6位为世界统一编码 第7位：第7位子目（三级子目）；三杠 第8位：第8位子目（四级子目）；四杠 说明：第7 — 8位为本国子目，每个国家可按本国 需要进行分类。
总规则三总结： 1、具体列名 2、基本特征 3、从后归类 注意：1至3，按顺序使用。
四．总规则四 根据上述规则无法归类的货品，应归入与其最相类 似的税（品）目。
使用总规则四的前提条件： 用总规则一、二及三不能解决某商品归类时 解析： 本规则一般不使用，有以上三条总规则的规定，基 本上可对所有商品进行归类。只是万一的情况下，可使 用本规则。
2、解决：材料或物质的混合物或组合物的归类 问题。 状态：在一种材料或物质（可归类）中混合 或组合少量的其他材料、物质后构成 的混合物或组合物。 例：1、辣椒粉中加入一点盐； 2、牛奶中加入一点Vc； 3、棉花中混合了一点涤纶短纤维； 4、钢中混合了一点铜； 5、用纸张衬背的塑料板； 6、衬钢筋的水泥板； 7、夹金属丝的玻璃板。
使用总规则二的前提条件： 用总规则一不能解决某商品归类时 分析： 1、解决：不完整品、未制成品、未组装件、拆散件 的归类问题。 不完整品：一辆完整的汽车上少一块玻璃 未制成品：一个机器零件的毛坯 未组装件：能组装一辆摩托车的所有零件 拆散件：码头使用的巨大起重机，为缩小体积， 拆散状态进口 归类条件：具有完整品、制成品的基本特征。 归类规则：按完整品、制成品归类。 [总规则二（一）不适合第1-6类]
第四章商品归类
（一）制成特殊形状仅适用于盛装某个或某套物品并适合长期使用的照相机套、乐器套、枪套、绘图仪器盒、项链盒及类似容器，如果与所装物品同时进口或出口，并通常与所装物品一同出售的，应于所装物品一并归类。但本款不适用于本身构成整个货品基本特征的容器。
（二）除规则五(一)规定的以外，与所装货品同时进口或出口的包装材料或包装容器，如果通常是用来包装这类货品的，应与所装货品一并归类。但明显可重复使用的包装材料和包装容器可不受本款的限制。
不锈钢
主要含铬
硅电钢
主要含硅
高速钢
主要含钨钒钼
硅锰钢
主要含硅锰
其他合金钢
加入不同元素
规则六：货品在某一品目项下各子目的法定归类，应按子目条文或有关的子目注释及以上各规则来确定，但子目的比较只能在同一级上进行。除条文另有规定的以外，有关的类注、章注也适用于本规则。
６、商品归类的一般方法
一、确定品目（四位数）
分析商品特性注，看是否有特别规定；仍有几个品目而不能确定时，运用规则二三确定。
4、商品归类的海关管理
1、归类依据：税则；商品及品目注释；本国子目注释；总署行政裁定；总署归类决定。
2、归类的申报要求：海关制定了规范申报目录，目录按商品分类目录的品目顺序编写，并在品目级或子目级列出了申报要素。
3、预归类：在海关注册登记的进出口货物经营人可以在货物实际进出口的45日前，向直属海关申请预归类，申请归类事项有明确规定的，直属海关15日内发决定书，没有规定的，7日内告知申请人按照规定申请行政裁定。
2、《进出口税则》中的商品号列称为税则号列，号列后有该商品税率；《统计商品目录》的商品号列称为商品编号，编号后有该商品的计量单位，并增加了第二十二类“特殊交易品及未分类商品”，内设第98、99章。
我国海关进出口商品分类目录（让学生打印的内容）
我国海关进出口商品分类目录（让学生打印的内容）我国海关进出口商品分类目录我国海关进出口商品分类目录是根据海关征税和海关统计工作的需要，分别编制的《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关统计商品目录》。
这两个分类目录品目号列在第1-97章完全一致，均是以《协调制度》为基础，结合我国进出口货物的实际情况编制而成的。
编码：01011100 改良用野马其中，章、税（品）目、五六位数级子目号列为《协调制度》原有的编码，七八位数级子目号列为我国增加的编码。
第一类：活动物；动物产品（第1章至第5章）第1章活动物本章包括所有活动物，但下列各项除外：（一）鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物（税（品）目号0301、0306、0307）（二）培养微生物及税（品）目号3002所列其他产品。
（三）流动马戏团、动物园或其他类似巡回展出用的动物（税（品）目号9508）第2章肉及食用杂碎本章包括可供人食用的各种动物肉及食用杂碎，但鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物除外。
本章动物产品的加工程度仅限于鲜、冷、冻、盐腌、干制、熏制或在面上撒糖或糖水的。
若进一步加工，如经煮、蒸、烤、炸、炒等，一般就归入第16章。
第3章鱼、甲壳动物、软体动物及其他水生无脊椎动物这些动物可供直接食用、工业用（制罐头等）、产卵或观赏用。
水生无脊椎动物，均归入本章，其中最常见的包括海参、海蜇、海胆等。
常见的海蜇保存制作方法有两种：即用盐腌制或用明矾腌制。
用盐腌制的归入本章，用明矾腌制的归入子目号16059010。
第4章乳品、蛋品、天然蜂蜜、其他食用动物产品第5章其他动物产品本章包括各种未加工或仅经简单加工的各种未列名的动物产品，通常不作为食品（但某些动物肠、膀胱、胃及动物血除外）。
归入本章的产品有，未加工的人发、猪鬃、马毛、骨、角、蹄、爪、壳及供配药用的动物产品等。
本章注释对“未加工的人发”做了说明，因此如已按发根和发梢进行过整理或已经除简单洗涤之外的加工的人发应归入第67章。
进出口商品归类(十一类)
★商品知识—丝纺
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缫丝——由一粒蚕茧抽出的单根长丝，十分细 弱，不能直接作为织造制品的原料，因此要集 中若干粒蚕茧，合并多根生丝的过程。 绢纺——利用不能缫丝的蚕茧，扯开拉断成丝 的短纤维，进行类似棉纺的各工序的加工制成 一根很长的绢纺纱。
原料（未梳的动物毛、动物毛废料和回收纤维、已梳的羊 毛及动物细毛或粗毛） 51.01~51.05 动物毛纱线（动物细毛纱线、粗毛或马毛纱线） 51.06~51.10 普通机织物（细毛机织物、粗毛或马毛机织物） 51.11~51.13
（二）归类要点
1. 要注意本章的章注（一）、（二）、（三），对于羊毛、 动物细毛和动物粗毛做了相应的解释，注意羊毛不是动物细 毛 2. 动物粗毛不包括0502制刷用的鬃毛以及0511的马毛及废马 毛； 3. 本章不包括0502的猪毛及制刷用的鬃毛；5801长毛绒机织 物，6001的长毛绒针织或钩编织物，6703的加工后供制假发 或类似品的动物毛；9603制刷用成束或成簇的制刷用的毛； 4. 动物毛机织物的归类：动物毛机织物归到品目5111~5113 中。归类时要根据动物毛的种类（细毛还是粗毛）、梳理方 式（粗梳还是精梳）确定所在品目，然后根据动物毛的含量、 每平方米克重等因素确定所在子目。
例题：
1. 柞蚕土丝（已加捻，供零售包装） 2. 纯桑蚕丝漂白双绉机织物（幅宽为110厘米）； 3. 用柞蚕生丝加捻而成的纱线，供零售用； 4. 纯真丝粉红色的古香缎（幅宽为110厘米，属于机织物）； 5. 丝绒印花布，按重量计含有70%桑蚕丝、30%人造丝（起 绒机织物，幅宽110厘米）。
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案例
归入85285110，进口关税0%。 归入85285910，进口关税30%。
前言
商品编码是一种国际通行的贸易语言。我国自1992年引进 商品编码管理体系，并以此为基础编制《中华人民共和国进出 口税则》，国务院部委也以此为手段来实现管理职能。
与之相对应的院校教育课程设置，以及社会从事人员培训 却相对滞后。这造成企业在进出口过程中，虽有强烈愿望，却 无从获取公正权威的归类咨询。虽无主观故意，却往往构成违 法事实受到处罚。
第一类
活动物；动物产品
第一章（01） 活动物 品目 01.01 马、驴、骡 税目 0101.10 改良种用 0101.90 其他
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
第十六类 机器、机械器具、电气设备及其零件；录音机及放声机、电
视图像、声音的录制和重放设备及其零件、附件
第八十四章 核反应堆、锅炉、机器、机械器具及其零件
（三）违反贸易政策的后果
违报HS编码，造成少征进口关税、多获取出口退税、逃避监管 证件等。
直接后果：扣货、罚款、没收违法所得、降低企业等级、甚至 触犯刑律构成走私罪；
间接后果：增加物流成本、影响施工进度、引起客户索赔、丢 失订单和市场。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
（一）什么是商品归类 商品归类是指在《商品名称及编码协调制度公约》的商品
主 任：副总理 副主任：国务院副秘书长 委 员：发改委副主任、商务部副部长、工信部副部长、 国土资源部副部长、农业部副部长、海关总署副署长、税务总 局副局长、法制办副主任、财部部部长助理。税则员会办公室设在财政部，即税委办。
（二）贸易政策的形成过程 国务院关税税则委员会全体会议 国务院税委办
主管部委 企业、行业协会
84.01 核反应堆；
84.02
蒸汽锅炉；过热水锅炉；
8402.1 蒸汽锅炉
8402.11 蒸发量超过45吨/时的水管锅炉 8402.12 蒸发量不超过45吨/时的水管锅炉
8402.19 其他蒸汽锅炉
8402.2 过热水锅炉
8402.9 零件
(三)《中华人民共和国进出口税则》
国务院关税税则委员，在 WCO制定的《商品名称及编 码协调制度》的六位商品编码 体系下，根据我国的贸易特点 及监管需要拆分八位而成。还 包括了我国的关税税率等内容。
海关审核 可进行查验
发现错误 移交相关部门处理
确认无误 清关放行
(一)贸易政策的实现手段
进出口货物 HS编码
对应的贸易管制条件
(一)贸易政策的实现手段
执法
关税
统计
安全
贸管
化武
HS
原产地
有害物 大气层
药物
生态
运输
（二）贸易政策的形成过程
国务院关税税则委员会，负责对《进出口税则》结构进行 调整，以及进出口贸易政策的制定、修改。
我国于1992年加入《协调制度公约》，并以此为基础编 制《中华人民共和国进出口税则》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
《商品名称及编码协调制度国际公约》包括：公约和商品分类目录。
商品分类目录把国际贸易涉及的商品，按照生产部类、自然属性和
不同功能用途等分为21类、97章。
进出口贸易编码化管理对国际EPC 项目的影响及完善途径
2013年6月
本次交流内容
一、政府对进出口贸易的管制及编码化实现手段 二、我国商品归类工作体系及实施方法 三、国际EPC项目货物出口通关实务 四、工作感悟
案例
燃气轮机发电机组走私进口案件
1、是什么企业？① ② 2、是什么案情？① ② 3、是什么原因？① ② 4、是什么后果？①
(四)《中国海关报关实用手册》
包括10位海关商品编码、 关税税率、监管证件代码， 以及海关法律法规。
(五)我国的商品归类工作体系
海关总署关税司
协调制度归类技 术委员会
北京归类办公室（归类中心）
大连归 类分中
心
天津归 类分中
心
上海归 类分中
心
直属海关
隶属海关
在这种现状之下企业只能通过对商品编码的学习了解，来 维护自身利益，降低违法风险。
一、进出口贸易管制及实现手段
进出口贸易管制，是国家为了维护对外贸易秩序和本 国经济利益，对进出口商品所采取的一种强制性行政管理 行为。
实现手段包括:进出口监管证件、进口关税、出口关 税、出口退税。
表现形式包括：
“9”禁止进口商品、“A”入境货物通关单、“B”出境货物通关单 进口关税税率0%、25% 出口关税税率20%、（1-9月）35%、（10-12月）20% 出口退税率9%、15%
分类目录体系下，以《中华人民共和国进出口税则》为基础， 按照《进出口税则商品及品目注释》、《中华人民共和国进出 口税则本国子目注释》以及海关总署发布的关于商品归类的行 政裁定、商品归类决定的要求，确定进出口货物商品编码的活 动。
二、我国商品归类工作体系及实施方法
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》 1931年在布鲁塞尔召开的商业统计第二届国际会议提
(一)贸易政策的实现手段
《海关法》: 第二十四条 进口货物的收货人、出口货物的发货人应当
向海关如实申报，交验进出口许可证件和有关单证。 第二十八条 进出口货物应当接受海关查验。 第二十九条 除海关特准的外，进出口货物在收发货人缴
清税款或者提供担保后，由海关签印放行。
(一)贸易政策的实现手段
货主如实申报 提交相关单证
出制定统一的《国际贸易商品目录》分五类、186个项目； 1937年，国际联盟制定《日内瓦目录》，分21类、86
章、991个税目； 二战后欧洲海关共同草拟《布鲁塞尔税则目录》，1972
年改名为《海关合作理事会商品分类目录》。
(二)《商品名称及编码协调制度国际公约》
1983年，世界海关合作理事会通过了《商品名称及编码 协调制度公约》，为使其在执行过程中有明确、统一的解释， 海关合作理事会制定了《进出口税则商品及品目注释》。
《中华人民共和国进出口税则》 海关
（三）违反贸易政策的后果
进口环节： 企业以进口报关单为载体，向海关申报商品真实信息，
提交所需证件。海关审核后，征收进口关税，代征进口环节 增值税，放行货物。 出口环节：
企业以出口报关单为载体，向海关申报商品真实信息， 提交所需证件。海关审核后放行，企业凭出口单据三个月内 向税务部门申请退税。