江苏省关于2013建设工程量清单计价规范及其9本计算规范的贯彻意
-2013版《建设工程工程量清单计价规范》详细解读
工程造价鉴定以及工程计价资料与档案建立的全过程。
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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3、新《规范》重点内容突出
新《规范》在认真总结我国实施工程量清单计价积累 的经验和存在的问题的基础上，重点明确了：
（1）使用国有资金投资的建设工程发承包,必须采用 工程量清单计价。 （强条3.1.1） （2）招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分， 其准确性和完整性由招标人负责。（强条4.1.2） （3）分部分项工程量清单应包括五大内容。（强条 4.2.1） （4）分部分项工程量清单必须根据相关工程现行国家 计量规范规定的五项内容进行编制。（强条4.2.2）
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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（二）新《规范》的亮点展望
调整后分为以下九个专业：
（1）房屋建筑与装饰工程 （3）通用安装工程 （5）园林绿化工程 （7）构筑物工程 （9）爆破工程 （2）仿古建筑工程 （4）市政工程 （6）矿山工程 （8）城市轨道交通工程
由此可见，新《规范》各个专业之间的划分更加清晰、 更加具有针对性和可操作性。
住房和城乡建设部干部学院：朱裕宽
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（二）新《规范》的亮点展望
【亮点二】 责任划分更加明确
新《规范》对原《规范》里责任不够明确的内容做了明确的责任 划分和补充。 （1）阐释了招标工程量清单和已标价工程量清单的定义（2.0.2、 2.0.3） （2）规定了计价风险合理分担的原则（3.4.1、3.4.2、3.4.3、 3.4.4 、 3.4.5） （3）规定了招标控制价出现误差时投诉与处理的方法 （5.3.1~5.3.9） （4）规定了当法律法规变化、工程变更、项目特征描述不符、 工程量清单缺项、工程量偏差、物价变化等15种事项发生时，发承包双 方应当按照合同约定调整合同价款。（9.1.1）
2013建设工程量清单计价计量规范宣贯教材
建设工程计价计量规范宣贯资料“13”规范是以《建设工程工程量清单计价规范》为母规范,各专业工程工程量计算规范与其配套使用的工程计价、计量标准体系。
该标准体系将为深入推行工程量清单计价，建立市场形成工程造价机制奠定坚实的基础,并对维护建设市场秩序，规范建设工程发承包双方的计价行为，促进建设市场健康发展发挥重要作用.该规范共包括1个计价规范和9个工程量计算规范。
自2013年7月1日起执行。
实施工程量清单计价的意义工程量清单计价真正体现了市场竞争的原则。
定额计价方法是各投标单位造价人员的计算水平的竞争,未能真正体现施工企业综合实力的真正的价格竞争。
相比与定额计价,实施工程量清单计价的意义主要体现在以下5个方面: （l)实行工程量清单计价有利于发挥企业自主报价的能力，实现由政府定价向市场定价的转变.所有投标人均在统一的工程量的基础上结合企业实力考虑风险因素竞争价格，真正体现公开、公平、公正的原则，适应了市场经济规律。
(2)实行工程量清单计价，可以促进建设市场有序竞争和健康发展.工程量清单招标投标，对招标人来说,由于工程量清单是招标文件的组成部分,招标人必须编制出准确的工程量清单,并承担相应的风险,可以促进招标人提高管理水平.同时由于工程量清单是公开的,将避免工程招标中弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
对投标人来说，要对单位工程成本、利润进行分析，精心选择施工方案，合理组织施工，合理控制现场费用和施工技术措施费用等。
这样符合风险分担，责、权、利关系对等原则。
(3）实行工程量清单计价，有利于我国工程造价政府管理职能的转变.实行工程量清单计价，将过去由政府控制的指令性定额计价转变为适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，由过去政府直接干预转变为对工程造价依法监督，有效地加强了政府对工程造价的宏观调控（4)实行工程量清单计价是由工程建设施工过程中由传统“事后算总帐"转入到现行的“事前细算账”的一个过程。
《2013年建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013
《2013工程量清单计价规范》GB50500-20131 总则1.0.1 为规范建设工程造价计价行为，统一建设工程计价文件的编制原则和计价方法，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，制定本规范。
1.0.2 本规范适用于建设工程发承包及实施阶段的计价活动。
1.0.3 建设工程发承包及实施阶段的丁程造价应由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
1.0.4 招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工程计量、合同价款调整、合同价款结算与支付以及工程造价鉴定等工程造价文件的编制与核对，应由具有专专业资格的工程造价人员承担。
1.0.5 承担工程造价文件的编制与核对的工程造价人员及其所在单位，应对工程造价文件的质量负责。
1.0.6 建设工程发承包及实施阶段的计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7 建设工程发承包及实施阶段的计价活动，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2 术语2.0.1 工程量清单载明建设工程分部分项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量以及规费、税金项目等内容的明细清单。
2.0.2 招标工程量清单招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.3 已标价工程量清单构成合同文件组成部分的投标文件中已标明价格，经算术性错误修正（如有）且承包人已确认的工程量清单，包括其说明和表格。
2.0.4 分部分项工程分部工程是单项或单位工程的组成部分，是按结构部位、路段长度及施工特点或施工任务将单项或单位工程划分为若干分部的工程；分项工程是分部工程的组成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段长度等将分部工程划分为若干个分项或项目的工程。
2.0.5 措施项目为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目。
广联达土建算量(基础和主体构件)计算设置解析)
定额计算设置
2023/6/13
混凝土边缘支模板条件，清单和定额是一致 的，表中45°是斜面与斜面外伸方向的水平 夹角
柱的超高工程量计算设置 清单规则
定额规则
2023/6/13
5.支模高度净高 (1)柱：无地下室底 层是指设计室外地 面至上层板底面、 楼层板顶面至上层 板底面；
（3）挖沟槽、基坑、一般土方因工作面和放坡增 加的工程量并入各土方工程量中。
2023/6/13
沟槽长度：外墙按图示基础中心线长度计算 ，内墙按图示基础底宽加工作面宽度之间净 长度计算。沟槽宽按设计宽度加基础施工所 需工作面宽度计算。突出墙面的附墙烟囱、 垛等体积并入沟槽土方工程量内。
(3)挖沟槽、基坑、一般土方需放放坡高度、比例按下表计算。见附 表
墙的工程量计算设置 清单规则
定额规则
2023/6/13
板的工程量计算设置 清单规则
定额规则
栏板的工程量计算设置 清单规则 定额规则
其他的工程量计算设置 清单规则
定额规则
2023/6/13
模板优先级别的调整 调整前
调整后
本节课小结
课程小结
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土方工作面和放坡 的设置 清单计算设置
定额计算设置
省住房城乡建设厅关于《建设工程工程量清 单计价规范》（GB50500—2013）及其9本 工程量计算规范的贯彻意见
苏建价〔2014〕448号
（2）计算规范中工程量计算规则表述不明确时， 可以参照江苏省各专业计价定额的工程量计算规 则，并且应在工程量清单编制总说明中明确。
(2)梁：无地下室底层是指设计室外地面至上层板底面、 楼层板顶面至上层板底面：
(3)板：无地下室底层是指设计室外地面至上层板底面、 楼层板顶面至上层板底面：
2013建设工程计价计量规范解读
五、修编的主要内容及变化
（一）计价规范
‚13规范‛
章 1. 总则 2. 术语 3. 一般规定 4 . 工程量清单编制 4 6 节 条文 7 52 19 19 1. 总则 2. 术语 4.1 一般规定 3
‚08规范‛
章 节 条文 8 23 1 6 9 21
条文 增减 -1 +29 +10 -2
工程量清单编制
五、修编的主要内容及变化
（二）计量规范
“13计量规范”与“08规范”正文条款及附录项目增减表
序 号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 合 计量规范 房屋建筑与装饰工程 仿古建筑工程 通用安装工程 市政工程 园林绿化工程 矿山工程 构筑物工程 城市轨道交通工程 爆破工程 计 附录项目 正文 条款 ‚08规范‛‚13计量规范‛ 增加 29 28 26 27 28 25 28 38 32 261 393 0 1015 351 87 135 8 90 1 2080 561 566 1144 564 144 150 98 620 68 3915 202 566 320 320 64 25 90 531 67 2185
（一）计量规范
1.项目编码唯一性原则 2.项目设置简明适用原则 3.项目特征满足组价原则
‚13计量规范‛在项目特征上，对凡是体现项目自身价值的都作出 规定，不以工作内容已有，而不在项目特征中作出要求。 1）对工程计价无实质影响的内容不作规定，如现浇混凝土梁底板标高等。 2）对应由投标人根据施工方案自行确定的不作规定，如预裂爆破的单孔 深度及装药量等。 3）对应由投标人根据当地材料供应及构件配料决定的不作规定，如混凝 土拌合料的石子种类及粒径、砂的种类等。 4）对应由施工措施解决并充分体现竞争要求的，注明了特征描述时不同 的处理方式，如弃土运距等。
苏建价(2014)448号工程量计算守则贯彻意见
精心整理江苏省住房和城乡建设厅文件苏建价〔2014〕448号省住房城乡建设厅关于《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500—2013）及其9本工程建设各方在建设工程计价管理活动中应严格执行2013版计价规范和计算规范。
2、国有资金投资的建设工程项目以及依法必须招标的非国有资金投资建设工程项目，必须采用工程量清单计价，严格执行2013版计价规范和计算规范。
3、工程造价文件的编制与审核（核对）应由具有相应资格的工程造价专业人员承担。
接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业应具有相应的工程造价咨询资质。
招标代理机构可以在其资格等级范围内从事其代理招标的建设工程项目的工程量清单与招标控制价的编45根据2013版计价规范的要求制定。
实行工程量清单计价的建设项目应采用单价合同。
招标文件、施工合同必须明确计价中的风险内容及其范围，不得采用无限风险、所有风险或类似语句规定计价中的风险内容及其范围。
在风险因素中，国家法律、法规、规章和政策变化，省级建设行政主管部门发布的建设工程人工工资指导价调整，实行政府定价管理的水、电、燃油、燃气价格调整，应由发包人承担。
在招标文件备案时，招投标监管机构发现风险条款设置不合理的，应责令修改。
6、在办理施工合同备案时，建设行政主管部门发现施工合同中合同1投标人投标时，甲供材料的名称、规格、单价、交货方式、交货地点等必须与招标工程量清单一致。
甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，数量由投标人根据自身的施工技术和管理水平自主确定。
2、发承包双方应在施工合同专用条款中约定甲供材料价款扣除的价格、时间以及领料量超出或少于所报数量时价款的处理办法。
没有约定时，按下述原则执行：（1）结算时甲供材料应按发包人采购材料的加权平均价格（含采购3措施项目清单缺项为由要求新增措施项目。
4、因工程变更造成施工方案变更，引起措施项目发生变化时，措施项目费的调整，合同有约定的，按合同执行。
合同中没有约定的按下列原则调整：单价措施项目变更原则同分部分项工程；总价措施项目中以费率报价的，费率不变；总价项目中以费用报价的，按投标时口径折算成费率调整；原措施费中没有的措施项目，由承包人提出适当的措施费变更要求，经发包人确认后调整。
2013《建设工程工程量清单规范》宣贯
专业划分更加精细
13《规范》把计价与计量两部分的规定分开，将 08《规范》的1本规范变为10本规范，其中计价规 范1本，计量规范9本。 计价规范保留原有名称，即： 《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500— 2013）
忠信厚德 义利共生
计量规范目前共9本，将建筑、装饰专业进行合并为一个专业 建筑与装饰，将仿古从园林专业中分开，拆解为一个新专业， 将市政工程中的地铁工程拿出来增加内容为城市轨道交通，同 时新增了构筑物、爆破工程二个专业，加上原来的安装和矿山 ，共扩充为九个专业。即：
1、增加了“实施阶段”，包括招标工程量清单、招标控制价、投标报价、工
程合同价款约定、竣工结算、工程计量、合同价款结算与支付、索赔、合同
价款调整、工程造价司法鉴定等。与决策阶段、设计阶段区别。
2、规定了不论采用什么计价方式，工程造价都由分部分项工程费、措施项
目费、其他项目费、规费和税金五部分组成。
3、明确了什么是工程造价文件，
新增术语 2.0.10 工程成本
承包人为实施合同并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须 消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等方面 发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
新增术语，与企业成本含义不同。
忠信厚德 义利共生
2.0.11 单价合同 发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确认 的建设工程施工合同。 新增术语。综合单价在合同约定的条件内固定不变，超出合同约定条件时， 依据合同约定调整。
《构筑物工程工程量计算规范》 （GB50860—2013）
《矿山工程工程量计算规范》 （GB50859—2013）
《城市轨道交通工程工程量计算规范》（GB50861—2013）
江苏省2013清单计价规范宣贯稿(可编辑)
江苏省2013清单计价规范宣贯稿（可编辑）建设工程工程量清单计价规范(2013)江苏省建设工程造价管理总站孙璐2013年7月 13《规范》的变化 13规范相比08规范，增加了有关工程计量、合同价款(含约定、调整、中期支付、结算支付、争议解决等)各个环节的工程量清单计价内容。
部分条款制定依据: 《合同法》、《招投标法》、高院司法解释、九部委56号令、建筑工程施工合同示范文本、《建筑市场管理条例》、《建筑工程施工发承包计价管理办法》、《建筑安装工程项目费用组成》、08条文说明重点 1、术语定义 2、强制性条文 3、价款调整条款 4、程序性规定规范架构变化对比表三、正文部分的变化【条文说明】 1、当Q1,1.15Q0时，S,1.15Q0×P0+(Q1-1.15Q0)×P1 2、当Q1,0.85Q0时，S,Q1×P1 式中S―调整后的某一分部项工程费结算价; Q1―最终完成的工程量; Q0―招标工程量清单中列出的工程量; P1―按照最终完成工程量重新调整后的综合单价; P0―承包人在工程量清单中填报的综合单价。
两种调差方法:价格指数差额调整法、造价信息差额调整法谢谢大家～ A.2 造价信息差额调整法材料与设备调差 1、当投标价低于基准单价: 施工期间材料涨幅超过风险系数，材料涨幅施工期间价格?基准单价-1，结算单价投标价+(施工期间价格?基准单价-1-风险系数)×基准单价投标价+(施工期间价格-基准单价)-基准单价×风险系数施工期间价格-(基准单价-投标价)-基准单价×风险系数施工期间材料跌幅超过风险系数，材料跌幅 1-施工期间价格?投标价结算单价投标价-(1-施工期间价格?投标价-风险系数)×投标价投标价-(投标价-施工期间价格)，投标价×风险系数施工期间价格+投标价×风险系数材料与设备调差 2、当投标价高于基准单价: 施工期间材料涨幅超过风险系数，材料涨幅施工期间价格?投标价-1，结算单价投标价+(施工期间价格?投标价-1-风险系数)×投标价投标价+(施工期间价格-投标价)-投标价×风险系数施工期间价格-投标价×风险系施工期间材料跌幅超过风险系数，材料跌幅 1-施工期间价格?基准单价结算单价投标价-(1-施工期间价格?基准单价-风险系数)×基准单价投标价-(基准单价-施工期间价格)，基准单价×风险系数施工期间价格+(投标价-基准单价)+基准单价×风险系数在材料上涨时，上涨幅度计取基础:投标价与基准单价中的较大值; 在材料下跌时，下跌幅度计取基础:投标价与基准单价中的较小值; 优点:避免了上涨时结算单价大于施工期间价格和下跌时结算单价小于施工期间价格。
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附件一：
措施项目清单调整和增加
一、单价措施项目：
1、房屋建筑与装饰工程中增补电梯井脚手架。
2、011702003构造柱模板工程量计算规则调整为：按图示外露部分计算面积（锯齿形按锯齿形最宽面计算模板宽度）。
3、011703001工程量计算规则中的“施工工期日历天”为定额工期。
4、011704001超高施工增加注1调整为：超高施工增加适用于建筑物檐口高度超过20m或层数超过6层时。
工程量按超过20m部分与超过6层部分建筑面积中的较大值计算。
地下室不计算层数。
二、总价措施项目调整和增加如下：
附件二：
F.2 综合单价分析表
工程名称：标段：第页共页
2招标文件提供了暂估单价的材料，按暂估的单价填入表内“暂估单价”栏及“暂估合价”栏。
表-09
G.3 材料（工程设备）暂估单价及调整表
工程名称：标段：第页共页
并在备注栏说明暂估价的材料、工程设备拟用在那些清单项目上，投标人应将上述材料、工程设备暂估单价计入工程量清单综合单价报价中，并填写“数量”中的“投标”和“暂估合价”列。
2、此表中所列暂估材料（工程设备）为暂时不能确定价格的材料（工程设备），不包含发包人供应材料（工程设备）。
表-12-2
附录H 规费、税金项目计价表
工程名称：标段：第页共页
编制人(造价人员)：复核人(造价工程师)：
表-13
L.1 发包人提供材料和工程设备一览表
工程名称：标段: 第页共页
注:1.此表由招标人填写除“数量”、“合价”栏之外的内容，“数量”、“合价”由投标人填写。
2.结算时，“单价”栏按招标人实际采购价（包含采保费）列入。
表-20
L.2 承包人提供主要材料和工程设备一览表
(适用于造价信息差额调整法)
工程名称：标段：第页共页
2.招标人应优先采用工程造价管理机构发布的单价作为基准单价，未发布的，通过市场调查确定其基准单价。
3.此表中不包含暂估单价的材料（工程设备）。
表-21。