解读中国社会保障支出
中国社会保障费改税前景预测
中国社会保障费改税前景预测【摘要】中国社会保障费改税是当前中国政府正在推进的一项重要改革，旨在优化社会保障体系，提高社会保障覆盖面和水平。
本文从政策解读、影响分析、前景预测以及挑战与应对等方面展开讨论。
当前中国社会保障费改税的背景主要是为了应对人口老龄化和经济结构调整带来的压力，政策解读有助于深入了解改税的意图和目的。
影响分析则探讨了改税对经济、人民生活等方面的影响。
前景预测着眼于未来中国社会保障费改税的发展方向和可能的变化。
文章指出了改税的重要性，提出了相应建议，并展望了改税未来的发展方向。
通过本文的阐述，读者可以更好地了解中国社会保障费改税的意义和前景。
【关键词】中国社会保障费改税、前景预测、政策解读、影响分析、挑战与应对、重要性、建议、未来发展。
1. 引言1.1 中国社会保障费改税前景预测随着中国经济的快速发展和人口老龄化趋势的加剧，社会保障费改税已成为当前热门话题之一。
在这种背景下，对于中国社会保障费改税的前景预测显得尤为重要。
从政策解读到影响分析，再到前景预测和挑战与应对，本文将对中国社会保障费改税进行全面而深入的探讨。
随着中国经济结构的逐渐转型和人口结构的持续变化，社会保障制度亟待改革和完善。
在这一背景下，政府提出了社会保障费改税的政策措施，旨在提高社会保障的覆盖面和保障水平。
这一政策实施需要面临诸多挑战，如如何确保社会保障体系的可持续发展，如何平衡不同群体的利益需求等。
在未来，中国社会保障费改税的前景预测有赖于政府决策者的智慧和勇气，也有赖于全社会的共同努力和支持。
只有通过不懈的努力和深化改革，中国社会保障费改税才能真正取得成果，为全体人民提供更好的社会保障和福利。
2. 正文2.1 当前中国社会保障费改税的背景中国社会保障费改税是指将原本由企业和个人分担的社会保障费改为纳税人向国家缴纳一定比例的税款，由国家来统一管理和分配。
中国社会保障费改税的背景主要包括以下几个方面：1. 社会保障体系不完善：当前中国的社会保障体系存在着诸多问题，包括覆盖面不广、资金来源不充足、管理效率低下等。
4.2我国的社会保障教案-2024-2025学年高中政治统编版必修二经济与社会
5. 社会保障在保障民生、维护社会稳定和促进经济发展中的作用。
核心素养目标分析
1. 提高学生对社会保障制度的认识，培养其社会责任感和公平正义观念；
2. 增强学生对国家社会保障政策的理解，提升其政策参与和评价能力；
3. 培养学生分析社会保障问题的能力，激发其批判性思维和创新意识；
板书设计
① 重点国社会保障制度基本框架
- 养老保险、医疗保险等实施情况
- 社会保障制度改革与发展趋势
② 关键词：
- 社会保障
- 基本框架
- 改革趋势
- 民生保障
③ 核心句：
- 社会保障：保障民生，维护社会稳定。
- 改革趋势：完善制度，提高保障水平。
- 互动提问：我国社会保障制度有哪些优势与不足？
3. 学生在理解社会保障制度时可能遇到的困难和挑战包括：对社会保障政策的具体内容理解不够深入；分析社会保障问题时的批判性思维和创新能力有限；对社会保障制度改革与发展趋势的认识不足，可能影响其关注时代发展和战略眼光的培养。
学具准备
多媒体
课型
新授课
教法学法
讲授法
课时
第一课时
步骤
师生互动设计
二次备课
教学资源
答案：建议如下：
- 完善社会保障制度体系，提高保障水平；
- 加大财政投入，确保社会保障基金安全；
- 优化社会保障制度设计，提高制度公平性；
- 强化社会保障制度监管，防止资源浪费；
- 推进社会保障制度创新，适应经济社会发展需求。
典型例题讲解
1. 例题一：分析我国社会保障制度的基本功能及其在民生保障中的作用。
答案：我国社会保障制度的基本功能包括风险分担、收入保障、社会公平和稳定。在民生保障中，社会保障通过养老保险、医疗保险等具体制度，保障了老年人和弱势群体的基本生活，减轻了因病、因残等原因造成的家庭负担，维护了社会稳定和谐。
解读十八届三中全会
十八届三中全会关于经济结构的分析十八届三中全会刚刚结束，在本次会议中，又提出了许多新的关于经济结构方面的分析与重大举措。
为此，我查询了相关资料，以下是我对这次会议的分析。
十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
一、重申所有制和基本经济制度。
公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。
公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。
以下是我对会议内容的几点概括：1、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。
2、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。
3、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。
4、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。
5、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。
但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。
由以上几点可以看出，十八届三中依旧围绕三农，经济体制，户口等热点问题作了相应调整，而以上几点也对我国的财政支出结构产生了重大影响。
二、财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。
必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。
要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。
企业所得税法实施条例解读
已于2022年1月1日开始实施的?中华人民共和国企业所得税法?(以下简称新法)及其实施条例(以下简称条例)，是在我国改革开放进入新的历史时期公布实施的一部具有里程碑意义的税收法律法规。
新法统一了企业所得税的纳税义务人，统一了税率，统一了税前扣除方法和标准以及应纳税所得额计算方法，统一了税收优惠，并强化了反避税的措施。
条例在这些方面作了进一步的细化和具体规定。
一、“法人〞与“居民〞：纳税义务人的两个关键词就新法中关于企业所得税纳税义务人的规定，条例作了具体界定和明确。
1、关于“企业〞。
条例中的“企业〞具有广义的外延。
例如，条例第三条规定：“企业所得税法第二条所称依法在中国境内成立的企业，包括依照中国法律、行政法规在中国境内成立的企业、事业单位、社会团体以及其他取得收入的组织〞。
所以，企业所得税法及其实施条例实质上是一部法人所得税法律法规。
在企业所得税纳税义务人中，排除了依照“中国法律、行政法规〞成立的个人独资企业、合伙企业，此类企业一般承担无限责任(有限合伙企业的有限合伙人承担有限责任)，现行税法只对投资人、合伙人征收所得税，对独资企业、合伙企业本身不征收企业所得税，以消除重复征收。
而依照?公司法?设立的一人有限责任公司仍属于企业所得税的纳税义务人，依照外国法律法规成立、取得来自于中国境内所得的个人独资企业、合伙企业仍视为我国企业所得税法中的纳税义务人。
2、关于“居民企业〞与“非居民企业〞的划分。
这一对概念是国际税收中最重要的概念之一，前者承担全面纳税义务，后者承担有限纳税义务。
新法将划分两者的标准由原税法中的单一“注册地〞标准转为“注册地〞与“实际管理机构地〞标准并重。
何为“实际管理机构〞条例第四条明确：是指对企业的生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制的机构。
也就是说，无论企业注册于哪一国家或境外地区，只要其在中国境内存在对该企业境内外经营活动进行实质性的(非形式上的)、全面的(非局部的)控制和管理的机构，都界定为我国的居民企业，要求其承担全面纳税义务，从而防范企业通过选择注册地而躲避纳税义务。
统编版政治必修二同步练习题我国的社会保障(分层作业)(含答案)
4.2 我国的社会保障2022-2023学年高一政治必修2《经济与社会》学校:___________姓名：___________班级：___________考号：___________一、选择题1．2022年，社会保障制度改革取得突破性进展，覆盖城乡的社会保障体系基本建立。
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，从增强公平性、适应流动性、保证可持续性出发，不断深化社会保障制度改革。
社会保障制度的核心内容是（）A．社会救济B．社会福利C．社会保险D．社会互助【答案】C【详解】A：社会救济，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民所给予的基本生活保障，不是社会保障制度的核心内容，A不符合题意。
B：社会福利，是政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供生活保障的事业，也不是社会保障制度的核心内容，B不符合题意。
C：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容，C符合题意。
D：社会互助不等同于社会救助，不是社会保障制度的内容，更不是其核心内容，D不符合题意。
故本题选C。
2．“潍坊惠民保”是潍坊市委、市政府会同银保监、民政、财政等部门创建的潍坊市首款城市定制型商业补充医疗保险。
该保险保费便宜，保障额度较高，投保条款宽容，可带病投保，可用来补充医保不报销的部分费用。
日前，全市已有多名参保患者获得理赔报销。
购买“潍坊惠民保”（）①有利于规避风险、完善社会保障体系①是自愿的市场行为，应遵循平等原则①由国家、单位和个人分摊保险费用①旨在保障参保人员的基本生活需求A．①①B．①①C．①①D．①①【答案】A【详解】①①：“潍坊惠民保”是潍坊市委、市政府会同银保监、民政、财政等部门创建的潍坊市首款城市定制型商业补充医疗保险，购买“潍坊惠民保”是自愿的市场行为，应遵循平等原则;它有利于规避风险、完善社会保障体系，①①正确。
①：“潍坊惠民保”属于商业保险，其保险费用由个人缴纳，①错误。
4.2 我国的社会保障 教学设计-【新教材】高中政治统编版(2019)必修二
我国的社会保障教学设计一、【教学目标】1.知道社会保障的主要构成；懂得社会保障的重要功能；了解各个社会保障形式发挥的作用。
2.能够结合实际阐述社会保障如何发挥作用，都可以发挥什么样的功能。
3.把握社会保障在中国特色社会主义制度、发展中的重要作用。
二、【核心素养】1.政治认同：分析社会保障的类型、完善措施，相信我国的社会保障是行之有效的“社会减震器”。
2.科学精神：通过对社会保障四种类型的具体解读和分析，知道我国社会保障是一个体系式的“安全网”，更加全面、客观地认识我国的社会保障。
3.公共参与：根据材料、教材知识，探究如何完善社会保障体系，并适当提出自己的建议，探究合作能力，并不断提升公民意识、主人翁意识。
三、【教学重难点】教学重点：社会保障体系的构成，社会保障的作用教学难点：完善社会保障的主要措施四、【教学方法】合作探究法、自主阅读、调查调研五、【教学过程】播放视频：《中国社保体系发展40周年》议题一：国家为什么建立社会保障“安全网”？视频播放总结：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，（需要）国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。
社会保障作用：①通过防范和化解社会成员的生存危机，保障它们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定②通过社会保障对社会财富进行再分配，适当缩小各阶层社会成员之间的收入差距，避免贫富悬殊，使社会成员的基本生活得到保障，能协调社会关系，维护社会稳定。
③社会保障实质上体现了互惠互助以及在互惠互助中的他助与自助。
社会保障采用责任分担机制，所以是一种以互助为基石并在互助中使风险得到化解。
议题二：国家的社会保障“安全网”是什么样的？我国的社会保障体系主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式。
（一）社会保险播放视频：《社会保险》总结：社会保险主要包括基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。
第四课 我国的个人收入分配与社会保障 课件高考政治一轮复习统编版必修二经济与社会 (2)
校正：
。
答案与解析：× 工资收入不一定是按劳分配收入。例如，私营、外资企业中 工人获得的工资属于按劳动要素分配。
6.完善个人收入分配，要坚持在经济增长的同时实现劳动报酬同步
增长、在劳动生产率提高的同时实现居民收入同步提高。（ ）
校正：
。
答案与解析：×。要坚持居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和 劳动生产率提高基本同步。
命题探究 考向1 按劳分配 例1 [海南卷]现阶段我国实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的 分配制度，下列说法正确的是（ ） ①企业里工人的工资收入属于按劳分配所得 ②公有制经济中职工的收入属于按劳分配所得 ③工程师提供新技 术获得的收入属于按生产要素分配所得 ④农民转让土地承包经营权 获得的收入属于按生产要素分配所得 A．①② B．①④ C．②③ D．③④
3.从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括非劳动性收入和财
产性收入。（ ）
校正：
。
答案与解析：×。从个人获取收入的途径看，居民收入主要包括劳动性收入和 财产性收入。
4.农民承包集体土地的经营收入属于按土地要素分配。（ ）
校正：
。
答案与解析：× 农民承包集体土地的经营收入属于按劳分配。
5.工资收入属于按劳分配。（ ）
加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次
三次分配
分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制； 在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主
要手段的再分配调节机制，强化税收调节。重视发挥第三次
分配作用，发展慈善等社会公益事业
规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低
4.完善个人收入分配的措施
措施
全面建成小康社会社会政策解读
全面建成小康社会社会政策解读全面建成小康社会是中国共产党提出的目标，旨在实现国家现代化和中华民族伟大复兴的中国梦。
为了实现小康社会，中国政府积极制定并实施了一系列社会政策。
本文将对这些社会政策进行解读。
一、脱贫攻坚政策脱贫攻坚是全面建成小康社会的核心任务之一。
中国政府通过实施精准扶贫政策，对贫困地区和贫困人口进行有针对性的帮扶。
这些政策包括财政扶贫、产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等，旨在从根本上解决贫困问题，提升贫困群众的生活水平和发展能力。
二、教育优先政策教育优先政策是全面建成小康社会的基础保障之一。
中国政府大力推进教育事业发展，提高教育的普及率和质量。
相关政策包括九年义务教育、高中阶段教育、职业教育等，旨在保障每个孩子都能接受良好的教育，提高全民的素质和能力。
三、就业扶贫政策就业扶贫政策是全面建成小康社会的重要方面。
中国政府积极推动就业创业，鼓励贫困地区和贫困人口通过就业来脱贫致富。
政策包括职业培训、创业支持、就业岗位扶持等，旨在提高贫困人口的就业机会和收入水平。
四、医疗保障政策医疗保障政策是全面建成小康社会的重要组成部分。
中国政府致力于改善民众的医疗保障水平，保障人民享有基本的医疗服务和保障。
这些政策包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助等，旨在解决贫困人口因病致贫的问题，提高医疗服务的可及性和质量。
五、养老保障政策养老保障政策是全面建成小康社会的重要内容之一。
中国政府积极推进养老保险制度的建设，保障老年人的基本生活和养老需求。
政策包括基本养老保险、居家养老服务、养老院建设等，旨在提高老年人的福利待遇和生活质量。
六、社会保障政策社会保障政策是全面建成小康社会的重要保障手段之一。
中国政府通过建立健全社会保障体系，提供全面的社会保障服务。
这些政策包括失业保险、工伤保险、生育保险等，旨在保障人民的基本权益和社会公平。
七、环境保护政策环境保护政策是全面建成小康社会的重要支撑要素之一。
中国政府制定并实施了一系列环境保护政策，加强环境监管和治理，提高生态环境的质量和可持续发展能力。
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解读中国社会保障支出
刘阳国际经济与贸易03班20100101
[摘要]解读中国社会保障支出的现状发展态势，了解社会保障制度的重要性，发现社保制度现存的问题，从而提出有效的解决方案。
[关键词]社会保障支出社会保障制度财政支出应对措施
一、社会保障制度的重要性
社会保障制度是生产力发展到一定阶段的产物，同样也是社会进步和文明的重要标志。
社会保障支出是属于转移支出的，是国家财政的在再分配活动促进社会经济的稳定与发展。
社会保障支出与社会保障制度是紧密联系在一起的。
社会保障制度的重要性主要表现在：
1、建立健全的社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的前提和保证。
2、政府实施社会保障制度可以弥补市场机制的失灵和缺陷，它是社会经济运行的“安
全网”和“减震器”。
3、政府之所以必须实施社会保障制度的另一个重要理由，就是私人保险由于存在种种
局限，不可能完全向人们提供基本的经济保障。
4、社会保障制度有利于为国家筹集资金，有利于国家宏观调控的实施。
我国曾提出“效率优先、兼顾公平”的方针，但时过境迁，我国现已进入经济高速发展的时代，此方针已不再完全适用于今天的国情。
当前中国经济发展出现了国富与民生的失衡，应将公平与效率放在同等重要的地位。
而实现公平，就需要依靠政府的社会保障支出。
二、中国社会保障支出变化的总体态势
1、中国政府的社会保障支出是不断增长的
社会保障支出是属于国民收入再分配的，是国家财政支出的重要组成部分，其增长速度主要取决于国民收入总量和经济增长速度。
从表1可以看出：改革开放以来，中国社会保障财政支出体现出明显的阶段性特点。
改革开放初期，社会保障财政支出的绝对值和占财政支出的比重都比较低。
随着改革开放和经济社会发展的加快，社会保障财政支出逐年增长。
进入21世纪以来，中国更加注重民生事业的发展，社会保障制度体系的框架逐步形成和完善，社会保障支出规模进一步加快。
由于这一时期国家经济和财政高速增长，政府用于社会保障性的支出比例相对比较稳定。
注：口径一包括抚恤和社会福利救济支出、行政事业单位离退休费、社会保障补助支出；口径二是在口径一的基础上增加除财政补助之外的社会保险基金支出，计算口径二比重的分母（财政总支出）包含了去除财政补助之外的社会保险基金支出。
口径三是在口径一的基础上增加了教育、卫生支出：这里需要注意的是2002年的社会保障财政支出相对比重较大，
与国家财政对社会保险基金补助支出的大幅度增加有关。
数据来源：更加历年《中国财政统计年鉴》、《中国统计年鉴》、《中国卫生统计年鉴》有关数据整理；
2009年数据来源于全国财政支出决算报告；由于不同年份统计口径不同，有些年份数据有
所差异。
2、社会保险基金收支规模的日益扩大
社会保险制度成为中国现代社会保障制度建设的重点和核心内容，这不仅是坚持实事求是基本原则和立足国情的深切思考后做出的选择，同样是中国社会发展，老龄化日趋严重，走市场调节经济之路的产物。
自20世纪90年代开始逐步建立职工社会保险，到目前逐步建立城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，中国社会保险的覆盖面不断扩大（见表2），社会保险基金收支规模日益扩大（见表3）。
表4显示了包括五项社会保险基金支出在内的政府社会保障支出占当年社会保险基金收入与财政收入的比重，其中2000年，包括在五项社会保险基金在内的政府社会保障支出占五项社会保险基金收入和财政的比重为40.48%，2009年下降为38.48%（比重的下降与社会保险基金的积累有关）。
数据来源：1989年-2008年数据来源于2009年《中国统计年鉴》；新型农村合作医疗数据来源于2009年《中国卫生统计年鉴》；新型农村社会医疗保险数据来源于历年劳动保障统计公报。
2009
年数据来源于2009年相关统计公报。
注： 2007年、2009年的城镇职工基本医疗保险基金收支结余情况包括城镇居民基本医疗保险在内。
数据来源：1989年-2007年数据来源于2008年《中国财政统计年鉴》；2008年数据来源于《中国劳动统计年鉴》；2009年数据来源于2009年人力资源和社会保障统计公报。
数据来源：根据《中国统计年鉴2010》和财政部、人力资源和社会保障部有关统计公报数据整理。
三、中国社会保障制度现存问题
1、社会保障支出总量不足
社会保障支出作为社会收入再分配的一个主要途径，与人们的生活息息相关，也是政府保障人民生活水平的主要手段，影响整个社会的安定和发展。
然而，我国的社会保
障支出总量一直相对不足。
随着我国经济的快速发展，国家财政中的社会保障支出虽总量不断增加，但与GDP 的相对增加量基本保持不变。
自2000年至2007年，我国的社会保障支出从1517.9亿增长至5447.16亿，绝对数量有了很大的增长，但由于GDP水平同时在快速增长，社会保障支出占财政比重保持在11%左右。
这一数字相对较小。
同时，若将社会保障支出与行政管理支出对比可发现，用于社会保障的财政支出远远不及行政管理费用高。
并且，这之间的差距在不断地扩大。
如果此种现象不断发展，必将导致政府财政支出的失衡，也不利于社会公平正义与建设廉洁政府的要求。
2、中国社会保障支出结构不合理、地区差异显著，二元机制明显
由于历史原因，我国的经济发展存在着严重的“二元制”现象，即存在城市和农村经济发展不平衡、城乡贫富差距大、城乡收入差距大等问题。
而在社会保障支出方面，也同样存在着二元结构问题。
在我国城市居民享受着很好的国家福利，社会保障覆盖面广，保障水平高，保障项目齐全，不仅有齐全的险种，也有完善的低保。
而在我国农村，社会保障项目却是以救济、最低生活保障、新农合为主。
社会保障支出的城乡分配上极其的不均衡。
1998年，城市社会保障支出总额是农村的30倍；人均社会保障支出是农村的100倍，这是多么可怕的差异！
社会保障支出应该保障低收入人群的基本生活，占据绝大多数的农村人口应成为社会保障支出的主体对象，现阶段的社会保障支出有些“本末倒置”，未将资源应用到最需要的领域，是实现了优化城市人口的“福利”而忽略了保障农村低收入人群的基本“生活”。
3、社会保障基金的安全机制尚不完善
城市政府在对各项社会保障基金进行筹集、支付和投资运营时，缺乏全面规划、系统管理和监督，以致在社会保障基金筹集阶段，存在着滥征、漏缴等现象；在投资运营阶段。
缺乏必要的预算、审计及监管；在支付阶段，存在着发放不及时、冒领多领等现象。
4、社会保障法制化程度亟待提高
我国的社会保障立法还很不完善，目前仍缺乏全国性的社会保障立法，只有一些零散的地方性法规及一些规范性文件。
5、社会保障信息化管理落后
在我国城市中，由于资金投入不足，导致城市社会保障信息网络建设滞后，甚至在同一城市不同地区的社会保障信息也不能及时传递，这使得管理的效率很低，处理问题的周期过长，也增加了管理的行政性费用，最主要的是造成各项统计数据置信度差，给弄虚作假、滥用基金等非法行为提供了条件。
四、提高社会保障支出水平的措施
1、调整财政支出结构，提高国家财政社会保障支出水平
在现代社会保障制度中，政府拨款是社会保障基金的最主要来源。
我国可以通过合理界定国有或国家控股垄断企业的利润分配，防止资产收益的“内部化”“企业化”，增加财政收入，同时努力扩大社保支出水平。
在政府的支出结构上，应当将社会保障和收入在分配放在重要位置上，财力适当向社会保障和收入再分配倾斜，增加社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业相衔接的社会保障体系的资金投入。
在财政支出结构调整中，财政支出要逐步退出竞争性经济领域，尽可能多的安排对社会保障的补助支出和针对低收入人群、贫困人口的转移性支出，逐步提高社会保障的补助支出占财政支出的比重。
2、不断扩大社会保障的覆盖范围，扩大社保基金的来源
明显的社保二元机制让中国大多数农民都没有享受到社会保障带来的福利。
因此，我国社会保障发展的大趋势应该是向农村地区发展，不断提高农村地区社保水平，将广大农民都纳入我国社保体系，完善农村社保项目。
3、完善不同层级政府的社会保障财政投入责任分配机制
加强社会保障财政投入，既不能完全由中央政府全部负责，也不能加重地方政府负担，而应该在中央和地方政府之间合理划分支出责任，要在明确中央和地方政府社会保障事权的基础上，明确各级政府在不同社会保障项目中的财政投入责任。
4、加强社会保障基金管理，将社会保障工作逐步纳入法制化轨道
社会保障基金是老百姓的“保命钱”，基金的安全关系到社会保障制度的落实，不能随便挪用社会保障基金。
因此，加大社会保障基金的监督和管理十分重要。
我们不仅要落实相关社会保障立法，明确政府职责，保障社会保障的健康运行和资金安全。
同时我国还要改革基金投资制度，提高账户安全性。
参考文献：
1、陈共：《财政学》，中国人民大学出版社，2009
2、蒲亚茜：《浅谈中国社会保障支出》，《才智》2011年05期
3、王延中、龙玉其：《改革开放以来中国政府社会保障支出分析》，《财贸经济》2011
年01期
4、王玥：《关于中国财政社会保障支出现状分析》，《现代商贸工业》2011年15期
5、李忠：《财政社会保障支出》。