中国社会保障体系的基本框架内容及现状分析
社会保障体系的发展现状与未来趋势分析
社会保障体系的发展现状与未来趋势分析近年来，随着人口老龄化和社会进步的加速，社会保障问题备受关注。
社会保障体系作为国家为公民提供最基本保障的重要机制，其发展现状和未来趋势备受瞩目。
一、发展现状社会保障体系的发展在不同国家存在差异。
以中国为例，中国的社会保障体系经历了长期建设和完善的过程，取得了显著成就。
目前，中国的社会保障体系包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等多个领域，覆盖了绝大部分人口。
养老保险和医疗保险是社会保障体系的两大核心，它们不仅解决了老年人的养老问题，也为低收入群体提供了基本医疗保障。
然而，社会保障体系的发展还面临一些问题与挑战。
首先，人口老龄化问题加重了社会保障的压力。
随着人口老龄化程度不断加深，养老保险和医疗保险的支付压力逐渐增大。
其次，城乡区域发展不平衡导致社会保障水平存在差异。
城市地区有着更为完善的社会保障体系，而农村地区的社会保障则相对滞后。
此外，职工的社会保障缴费率也不尽相同，造成社会保障的公平性问题。
二、未来趋势社会保障体系的未来发展将迎来一系列的挑战与变革。
首先，全面深化改革将成为发展的重要动力。
未来，社会保障体系将进一步完善和优化，更加注重保障质量，提升服务水平，深化医疗制度改革，推动医疗资源的均衡配置。
其次，加强基金运营和管理将成为发展的重要方向。
社会保障基金的管理和投资运营非常关键，需要加强监管和风险防范，确保基金的安全和稳定发展。
第三，提高公众参与和监督的程度也是未来发展的趋势。
社会保障体系是为公众服务的，应该更加注重民众参与和监督，增强透明度和公开性。
未来社会保障体系的发展还需要解决一些重要问题。
首先，均衡发展问题。
不同地区、不同群体之间的社会保障水平存在差距，如何解决这些差距是一个重要课题。
其次，可持续发展问题。
社会保障体系需要确保资金持续可靠，如何保证基金的可持续发展是一个关键问题。
第三，社会保障与经济发展之间的平衡问题。
社会保障体系的发展需要考虑和适应经济发展的需要，促进经济和社会双向发展。
我国社会保障体系的现状及相关解决建议
我国社会保障体系的现状及相关解决建议我国社会保障体系主要由“社会救济”、“社会保险”、“社会福利”和“社会优抚”四部分组成，其中社会保险是社会保障制度的核心，它包括养老保险、失业保险、医疗保险和生育保险等各项内容。
社保档案即社会保障档案，是指社会保障工作部门实际工作中直接形成的、对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像及电子文件的历史记录。
目前，我国社保档案管理已经取得了一定成绩。
档案部门与劳动社会保障部门密切合作、积极探索和开展社保档案工作，形成了以养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、最低生活保障、住房公积金等七项档案管理体系。
随着社保档案信息化、现代化建设的步伐不断加快，目前不少部门和经办机构的社保档案管理与业务工作已经进入信息化时代，陈旧的管理模式逐步被信息化所取代，利用计算机网络，进行缴费的征收、保费的支付和免费查询，通过网络轻松完成曾经冗杂的事务。
我国社会保障事业现状城镇养老保险覆盖面不断扩大，积极探索新型保障模式，农村养老保险在规范整顿后适步恢复，城镇医疗保险努力实现全覆盖，新型农村合作医疗全面推进，失业、工伤、生育保险覆盖面逐步扩大，城乡最低生活保障制度初步建立，社会救助和社会救济体系愈趋完善。
当前社会保障存在的主要问题1、公民个人社保档案分散在不同的管理部门中我国现行社会保障管理体制无论从组织管理机构建设，还是从立法规定上来讲，都是分散型的，分散到政府中的许多部门。
这种现状造成多头经办，政出多门，业务交叉，资源浪费，政令难以统一的局面。
由于管理机构分散、不集中，使人们在利用公民个人社保档案时，存在着许多不便。
如不及时制止，就会给国家财产带来很大损失，甚至影响到国家的安定和社会发展。
2、行业主管部门社保档案意识淡薄，没有引起足够的重视我国一些地区，尤其在农村社会保障的首要任务现在还是健全社会保障项目，扩大覆盖面，至于社保档案还无暇顾及。
此外，由于社保档案数量巨大，工作环节繁琐，相对于社会保障工作，社保档案工作没有硬指标来考核，也没有全国统一的管理办法和标准，因此让部分档案工作者放松了对工作的要求；另外由于社保档案意识淡薄，一些社会保障经办单位只注意抓社会保障业务，忽视社保档案资料的管理；这些都使社保档案工作处于无序状态，社保档案作用无法得到充分发挥；还有些社会保障部门档案机构不健全，没有专职或兼职人员管理档案，即使有专兼职档案人员，也是临时抽调，没有经过专业培训，严重影响社保档案的质量。
我国社会保障现状及政策建议(全文)
我国社会保障现状及政策建议(全文)近年来，随着我国社会经济的快速发展，人民生活水平也在不断提高。
而社会保障是保障人民群众基本生活的重要制度，是构建和谐社会的重要保障。
在我国社会保障的建设中，虽然取得了一些显著成绩，但仍存在不少问题和挑战。
一、我国社会保障现状1. 社会保障覆盖面较广我国社会保障制度体系相对完善，涵盖了养老、医疗、失业、工伤、生育等方面。
各类社会保险机构广泛展开，参保人员数量逐年增加，覆盖面不断扩大。
2. 养老保险制度逐步完善我国的基本养老保险体系主要包括企业职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大体系。
近年来，随着社会老龄化的加剧和人口结构的变化，养老保险制度也在不断完善。
3. 医疗保障制度需要进一步提高尽管我国的医疗保障制度覆盖面日渐扩大，但仍存在医疗资源不均衡、医保政策不完善等问题。
特别是对于慢性病、大病保险的覆盖面还不够广泛，很多群众面临就医困难的问题。
4. 失业、工伤、生育保障亟待加强失业、工伤、生育保障是社会保障的重要组成部分，但在我国的社保体系中，这些方面的保障还比较薄弱。
很多人在遇到失业、工伤、生育等问题时，缺乏有效的保障措施。
二、我国社会保障政策建议1. 加强精准化管理在社会保障领域，加强精准化管理是非常重要的。
需要建立起健全的信息数据库，实现对参保人员和待遇的全方位监管，确保社会保障资源的有效利用。
2. 完善医疗保险制度医疗保险是社会保障的重要组成部分，需要进一步完善政策，增加对慢性病、大病的保障，以及对医疗资源的合理分配，确保全民享有基本医疗保险。
3. 加强失业、工伤、生育保障失业、工伤、生育保障是社会保障的“三个零”的重要内容，需要加强政策支持，建立健全的保障机制，确保参保人员在遇到相关问题时能够得到及时的援助。
4. 推进社会保险制度与医疗卫生政策的融合发展社会保险制度和医疗卫生政策有着密切的联系，需要推进二者的融合发展，实现资源整合和政策协同，为参保人员提供更好的服务和保障。
谈谈你对我国目前社会保障体系(包括哪些方面)现状的认识
谈谈你对我国目前社会保障体系(包括哪些方面)现状的认识社会保障是指国家为保障人民基本生活需要而采取的一种制度。
我国社会保障体系是指政府及其部门在国家法律法规、政策和计划的指导下，利用各种经济手段，为全体公民提供保障，以保障他们的基本生活需要，其中包括以下一些方面。
养老保险养老保险旨在解决老年人在生活上的经济问题。
我国养老保险制度建立较早，已有相当的规模和经验，但是在现行的养老保险制度下，仍然存在着着重建制享受不到高水平养老金的问题。
我认为，要完善我国的养老保险体系，应该进一步发展基本养老保险、企业年退保险、个人储蓄型保险、政府补贴等多种形式的养老保险，以使更多的人受益。
此外，可以鼓励全国企业缴纳年金、设立养老基金、增加社会保险基金等措施，在越来越高龄化的社会，进一步增强老年人的保障。
医疗保险医保是指国家为保障人民基本医疗需求而制定的一种保障政策。
我国的医保制度建设经历了很长时间，现已形成了较为完善的制度架构，但是在医疗保障的现状下，还有以下问题：贫困地区的医保问题部分贫困地区人均卫生资源和医疗服务能力严重不足，这些地方的居民很难享受到全面医保制度带来的好处。
对于这些地区，政府应加大财政投入和人力物力投入，建设更多的基层卫生服务机构，将全面医保制度的保障范围扩大到每一位需要的居民。
大病保险的覆盖问题目前，我国的医保制度中仍然存在大病保险的覆盖较小、保障水平不高的问题，这也是影响民众就医信心和医疗治疗意愿的主要原因之一。
因此，政府应该进一步完善和加强我国的大病保险体系，让更多的人受益。
失业保险失业保险是指在劳动者因用人单位的原因而导致失去工作后，由国家或社会提供的一种基本生活保障。
失业保险是我国社会保障体系中的一个重要方面，其主要问题有：失业人口过多尤其是针对大学生等年轻劳动者，由于就业压力过大，加之毕业季时工作职业的需求有限，大批的年轻劳动者失业，落入不能发摄生活费和无法继续支付保险社会保险费用的窘境中。
我国社会保障体系的现状与对策研究
我国社会保障体系的现状与对策研究我国社会保障体系是指在现代化经济社会中通过国家建立的一种保障性体系，旨在保障国民的基本生活水平和提升社会福利水平，实现社会公平和谐。
我国社保体系包括了养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险以及住房公积金等。
然而，随着社会发展和人口老龄化的加速，我国社保制度面临一系列的挑战和问题，如缺乏全面覆盖、不足的财政支持以及养老金缺口等问题。
本文将就这些问题进行探讨，并提出一些解决方案。
一、全面覆盖问题尽管我国已经建立了一套相对完整的社保体系，但是实际上社保的全覆盖率依然较低。
尤其是针对城镇和农村劳动者的社保覆盖仍有不足。
目前，我国的养老保险覆盖率大概只有60%左右。
要实现全面覆盖，我们需要采取以下对策。
a) 扩大社保覆盖范围政府应鼓励更多的企业和单位加入社保体系，尤其是那些违规逃避社保缴纳的企业和个人，应该受到更多的处罚力度。
政府也应该加大对所有困难群众的保障力度，尤其是对那些收入低、生活困难的人群。
b) 提高社保道德政府应该加大宣传力度，为广大群众普及相关社保知识和法律法规，并加强对违规逃避社保缴纳的惩戒力度，以此提高群众对社保的重视度和道德水准。
c) 创新社保模式随着信息技术和互联网的发展，政府可以适当采用线上方式开展社保管理和服务，以此为广大人民群众提供更加方便快捷的社保服务，以达到全面覆盖的目的。
二、养老金缺口问题随着人口老龄化的加速，养老金的缺口也日益显现。
目前，我国的养老基金在短期内难以承受未来老龄化和人口结构调整的压力。
因此，我们需要采取以下措施来解决这个问题。
a) 拓宽养老金筹集和投资渠道政府应当适当放宽养老金的投资限制，鼓励更多的企业和投资者参与到养老金的投资建设中来。
同时，我们应该加强对养老基金的监管，防止养老基金被挪用、乱用和遗失。
b) 推进职业年金制度政府应该加大对职工年金制度的推动力度，为激励职工积极参加养老金缴纳和管理提供全方位的扶持。
社会保障体系的现状及未来发展方向
社会保障体系的现状及未来发展方向随着我国经济的快速发展，社会保障体系逐渐走向完善。
然而，在现实中依然存在着诸多问题，例如社会保障缺乏公平性、参保人员遭遇不公等。
因此，我们需要对社会保障体系的现状进行深入探讨，以便在未来的发展中更好地解决各种问题。
一、现状分析1. 各地社会保障体系建设差异较大在我国，各省市社会保障体系的建设情况存在较大的差异。
一些发达地区，如北京、上海等，建设了相对完善的社会保障体系，既保障了参保人员的基本生活需求，也为其提供了更高层次的服务。
而一些经济落后地区，由于缺乏足够的财力和人力资源投入，可能无法提供完善的社会保障体系，这导致了不同地区社会保障待遇的不均。
2. 养老保障存在结构性问题目前，我国养老保障存在着诸多问题，最主要的是结构性问题。
根据统计数据，我国养老保障的财政支出主要集中于人均收入较高的城镇地区，而在农村地区，尤其是一些贫困地区，养老保障工作远远滞后于城镇地区。
此外，现行的养老保障体系也存在一些流失和挥霍的问题，使得养老保障工作的效果受到很大的影响。
3. 社保统筹尚存在问题由于我国社会保障体系的建设起步较晚，各层级的衔接和协同尚未完善。
例如，社保统筹的范围和深度存在诸多差异，导致了一些参保人员在不同的地区之间遭遇权益不公的问题。
此外，各个层级的机构之间缺乏有效的沟通机制，使得一些监管和管理作用无法正常发挥。
二、未来发展方向1. 推进“大数据+智能化”的社会保障管理目前，全球范围内，大数据、智能化等技术的应用正在逐渐普及。
在未来的社会保障体系中，我们可以充分应用这些技术，通过数据分析和人工智能等手段，提高社会保障管理的效率和准确性。
这将有助于提升社会保障体系的公平性和可持续性。
2. 加大对农村地区的保障力度在未来的社会保障体系中，我们需要加强对农村地区的保障力度。
主要包括推进农村养老保障等各项政策的实施，充分发挥农村保险的作用，以及加强对农村地区参保人员的教育和宣传等方面。
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析
中国社会保障体系的现状与未来发展趋势分析近年来，随着中国的社会经济发展，中国的社会保障体系也得到了发展和完善。
然而，在实际运作中，我们也发现了一些问题，比如某些地区的社保缴纳率不够高，社保资金的收支矛盾等。
本文将就中国社会保障体系的现状和未来发展趋势进行探讨。
一、中国社会保障体系现状中国社会保障体系包括基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五个方面。
以基本养老保险为例，基本养老保险分为城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种。
基本养老保险的发展对社会经济健康发展有重要意义。
现在各地区的基本养老保险实行统筹机制，实现跨地区挂钩，实现按劳分配和跨地区调剂。
但是，中国的社会保障还存在一些问题，如基本医疗保险存在进入门槛高，保障范围窄，部分地区的接受率不高；失业保险的资金筹集比较困难，缺乏制度化运作等。
二、未来发展趋势未来社会保障体系的发展趋势是实现全覆盖，优化保障体系和强化管理。
在实现全覆盖方面，对农村居民养老保险和城市居民医疗保险的覆盖范围和社保资金的覆盖面进行了扩大。
在优化保障体系方面，加强救助和捐款等援助政策的实施，保障弱势群体的基本生活；优化医药分配方式，提高基本医保支付比例和基本医疗保险药品支付财政补贴。
在强化管理方面，加强社保基金管理，提高资金使用效率和资金监管水平，保障社保资金的安全和合理使用。
全覆盖是未来发展的重点，以小康社会为目标，需要进一步扩大保障范围，实现全覆盖。
同时，加强管理和监督，防范社会保障基金的浪费和滥用。
三、结语通过分析中国社会保障体系的现状和未来发展趋势，我们可以看到中国政府在发展社会保障体系方面取得了许多成果。
然而，在实践中还存在一些问题，需要进一步加强管理和监督，加强资金使用效率，坚决防范社保资金的滥用和浪费。
同时，为了实现社会保障的全覆盖，我们还需要加强相关政策的宣传和落实，为公民提供更完善的基本社会保障服务。
社会保障的现状与未来发展趋势
社会保障的现状与未来发展趋势一、社会保障的概念社会保障是指国家或地方政府通过向成员提供社会福利、提供社会服务等形式，为保障其基本权益所采取的行动和措施。
社会保障所针对的主体，是指需要社会保障的人群，比如老年人、失业人员、残疾人等。
社会保障所涵盖的范畴，包括医疗保障、养老保障、失业保障、工伤保障、生育保障等方面。
二、社会保障的现状我国的社会保障制度起步较晚，但在改革开放以来，我们通过不断地完善制度、提高保障水平，取得了长足的进步。
目前，我国社会保障体系由五大部分构成，即基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
1.养老保险目前，我国的养老保险制度采取了城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两种形式。
在城镇职工基本养老保险方面，实行的是企业和个人共同缴费的模式；而在城乡居民基本养老保险方面，实行的是由政府财政支持的模式。
2.医疗保险我国的医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险。
其中，城镇职工基本医疗保险由企业和个人共同缴费，而城乡居民基本医疗保险主要由政府财政支持，大病保险则由政府出资。
3.失业保险我国的失业保险制度由社会保险基金出资，主要为失业人员提供一定的生活保障和就业帮扶。
4.工伤保险我国的工伤保险制度为职工提供一定的待遇，包括医疗费用、工伤补偿金和生活费等。
5.生育保险我国的生育保险制度由政府出资，主要为女性提供医疗保障和生育津贴等福利。
三、未来发展趋势社会保障制度一直是我国社会发展的重要组成部分。
未来，社会保障制度的发展趋势会出现以下几个方向：1.改革养老保险制度我国的养老保险制度仍存在很大的改革空间。
首先应该是扩大覆盖面，让更多的人参加养老保险制度；其次是建立“个人账户”制度，降低养老保险制度不公平的问题；最后是提高养老金标准。
2.加强医疗保障体系随着医疗技术的不断发展，我国的医疗保障体系需要不断地完善。
未来，我们需要继续推行城乡居民医保、加强分级诊疗、建立家庭医生签约服务等措施，优化医疗保障服务，提高保险制度的可持续性。
社会保障体系的现状与未来
社会保障体系的现状与未来第一章：社会保障体系的定义和历史背景社会保障体系是指由政府通过各种方式向社会成员提供的保障和支持，旨在保证社会的稳定和公平。
它包括社会保险、社会救济、社会福利和就业服务等方面。
社会保障体系的历史可以追溯到古代，但现代社会保障体系是在19世纪末和20世纪初形成的。
最早的现代社会保障体系出现在德国，其它国家也纷纷建立起了社会保障体系。
中国的社会保障体系建立于1951年。
中国政府在政策制定和实施方面采取了一系列积极措施，如建立国家社会保险体系、提高社会救济标准和加强就业服务等，以提高民众的生活水平。
第二章：社会保障体系的现状1.社会保险目前中国的社会保险主要包括五大险种：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
其中养老保险是最为重要的险种之一，是基本养老保险制度的核心。
其他四大险种也起到了重要的作用。
“养老金入不敷出”和“养老金缺口”是当前养老保险面临的主要问题。
虽然政府已经采取了一系列措施解决此问题，但仍然存在一定风险。
同时，医疗保险存在着“看病难、看病贵”的问题，需要政府加强管理和监管。
2.社会救济社会救济的目标是为贫困人口提供经济和生活上的支持。
中国社会救济制度包括最低生活保障、特困人员救助和临时救助等多种形式。
最低生活保障是政府为贫困家庭提供的一项基本保障措施，也是最为广泛的社会救济形式之一。
但是，社会救济仍存在一些问题，如缺乏足够的经费、漏洞和不公平等。
为了更好地解决这些问题，政府需要对社会救济制度进行改革和完善。
3.社会福利社会福利是指政府为公民提供的各种福利性服务或补贴。
中国政府提供的社会福利主要包括住房保障、教育、文化和体育等。
尽管政府已经采取了一系列措施，如提高社会福利程度、拓展福利范围等，但仍然存在一些问题，如公平性的不足和资源的浪费等。
政府应加强对社会福利的管理和监督，完善制度，保证公民权益。
4.就业服务就业服务是指为社会成员提供就业机会、职业培训和职业规划等服务。
我国社会保障制度与发展趋势分析
我国社会保障制度与发展趋势分析我国社会保障制度和发展趋势一直是国家关注的热点问题。
随着经济和社会的发展，人民对社会保障政策的需求也越来越高。
本文将分析我国社会保障制度的现状、面临的挑战以及未来的发展方向。
一、我国社会保障制度现状随着我国经济的发展和人民生活水平的提高，我国社会保障制度也得到了长足的发展和完善。
目前，我国的社会保障制度主要包括五大险种：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。
其中，养老保险是我国社会保障制度的核心组成部分。
截至2020年底，全国养老保险参保人数已经超过了9亿人，覆盖了绝大部分企业职工和城乡居民。
此外，我国医疗保险也得到了长足的发展。
截至2020年底，全国基本医保参保人数已经超过13亿人，覆盖率达到了95%以上。
同时，我国还实行了大病保险、医疗救助等保障措施，用于帮助那些生活在贫困线以下的人们。
总的来说，我国社会保障制度的发展是有目共睹的。
然而，这并不意味着我们已经解决了所有社会保障问题。
接下来，我们将探讨我国社会保障制度面临的挑战。
二、我国社会保障制度所面临的挑战尽管我国社会保障制度已经取得了巨大的进步，但我们也需要反思和面对它所面临的挑战。
首先，我国社会保障制度的覆盖范围还有待进一步拓展。
虽然我国基本医疗保险参保人数已经超过了13亿人，但仍有不少人没有享受到医疗保障。
特别是那些生活在偏远山区和贫困地区的人们，医疗保障的问题更加突出。
此外，我国农村居民养老保险覆盖率仅为60%左右，需要加大力度，推进城乡居民养老保险的整合和统筹。
其次，我国社会保障制度的运行管理亟需改进。
当前，我国的社保经办机构之间信息共享不畅、协调不够，导致退休金、医疗保障等发放延误或出现错误。
此外，还有欺诈骗保等问题时有发生，需要加强管理和监管。
此外，我国社会保障制度面临的还有人口老龄化和经济压力。
2019年，我国60岁及以上人口已经超过了2.5亿，这导致养老金支付压力不断加大。
同时，随着国家经济发展的滞缓，国家压力也日渐增大，财政资金紧张成为社会保障制度运行的重要障碍。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
中国社会保障体系的基本框架、内容及现状分析
社会保障是以政府为责任主体，依据法律规定，通过国民收入再分配，对暂时或永久失去劳动能力以及由各种原因而生活困难的国民给予物质帮助，保障其基本生活的制度。
一、中国社会保障体系的基本框架
中国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助和住房保障等。
社会保险是社会保障体系的核心部分，包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。
二、社会保障体系的内容和作用
内容：
1、社会保险
社会保险是以国家为责任主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无力工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能不低于基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常进行，保证社会安定的一种制度。
社会保险在社会保障体系中居于核心地位，它是社会保障体系的重要组成部分，是实现社会保障的基本纲领。
一是社会保险目的是保障被给付者的基本生活需要，属于基本性的社会保障；二是社会保险的对象是法定范围内的社会劳动者；三是社会保险的基本特征是补偿劳动者的收入损失；四是社会保险的资金主要来源于用人单位、劳动者依法缴费及国家资助和社会募集。
2、社会福利
社会福利是指政府和社会组织通过建立文化、教育、卫生等设施，免费或优惠提供服务，以及实物发放、货币补贴等形式，向全体社会成员或特定人群给予帮助，以保证和改善其物质文化生活的制度。
社会福利是社会保障的最高层次，是实现社会保障的最高纲领和目标。
它的目的是增进群众福利，改善国民的物质文化生活，它把社会保障推上最高阶段；社会福利基金的重要来源是国家和社会群体。
3、社会救助
社会救助是依据法律规定，政府和社会对因自然灾害或其它原因而无法维持
最低生活水平和低收入的个人或家庭给予帮助，满足其生存需要的制度。
社会救助属于社会保障体系的最低层次，是实现社会保障农民工保障的最低纲领和目标。
一是社会救助的目的是保障被救助者的最低生活需要；二是社会救助的对象主要是失业者、遭到不幸者；三是社会救助的基本特征是扶贫；四是社会救助的基金来源主要是国家及社会群体。
4、社会优抚
社会优抚安置是社会保障的特殊构成部分，属于特殊阶层的社会保障，是实现社会保障的特殊纲领。
社会优抚安置目的是优待和抚恤；社会优抚的对象是军人及其家属；社会优抚的基本特征是对军人及其家属的优待；社会优抚的基金来源是国家财政拨款。
作用：
社会保障之所以受到世界各国的重视，发展社会保障事业之所以成为各国政府的基本施策方针，是因为它具有其他制度无法相比的独特功能。
概括起来，这种作用体现在四个方面：
（1）人民生活的安全网。
保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。
（2）经济发展的助推器。
完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发中国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。
（3）社会矛盾的调节器。
社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。
（4）社会政治的稳定剂。
完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。
三、我国社会保障现状及存在的问题分析
通过近年来的努力，我国社会保障事业取得了新的发展，社会保障体系框架基本确立，但是由于我国人口众多，经济发展起点低，正处在经济体制深刻变革和经济结构重大调整的过程中，现行的社会保障制度存在不少问题。
这些问题主要体现在以下几个方面：
1、保障覆盖面窄，农村地区的社会保障体系尚未建立，长期处于“真空状态”，不利于多渠道就业制度和多种经济成分的发展和巩固。
2、人口老龄化速度加快，人口加速老龄化导致城镇养老负担系数将大幅增加，医疗费用也随之加重，我国在经济还不发达时期就要解决比发达国家面临的更为困难的问题。
如果对这个问题没有恰当的应对之策，不仅社会保障制度无法平稳运行，而且将影响经济社会的可持续发展。
3、市场调节失效与政府调节失效的交替作用导致社会保障制度的低效率。
4、管理分散，缺乏完整统一规范的管理模式。
5、隐性债务迅速增长。
6、社会保障法律法规不健全。
上述这些问题的存在，使社会保障制度的作用大打折扣，完善我国社会保障制度任务还很艰巨。
革命尚未成功，同志仍需努力。