电子档案与档案信息化建设
浅谈档案信息化建设的意义
浅谈档案信息化建设的意义档案是指人类社会各项实践活动的真实记录，是第一手的原生信息，因而是社会的宝贵财富，是人类重要的历史文化遗产。
档案工作深深植根于人类社会生活，并随着社会文明程度的提高，越来越深入到社会生活的各个方面，发挥着越来越重要的作用。
人类进入信息社会以后，档案对人类认识客观世界和主观世界，对传承人类文明，对经济发展和科技创新，具有着越来越不可替代的作用。
因此，加快档案工作融入信息社会的步伐，把档案信息化纳入国民经济和社会信息化的总格局中，大力推动档案信息化建设，己是档案部门和广大档案工作者义不容辞和刻不容缓的重要任务。
一、档案管理的信息化、网络化对管理人员的意义（一）档案管理不再费时费力1.档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用，工作量大，效率很低，费时费力。
档案管理如果实行信息化后，档案管理更多的是体现在自动化、实时化、网络化。
具体表现为：数据只需一次录入可以多次利用：数据无论从文书管理录入、还是从档案管理录入，只需录入一次，即可在档案管理内部进行数据共享，提高了工作效率。
2.各种报表可以自动打印：数据录入后，不论是文书管理还是档案管理，可以方便的打印出相关的收发文单据、汇总表；可以方便的打印出档案的背脊、封面，案卷目录、文件目录、背考表等。
自动统计档案信息：档案库中的信息需要统计，并形成报表，这项工作由计算机处理，可以极大的提高管理人员的效率。
（二）检索查询更为方便1.传统的检索方式：档案管理人员从一本一本的目录中，找出所需的档案来，然后根据上面的记录到库房中查找，费时、费力。
档案管理信息化后，档案的检索与查询只需要通过网络就可以实现即时的查询，无论在时间还是空间上都显得更为方便简洁。
2.提供多种查询手段：管理人员可以从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式，在档案库中检索出需要的档案信息。
3.提供网上查询手段：单位内部的工作人员，可以根据档案管理权限从网上自行查询档案信息，极大的减轻了工作人员的负担。
试析电子档案管理信息化的建设与发展
一
、
电子档案管理信息化的发展必要性
档 案是 连接信息 的一个纽带 。对于世界文 明有着承接过去 ， 启 示现代 ， 发展未来的作用。它本身具有 的强大无形力量 是不可 忽视的 。因此档案管理就彰显 出颇为重要的地位 。也是我们 一 项重要 的事业。那么在这个数字信息化高速发展 的时代 ， 档 案管 理 要求电子信息化就更是迫在眉睫了。 １ ． 现代企事业单位中 ， 档案管理信息被每天不断更新变化 的 数 字 化 网络 冲 击 着 ， 其 形 式 由原 来 的 传 统 手 稿 文件 ， 装 件 人 盒 的 方式， 被迫进入到 电子机器的识别 时代 。并且经历 了从单机数据 到网络信息 ， 而且还在不断的更新迭代中。 ２ ． 随着办公 自动化软件逐渐进入各个单位 中， 那些单位落后 的档案管理 体系 已经不能适应 时代发展的需求 。这就要 求我们 档 案管理层 也要 不断的去 改变 自己原有的管理模 式， 去加速适 应 网络信息化 发展 的需求 。如果还 不改变就无法适应其它 单位对 你 传达 的信 息 。 ３ ． 电子 档 案 管 理信 息化 可 以 实现 高 效 、准 确 、公 正 、科 学 的 档案管理 。随着企事业单位的人数增加 以及各个企事业单位合作 的加深 ， 人工管理档案的模式 已经不能适应新 的社会需求 ， 这样就 需要将档案管理 电子化 、数字化 ， 这样 ， 我们在使用 电子档 案时不 仅可 以查询任意时间 内所需要 的资源信息 ， 而且 可以大大提升 电 子档案资源的利用率， 以及工作效率 ， 可谓是事半功倍 。 ４． 电子 档案管理信 息化还具有完整性 、有效性 、保 密性 、 规范性 。因此 ， 对于档案管理价值 的发展与开拓就非常重要 。
建设工程电子档案实施方案
建设工程电子档案实施方案一、项目概述建设工程电子档案实施方案是为了规范建设工程档案管理工作，推动档案电子化建设，实现档案信息化管理的目的。
本方案旨在通过建立健全的电子档案管理体系，提高档案管理工作的效率和质量，为建设工程的安全、质量和顺利移交提供保障。
二、实施目标1. 建立健全的建设工程电子档案管理体系，实现档案信息化管理。
2. 提高档案管理工作的效率和质量，减少人为差错，降低管理成本。
3. 保障建设工程档案的完整性、可靠性和安全性，为建设工程的监理和验收提供有效支持。
三、实施内容1. 建立电子档案管理平台（1）选取合适的电子档案管理软件，建立专业的建设工程电子档案管理系统。
（2）确保电子档案管理平台的安全性和稳定性，做好数据备份和恢复工作，保障档案信息的完整性和可靠性。
2. 建设档案数字化（1）对已有的纸质档案进行数字化处理，建立电子档案库。
（2）确保数字化过程的准确性和完整性，采取合理的技术手段，防止信息丢失或损坏。
3. 制定电子档案管理规范（1）制定建设工程电子档案管理办法和操作规范，明确档案管理的原则、程序和要求。
（2）培训电子档案管理人员，确保他们理解和遵守相关规范和要求。
4. 建立档案检索和利用机制（1）建立便捷的电子档案检索和利用机制，提高档案信息的利用价值。
（2）建立权限管理机制，保障档案信息的安全和保密性。
5. 加强档案信息的保护和安全（1）建立电子档案信息的安全管理体系，包括网络安全、数据加密、访问控制等方面的措施。
（2）制定灾难恢复计划，确保电子档案信息在灾害发生后能够及时恢复。
四、实施步骤1. 确定电子档案管理平台的建设方案，包括软件采购、硬件设备的选取、系统部署和测试等。
2. 组织档案数字化工作，对纸质档案进行扫描、编目和归档。
3. 制定电子档案管理规范和操作规程，培训电子档案管理人员，确保他们能够熟练掌握电子档案管理系统的操作。
4. 建立档案检索和利用机制，进行相关技术开发和应用调试。
档案信息化建设方案
档案信息化建设方案一、建设目标1、实现档案数字化将现有纸质档案通过扫描、录入等方式转化为电子档案，建立数字化档案库，确保档案信息的完整性和准确性。
2、建立档案管理系统开发或引入一套功能齐全、操作便捷的档案管理系统，实现档案的收集、整理、存储、检索、利用等全流程信息化管理。
3、保障档案信息安全采取有效的安全措施，确保档案信息在存储、传输和使用过程中的安全性，防止信息泄露、篡改和丢失。
4、提高档案利用效率通过信息化手段，简化档案检索流程，缩短检索时间，提高档案的查准率和查全率，为单位的各项工作提供及时、准确的档案服务。
二、建设原则1、规范性遵循国家和行业相关标准规范，确保档案信息化建设的科学性和规范性。
2、实用性从单位实际需求出发，注重系统的功能和操作便捷性，提高系统的实用性。
3、安全性建立健全的安全保障体系，采用加密、备份、访问控制等技术手段，保障档案信息的安全。
4、开放性系统应具备良好的开放性和兼容性，能够与其他业务系统进行数据交换和集成。
5、可扩展性考虑到单位未来的发展需求，系统应具有良好的可扩展性，便于后续功能的升级和完善。
三、建设内容1、硬件设施建设（1）购置服务器、存储设备等硬件设施，为档案信息化提供稳定的运行环境。
（2）配备高速扫描仪、打印机、复印机等设备，满足档案数字化的需求。
（3）建立网络环境，确保档案信息的传输和共享畅通无阻。
2、软件系统建设（1）选择适合单位需求的档案管理软件，具备档案收集、整理、存储、检索、利用、统计、鉴定、销毁等功能。
（2）软件应支持多种格式的文件存储和检索，如文档、图片、音频、视频等。
（3）具备用户权限管理功能，根据不同用户的角色设置相应的操作权限。
3、档案数字化（1）制定档案数字化规范和标准，包括扫描分辨率、图像质量、文件命名规则等。
（2）对现有纸质档案进行分类、整理，按照规范进行数字化处理。
（3）对数字化后的档案进行质量检查，确保图像清晰、数据准确。
4、数据安全保障（1）安装防火墙、入侵检测系统等网络安全设备，防止外部攻击。
电子档案管理与档案管理信息化建设
第 ７８ 页２０１７／１１ 工作指导 总第２７９期 信息工作ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ ｗｏｒｋ电子档案管理与档案管理信息化建设文/南阳师范学院 路文燕【摘要】电子档案管理模式的发展与形成不仅能全面加强和提升档案管理效率，还能促进档案管理机构形成完善的信息管理形态，通过建立信息化档案管理体系和资源数据库来满足档案信息管理、查询的需要。
鉴于此，本文就电子档案管理和档案管理信息化建设展开详细的分析，并提出具体性的研究思路以供广大读者借鉴。
【关键词】电子档案管理；档案管理信息化建设；问题研究一、电子档案管理的意义与特征电子档案管理，顾名思义，就是以电子信息系统作为资源管理核心，对各类档案信息资源实施统一、标准化的管理。
与传统人工化的档案管理模式相比，电子化的档案管理有着更强的交互性和传递性，依托于电子信息系统集中化的信息数据链可以快速对档案信息资源实施全方位的分类、归档、储存和管理，管理效率和服务效率有着极大的提升。
在信息技术的引领下，实施统一的电子化档案信息管理已经成为了行业的发展趋势。
各类档案服务机构和区域档案馆都在引进信息技术和全套电子化管理设备，着力建设数字化档案服务体系。
相对于传统低效率、高资源消耗的档案服务模式，以电子信息技术为主导的数字化档案管理体系以计算机为系统建设终端，一方面满足管理人员信息获取、信息管理的需要，一方面建设资源数据库，将电子类档案信息资源进行集中存储和备份，随时随地满足社会各领域用户信息查询的需要。
同时在现代信息服务理念的影响下，电子化档案管理还需要档案管理机构充分发挥自身的信息服务职能，要引进高新技术人才来建立综合性的档案信息服务终端，要结合用户的信息需求，创新信息服务模式，通过强化数据资源对接来提升服务终端的信息处理、交互能力，全面提升服务效率。
二、当前档案管理信息化建设方面存在的主要问题（一）资金匮乏，信息化设备配置不合理。
从目前我国的档案体系信息化建设进程来看，在档案信息化管理体系的建设过程中还存在诸多限制性的问题，既有源于在管理组织内部结构的体制问题，也有源于现实条件的问题。
建设工程电子档案的管理
建设工程电子档案的管理建设工程电子档案的管理随着信息化的不断发展，建筑工程的管理方式也在不断变化。
为了更好地管理建筑工程的资料和信息，建设工程电子档案的管理方式逐渐得到广泛应用。
建设工程电子档案的管理方式不仅可以提升工程管理的效率，还可以减少纸质档案的存储和管理成本。
本文将从建设工程电子档案的定义、电子档案管理系统的建立、电子档案的保密性和电子档案的应用等方面进行阐述。
一、建设工程电子档案的定义建设工程电子档案是指建设单位或施工单位在建设过程中，利用计算机技术，以电子化的形式对工程资料进行记录、保存和管理的档案。
建设工程电子档案的目的是为了方便对工程资料的查阅和管理，以及提高工程管理的效率。
二、电子档案管理系统的建立建立电子档案管理系统是实现建设工程电子档案管理的关键。
在建立电子档案管理系统之前，需要根据工程的性质和规模确定管理系统的具体内容和功能需求。
具体工作流程如下：1. 筹备阶段：该阶段的工作是确定电子档案管理系统的需求，并寻找合适的管理软件供应商。
在此阶段，需要考虑电子档案的数据流程、档案编码规则、电子档案的安全性等相关问题。
2. 设计阶段：在该阶段，需要建立电子档案管理系统的框架，并进行必要的设计工作。
同时，根据实际需要对电子档案管理系统进行调整和优化，确保其能够满足建设工程的管理要求。
3. 实施阶段：在该阶段，需要对电子档案管理系统进行系统安装和配置，并对系统进行调试和测试。
此外，还需要对管理人员进行培训和指导，确保对电子档案管理系统的操作和维护有足够的了解。
三、电子档案的保密性电子档案的保密性是电子档案管理系统建立时必须考虑的问题之一。
在确保电子档案的存储和管理安全的前提下，同时需要建立相应的保密制度和技术手段，确保电子档案的保密。
具体保密手段包括：建立系统登录密码、权限控制、数据加密等。
四、电子档案的应用建设工程电子档案的管理方式应用范围较广，可用于土建工程、机电工程、市政道路工程、园林绿化工程等领域。
电子档案建立实施方案
电子档案建立实施方案一、背景。
随着信息化和数字化的快速发展，各行各业都在积极推进电子档案的建立和管理。
电子档案作为一种新型的信息载体，具有存储容量大、检索速度快、共享方便等优点，已经成为现代档案管理的重要组成部分。
因此，建立电子档案实施方案，对于提高档案管理的效率和质量，具有非常重要的意义。
二、目标。
1. 实现档案信息化管理，提高档案管理效率；2. 确保电子档案的安全性和可靠性；3. 便于档案的检索和共享，提高档案利用率；4. 规范档案的建立、归档、借阅和销毁流程。
三、实施方案。
1. 电子档案系统建设。
（1）选用合适的档案管理系统，确保系统的稳定性和安全性；（2）建立档案数字化处理流程，包括扫描、识别、归档等环节；（3）建立档案数据备份和恢复机制，保障档案信息的安全。
2. 档案管理流程规范。
（1）建立电子档案建立、归档、借阅和销毁的规范流程；（2）制定档案管理规范和标准，明确档案管理的责任部门和人员。
3. 档案信息安全保障。
（1）加强对档案信息的权限控制，确保档案信息的安全性；（2）建立档案信息安全管理制度，加强对档案信息的监控和保护。
4. 档案利用与共享。
（1）建立电子档案检索系统，便于用户检索和利用档案信息；（2）建立档案信息共享平台，促进档案信息的共享和交流。
四、实施步骤。
1. 确定电子档案建立的需求和目标；2. 选用合适的档案管理系统，并进行系统的部署和配置；3. 制定电子档案管理规范和标准，并进行培训和推广；4. 开展电子档案建立工作，包括档案数字化处理、数据备份等；5. 加强对电子档案信息的安全管理和监控；6. 建立档案信息共享平台，推动档案信息的共享和利用。
五、评估与改进。
建立电子档案建立实施方案后，需要对实施效果进行评估，及时发现问题和不足，并进行改进和完善。
同时，不断跟踪和引入新技术，提高电子档案管理的水平和效率。
六、总结。
电子档案的建立实施方案是档案管理工作的重要组成部分，对于提高档案管理的效率和质量，具有重要的意义。
档案信息化建设之电子档案数据库的建立
档案信息化建设之电子档案数据库的建立档案信息化建设是我国信息化建设的一项重要环节。
信息化现在更新迭代，5G，大数据层出不穷，建立设置信息化建设是必须要走的途径。
那么档案信息化也是信息化里面的一部分。
在进行档案信息化建设的过程中，很重要的是建立电子信息档案。
电子信息档案是在我们便捷，高效的发展今天，我们必须要走的一条路。
从前我们会为了一张证明，一份档案走遍大江南北，但是现在，这种时候已经一去不复返。
我们建立电子信息档案的目的就是让档案更方便于群众。
电子档案是在电脑上利用大数据将档案里的内容采用电子归档的方式在电脑上建立档案数据库，具體有以下好处：1.电子档案数据库的建立有助于数据档案的保存从前泛黄的纸张，易腐蚀的纸质版经常因为上面字迹磨损不清导致对于一些问题五大说明，甚至耽误群众的工作;而现在大数据时代已经来临，档案里的每一份材料都可以在档案库里得以保存。
将来群众或国家有需要的时候，档案数据库就可以准确的提供大家想要的材料。
2.电子档案数据库的使用快捷高效牛皮纸袋的档案从南到北，从东到西，着实的不方便。
所以电子档案平台就发挥其高效的办事目的与办事意义。
高效的工作效率是我们做追求的，为人民解决问题是我们所提倡的。
我们在电脑手机为群正解决问题，不需要漫长的时间，不需要多次无用的往返，办事严谨，效率至上。
3.电子档案平台可以实现万物互联，万物联通电子信息的及时性以及高传播性对于我们来说是异常重要的。
目前，国家已经将征信等方面涉及到我们的衣食住行等各个方面。
因此我们在平台上建立电子数据库的意义就是将档案里的内容与银行，税务各个方面互联。
在需要的时候体现其作用价值。
档案对于一个中国公民的作用不言而喻，我们在处理档案问题的时候也是一再严谨。
让档案发挥其真正的作用，是非常必要且必须的。
建立电子档案库对于我们来说已经是向信息化，现代化迈进了很大的一步，也是基础的一步，这一步，实现了我们和世界万户信息互联的第一步。
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本科毕业论文（设计）( 2015届 )题目：电子档案与档案信息化建设系（部）：中文系专业：汉语言文学（师范、文秘、专升本）学生姓名：学号：指导教师：职称（学位）：合作导师：职称（学位）：完成时间： 2015年月日池州学院教务处制学位论文原创性声明本人所提交的学位论文，是在指导老师指导下独立完成的研究成果。
本人在论文写作中参考的其他个人或集体的研究成果，均在文中以明确方式标明。
本人依法享有和承担由此论文而产生的权利和责任。
声明人（签名）：2015年月日目录摘要 (1)ABSTRACT (2)前言 (3)一、档案信息化建设的相关概述 (3)（一）档案信息化的概念 (3)（二）档案信息化建设的原则及方法 (4)（三）档案信息化建设的主要内容 (5)二、档案信息化的发展现状 (6)（一）档案信息化相关标准体系建设现状 (6)（二）档案信息化相关法律制度建设现状 (7)三、档案信息化建设面临的问题 (7)（一）档案信息化受到体制机制制约 (7)（二）档案信息资源整合不完善 (8)（三）档案管理资金投入有限 (8)（四）档案信息远程共享还未建立 (8)四、解决档案信息化建设瓶颈问题的方案 (8)（一）巩固和完善统一的档案信息化工作体系 (8)（二）规划建设统一的档案信息资源整合机制 (9)（三）整合完善统一的技术支撑和资金保障体系 (10)（四）推动建设统一的档案信息远程查阅共享体系 (10)五、结论 (10)参考文献 (12)致谢 (13)摘要电子档案作为电子信息化以及网络技术的发展的产物，已经成为了档案管理当中的不可或缺的一部分。
纵观我国的档案管理发展历史，虽然当前的档案信息化取得了一定的成效，但是仍然存在一些问题。
基于此本文主要对电子档案与档案信息化建设进行了研究。
文章首先在前言部分对本文的研究背景、目的等进行概述，然后对档案信息化建设的相关概述，包括档案信息化的概念、档案信息化的原则及方法、档案信息化建设的主要内容等进行分析。
接着重点分析我国档案信息化建设的发展现状，存在的问题及针对问题提出改善策略。
经过本文的分析可知当前的档案信息化建设主要存在档案信息化受到体制机制制约、档案信息资源整合不完善、档案管理资金投入有限以及档案信息远程共享还未建立等问题。
针对这些问题需要通过巩固和完善统一的档案信息化工作体系、规划建设统一的档案信息资源整合机制、整合完善统一的技术支撑和资金保障体系、推动建设统一的档案信息远程查阅共享体系等策略进行解决。
关键词：电子档案；档案信息化；档案管理；档案信息资源AbstractElectronic records and electronic information as a product of the development of network technology, has become an integral part of records management among. Throughout the history of the development of records management, although the current file information achieved some success, but there are still some problems. Based on this paper focuses on electronic records and archives information construction were studied. Firstly, in the preface to the research background, purpose, such as an overview, and then file information related to the construction of an overview, including the concept of archival information, archives principles and methods of information technology, information technology archives main content etc. analysis. Then it focuses on the current development of archives information construction, problems and issues raised for the improvement strategy. After analysis of this paper shows that the current construction archives information file information mainly constrained by institutional mechanisms, imperfect archival information resources integration, records management and archival information limited funding has not been established remote sharing and other issues. Need to consolidate and improve the unified file system information work, planning and construction of a unified mechanism for archival information resources integration, integration of complete unified technical support and financial security system, promote the building of a unified remote access to archival information sharing system, and strategies to address these issues resolved.Keywords: electronic archives; file information; records management; archival information resources前言随着计算机网络以及电子信息技术的发展，各行各业都将信息化技术应用到了行业的信息化建设当中，提高了行业工作效率以及发展速度。
档案信息化是当前的档案事业发展的一个重要分支，是将信息化技术应用到档案管理当中的重要突破。
当然在档案信息化的建设过程当中，信息化技术一方面为档案管理带来了便利，另一方面也为档案管理的安全性带来了威胁。
基于此本文利用现有的文献资料对档案信息化建设相关概念、研究现状等信息进行收集、考察、分析和研究档案信息化建设现象和状态进行调查，为本文的提供一定的理论参考资料。
从而得到档案信息化建设内部和外部现有的各种文字信息、情报资料、媒体的宣传报道和历史资料。
然后具体结合当前的档案信息化的发展现状，以及国家针对档案管理的相关政策等信息，分析当前我国的档案信息化面临的困境，并针对困境提出改善的措施，从而促进档案信息化的发展和建设。
一、档案信息化建设的相关概述随着档案信息化的发展，我国的很多省市机关以及企业都建立了档案管理信息系统，在进行具体的研究之前，本文首先对电子档案的概念、档案信息化的概念、档案信息化建设原则和方法以及主要的内容等进行分析：（一）档案信息化的概念根据《中华人民共和国档案法》第二条规定，档案是指“过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录”。
信息技术的发展，将把人类从以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会，即由工业经济转向信息经济，期间的转变过程，人们称之为“信息化”。
信息化表现为一种动态发展的过程。
信息化的概念最早于20世纪60年代由一位日本学者提出，西方社会进而在20世纪70年代后期提出了“信息社会”、“信息时代”等概念。
我国于1997年召开了全国第一次信息化工作会议，提出实现信息化要构筑和完善“开发利用信息资源、建设国家信息网络、推进信息技术应用、发展信息技术和产业、培育信息化人才、制定和完善信息化政策”等六个要素，2006-2020国家信息化发展战略中又增加了信息安全要素。
国家信息化发展战略中提出，信息化是充分利用信息技术，开发利用信息资源，促进信息交流和知识共享，提高经济增长质量，推动经济社会发展转型的历史进程。
（二）档案信息化建设的原则及方法1.档案信息化建设的原则一是坚持政务主导。
和其他领域的电子政务建设一样，事实上的建设模式上无非是技术主导和政务主导两种。
以美国、加拿大、新加坡等为代表的电子政务领先国家大都采用“业务”主导的建设模式。
而在我国，无论是“以需求为导向、以应用促发展”理念，还是提出的“需求主导”、“应用主导”建设模式，都昭示着技术对政务的渴望，核心是技术主导，这也是长期以来困扰电子政务发展的重新建、轻整合，重硬件、轻软件，重管理、轻服务，重电子、轻政务等“四重四轻”现象和“信息孤岛”问题存在的根源。
坚持政务主导，即是强化政务统筹协调推动作用，使档案信息化建设由单纯的“外力推动”向“内力趋动”转变，进而促使档案信息化建设成为档案工作以及其他部门业务工作的一个环节，成为全部档案工作人员以及全体公务员、企事业单位工作者的工作任务之一。
二是坚持以人为本。
之所以会存在“档案数字化”这项工作，一方面在于存量档案的传统载体需要进行异质，另一方面则在于现行的增量档案在源头没有进行数字化工作或者工作不规范。
如果说第一方面情况的存在有其历史原因，那么后一方面情况则应尽早改变以免其成为新的“历史因素”。
档案数字化这项工作不仅是一种“新补救”举措，浪费资源，还在于档案数字化过程的“非源头性”特点导致的档案“非原件化”造成数字化产品失效。
因此，应尽快改变档案信息化建设管理、建设、应用主体缺位、越位、易位现象，以“人”这个“事”的载体为中心开展工作。
三是坚持突出应用。
突出应用的档案信息化建设具有鲜明的时代性和阶段性，需要审时度势，客观分析需求所在和关键应用内容，冷静判断技术发展状况、人员应用能力和档案应用效力，自觉将档案信息化建设置于法制、技术、区域环境背景之下，在大局下行动，在实效上下功夫。