(完整版)行政学研究读书笔记
行政学研究读后感
《The Study of Administration》读书报告1887年，曾任普林斯顿大学校长的美国第28届总统威尔逊发表了《行政学研究》一文第一次明确提出把行政管理作为一门独立学科来进行研究。
该文开行政学研究理论之先河，被认为是行政学的开山之作。
在整个20世纪公共行政理论与实践的发展中,《行政学研究》一文提出的基本思想都是一个绕不开的主题,一切关于公共行政的理论思考和实践安排,都必须考虑政治与行政二分的框架。
但是，威尔逊的行政学成就所代表的是工业社会的政治文明，十九世纪末，资本主义突飞猛进的发展给世界引入了一个全新的高度，当人类开始走向后工业社会的时候，关于公共行政的新理论及其实践也进入了一个新的纪元，美国政治在世界舞台上也越来越让人为之瞩目，影响了世界发展新的格局。
从时间维度看，威尔逊架设了沟通19世纪和20世纪行政学演变的桥梁；从空间维度看,他架设了欧洲大陆特别是法国、德国行政研究与美国行政研究的越洋的桥梁；从学科维度,他架设了政治学、管理学、历史学、法学、经济学等交叉领域间的桥梁。
他认为政治与行政既有联系又有区别。
行政活动是政治活动的一个组成部分。
但是行政活动领域是一种事务性的领域，属于技术范畴，而政治活动则重大且复杂得多，政治领域内充满混乱和冲突，这远非行政活动所能相比。
文章中还旁征博引政治、经济、文化、哲学等方面的内容，对行政问题有深入探讨和突破性的贡献。
光从美国的背景和世界发展的趋势上来看，不足以探究清楚文章的全部内容，但它给了我们很多借鉴。
在工业化和城市化的进程中，暴富起来的工业资本巨头利用手中的财富进行“权钱交易”，希望用政治来更大作用于经济的发展，再从中获利，这是资本主义发展的弊端，而这对于二十一世纪的中国，具有重要的研究价值，中国经济的快速健康发展必然要带来政治体制的改革，使行政更加高效，对行政学研究的必要性和目的的研究，为我们今天的行政改革和发展打下了坚实的理论基础，指明了改革的方向，对当代行政学发展有十分重要的借鉴意义。
《行政学研究》读书报告
《⾏政学研究》读书报告《⾏政学研究》读书报告前⾔：学⽣第⼀次认真阅读这种专业学术性⽂章，感受颇多，⽤不专业的读书报告将⾃⼰的感受和收获加以总结，希望可以得到知识的升华，能⼒的提⾼。
望⽼师多多指点。
本⽂⾏⽂思路：1.以伍德罗·威尔逊《⾏政学研究》的⾏⽂顺序，对⽂章进⾏总结和重点提炼。
2.结合创作背景分析威尔逊的⾏政学观点。
3.⾮学术性读书感悟正⽂：1.著作结构分析，总结及重点提炼。
⽂章开头威尔逊先⽣提出了他本⽂的⾏⽂思路，起到了提纲挈领的作⽤，⽅便读者阅读。
可以总结为：1⾏政学研究历史2⾏政学研究主题3⾏政学研究⽅法在第⼀部分中，威尔逊先⽣⾸先将政治学研究范畴做出了提炼：“政治学研究围绕着政府体制、国家性质、主权的本质和地位、民权和王权（⼤众权⼒和王室特权）、政府实质及⽬的。
忽略了“如何富有启发性地、公平地、迅速⽽⼜没有摩擦的实施法律”的问题，即“⾏政管理”。
在这⾥作者将⾏政学从政治学中分离出来，体现了其独创性。
紧接着就是对“早期时代”的社会环境分析，提出了为什么在早期时代不产⽣⾏政学的原因:“在很早的时代⿇烦的事情⼏乎都处在政府结构⽅⾯，因此，结构问题就成了吸引⼈们思考的焦点，当时⾏政管理⽅⾯很少或者完全没有遇到⿇烦问题.....那时候政府只能很简单，政府靠⾏政命令⾏事，趋势这⼈们，从来没有想过要征询⼈们的意见。
”但随着全民的意见逐步扩展为⼀种关于国家的新观念，政府的职能⽇益变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样⼤⼤增加，⾏政管理部门将⼿伸向每⼀处地⽅以执⾏新的任务。
威尔逊在这⾥指出⾏政科学产⽣的原因之⼀。
在这⾥我将它总结为两点：1政府职能复杂化国家概念改变2⾏政学有利于政府⾼效尽职。
威尔逊先⽣还政府经历划分为三个时期：“第⼀个是绝对统治时期，是⾏政系统与绝对统治相适应的时期；第⼆时期是制定宪法废除绝对统治者并⽤⼈民的控制取⽽代之的时期；在这⼀时期中，⼜去对这些⾼级⽬标的关切，因⽽对⾏政管理有所忽视；第三个时期是拥有最⾼权⼒的任命在使他们掌握权⼒的新宪法的保障下，着⼿发展⾏政管理⼯作的时期。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告自古以来，行政学就是一门极为重要的学科，它关系到政府治理、公共事务、公共政策的制定与实施等多个重大方面。
近年来，由于新时代的新变革，行政学研究的重要性变得更加突显。
《行政学研究》这本书集中概述了当前国内外行政学研究的新成果和新趋势，涉及了行政学的研究对象、研究方法和研究成果等内容。
目前比较受关注的研究方向有以下几点：一、政府治理能力的提升行政学研究最近的一个热点话题便是政府治理能力的提升。
虽然政府在发展进程中发挥着至关重要的作用，但是它面临着诸多难题，如信息不对等、利益博弈等。
因此，提升政府治理能力成为了当前行政学研究的一个热点话题。
于洪波（2019）在他的著作《行政能力》中阐述了行政能力的几个方面，其中包括对行政登记的管制能力、规划能力、财政管理能力等等。
同样是在2019年，王峰（2019）在《国际比较研究视野下的政府治理能力构建》中提出政府治理能力构建的转型途径，以及如何实现政府治理能力的提升。
二、数字时代下公共治理随着信息技术的快速发展，数字时代下公共治理成为了当前行政学研究的另一个热点。
在这个方向上，最新的研究成果包括来自高飞等人（2020）的《基于行动者网络的数字时代公共政策制定系统协同研究》，王振国（2019）的《数字时代下地方政府公共服务创新》等。
其中，高飞等人（2020）对基于行动者网络的数字时代公共政策制定系统进行了详细描述，提出了系统内各个组成部分的具体构成和实现过程。
三、行政改革与市场化近年来，在行政学研究中，行政改革和市场化成为了研究的热点。
这个方向上，最新的研究成果包括朱少军（2020）的《市场化条件下政策执行效率问题研究》、张霄阳（2019）的《新型市场化环境下基于价值共享的政府公共服务数量预测模型》等。
这些研究成果都对于如何适应市场化改革环境下的政府责任和解决政策执行效率问题提出了有效的建议。
综上所述，行政学研究的重要性正在日益凸显，最新的研究成果和观点都在表明这一点。
行政学研究读书报告
行政学研究读书报告引言：《行政学》是现代行政管理理论的经典著作，是行政学研究的重要参考书之一。
该书作者达尔维尔·怀特·汉斯威尔自20世纪50年代起开始研究行政学，并在60年代出版了这本具有开创性意义的著作。
本篇报告将围绕着《行政学》的核心内容展开，探讨其对现代行政学研究的影响与启示。
一、《行政学》的核心观点《行政学》一书通过对行政过程、行政行为、政策制定等方面的研究，提出了许多重要观点。
首先，作者认为行政学的核心问题在于权力分配和行使，行政行为的基本特点是权力行使。
其次，行政学的研究对象是政府行政机构及其行为和活动，而不仅仅是个别行政行为。
最后，汉斯威尔强调行政学应该是一门应用科学，为行政实践提供理论基础和指导。
二、汉斯威尔的行政学思想汉斯威尔在《行政学》中提出了一系列行政学的基本理念和思想。
首先，他强调公正与效率的平衡，认为行政应该既追求公正，又追求高效。
其次，他提出了行政决策的有限理性观点，认为行政决策往往是有限的，需要在制约和配置资源的条件下进行。
此外，他还强调行政行为的预见性和规范性，要求行政机构在行使权力时预见并考虑后果，同时也需要依法、依规进行。
最后，汉斯威尔将行政学与政治学、法学、经济学等学科进行了有机结合，提出了多学科交叉研究的思路。
三、《行政学》对现代行政学研究的影响《行政学》作为行政学领域的经典著作，对现代行政学研究产生了深远影响。
首先，它为行政学研究提供了一个系统的框架和方法论，推动了行政学的理论体系建设。
其次，汉斯威尔对行政决策的有限理性观点，为行政决策理论的发展提供了重要思路。
再者，他提出的行政行为的预见性和规范性观点，强调行政行为需要在法治的约束下进行，对行政法学的研究产生了重要影响。
最后，汉斯威尔倡导的多学科交叉研究思路，促进了行政学与其他学科的互动，推动了行政学跨学科的发展。
四、对我个人的启示通过阅读《行政学》，我深刻认识到行政学研究的重要性和深度。
行政学之研究读书笔记
行政学之研究读书笔记《行政学之研究》是一部关于行政学的经典之作，作者威尔逊经过在美国、欧洲等地广泛而深入的实地考察，对行政学的历史和现状进行了全面而深入的研究。
通过阅读这本书，我对行政学有了更深入的认识，并对行政管理的实践有了更深刻的理解。
我认识到行政学是一门独立的学科。
在阅读这本书之前，我一直将行政学视为管理学科的一个分支，但威尔逊却明确提出，行政学是一门独立的学科。
他强调，行政学的研究对象是政府机构的运行和行政管理活动，这些活动是政府机构的基本职能，也是政府机构存在的基础。
因此，行政学的研究对象具有独立性和特殊性，它与经济学、社会学等其他学科的研究对象有明显的区别。
我认识到行政管理的实践与理论是密不可分的。
威尔逊在书中强调了行政管理实践的重要性，他认为理论如果不与实践相结合，就会变得空洞和无用。
因此，他主张行政学的研究应该从实践中来，到实践中去，只有通过对实践的深入研究和总结，才能形成具有指导意义的理论。
同时，他也认为理论对实践具有指导作用，只有通过理论的指导，才能更好地进行行政管理实践。
我认识到行政学的发展需要不断的创新和变革。
威尔逊认为行政学的发展是一个不断探索和创新的过程，只有不断地进行创新和变革，才能适应社会发展的需要。
他认为行政学的创新和变革应该从以下几个方面入手：一是加强学科建设，完善学科体系；二是加强理论与实践的结合，推动理论创新；三是加强国际交流与合作，推动行政学的国际化发展。
我认为《行政学之研究》是一本极具价值的著作，它不仅让我对行政学有了更深入的了解，也让我对行政管理的实践有了更深刻的认识。
在未来的学习和工作中，我将继续深入学习行政学的相关知识，不断提高自己的理论素养和实践能力，为行政管理事业的发展贡献自己的力量。
通过对《行政学之研究》的阅读，我对行政学的基本概念、研究领域、发展历程以及实践与理论的关系有了更全面、更深入的理解。
这不仅丰富了我的行政学知识，也使我更加明确地在行政管理的实践中找到理论依据，从而提高自己的实践能力。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告一、引言在当代社会，行政学研究作为一门重要的学科，对于推动政府机构的改革与发展具有重要的指导作用。
《行政学研究》是我近期阅读的一本重要著作，通过对该书的详细阅读和思考，我对行政学研究有了更深刻的理解与认识。
本文将对《行政学研究》进行全面的阐述和评述。
二、《行政学研究》的基本内容《行政学研究》一书主要围绕行政学的基本理论、行政行为、行政机构、行政责任等多个方面展开系统研究。
作者在书中强调行政学研究的意义，指出行政学研究可以帮助我们深入了解政府管理的规律和原则，为优化政府管理提供理论和实践依据。
此外，书中还介绍了行政学研究的历史渊源以及国内外行政学研究的发展现状。
三、对《行政学研究》的理解与思考1. 行政学研究的重要性《行政学研究》在书中充分阐明了行政学研究在现代社会中的重要性。
政府作为社会管理的核心机构，行政学研究的深入对于改善行政效率、提升公共服务质量具有重要意义。
行政学研究可以指导政府机构的科学管理，提高政府职能部门的履职能力，从而更好地满足社会的需求。
2. 行政行为的规范性《行政学研究》对行政行为的规范性进行了深入的探讨。
作者认为，行政行为应当遵循公正、公平、公开的原则，确保公众利益的最大化。
行政行为的规范性对于推动政府机构的改革和进步至关重要，只有通过规范行政行为，才能有效避免滥用职权、腐败等问题的发生，提高政府的公信力。
3. 行政机构的优化与改革行政机构的优化与改革是《行政学研究》的另一个重要议题。
作者在书中阐述了行政机构的内部组织结构、权力配置和资源分配等方面的问题，提出了优化行政机构的建议。
通过深入研究行政机构的运作规律和存在的问题，可以为行政机构的改革和优化提供有益的参考。
4. 行政责任的强化与监督行政责任在行政学研究中占据重要位置。
《行政学研究》通过探讨行政责任的内涵、层次和监督机制，强调权责一致原则的重要性。
只有强化行政责任，建立健全的监督机制，才能有效提升行政效能，推动政府机构的改革和发展。
《行政学研究》读书笔记
《行政学研究》读书笔记《行政学研究》读书笔记文献的第一部分讲的是行政学产生的原因、为什么它发展的比政治学晚以及它的必要性。
作者也讲到行政学的历史并且将其与美国行政做了对比。
作者说道“由于政府的职能日益变得更加复杂和更加困难，在数量上也大大增加时，这也意味着行政管理的事务也大大增加。
”那么政府适合做哪些事情、政府怎样高效并且以最低的成本给人民带来最好的服务？就成了需要研究的问题，我们将自己的权力让渡出来给政府，就是希望它能高效、公平的为我们服务，完成这样的事情就需要行政方面的技巧，我很认同作者的观点，那就是政治其实就是研究理论的而行政就是研究实践的，因为人的不确定性以及环境的变化，导致行政面临许多挑战，我个人认为之所以行政与政治两者不能完全分开的原因是，政府经过行政机构达到其管理国家的目的，而这些行政措施所产生的效果是直接反馈给行政机构的，因此行政是政府与人民之间的一个平台，因为政治上的理论不管再好，如果行政不能很好地执行那么就不能达到很好地管理社会的目标。
作者很清楚的认识到“统治者只不过是被统治者的仆人。
”这一点在我们国家也是现在才出现的，因为在以前人们都会认为政府的政策是对他们的恩赐，但是他们并没有意识到这是他们应得的，或者是应该要求要得到的；这一点还是很有感触的，因为别的国家从那么早就已经发现了这样的关系。
第二个部分前半部分是在讲行政研究的目的，后半部分是讲公众舆论与行政管理之间的关系，以及良好的行政预备成员的培训。
在这一部分我只能感慨作者的眼光之远，不过就我个人认为行政预备员培训的想法是好的，但是现在社会全球化、信息化的发展下我觉得当下的任务是将现有的行政人员培训好更是关键。
第三部分是发展这种研究所需要的最佳方法。
在这个部分我是深深的被美国人的自信与危机意识还有自由的信念所震撼，作者在其中进行了很好的分析，确实因为地域的差异不一样的地方的行政学范式也都不同，不能照搬别人的范式，但是，我觉得就将他们做一下比较并且分析一下是很有必要的，从中我们能分析他们的优点与缺点少走些弯路，总结一些经验教训。
《行政学研究》读书报告
《行政学研究》读书报告《行政学研究》是一本专注于行政学领域的学术期刊。
该期刊涵盖了广泛的行政学研究主题，包括行政管理、政府组织、政策制定与执行、行政法律、政府经济等方面的内容。
本书是对《行政学研究》这本期刊的阅读与总结，旨在深入理解行政学研究的重要性及其对社会发展的影响。
本书分为两篇，第一篇将主要介绍《行政学研究》的背景、目标和特点，以及该期刊涉及的研究领域和主题。
第二篇将探讨《行政学研究》在行政学学术领域的影响与作用，以及该期刊对学界和决策者的启示和指导。
第一篇：《行政学研究》概述《行政学研究》是一本重要的学术期刊，致力于推动行政学领域的研究和理论发展。
该期刊起源于20世纪，目前已发展成为国内外知名的行政学研究平台。
它的创办旨在提供一个交流和共享学术成果的平台，推动行政学研究的深化和创新。
《行政学研究》涉及的研究领域广泛，包括行政管理、政府组织、政策制定与执行、行政法律、政府经济等。
它涵盖了政府和公共管理的各个方面，旨在为研究者、学者和决策者提供一个深入了解和探讨行政学相关议题的平台。
该期刊的研究主题多样，研究方法多元。
研究主题涵盖了政策与规划、行政改革、公共组织与管理、地方治理、公共经济与财政、社会治理、政府与市场等多个方面。
研究方法包括定量研究、定性研究、案例研究和比较研究等，以满足不同研究需求。
第二篇：《行政学研究》的影响与启示《行政学研究》作为一本知名的行政学学术期刊，为行政学研究提供了一个重要的交流平台。
在学界中，这本期刊具有广泛的影响力和声誉。
它发布的研究成果为学者们提供了许多有价值的研究思路和观点，推动了行政学领域的学术研究和理论发展。
这本期刊对学界的影响主要体现在以下几个方面。
首先，它促进了学术交流与合作。
通过提供一个学者们互相交流研究成果和经验的平台，《行政学研究》鼓励了各类学术论文的发表与分享，提高了学术水平和研究质量。
其次，这本期刊的发表成果广泛流传，为其他研究者提供了重要的参考和借鉴。
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《行政学研究》读书笔记
威尔逊《行政学研究》一文第一次明确提出行政管理应该作为一门独立的学科进行研究，该文开了行政学研究先河，是行政学的开山之作。
文章主要从行政学研究的的历史、行政学研究的内容及目标、行政学的研究方法阐述了行政学这一新的学科。
文章的前言内容告诉我们什么是行政学研究的目标及其整篇文章的结构：行政学研究的目标在于了解：首先，政府能够适当地和成功地进行什么工作。
其次，政府怎样才能以尽可能高的效率及在费用或能源方面用尽可能少的成本完成这些适当的工作。
其实简单的理解是：政府能够做什么及怎样有效率的做。
文章结构（主要内容为三部分）：（如何研究一门学科，其实这几句话告诉我们要了解一门学科，首先要从它的历史入手，其次要考虑这门学科究竟研究什么，最后要学会寻找出研究这门学科的最佳研究法方）
一、考虑其他人在此领域中所做过的研究。
即是说，考虑这种研究的历史。
（行政学研究历史及必要性）
1、以往行政研究为何不受重视原因
2、行政学研究出现的必要性
二、确定这种研究的课题是什么（行政学研究的目标和题材）
（一）行政管理的目标
（二）行政管理研究的课题（内容）
1、行政管理与政治的区别
2、宪法与行政学的区分
3、在行政管理活动当中，群众舆论将起什么作用？
4、人事行政思想
三、断定发展这种研究所需要的最佳方法以及我们用来进行这种研究所需要的最清楚的政治概念。
（研究方法）
1、纵向历史比较法
2、横向历史比较法
如果不了解这些问题，不解决这些问题，我们就好像是离开了图表或指南针而去出发远航。
一、行政学研究历史及必要性
1、以往行政研究为何不受重视
原因：政府的职能比较简单，政府靠行政命令行事，从没想过要征询人们的意见，也没有使财政人员感到麻烦的公共收入和公债的复杂制度。
所有掌握权力的人员都不会对怎样运用权力感到茫然。
因而行政被当成是具体的细枝末节，各类事务处理简单。
麻烦的事情几乎都出在政府结构方面。
因此，结构问题就成为吸引人们思考的焦点。
当时，在行政管理方面很少或完全没有遇到麻烦问题，至少没有引起行政官员注意的问题。
那时候政府的职能很简单，因为生活本身就很简单。
2、行政学研究出现的原因（必要性）
（1）如果在以往许多世纪中可以看到政府活动方面的困难在不断聚集起来，那么在我们所处的世纪则可以看到这些困难正在累积到顶点。
这就是当前必须认真和系统地调整行政工作使之适合于仔细试验过的政策标准的原因。
我们现在所以正产生一种前所未有的行政科学，原因也在这里。
（2）没有任何一种政府职责现在没有变得复杂起来，它们当初曾经是很简单的，政府曾经只有少数支配者，而现在却有大批的支配者。
大多数人以前仅仅听命于政府，现在他们却指导着政府。
在有些国家，政府曾经对朝廷唯命是从，而现在却必须遵从全民的意见。
并且全民的意见正在稳步地扩展成为一种关于国家职责的新观念。
与此同时，政府的职能日益变得更加复杂和更加困难，在数量上也同样大大增加。
行政管理部门将手伸向每一处地方以执行新的任务。
关于国家以及随之而来的关于国家职责的观念正在发生引人注目的变化，而“关于国家的观念正式行政管理的灵魂”。
当你了解国家每天应该作的新事情之后，紧接着就应该了解国家应该如何去做这些事情。
这就是为什么应该有一门行政科学的原因，它将力求使政府不走弯路，使政府专心处理公务减少闲杂事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉。
这就是为什么会有这一门科学的原因之一。
（3）“我们正处于这样一个时期，即对于我们这个长时期背着制定宪法的种种习惯的包袱的政府来说，它的健康迫切需要有关行政管理的研究和创造来加以保护”。
随着社会经济发展、社会公共事务增多，政府职能不断扩大，更复杂、更困难，行政部门将手伸向每一处地方执行新的任务。
因此，必须改进政府的组织机构和工作方法，也迫切的需要有科学的理论指导行政事宜。
“它将力求使政府不走弯路，使政府专心处理公务减少闲杂
事务，加强和纯洁政府的组织机构，为政府的尽职尽责带来美誉，这就是为什么会有这样一门科学的原因之一”
（4）行政学的博士都产生在欧洲。
这门科学并不是我们的创造，它是一门外来的科学，很少使用英国式或美国式的语言规则。
如果我们要应用这种科学，我们必须使之美国化，不只是从形式上或仅仅从语言上美国化，而是必须在思想、原则和目标方面从根本上加以美国化。
它必须从内心深处认识我们的制度，必须把官僚主义的热病从血管中加以排除，必须多多吸入美国的自由空气。
长期以来，在行政计划和行政手段方面，我们并没有感到需要给以特别注意。
我们自然而然地很少注意欧洲出版界送到我们图书馆中的许多书籍的用处和意义，这些书籍对于处理政府事务的方式和手段进行了深入的研究和艰苦的考察。
我们的政府如同一个身强力壮的小伙子一样，其机能已经得到发展，身材已经长大，但在动作方面却变得笨拙了。
其精力和年龄的增长，都已和其所具有的生活技能不相适应。
它得到了力量，但却不具备相应的行为。
因此，跟欧洲诸国相比，虽然我们在机构发展的顺利和健康状况方面的优越性是很大的，但我们现在却面临着需要进行更加仔细的行政调整和需要具有更加丰富的行政知识的时刻。
（必要性一）跟大洋彼岸的诸国相比较，我们正处于一种特别不利的地位。
我将努力解释清楚这方面的理由。
二、行政学研究的目标和题材
（一）行政管理的目标
行政管理研究的目的就在于把行政方法从经验性实践的混乱和浪费中拯救出来，并使它们深深植根于稳定的原则之上。
（二）行政管理研究的内容
1、行政管理与政治的区别
行政管理置身于“政治”所特有的范围之外。
行政管理的问题并不是政治问题，虽然行政管理的任务是由政治加以确定的，但政治却无需自找麻烦地去操纵行政管理机构。
政治是“在重大而且带普遍性的事项”方面的国家活动，而“在另一方面”，“行政管理”则是“国家在个别和细微事项方面的活动。
因此，政治是政治家的特殊活动范围，而行政管理则是技术性职员的事情”。
“政策如果没有行政管理的帮助就将一事无成”，但行政管理并不因此就是政治
2、宪法与行政学的区分
“宪法问题”和行政管理问题之间的区别，也就是那种必须是适合宪法原则所作的政府
调整和那种仅为了灵活适应上的方便，对于可以改变的目标所作的政府调整这两者之间的区别。
宪法与行政管理之间并非完全就是“意志”与“行动”的区别，行政官员在为了完成其任务而选择手段时，应该有而且也的确有他自己的意志，他不是而且也不应该是一种纯粹的被动工具。
这是一般决策和特殊手段之间的区别。
这种分权问题，当其被引入政府的高层和根本职能这一范围时，就显然是一个重要的宪法问题了。
3、公共舆论
在行政管理活动当中，群众舆论将起什么作用？
公共舆论将起到权威性评判家的作用。
发挥好公共舆论这一重要作用，公共舆论需要有一个“范围”，即既要使公共舆论有一定自由发挥效力；又能使其对行政不过度干涉。
但无论是在政治还是在行政方面，当对制定基本政策的更为巨大的力量进行监督时，公众的批评则是完全安全而且有益的，是完全不可缺少的。
4、行政监督思想
无论是在政治还是在行政方面，当对制定基本政策的更为巨大的力量进行监督时，公众的批评则是完全安全而且有益的，是完全不可缺少的。
应该让行政学研究去发现一些最佳方法，这些方法能够给予公众评论这种控制监督的权力，同时使之与一切其它的干扰活动分离。
5、人事行政思想
问题在于既要使得公共舆论具有效力，同时又要防止公共舆论对行政的过度干涉，改进作为政府推动力量的公众舆论，我们就必须配备好一支训练有素良好行为进行服务的官员队伍。
所谓良好的工作态度即对于他们所为之服务的政府的政策，具有坚定而强烈的忠诚。
理想的文官制度，便是通过选举和经常性的公开协商，来建立一个有文化教养和自立精神的文官制度，使之有能力展开活动，同时与公众的思想保持着非常紧密的联系。
三、行政学的研究方法－比较研究法
1、纵向历史比较法
有必要强调的是应该因此排除一切成见，这些成见反对行政研究中向除了本国之外的一
切地方去寻求启示，因为在整个政治学的领域里，我们在使用历史比较法时，似乎没有任何
领域要比行政学这一领域更为安全的了。
也许形式愈新颖，我们就研究得愈出色。
我们将会
以更快的速度了解我们自己方法中的特点。
如果采取拿我们自己跟自己比较的方式，我们就
将永远无法了解我们自己的缺点和优点
2、横向历史比较研究方法
最好是选择与我们自己完全不同的环境气氛，极其认真地考察例如法国和德国的那些制度。
通过这种“媒介物”去观察我们自己的制度，我们就将会像那些在观察我们时不带成见的外国人所能看到的那样去观察我们自己。
如果我们只是知道我们自己，那么我们就是一无所知。