档案馆建设可行性研究报告

XX综合档案馆建设项目

可行性研究报告

目录

第一章总论1

一、项目概况1

二、可行性研究报告编制的依据及范围1

三、项目提出的背景和建设的必要性2

四、项目单位情况5

第二章建设规模和建设内容7

一、项目建设基本思路7

二、建设规模的确定7

三、项目建设规模和建设内容8

第三章项目选址及建设条件10

一、场址选择10

二、场地建设条件11

三、建设场址及总体规划的衔接13

四、土地利用合理性分析13

第四章建筑工程14

一、平面方案14

二、立面造型15

三、建筑工程16

第五章公用工程19

一、土方工程19

二、道路工程19

三、给排水工程19

四、电气通讯工程22

五、地质灾害治理25

六、防潮、防腐、防虫、防鼠治理25

第六章环境保护、职业卫生安全及消防27

一、环境保护27

二、劳动卫生安全30

三、消防32

第七章节能36

一、节能标准和节能规范36

二、能耗状况和能耗指标分析37

三、节能措施分析38

四、节能效果评价41

第八章组织机构及人力资源配置42

一、组织机构42

二、人力资源配置42

三、人员培训43

第九章项目建设进度安排44

一、建设工期44

二、项目实施进度安排44

三、实施进度表45

第十章投资估算及资金筹措46

一、投资估算46

二、资金筹措52

三、资金使用管理52

第十一章项目招投标53

一、招投标范围53

二、招标组织形式及招标方式53

三、招标基本情况表54

第十二章经济及社会效益分析55

一、经济及效益分析项说明55

二、项目效益55

三、社会效益分析55

四、税收57

第十三章社会评价及风险分析58

一、社会评价58

二、风险分析59

三、结论及建议60

附件：

1、可行性研究报告编写委托书

2、XX市发改委关于XX综合档案馆建设项目立项的批复

3、项目位置图

4、总平面图

5、各层平面

第一章总论

一、项目概况

（一）项目名称：XX综合档案馆建设项目

（二）项目建设地址：XX角嘴后路21号

（三）项目建设规模及建设内容：项目用地面积189平方米，新建档案馆大楼1栋，8层框架结构，总建筑面积1512平方米，馆藏档案数量达到6.4万卷；配套建设道路工程、给排水工程、配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统等工程；

（四）项目投资估算及资金筹措：项目总投资为336万元。其中：建筑工程投资197万元，占总投资的58.63%；安装工程投资为59万元，占总投资的17.56%；设备购置及安装费用为25万元，占总投资的7.44%；工程建设其他费用为36万元，占总投资的10.72%；预备费为19万元，占总投资的5.65%。

项目建设资金拟全部申请中央预算内专项资金办法解决,占总投资的100%。

（五）项目业主：XX档案局

（六）项目负责人：

二、可行性研究报告编制的依据及范围

（一）编制依据：

1、《中华人民共和国档案法》

2、《中华人民共和国档案法实施办法》（1999年6月7日）

3、国家发改委、国家档案局印发的《中西部地区县级综合档案馆建

设规划》

4、国家发展改革委《关于下达中西部地区县级综合档案馆建设项目2010年中央预算内投资计划的通知》》（发改投资〔2010〕2107号）

5、《档案馆建设标准》（建标103—2008）

6、《档案馆建筑设计规范》(JGJ 25-2000)

7、《党政机关办公用房建设标准》

8、关于印发《XXXXXX县级综合档案馆建设规划编制工作方案》的通知（桂发改投资【2009】403号）

9、《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》

10、《XX市发展和改革委员会关于做好2012年县级综合档案馆建设项目编报工作的通知》（X发改社会[2011]219号）

11、XX区档案馆《关于编写XX综合档案馆建设项目可行性研究报告的委托书》

（二）编制范围：

本可行性研究报告研究了XX市及XX区档案事业的现状和发展规划，分析了建设XX档案馆新馆项目的必要性，提出了合理的建设规模和建设内容，根据现有的建设条件对项目的选址、工程建设方案、环境保护、职业卫生安全、消防、节能和组织机构及人力资源配置等方面进行分析，提出项目实施进度计划和项目招投标方案，对项目进行投资估算并制订资金筹措方案，进行项目的效益分析和社会评价及风险分析。

三、项目提出的背景和建设的必要性

（一）项目提出的背景

为解决中西部地区县级综合档案馆馆舍不足的问题，增强档案馆库抗

灾能力，保障国家档案资源的安全，国家发改委、国家档案局印发了《中西部地区县级综合档案馆建设规划》，并开始实施中西部地区县级国家综合档案馆建设规划项目，这对于进一步加快中西部档案馆建设步伐，从根本上解决多年来制约中西部地区县级档案馆发展的瓶颈问题，提高全国档案事业发展的整体水平，具有重要意义。

2010年，国家发展改革委印发了《关于下达中西部地区2010年中央预算内投资计划的通知》（发改投资〔2010〕2107号），国家拟安排中央预算内投资补助中西部地区县级国家综合档案馆建设，用3至5年的时间，力争使中西部地区县级国家综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求。

长期以来，XXXXXX综合档案馆设施状况普遍比较危旧，达不到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，档案保管能力不足，一些档案面临损毁的危险。为改善XX县级综合档案馆馆舍不足的状况，增强档案馆库抗灾能力，保障国家档案资源的安全，XX积极争取国家支持和安排中央预算内投资补助县级综合档案馆建设。XXXX发展改革委和XX档案局按照国家发展改革委和国家档案局的相关要求，拟定了XXXXXX 县级综合档案馆建设规划编制工作方案，开展好县级综合档案馆规划编制工作，计划通过3—5年的建设，使XX县级综合档案馆馆舍条件基本达到《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，基本满足县级综合档案馆履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，提升县级综合档案馆的整体服务能力和水平，促进档案事业及经济社会协调发展。

XX位于XX市区中部，是XX市辖的3个城区之一。东临桂江、及万秀区隔河相望；南至西江南岸，及苍X县龙圩镇及广东封开县连接；西及长洲区相接，北及苍X县六堡、京南两镇相邻，总面积312.54平方公里。

辖区内有角嘴、东兴、富民街道办事处3个，夏郢、龙湖2个镇，辖社区居委会24个，总人口19.46万人。XX区档案馆成立于2001年，属三类档案管理级别，隶属XX区政府办公室，人员编制1人，属机关编制。现馆藏档案、资料8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，预计30年后馆藏数量达到63790卷。档案馆从2004年开始使用GD2000软件，档案管理信息化工作扎实推进，档案资料整理有序规范，但由于条件有限，利用现有办公室作为库房，面积仅有30平方米，难以满足及城区履行《中华人民共和国档案法》规定的法定职责需要，无法满足档案馆作为安全保管党和国家重要档案的基地和政府信息查阅法定场所的设置要求。在此背景下，提出了XX综合档案馆建设项目。

（二）项目建设的必要性

1、本项目的实施有利于进一步提高XX区档案管理水平。

近年来，档案事业迅猛发展，但档案馆的建设现状却不容乐观，大多数档案馆建于20世纪，建设标准低，设施简陋，库房空间狭小，有些已经成为危房，亟需新建、改扩建。由于档案馆的基础设施落后，一方面严重影响了档案馆依法履行安全保管档案、有效利用档案的职责，另一方面由于设施不完善，档案管理工作难以实行“三室分开”，即档案室、阅档室、办公室分开；档案库房尚未配置齐全空调机、去湿机、消毒灭菌机、吸尘器等各类现代化保障器材，难以保障档案管理工作实现“九防”要求。本项目建设将按照《档案馆建筑设计规范》和《档案馆建设标准》的要求，进一步完善档案馆的基础设施，配备相应的馆藏仪器及设备，建成现代化的档案馆，保证了档案管理工作的系统化、规范化和正规化，有利于进一步提高XX区档案管理水平。

2、项目建设有利于提升XX区档案馆的整体服务功能。

提高档案馆服务功能是档案部门的一项重要职责，是落实档案工作实践活动的重要举措。近年来，随着档案事业的不断发展，档案馆社会服务功能的发挥，及党和国家各项事业对档案工作的需求还有一定的差距。主要原因：一是馆舍条件差，不符合新时期档案馆设计规范的要求，档案馆馆舍面积、功能布局相对落后，馆藏档案存在安全隐患，更谈不上在馆内设立方便利用的阅览场所，严重影响了档案馆功能的发挥。二是馆藏结构单一，馆藏数量不足，为社会各界服务的根基不坚实。档案馆保管的档案以党政机关文书档案为主，而公众需要的多是科技信息、技术动态、经济动态、新产品动态等，而这恰恰是档案馆所缺乏的信息，影响了社会服务功能的发挥。三是宣传力度不够，社会公众对档案馆工作认识模糊。本项目建设将进一步完善XX区档案馆的基础设施，扩大馆藏档案数量，同时配备相应的馆藏仪器及设备，有利于全面提升档案馆的整体服务功能。

3、项目建设有利于促进XX区档案事业及经济社会协调发展。

档案馆作为党和国家的科学文化事业机构，不仅具有收集、保管、利用档案资料的基本功能，而且还具有保存人类文化遗产、维护历史真实面貌、繁荣科研、发展经济、宣传教育等社会功能。本项目建设有利于完善档案基础设施，满足档案安全保管及公共服务的需要；加强档案资源建设，拓展进馆门类，使档案资源体系覆盖各个领域；搞好档案信息化建设，积极推进档案数据库和档案网络建设；充分发挥档案部门的工作优势，深入挖掘馆（室）藏资源，为当地经济社会发展服务，推动档案事业及经济社会协调发展。

四、项目单位情况

XX档案馆成立于2001年，隶属XX区政府办公室，人员编制1人，

属机关编制。属三类档案管理级别，主要职责是履行城区档案事业行政管理和城区各机关、团体及其所属单位的档案接收、征集、保管、利用职能。档案馆现有建筑面积60平方米，其中库房面积30平方米。现馆藏档案、资料8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，档案馆从2004年开始使用GD2000软件，档案管理信息化工作扎实推进，档案资料整理有序规范。档案馆现有管理设备包括：档案密集架、空调、除湿机、电机、排气机、电脑、复印机、打字机。

第二章建设规模和建设内容

一、项目建设基本思路

本项目的建设认真执行《档案馆建设标准》（建标103—2008）和《档案馆建筑设计规范》的要求，因地制宜，结合XX市国民经济和社会发展“十二五”发展规划，结合XX档案事业的长远发展的需要，积极推进XX综合档案馆建设，以便更好地开展辖区内档案的收集、整理、和保管、利用等业务，满足档案馆“五位一体”功能调协的要求，满足XX区档案事业发展的需求。

二、建设规模的确定

根据XX档案局提供的数据，目前XX区档案馆馆藏量为8500卷，馆藏档案起始为1998年，年均接收档案数量为1843卷，30年后XX 区档案馆馆藏档案数量应在6.4万卷以上，按照《档案馆建设标准》（建标103—2008），应属于三类县级档案馆，建筑面积指标：建筑总面积为1200～2600平方米，其中档案库房500～900平方米，对外服务用房300～800平方米，档案业务和技术用房200～500平方米，办公室用房100～200平方米，附属用房100～200平方米。XX区档案馆现位于XX市角嘴后路21号，建筑面积30平方米，新馆建成后，旧址馆区将交回XX区政府进行处理，原有设备将搬到新馆使用。因此，XX区档案馆的建设应满足县级档案馆三类标准，故XX区档案馆确定建筑总面积1512平方米，是合理的。

三、项目建设规模和建设内容

（一）建设规模

1、用地面积189平方米；

2、总建筑面积1512平方米；

3、馆藏档案数量6.4万卷。

（二）主要建设内容

本项目主要新建档案馆大楼1栋，8层框架结构，配套建设道路工程、给排水工程、配电及动力照明、消防安全、通讯和计算机、避雷系统、通风系统统等工程。

1、主体工程

档案馆大楼主体工程：包括框架结构构筑及砌体、室内外装修等工程。

2、配套工程

配套工程包括：室内给排水系统、消防系统、电力系统、通讯和计算机系统、通风系统、避雷系统等工程。

（1）给水系统：主要包括建筑物的室内、外供水管网，以及及馆外供水管网的连接。

（2）排水系统：主要为室内雨水管（渠）和污水管（渠）的建设。

（3）消防安全系统：包括消防灭火器、灭火装置系统等。

（4）配电及动力照明系统：主要工程包括配电系统、动力系统（抽风机、风扇等用电设施）、日常照明系统。

（5）通讯和计算机系统：主要包括馆内、外通讯和馆内的计算机网络系统。

（6）通风系统：主要包括各室内排气、抽排烟等。（7）避雷系统：主要是建设物接地网络。

（三）主要建设内容汇总表

主要建设内容汇总表

第三章项目选址及建设条件

一、场址选择

（一）场地选择原则

1、符合XX市总体规划要求，位于服务范围的中心。

2、场址交通方便，供电、供水通讯等基础设施条件，地势较高，水文地质条件满足要求。

3、项目选址应着眼于少拆迁、少移民，尽可能不靠近、不穿越人口密集的居民区。

4、项目选址及各种污染、易燃易爆危险品、高噪声、高压电线和无线电的距离符合国家有关防护距离的规定。

5、建设用地应因地制宜，优先考虑利用荒地、劣地、山地和空地，尽可能不占或少占耕地，并力求节约用地。

（二）场址所在位置现状

1、项目建设地点

XX综合档案馆建设场址位于XX市角嘴后路21号XX区政府大院内，南及珠山相邻，东、西、北侧均为XX区政府办公业务用房.。

2、场址占地面积及土地权属类别

XX综合档案馆项目总用地面积约189㎡，为XX区政府地块。项目用地通过政府划拨方式取得，土地权属为国有。

3、土地利用状况及占用耕地情况

项目场址地处丘陵地带,为XX区政府用地，不存在占用耕地情况，目前项目地块已完成土地平整。

二、场地建设条件

1、地形地貌

XX综合档案馆选址位于XX市角嘴后路21号XX区政府大院内。地基土质为棕黄色杂色土，地质条件简单，地层性质良好，地形较为平坦，场内土地已平整。

2、气象

XX地处北回归线上，属亚热带季风气候区，具有太阳辐射强，日照充足，气候温暖，雨量充沛，夏长冬短，无霜期长的气候特点。年平均气温为21℃，极端最高温度39.7℃，极端最低温度-2.4℃，最热月7月平均温度33.9℃，最冷月1月平均温度11.9℃，年平均降雨量1900mm。年均无霜期331天，年平均风速1.4m/s，主导风向NE。6、7月份雨水较多。

3.水文

XX市境内河流纵横交错，浔江、桂江在市区汇合后称西江，属珠江流域西江水系，水系较为发育。整个XX的大小河流，有85%以上的水流集经XX市汇入西江。西江水系XX市上游的流域集水面积32.97×104km2，河流坡降为1.14%，西江XX市最高水位27.07m，最大流量5.87×104m3/s，最低水位1.9m，最小流量720m3/s，每年6~7月为洪水上涨期。

4、工程地质、

水文地质

场址内为丘陵地带，土质为花岗岩风化残积土，未见新鲜岩石出露，岩性以亚粘土为主，局部含砂量大，呈硬塑状态。场内无严重不良地质地段，能满足项目建设要求。

5.地震

从历史资料看，XX市市区及其周边地区未发生过破坏性地震，从地质构造角度分析，该区不属于地震强烈活动地带，因此在《中国地震烈度区划图》上，XX市的地震基本烈度定为6度

6.交通

XX综合档案馆地处XX市角嘴后路21号，交通道路四通八达，项目选址的交通条件十分优越。

7.供水

市政供水管网已铺设至场址旁。项目供水从XX区政府大院现有的市政管网DN250驳接DN150管引水，供水满足项目建设及建成后用水需要。

8.供电

市政供电线路已铺设至场址旁，项目供电使用XX区政府原有供电线路供电，供电满足项目建设及建成后用电需要。

9. 环境保护

XX综合档案馆建设项目选址于XX市角嘴后路21号XX区政府大院内，拟建项目的建设不会影响到生态环境，也不会影响到城市的防洪和排涝。

10. 法律支持条件

本项目是为适应城市未来发展需要，结合XX市总体规划，并按照国家的教育政策及各方面的技术经济指标，确定项目总占地面积和拟建设内容。因此，本项目的建设符合国家政策和有关法规、政策，符合XX市城市总体规划，在法规上是合理可行的。

11. 施工条件

项目位于XX市角嘴后路21号XX区政府大院内，施工场地宽阔，便于存放施工设备，也便于搭建临时建筑供施工办公、居住用。项目施工用建筑材料在附近有供应，施工用水、用电供应充足，可满足项目施工的需要。

三、建设场址及总体规划的衔接

XX综合档案馆建设项目按照项目的建设是为了适应当前形势及社会经济发展需要，符合《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及XX市城市总体规划。项目选址范围已列入城市建设用地范围，其用地性质是公共项目用地。项目的建设将极大的改善XX档案存放和管理的环境，以满足XX综合档案馆管理的需求。本项目的选址、建设规模和内容是合适的，也符合XX市城市总体规划的要求。

四、土地利用合理性分析

XX综合档案馆建设工程项目是为适应城市未来发展需要，结合《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以及《XX市城市总体规划》，选址于XX市角嘴后路21号，为原址新建建设性质，不存在占用耕地情况，占地面积为189㎡。项目占地规模合理，符合土地利用规划要求。项目用地基本为行政用地，符合因地制宜、集约用地、少占耕地、减少拆迁移民的原则，符合有关土地管理的政策法规的要求，从土地利用角度来说是合理的。

第四章建筑工程

一、平面方案

1、总平面布置和功能要求

档案馆的总平面布置的设计宜按接待区、办公区、档案库存、电子管理等不同功能分区进行合理布局，力求做到分区明确、联系方便和互不干扰。平面布置要求为：

（1）档案馆应布置在交通便利，环境相对安静区划，并保持有良好朝向。

（2）档案馆及附近建筑物之间的距离应符合安全防火及卫生间距等有关规定。

（3）各种场地的长轴按南北设置，并保持及档案馆及附近的民居有一定的距离。

（4）档案馆内道路系统应简明、直接，通行顺畅，紧急时应保证人流及档案的安全疏散和转移。

（5）结合档案馆建筑布局，做好绿化美化规划，丰富馆区景观。

2、平面设计方案

本项目选址场地原为XX区政府办公楼，已由政府划拨给XX区档案馆，将进行拆除重建。档案馆主建筑坐北朝南，设置在XX市角嘴后路XX区政府大院内，北面为珠山，东西南面均为XX区政府办公业务用房。

一层设置办公室、接档室、休息室、值班室、两部行人楼梯、电梯、架空消防车道、公共卫生间。

二层至四层设置办公室、会议室、休息室、两部行人楼梯、电梯、

公共卫生间。

五层至八层设置档案库房、休息室、公共卫生间、两部行人楼梯、电梯。

3、竖向布置

①馆区地面坡度要求不少于0.3%，档案馆场址现状为已平整的土地，及大中路北侧基本持平。馆址用地东南面紧靠市政道路，在满足技术要求的前提下，项目建设应以尽量减少土方量为原则。综合档案馆高八层，档案馆高8层，一层高4.8m，二至八层高3.3 m，建筑物总高27.9 m。

②馆区内行车道纵坡度不小于0.3%，也不应大于8%，横坡1.5%～

2.5%为宜。

③建筑物底层地面至少应高出室外地面0.15m。

④设置地面、路面雨水排除设施，排水方式应根据城市规划要求确定。

二、立面造型

档案馆建筑外观设计应符合XX城市规划要求，及周围环境协调，做到实用、经济、美观。新馆立面造型结合XX区规划建筑物的立面设计风格，采用简洁、通透、轻盈具有现代感的外观设计，建筑格调、外观色彩要求符合XX城市总体规划要求。由于建筑物位于XX角嘴后路21号XX区政府大院内，周边为政府办公楼，既要保证各部分房间的采光和景观，又要协调了场址四周城市空间的形态。方案设计及布局应充分考虑对建筑间距、房间的通风、采光等。在本工程中采取了多种科技措施及新技术进行建筑节能及建筑智能化设计。库区外墙采

用了光伏玻璃及节能砖复合墙体，使新馆成为绿色、低碳、生态、环保型建筑，减少将来运行费用。新馆的建筑布局既体现了对外档案利用的开放性、又处理好档案存放的安全性。

三、建筑工程

1、档案馆平面组合要求

（1）档案库房及其他各类用房之间应有分隔，各部门之间的档案传送线路应安全顺畅，内外联系应避免交叉。

（2）档案库房应根据不同载体和不同的保管要求分设，并根据不同要求确定柱网、层高及载荷。

（3）库区内应设工作人员更衣室，其余附属用房不应设在库区内。

库区或库房人口处应设过渡间。考虑档案的安全保管和节能的需要。

（4）档案馆重要电子档案保管室应满足安全屏蔽要求，保障重要电子档案保密安全。

（5）档案馆的平面设置要适应档案信息化建设的要求，根据办公自动化及安全、保密、美观、整洁等要求综合布线、预留接口，通讯及计算机网络设施应能满足办公需要。

（6）档案馆建筑应符合国家公共建筑节能设计标准，并充分利用各种节能设备。

（7）本条规定档案馆建筑应满足安装门禁、报警、监视监控等安防系统的要求，以确保档案的安全。

2、设计依据