混改下的员工持股计划.pdf
国企混改员工持股方案
国企混改员工持股方案近年来，中国国企改革持续推进，其中一项重要举措就是国企混合所有制改革。
国企混改是指国有企业引入民营资本，通过混合所有制的形式来实现企业的改革与发展。
在国企混改的过程中，员工持股方案被广泛采用，旨在激励员工积极参与企业发展，分享企业成果，同时提高企业的竞争力和效益。
员工持股方案是指国有企业在混改过程中，向员工发放股权，使员工成为企业的股东。
这种方式可以激发员工的积极性和创造力，提高员工的工作动力和责任感，进而推动企业的发展。
员工持股方案的实施不仅可以增加员工的收入，还可以使员工更加关注企业的经营状况，增强员工与企业的共同利益，实现员工与企业的良性互动。
国企混改中的员工持股方案具体操作方式有多种，主要包括员工认购、员工配股和员工持股计划等。
员工认购是指员工按照一定的比例购买企业的股权，成为企业的股东。
员工配股是指企业根据员工的工作表现和贡献程度，将一定数量的股权以优惠价格配给员工。
员工持股计划是指企业设立特定的员工持股计划，通过向员工发放股票或购买员工持股计划的股权单位，使员工成为企业的股东。
员工持股方案的实施需要注意以下几点。
首先，需要制定科学合理的方案，明确股权的分配比例和条件。
其次，需要建立健全的管理机制，确保员工持股的公平性和透明度。
同时，还需要加强员工的培训和教育，提高员工的股权意识和经营管理能力。
最后，需要加强对员工持股方案的监督和评估，及时发现问题并进行调整和改进。
员工持股方案的实施对于国企混改具有重要意义。
首先，可以增加员工的获得感和归属感，提高员工的工作积极性和创造力。
其次，可以促进企业的长期稳定发展，形成企业与员工的共同利益。
最后，可以推动国有企业的市场化改革，提高企业的竞争力和效益。
然而，员工持股方案也存在一些问题和挑战。
首先，员工持股可能导致企业的股权结构复杂，影响企业的决策和管理。
其次，员工持股可能导致股权分散，进而影响企业的治理效果。
此外，员工持股还需要解决员工股权流动性、退出机制和纠纷解决等问题。
混改公司的股权分配方案
混改公司的股权分配方案在混合所有制改革的背景下，公司实施混改，旨在更好地激发员工的积极性、提高公司的竞争力。
为此，设计一套合理、激励性的股权分配方案显得尤为重要。
一、目标与原则：激发员工积极性：股权激励的目标是通过员工的共同努力，实现公司业绩的快速提升，推动企业价值的不断增长。
长期稳定：设计股权激励方案要注重长期稳定性，确保员工在长期内与公司共同成长，形成利益共享的稳定合作关系。
风险共担：员工作为公司的利益相关者，应与公司共担风险。
因此，股权分配方案应结合公司整体业绩，确保员工与公司共同承担经营风险。
二、股权分配方案的具体内容：员工持股计划：公司设立员工持股计划，鼓励员工购买公司股票，并在一定期限内锁定，以此保证员工的利益与公司的长期发展保持一致。
业绩奖励股权：设立业绩奖励股权，根据员工在公司业绩达标、创新、降本增效等方面的表现，授予相应的股权激励。
管理层股权激励：针对核心管理团队，采用股票期权、限制性股票等方式，确保管理层对公司长期发展保持高度责任心和积极性。
员工持续投入奖励：针对在公司连续服务并表现出色的员工，设置持续服务奖励，通过逐步增加股权份额来激发员工的忠诚度和稳定性。
三、实施步骤与监督机制：明确目标和期限：设定股权激励的具体目标和实施期限，确保方案的实施具有明确的时间框架。
建立监督机制：设立专门的股权激励委员会，负责方案的监督和调整，保障激励方案的公正性和合理性。
员工培训与沟通：在实施股权激励方案前，组织培训，向员工详细介绍方案内容，增强员工对激励方案的认同感。
定期评估与调整：根据公司的业绩发展和市场变化，定期对股权激励方案进行评估，必要时进行调整，以保证方案的灵活性和适应性。
通过科学合理的股权激励方案，公司将能够更好地凝聚员工的力量，共同迈向更加稳健和可持续的发展。
国企混合所有制改革中员工持股问题研究
国企混合所有制改革中员工持股问题研究随着中国经济的不断发展，国企混合所有制改革成为了当前经济领域的一大焦点。
作为国有企业的改革方向之一，混合所有制改革对于优化国有企业的治理结构，提升企业经济效益和竞争力起到了重要的作用。
而在混合所有制改革中，员工持股问题成为了一个备受关注的话题。
员工持股能够更好地激励员工的积极性，促进企业发展，但同时也存在一些制度安排上的挑战。
本文将对国企混合所有制改革中员工持股问题进行深入研究，探讨其影响因素以及如何更好地解决相关问题。
1.激励员工积极性，提升企业绩效员工持股能够让员工分享企业发展成果，增强员工的归属感和责任感，激发员工的积极性和创造力。
员工通过持股可以分享企业的盈利，实现个人利益与企业利益的结合，提升员工对企业发展的积极性与投入程度。
员工持股能够有效地调动员工的合作意识，促进企业内部的团队合作，提升企业的整体绩效。
2.完善企业治理结构，促进企业良性发展国有企业混合所有制改革的一个重要目的就是完善企业的治理结构，提升企业的市场竞争力。
员工持股能够引入更多的股权激励机制，改善企业的决策机制和运行效率，促进企业的良性发展。
与此员工持股还能够引入更多的市场化机制，提升企业的市场竞争力，实现国有企业的多元化发展。
3.促进企业内部稳定和和谐员工持股可以缩小企业内部的利益冲突，减少员工与企业之间的矛盾，促进企业内部的稳定和和谐发展。
员工持股可以让员工更多地参与企业决策和管理，提升员工对企业的认同感和责任感，从而减少员工与企业之间的利益冲突，促进企业内部的和谐稳定。
1.员工持股股权分配问题在国企混合所有制改革中，员工持股的股权分配一直是一个备受争议的问题。
由于员工持股的参与范围广泛，员工规模庞大，股权分配问题一直是一个难以解决的难题。
如何公平合理地分配员工持股的股权，让不同岗位、不同层级的员工都能够公平地分享企业的发展成果，是当前亟待解决的问题。
2.员工持股激励机制不足在实际的国企混合所有制改革中，员工持股的激励机制往往并不完善。
国企混改员工持股方案
国企混改员工持股方案引言随着中国经济的发展和市场经济改革的推进，国企混改（即国有企业混合所有制改革）逐渐成为一个热门话题。
其中，员工持股方案作为国企混改中的重要组成部分，将员工作为利益相关者纳入到企业的决策和发展中，既可以提高员工的归属感和积极性，又可以推动企业的发展。
本文将重点探讨国企混改员工持股方案的意义、设计原则和实施步骤。
1. 国企混改员工持股方案的意义国企混改员工持股方案旨在通过给予员工一定的股权激励，实现员工与企业的利益共享，进而提高员工的工作积极性和企业的绩效。
具体而言，国企混改员工持股方案具有以下几方面的意义：•激励员工: 员工持股方案可以激励员工更加努力地工作，因为他们拥有了一部分企业股权，与企业利益直接挂钩。
这对于提高员工的积极性、凝聚力和工作动力非常重要，并有助于培养员工的创新能力和团队合作精神。
•增加企业活力: 员工持股方案可以增加企业的活力。
员工作为企业的利益相关者之一，将会更加关注企业的发展和经营状况。
通过发挥员工的智慧和创造力，可以为企业带来更多的创新和改进，提升企业的竞争力和市场地位。
•提升国企治理水平: 员工持股方案可以促进国企治理的改善。
员工持股使员工成为企业的一部分，拥有一定的话语权，有助于实现企业的民主决策和有效监督。
通过员工参与企业决策和管理，可以提升企业的治理水平和透明度，减少腐败和权力滥用的可能性。
2. 国企混改员工持股方案的设计原则在设计国企混改员工持股方案时，需要遵循一些原则，以确保方案的公平、合理和可执行性。
下面是一些设计原则的概述：•公平性: 员工持股方案应该公平地向所有员工开放，不应该有任何歧视性。
方案的设计应该参考员工的工作贡献、职位等因素，以确保公平分配股权。
•可行性: 员工持股方案应该在可行的范围内实施。
方案的设计需要考虑企业的财务状况、规模和业务特点，以确保方案的可行性和稳定性。
•激励性: 员工持股方案应该具有一定的激励性，即能够激励员工更好地工作和创新。
试论我国混改背景下员工持股的法律问题董涛
试论我国混改背景下员工持股的法律问题董涛发布时间：2021-09-27T12:54:18.500Z 来源：《基层建设》2021年第18期作者：董涛[导读] 在十四五规划的开局之年，可以说我国国企混合所有制改革已经开始进入“深耕时期”，随着国企改革步伐的深入蒙东协合新能源有限公司内蒙古通辽 028001摘要：在十四五规划的开局之年，可以说我国国企混合所有制改革已经开始进入“深耕时期”，随着国企改革步伐的深入，员工持股制度也受到各界广泛关注。
员工持股在过去的三十多年来的实践中可谓是争议不断，在不断地摸索中还曾多次被叫停，但在十八届三中全会被重启且成为目前国企混改中进行股权激励的重要方式，其意义可见一斑。
但是任何制度的发展都必须依靠相应的法律进行保障，当前员工持股的立法仍然存在空白之处且部分法律法规存在矛盾之处，为提高国有企业活力、让员工持股有法可依，必须对相关法律体系进行完善。
关键词：国有企业；混合所有制改革；员工持股一、我国国企员工持股概述我国员工持股的实践开始于1984年，后几经停滞，在2013年第十八届三中全会上所得到重视使得学者和企业分别在理论和实践上又重新重视员工持股制度，2015年国家相继出台了相关文件，从此国企混合所有制改革和员工持股制度就产生了紧密的联系。
总的来说，员工持股分为广义和狭义两种，前者是指要员工持有本公司股份或股票，不限定取得方式，后者范围较小仅指员工持股计划，也叫做标准的持股模式，本文所讨论的即狭义上的员工持股。
长期以来我国学者也对员工持股制度进行了许多研究，但学界和现行的法律法规也尚未对其进行明确定义，综合已有的各种定义叙述，笔者将员工持股制度简单概括为员工通过一系列制度安排持有本企业一部分特殊股权，并基于此参与企业经营管理和监督以及剩余利润分配的企业管理体系。
二、国企混改中员工持股制度存在的问题1.员工持股法律体系不完善。
首先是没有专门立法，国家相关部委颁布了多个部门规章以及多个地方性规章，这些规章制度和规范性文件由于法律位阶低而缺乏权威性，部分老旧的规章制度早已不适应现在的社会实际，《关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见》（以下简称试点意见）中多为原则性的简略规定，各地方性规章也因自主性存在较大差异，缺乏顶层设计上的系统法律规范对员工持股的发展无疑造成阻碍；其次是相关法律法规间衔接性差，部门规章和规范性文件存在着朝令夕改的情况，不仅缺乏稳定性还使得部分条文存在矛盾，如《关于上市公司实施员工持股计划试点的指导意见》（以下简称指导意见）和《试点意见》中对于持股资金和持股比例的规定存在冲突，在员工持股实践中此类适用不明且易难以衔接的问题广泛存在，妨碍了员工持股制度的实施。
国企混改员工持股方案
国企混改员工持股方案随着国有企业改革的深入推进，国企混改成为当前经济领域的热门话题。
其中，国企混改员工持股方案备受关注。
本文将探讨国企混改员工持股方案的背景、意义以及实施路径。
一、背景国企混改是指将国有企业引入市场化机制，通过引进民营资本、上市等方式，提高国有企业的经营效率和竞争力。
混改员工持股方案是国企混改的一种方式，通过让员工持有国有企业的股份，实现员工与企业利益的共享，激发员工的积极性和创造力。
二、意义1. 激发员工积极性：员工持股可以让员工成为企业的利益相关者，从而激发员工的积极性和责任感，提高工作动力和工作效率。
2. 优化企业治理结构：员工持股可以增加企业治理的多元化，减少国有股东对企业的绝对控制，促进企业治理的科学化、民主化和透明化。
3. 实现企业长远发展：员工持股可以使员工对企业长期发展具有更强的参与意识和责任感，推动企业实现可持续发展。
4. 增强企业竞争力：员工持股可以激发员工的创业精神和创新能力，提高企业的竞争力和市场占有率。
三、实施路径国企混改员工持股方案的实施路径包括以下几个方面：1. 设立员工持股平台：企业可以设立员工持股平台，通过该平台发放员工持股权益，实现员工持股的管理和运作。
2. 制定员工持股方案：企业应制定员工持股方案，明确员工持股的比例、期限、行权条件等，并与员工充分沟通，确保员工对方案有充分的了解和参与。
3. 资金筹措：企业可以通过多种方式筹措员工持股的资金，如自筹资金、引入金融机构等。
4. 股权激励机制：企业应建立健全股权激励机制，通过员工持股与绩效挂钩，激励员工创造更大的价值。
5. 法律法规支持：政府应制定相关法律法规，明确员工持股的权益保护和税收优惠政策，为员工持股方案的实施提供支持和保障。
四、案例分析国内多家企业已经实施了员工持股方案，并取得了良好的效果。
例如，中国石油、中国石化等国有大型企业推行了员工持股，通过激励员工创新，提高了企业的竞争力和市场份额。
混改背景下国有企业实施员工股权激励计划存在的问题及改进措施
混改背景下国有企业实施员工股权激励计划存在的问题及改进措施近年来，我国国有企业改革步伐不断加快，混合所有制改革成为国有企业改革的主要方向之一。
在混改的背景下，国有企业需要更加注重员工的积极性和创造性，因此实施员工股权激励计划成为一种常见的激励方式。
在实施员工股权激励计划的过程中，我们也发现了一些问题，需要加以改进和完善。
本文将从问题出发，探讨混改背景下国有企业实施员工股权激励计划存在的问题，并提出相应的改进措施。
一、存在的问题1. 股权激励计划实施效果不明显在一些国有企业中，尽管实施了员工股权激励计划，但是对于企业绩效和员工激励效果的提升并不十分明显。
一方面是由于员工对于股权的认知程度不高，缺乏相应的激励效果；另一方面也与企业管理体制、激励机制等方面的问题有关。
2. 员工持股比例偏低在一些国有企业中，员工持股比例相对较低，不能有效地激励员工的积极性和创造性。
一方面是由于国有企业中老股东的持股比例较高，员工持股比例被相应地压缩；另一方面也与国有企业内部改革机制不够完善有关。
3. 企业管理权不明确在一些国有企业中，员工股权激励计划的实施并没有有效地提升员工对企业的管理权和决策权，反而可能出现了业务决策不够专业化、公司治理不够规范化的问题。
4. 股权激励计划缺乏灵活性在一些国有企业中，股权激励计划的设计并不合理，缺乏相应的灵活性，无法满足员工个性化需求和公司发展的变化。
二、改进措施1. 加强员工股权意识国有企业应该加强员工股权意识的宣传和培训，提高员工对于股权激励计划的认知程度和使用效果，增强员工积极性和创造性。
2. 提高员工持股比例国有企业应该合理调整老股东和员工的持股比例，增加员工持股比例，提高员工在企业中的话语权和决策权，增强激励效果。
3. 完善公司治理结构国有企业应该建立健全的公司治理结构，明确企业管理权的分配和行使，并规范业务决策和公司治理，确保员工股权激励计划的有效落地。
混合所有制改革背景员工持股计划实施效果研究 以上港集团为例
混合所有制改革背景员工持股计划实施效果研究以上港集团为例近年来，在中国经济转型发展的背景下，混合所有制改革成为了一个重要的改革方向。
在企业改制过程中，员工持股计划作为一种关键的组织形式，被越来越多的企业所采用。
今天，我们以以上港集团为例，探讨混合所有制改革背景下员工持股计划的实施效果研究。
一、混合所有制改革的背景和意义混改是中国企业改革的主要形式之一。
它的核心是将国有企业引进社会资本，建立具有新的产权关系和组织形式的企业。
混改的实行将有利于提高国有资产运营效率，降低行业资本的过度膨胀，增强企业投资运营在市场竞争中的灵活性和适应性，在服务市场经济中发挥重要的作用。
二、员工持股计划的实施方式和内容员工持股计划，是指员工自愿以购买自由股的形式，投资于企业发行的股份，成为企业的股东之一，从而参与公司经营和分配中。
港交所自1993年引入员工持股计划以来，逐渐成为香港上市公司股权激励的主要形式之一。
员工持股计划受到广泛的关注和认可，其对于企业的影响有以下几个方面：（一）对于企业治理结构的影响员工持股计划的实施，将有利于提高企业治理结构的透明度和内部监管效果，增强公司决策的合理性和公正性，也有利于改变国有企业重社会而轻股东的经营模式，推动企业治理结构向市场化、法治化方面转变。
（二）对于员工收入的影响员工持股计划的实施，将有利于提高员工的收益，促进员工之间的团结和互利合作。
员工作为企业的股东，享受了企业经营和发展带来的增长收益，可以更主动地参与和支持公司战略和运营决策。
（三）对于企业风险控制的影响员工持股计划的实施，将对企业风险控制产生积极的促进作用。
员工是企业具有利益关系的人，股权激励将激发员工的积极性和创造力，有利于提高企业的管理水平和业绩质量。
以上港集团为例，在混改改革中，实行了员工持股计划。
企业通过成立员工持股计划基金，引导员工认同和实施企业战略目标，提高员工参与度，并根据不同岗位、个人贡献和能力，确定不同持股比例。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
6
国资国企改革整体概述-背景介绍
2013年11月5日中共中央颁布了《中共中央关于全面深化 改革若干重大问题的决定》
《决定》明确了国资和国企改革的要点：“积极发展混合所有制经济。国有资本、集 体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实 现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长 补短、相互促进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经 济。国有资本投资项目允许非国有资本参股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形 成资本所有者和劳动者利益共同体。”
所属地
改革方案
陕西省
《关于推进混合所有制经济发展的意见（试 行）》
浙江省 《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》
宁夏 《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》
黑龙江 省
《关于全面深化国资国企改革意见》
广西 《关于全面深化我区国资国企改革的意见》
出台时间
2014年9月5日
2014年10月29 日
2014年10月30 日
2014年11月5日
2014年11月11 日
内容 ——
—— 四章 二十条 ——
辽宁省 《深化国资国企改革意见》 河南省 《关于进一步深化国有企业改革的意见》
2014年11月18 日
2014年11月21 日
七章 二十四
条 七章 二十六 条
备注 媒体 正文 媒体 媒体
媒体
——
媒体
11
《关于全面深化国有企业和国有资产管理体制改革 的意见》
云南省 《关于全面深化国有企业改革的意见》
甘肃省
《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意 见》
北京市 《关于全面深化市属国资国企改革的意见》
2014年7月2日
2014年7月7日
2014年7月9日 2014年7月11
日 2014年7月30
日
三章 十九条
六章 二十六
条 五部分 二十条
——
五部分 二十三
条
2014年8月5日 ——
正文 正文
正文 媒体 媒体 媒体
青海省 《关于深化国资国企改革的指导意见》 广东省 《关于进一步深化全省国有企业改革的意见》
2014年8月11 日
2014年8月17 日
——
二十八 条
媒体 媒体
10
各地改革政策出台情况一览（3）
小改制主要指以奖励基金为主的增量奖股。公司业绩达标时，从净利润或 净利润增量中提出其中一部分以股权形式奖励管理层，对公司主要股东股 权变更影响不大。
中改制主要指公司存量股权国有股配售或结构化购股，主要方式有定增方 案嵌入核心团队资产管理计划、公司核心持股平台购买上市公司流通股等 。
大改制指国资委持有的股份大规模转让，如上海家化。企业控制权变更， 从国资监管企业蜕变。
上海市 《关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的Leabharlann 日若干意见（试行）》
2014年7月3日
贵州省 《贵州省国资委监管企业产权制度改革三年行动计划》2014年2月26日
内容 七章 二十条
五部分
备注 正文 正文
湖南省
《中共湖南省委湖南省人民政府关于进一步深化国有 企业改革的意见》
2014年3月1日
六章 三十条
2014年2月26日，“样本的力量：混合所有制企 业发展研讨会”在京召开。此次研讨会上针对中联 重科和国药控股作为实行混合所有制经济的样本企 业进行了剖析。
中国医药集团总公司于2003年与上海复星高科技 （集团）有限公司共同投资组建了国药控股股份有限 公司。2009年，国药控股在香港成功上市。
十年来，通过混合所有制改革，民营资本参与国 有企业改革的一次成功实践。
正文
重庆市
《中共重庆市委重庆市人民政府关于进一步深化国资 国企改革的意见》
2014年5月8日
五章 二十二
条
正文
四川省 《关于深化国资国企改革促进发展的意见》
2014年5月13日
五章 十八条
正文
湖北省
《中共湖北省委湖北省人民政府关于深化国有企业 改革的意见》
八章 2014年5月21日 二十八 正文
条
江西省 《江西省印发关于进一步深化国资国企改革的意见》 2014年6月18日
4
实践及过往案例
参与对象
管理层 管理层+员工
员工
实施路径
控股
参股
恒源祥
长丰
上海丝绸、张裕 绿地
——
——
出资 与否
直接完成出资
一次性出资：恒源祥 分批次出资：长丰、TCL
计提公司超额净利润
上汽集团、上港集团、 上海建工
5
新标的——“国药控股”成为改革重点
国药控 股
竞争型领域的企 业
混合所有制
七章 二十五
正文
条
天津市 《天津出台关于进一步深化国资国企改革的实施意见》 2014年7月1日
六章 二十二
正文
条
9
各地改革政策出台情况一览（2）
所属地
改革方案
出台时间 内容 备注
山西省 《山西省印发关于深化国资国企改革的实施意见》
山东省 江苏省
《山东省人民政府关于 深化省属国有企业改革完善国有资产管理体制的意 见》
目录
第一部分 “混改”下的XX探索
1
广义混改：非单一国有资本
国资体系内
1 央企 + 地方国资
2
地方国资（a） + 地方国资（b）
3
国资国企＋非国资国企
2
狭义混改：国有资本+非国有资本
非国有资本投资主体
来自外部
产业
财务
外资
√
√
民营
√
√
来自内部
管理层 管理层+员工
3
“混改”的力度导向
微改制主要指规范型股权激励。包括股票期权和折扣型/回购型限制性股 票，在国内资本市场上已日趋成为一种常态的激励机制。
2014年5月12日《国务院关于进一步促进资本市场健康发 展的若干意见》（国九条）
推动混合所有制经济发展，完善现代企业制度和公司治理结构，提高企业竞争能力， 促进资本形成和股权流转，更好发挥资本市场优化资源配置的作用，促进创新创业、结构 调整和经济社会持续健康发展。
7
国资国企改革整体概述-背景介绍
截至2014年年底前，已有23个省和直辖市出台了“地方版”国资国 企改革方案；尚未推出改革方案的有8个省：吉林、河北、新疆、西藏 、内蒙古、安徽、福建、海南。
同时江苏省南京市、江苏省盐城市、安徽省合肥市（地级市）也出 台了相应改革方案。
8
各地改革政策出台情况一览（1）
所属地
改革方案
出台时间
《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》 2013年12月17