一行政许可的设定
行政许可的设定依据
行政许可的设定依据
行政许可是行政机关根据法律、法规、规章等规定，对特定的行为给予许可或
者批准的管理措施。
行政许可的设定依据主要包括以下几个方面：
1. 宪法和法律：行政许可的设定依据首先是宪法和法律。
宪法和法律对行政许
可的目的、原则、程序、条件等进行了明确规定，为行政机关行使行政许可权提供了法律依据。
2. 法规和规章：法规和规章是法律的补充和具体化，也是行政许可设定的重要
依据。
在法规和规章中，通常会对行政许可的设定范围、审批标准、操作程序等方面进行详细规定，以保证行政许可的合法性和规范性。
3. 国家政策和计划：国家政策和计划也是行政许可设定的一项重要依据。
政府
根据国家经济社会发展的需要，制定相关政策和计划，对需要行政许可的项目予以支持或限制，从而为行政许可提供依据。
4. 行政机关的职权范围：行政机关设定行政许可的依据还包括其自身的职权范围。
行政机关根据法律和职责，设定行政许可的范围和权限，对特定事项进行许可或者批准，确保行政许可的合法性和有效性。
5. 上级行政机关的授权：行政许可的设定还可能得到上级行政机关的授权。
上
级行政机关将一部分行政许可权限委托给下级机关，使其可以独立行使行政许可权，这种授权也是行政许可设定的依据之一。
总之，行政许可的设置依据是多方面的，包括宪法、法律、法规、规章、国家
政策和计划，以及行政机关的职权范围和上级行政机关的授权等。
这些设定依据的合理运用，可以确保行政许可的合法性、公正性和有效性，促进社会经济的健康发展。
行政许可的设定依据
行政许可的设定依据（原创实用版）目录一、行政许可的定义与特点二、行政许可的设定依据1.法律2.法规3.规章4.政策三、行政许可的实施主体四、行政许可的设定目的五、行政许可的设定程序正文一、行政许可的定义与特点行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。
行政许可具有以下特点：1.依申请性：行政许可需要当事人主动提出申请，行政机关才能进行审查和决定。
2.裁量性：行政机关在审查行政许可申请时，具有一定的裁量权，可以根据具体情况决定是否批准申请。
3.公示性：行政许可的决定需要公开，让社会公众了解和监督。
二、行政许可的设定依据行政许可的设定依据主要包括法律、法规、规章和政策。
1.法律：法律是国家的最高行为准则，行政许可的设定必须遵守国家的法律规定。
法律可以明确规定某些特定领域需要实施行政许可，同时也可以设定行政许可的程序和要求。
2.法规：法规是国务院及其部门颁布的具有法律效力的规范性文件。
在法律的基础上，法规可以进一步明确行政许可的具体实施要求和程序。
3.规章：规章是地方政府颁布的具有法律效力的规范性文件。
地方政府可以根据法律和法规的规定，结合本地实际情况，制定具体的行政许可实施细则。
4.政策：政策是国家和地方政府为了实现一定时期的经济社会发展目标，制定的具体工作指导原则。
政策可以对行政许可的实施起到指导作用，但不具备法律效力。
三、行政许可的实施主体行政许可的实施主体是具有法定权限的行政机关。
这些行政机关根据法律、法规、规章和政策的规定，负责对公民、法人或者其他组织的行政许可申请进行审查和决定。
四、行政许可的设定目的行政许可的设定目的是为了保障公共利益，维护社会秩序，确保国家政策的顺利实施。
通过行政许可，可以对某些特定领域的活动进行规范和控制，防止不合法的行为对社会造成损害。
五、行政许可的设定程序行政许可的设定程序应当遵循法律、法规和规章的规定。
一般包括立项、起草、审查、批准、发布等环节。
对行政许可的设定
对行政许可的设定行政许可是指行政机关依法对特定的行为或事项，作出是否允许的决定。
行政许可的设定是为了保障公共利益和公民权益，确保行政机关的权力行使合法、公正、透明。
下面将从行政许可的概念、设定原则、分类、程序等方面进行阐述。
一、行政许可的概念行政许可是行政机关依法对特定的行为或事项，作出是否允许的决定。
行政许可是一种行政权力，是行政机关对公民、法人和其他组织行为的一种管理方式。
行政许可的设定是为了保障公共利益和公民权益，确保行政机关的权力行使合法、公正、透明。
二、行政许可的设定原则1.法定原则。
行政许可必须依据法律规定，行政机关不得擅自设置许可事项，也不得违反法律规定行使许可权。
2.公开透明原则。
行政许可应当公开透明，行政机关应当向社会公布许可事项、许可条件、许可程序、许可结果等信息，让公民、法人和其他组织了解许可的具体情况。
3.依法行政原则。
行政机关在行使许可权时，必须依法行政，严格按照法律规定的程序和标准进行许可，不得超越法定职权。
4.效率原则。
行政机关应当在法定期限内作出许可决定，尽量减少许可程序的时间和成本，提高许可效率。
5.公正平等原则。
行政机关在行使许可权时，应当公正平等，不得歧视任何申请人，不得以任何方式干扰、阻碍申请人申请许可。
三、行政许可的分类1.普通行政许可。
指行政机关对某些行为或事项的合法性进行审查，作出是否允许的决定，如建筑许可、营业执照等。
2.特殊行政许可。
指行政机关对某些特殊行为或事项的合法性进行审查，作出是否允许的决定，如枪支、爆炸物品等特殊行政许可。
3.一次性行政许可。
指行政机关对某些行为或事项的合法性进行一次性审查，作出是否允许的决定，如劳动合同、房屋买卖等。
四、行政许可的程序1.申请。
申请人应当向行政机关提交许可申请书和相关材料。
2.受理。
行政机关应当在法定期限内对许可申请进行受理，并告知申请人受理结果。
3.审查。
行政机关应当对许可申请进行审查，如需要现场检查、听取意见等。
第一篇-行政法律制度——第二章-行政许可法律制度(6)
第一篇行政法律制度——第二章行政许可法律制度【近年考点】2009 单项选择题行政许可与行政确认的区别多项选择题行政许可的注销综合分析题2010 单项选择题多项选择题行政许可的公告制度综合分析题行政许可中的信息公开；行政许可的撤销；行政许可的受理程序2011 单项选择题行政许可的撤回多项选择题行政许可的期限和费用综合分析题2012 单项选择题税务行政许可；行政许可撤销制度多项选择题税务行政许可；行政许可听证程序综合分析题2013 单项选择题多项选择题综合分析题行政许可的设定【知识点一】行政许可的概念（了解）和特征（熟悉）（一）概念行政许可是行政机关在管理经济和社会事务中的一种事先控制手段，行政机关对相对人是否符合法律、法规规定的权利资格和行使权利的条件进行审查核实，符合法定资格或者条件的，就批准从事某种特定活动。
（二）特征1.是依申请的行政行为。
2.是行政机关依照法定职权对社会实施的外部管理行为。
3.是一种经依法审查的行为。
4.是准予从事特定活动的行为。
所谓特定活动是指一般禁止为前提，经行政许可方允许相对人从事禁止事项。
总体上讲，行政许可是一种授益行政行为。
（三）分类从行政许可的性质、功能角度分类，行政许可分为：普通许可；特许；认可；核准；登记。
【知识点二】行政许可与相关概念的区别1.行政许可与行政审批的区别：行政审批行政许可可以依职权也可以依申请进行只能依申请可以是内部行为也可以是外部行为外部管理行为很多时候表现为管理过程中的一个制度，如减税免税审批、延期申报和延期纳税审批、税收保全批准等主要表现为权利的赋予或禁止的解除。
如持枪许可，渔业捕捞许可等2.行政许可与行政确认的区别：行政确认是针对特定的法律事实来进行鉴别，如道路交通事故责任认定、一般纳税人资格认定、火灾事故原因和责任认定等。
【例题·单选题】甲公司根据国土资源管理局土地出让挂牌程序，竞买获得土地使用权。
据此，甲公司与国土资源管理部门签订了国有土地使用权出让合同，该合同关系属于（）法律关系。
设定行政许可是什么意思
一、设定行政许可是什么意思行政许可，是指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对方的申请，经依法审查，通过颁发许可证、执照等形式，赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为。
行政许可科就是行政机关在办理行政许可时，专门设立的办事机构。
林业许可科负责：林权证、木材加工许可证等等（依当地行政部门具体权限而定）。
农业许可科负责：农药经营许可证、种子化肥经营许可证等等设定行政许可是什么意思二、行政许可流程1、申请与受理。
公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
申请人可以委托代理人提出行政许可申请，但依法应当由申请人到行政机关办公场所提出的除外。
行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示，并应申请人的要求对公示内容予以说明、解释。
行政机关对申请人提出的行政许可申请应当根据不同情况分别作出受理或不受理的处理，并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。
2、审查与决定。
行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的行政许可决定；不能当场作出行政许可决定的，应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。
根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。
行政机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当告知该利害关系人。
申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。
行政机关应当听取申请人、利害关系人的意见。
对申请人的行政许可申请进行审查后，行政机关应当依法作出准予行政许可或不予行政许可的书面决定。
准予行政许可，需要颁发行政许可证件的，应当向申请人颁发相应的加盖本行政机关印章的行政许可证件。
行政许可—行政许可的设定
• 认可事项：提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具 备特殊信誉、条件或技能等资格、资质的事项。
• 核准事项：直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、 产品、物品，需要按照技术标准、规范，通过检验、检测、检疫等方式进行 审定的事项。
• 登记事项：企业或者其他组织的设立等需要确定主体资格的事项。 • 其他事项：法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。
2
行政许可的设定事项
可以不设定行政许可的事项
• 共4类
• 1、公民、法人或者其他组织能够自主决定的； • 2、市场竞争机制能够有效调节的； • 3、行业组织或者中介机构能够自律管理的； • 4、行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的。
行政行为与行政程序
任务4：什么是行政许可的设定
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01 什么是行政许可设定 02 行政许可的设定事项
1 什么是行政许可的设定
国家出于保障正常的社会秩序和维护对公共事务管理的需要，用立 法的形式对人们的特定权利和自由进行了部分的限制，这种对权利的限 制，就是行政许可的设定。
行政许可的设定，实际上属于国家立法行为。 行政许可的设定，为行政许可的实施奠定了法律依据。
自由 活动
的 权利
行政许可设定
自由 活动 受限2行政许可 Nhomakorabea设定事项
可以设定行政许可的事项
• 共6类
• 普通许可事项：直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保 护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予 以批准的事项。
《行政许可设定权研究》范文
《行政许可设定权研究》篇一一、引言行政许可是指行政机关根据法律、法规的授权，对特定的行政相对人是否符合特定的行政行为所要求的条件进行审查，并在符合条件时赋予其从事某种特定活动的权利或资格的行政行为。
在法治国家中，行政许可设定权的研究具有重要的法律和实践意义。
本文将探讨行政许可设定权的定义、重要性以及其实践运用中的法律控制。
二、行政许可设定权的定义及重要性（一）定义行政许可设定权是指行政机关根据法律规定，在特定领域内设定行政许可的权力。
这一权力通常由国家立法机关在相关法律法规中授予，其目的是为了维护公共利益、保护公民权益、保障社会秩序等。
（二）重要性1. 维护公共利益：通过设定行政许可，可以防止某些可能损害公共利益的行为。
2. 保护公民权益：通过设定行政许可，可以保护公民的合法权益，防止其受到不法侵害。
3. 保障社会秩序：行政许可的设定有助于维护社会秩序，促进社会稳定发展。
三、行政许可设定权的实践运用（一）设定原则在实践运用中，行政许可设定权应遵循合法性原则、必要性原则、比例原则和公开原则。
合法性原则要求许可设定必须符合法律法规的规定；必要性原则要求在维护公共利益的前提下，尽量减少对个人权利的干预；比例原则要求许可设定的手段与目的相适应，尽可能减少对个人权益的损害；公开原则要求许可设定的过程和结果应当公开透明。
（二）设定程序行政许可设定权应遵循严格的设定程序。
具体包括立项、起草、征求意见、审查、决定等环节。
其中，征求意见环节应当充分听取社会公众的意见，确保决策的科学性和民主性。
（三）设定类型与内容根据不同的领域和需求，行政许可设定权可分为不同的类型和内容。
例如，根据管理目的的不同，可分为资质许可、行为许可等；根据管理对象的性质，可分为财产性许可、能力性许可等。
这些不同类型的许可，都应当根据具体法律法规进行明确规定和执行。
四、行政许可设定权的法律控制（一）立法控制国家立法机关在授予行政机关设定许可权的同时，应制定相应的法律法规，明确规定许可的适用范围、条件和程序等。
行政许可设定权
行政许可设定权的主体行政许可法对行政许可设定权进行了有效的规范，明确了不同效力层级的法律规范设置行政许可的权限和范围：原则上由全国人大及其常委会、国务院、省级人大及其常委会设定，省级地方政府可以设定临时性行政许可。
即只有法律、行政法规和必要时的国务院决定可以设定行政许可;法律、行政法规尚未作出规定的，地方性法规可以设定行政许可，省级地方政府规章可以设定临时性的行政许可。
行政许可设定权的分配1.法律的行政许可设定权。
法律可以在行政许可法规定的设定行政许可的事项范围以外设定其他行政许可。
2.行政法规的行政许可设定权。
行政法规设定行政许可的权限比法律以外的其他法律规范大，但在法律已经设定行政许可时，行政法规只能作出具体规定，不能增设行政许可。
3.国务院决定的行政许可设定权。
必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可。
但在实施后，除临时性行政许可因条件、情况发生变化而废止以外，国务院决定设定的其他行政许可在条件成熟时，国务院应当适时提请全国人大及其常委会制定法律加以设定，或者自行制定行政法规加以设定。
4.地方性法规的行政许可设定权。
地方性法规可以设定行政许可，但法律、行政法规已经对有关事项设定行政许可的，地方性法规只能作出具体规定，不得增设行政许可。
5.省级政府规章的行政许可设定权。
尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。
临时性的行政许可实施满一年需要继续执行的，应当提请本级人大及其常务委员会制定地方性法规。
6.地方性法规和省级政府规章不得设定行政许可的事项。
地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可;不得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性许可。
其设定的行政许可不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。
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一、行政许可的设定
1 1 ．规章创设权受限制。
（1）部门规章与设区的市、自治州政府规章一律不得创设行政许可。
（2）对于省级政府规章而言，也只能设定期限为1 年的非经常性的行政许可。
2 2 ．规章细化权得保留。
行政规章只能对上位法已设定的行政许可作出具体规定。
3 3 ．国务院决定
国务院可以决定形式设定非经常性的行政许可。
二、行政许可的实施
（一）实施机关
1
1 ．与行政处罚之比较。
委托对象更严格：与行政处罚可以委托具有管理公共事务职能的组织实施不同，行政许可机关若要委
托实施行政许可，也只能委托行政机关实施。
2 2 ．集权行政许可。
与集中处罚不同，经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以
决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权。
3 3 ．集中许可。
（1）行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许
可申请，统一送达行政许可决定。
（2）行政许可依法由地方人民政府两个以上部门分别实施的，本级人民政府可以确定一个部门受理
行政许可申请并转告有关部门分别提出意见后统一办理，或者组织有关部门联合办理、集中办理。
（二）行政许可的申请与延续
1．行政许可的申请系要式行为，应当采用书面形式，不得采用口头形式。
2．关于行政许可的延续，行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否
准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
（三）许可的听证
1．关于行政许可的听证，注意两点：
一是从类型上来看，与行政处罚只有依申请听证不同，行政许可的听证包括依职权主动听证和依申请
听证两种；
二是从程序上来看，行政许可的听证，还包括必要条件下的公告程序。
2．关于行政许可听证的公告。
（1）行政机关依职权举行听证的，应当向社会公告。
（2）若是依申请听证的，则只有在必要的时候予以公告。
3．行政许可的撤回、撤销与注销
（1）行政许可的撤销针对的是违法的行政许可；
（2）行政许可的撤回针对的是合法的行政许可；
（3）行政许可的注销针对的是已经失效或者已经失去意义的行政许可。
2016年中律司法考试培训暑期强化提高阶段
10
【例题1】依据行政许可法的有关规定，以下关于行政许可设定的说法，正确的是（）
A.作为行政许可的设定机关，浙江省政府可以定期对其设定的行政许可进行评价
B.江苏省政府对国土资源部制定的规章设定的行政许可，认为符合可以不设定许可标
准，报国务院批准后可在江苏省内停止实施
C.沈阳市政府规章可以在行政法规设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出
具体规定
D.成都市政府规章可以设定期限为1 年的临时性许可
E.沈阳市政府规章可以对行政法规已经设定的行政许可作出具体规定
【例题2】下列关于国务院决定的说法，不正确的是（）
A.国务院发布的决定可以设定吊销企业营业执照的行政处罚
B.国务院发布的决定有权设定临时性的行政许可，实施满一年需要继续实施的，应当提
请全国人民代表大会及其常务委员会制定法律，或者自行制定行政法规
C.国务院发布的决定有权对行政机关公务员处分作出规定
D.国务院可以依职权决定一个行政机关有权行使有关行政机关的行政许可权
专题八行政强制
一、行政强制执行与行政强制措施的区别
行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为、防止证据毁损、避免损害发生、
控制危险扩大等情形，依法对公民的人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实
施暂时性控制的行为。
行政强制执行是指在行政法律关系中，行政相对人不履行行政决定中规定的义务时，行政机关或者由
行政机关申请人民法院采取强制手段，依法强迫其履行义务，或者达到与履行义务相同状态的行为。
类型强制种类
行政强制措施（1）限制公民人身自由；（2）查封场所、设施或者财物；（3）扣押财物；（4）冻结存款、
汇款；（5）其他行政强制措施。
行政强制执行（1）加处罚款或者滞纳金；（2）划拨存款、汇款；（3）拍卖或者依法处理查封、扣押的场
所、设施或者财物；（4）排除妨碍、恢复原状；（5）代履行；（6）其他强制执行方式。
二、行政强制的设定
1 ．行政强制措施
规范性文件设定内容限限制
法律各种行政强制措施限制公民人身自由或冻结存款、汇款只能由法律设定
行政法规
（1）查封场所、设施或者财物；
（2）扣押财物；（3）其他行政强制措施
法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规
定的，行政法规不得作出扩大规定
地方性法规
（1）查封场所、设施或者财物；
（2）扣押财物
（1）属于地方性事务；
（2）法律对行政强制措施的对象、条件、种类作了规定的，地方性法规不得作出扩大规定。