电力安全生产标准化培训课件

(二)安全生产标准化必要性
1、党和国家领导高度重视
胡锦涛总书记强
调:要抓紧制定和修订
行业安全生产质量工 作标准，制定和完善 安全生产控制指标体 系，建立健全安全生 产考核制度体系。
(二)安全生产标准化必要性
1、党和国家领导高度重视
温家宝总理
指出：完善安全生
产技术规范和质量
工作标准，使安全 生产工作经常化、 规范化、标准化。
(一)安全生产标准化概念
安全生产标准化---通过建立安全生产责任制，制 定安全生产管理制度和操作规程，排查治理隐患 和监控重大危险源，建立风险分析和预控机制， 规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产 法律法规和标准规范要求，人、设备、环境、管 理处于良好状态，并持续改进，不断加强企业安 全生产规范化建设。
进安全达标，强化安全基层基础”，要求“有序推进企业
安全标准化达标升级。各有关部门要加快制定完善有关标
准，分类指导，分布实施，促进企业安全基础不断强化”。
(二)安全生产标准化必要性
2、国家明确要求
2011年5月，《国务院安委会关于深入开展企业 安全生产标准化建设的指导意见》（安委[2011]4号） 要求“要建立健全各行业（领域）企业安全生产标准 化评定标准和考评体系；严格把关，分行业（领域） 开展达标考评验收；不断完善工作机制，将安全生产 标准化建设纳入企业生产经营全过程，促进安全生产 标准化建设的动态化、规范化和制度化，有效提高企 业本质安全水平”。
二、电力安全生产标准化主要内容
2、发电企业标准化规范主要内容和 要求
《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》 （电监安全[2011]23号）规定了发电企业安全生产目标、 组织机构和职责、安全生产投入、法律法规与安全管理 制度、教育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查 和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、信息
⑧信息公开和信息通报
电力监管机构在指定媒体或网站上公告电力安全生产标 准化达标企业和达标电力工程建设项目名单。
电监会派出机构可将辖区内电力企业（或工程建设项目） 安全生产标准化达标评级结果向所在地银行业、证券业、保险 业、担保业等部门通报。 其它：涉及到跨省电力企业（或工程建设项目）由区域 电监局按规定审查和审核发证，涉及跨区电力企业（或工程建 设项目）由电监会按规定审查和审核发证。
⑦ 电力监管机构对经公告无异议的电力企业（或工程建 设项目）颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾。
电力监管机构对经公告无异议的电力企业（或工程建设 项目），颁发和授予相应级别的证书、牌匾；对经公告有异 议的，应予调查核实，并按相关规定处理。 电力监管机构组织现场核查中发现评审报告与实际情况 不符时，视情节严重程度对评审机构予以通报或责令退出电 力安全生产标准化达标评级工作的处理。
(二)安全生产标准化必要性
1、党和国家领导高度重视
张德江副总理 在2011年全国安全 生产电视电话会议 上要求：“推进安 全达标，强化安全 基层基础”。
(二)安全生产标准化必要性
2、国家明确要求
2010年，《国务院关于进一步加强企业安全
生产工作的通知》（国发[2010]23号）明确要求
“全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业
② 电力企业根据本单位（或工程建设项目）自 评结果，向所在地电力监管机构提出评审申请。 同一电力企业（或工程建设项目）再次提出申 请时间间隔应不少于半年。
电力企业根据本单位（或工程建设项目）自评 结果，向所在地电监会派出机构提出评审申请。评 审申请材料应包括申请表和自评报告。 电力企业所在地有上级主管单位的，也可由上 级主管单位汇总评审申请材料，集中向所在地电监 会派出机构提出评审申请。
④ 获准评审的电力企业委托评审人员经电力监管机构 培训合格的评审机构开展评审
评审机构应根据电力企业实际，选派评审人员开展现 场评审。现场评审人员原则上不得少于5人，且与被评审单 位无直接利益关系。 评审机构现场评审程序：a、召开首次会议，明确评审 目的、依据、范围、程序和方法，了解自评工作情况；b、 现场查证考评，对照《标准》内容和要求，查阅有关文件、 资料，并进行现场实地检查考评，形成评审意见，提出整 改意见和建议；c、召开末次会议，通报评审工作情况和评 审意见。
十三个方面的内容
(三)安全生产标准化主要内容
1、安全生产目标——包括目标的制定、目标的 控制与落实、目标的监督与考核。 2、组织机构和职责——对安全生产委员会、安 全生产保障体系、安全生产监督体系、安全生产 责任制在组成、工作机制等方面提出要求。 3、安全生产投入——规定企业应制定安全生产 费用计划，按规定提取并落实安全生产费。 4、法律法规与安全管理制度——提出获取法律 法规，以及将国家有关法律法规、标准规程贯 彻到企业安全管理制度和规程中等要求。
⑤ 评审机构按照《标准》内容和要求进行现场检查评 审，形成评审报告； 评审机构应在评审工作结束后15个工作日内完成评审 报告。评审报告至少包括以下内容： 电力企业（或工程建设项目）概况； 安全生产管理及绩效； 评审人员组成及分工；
评审情况及得分；
存在的主要问题及整改建议； 评审结论。
⑥ 电力监管机构对电力企业提交的评审报告组织审核。审 核通过的，予以公告； 达标评级审核工作由电力监管机构组织。标准化一级企业 （或工程建设项目）评审报告的审核由电监会负责；标准化二 级、三级企业（或工程建设项目）评审报告的审核由所在地电 监会派出机构负责。 评审报告审核内容：评审机构和现场评审人员是否符合要 求；评审程序和现场评审是否规范；评审报告是否客观、公正、 真实、完整；自评及评审中发现的主要问题整改及措施落实情 况；是否存在否决条件；审定级别是否符合规定。 电力监管机构自接到电力企业提交的评审报告之日起，20 个工作日内完成审核工作。审核工作应邀请安全生产监督管理 部门有关人员参加。电力监管机构对审核通过的电力企业（或 工程建设项目）及其标准化达标评级结果应在指定媒体或网站 上予以公告。公告期为10个工作日。
二、电力安全生产标准化主要内容
1、发电企业标准化规范基本构成
《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准》
（电监安全[2011]23号）包括火电、水电、风电企业安全 生产标准化内容，主要内容概括为安全管理、设备设施、作 业安全和职业健康四大类。共有139个条款、总标准分值为 1800分，其中安全管理41条、500分；设备设施66条、 800分；作业安全20条、400分；职业健康12条、100分。
3、电力安全生产标准化达标评级
(1)对象
按照国家有关安全生产标准化的要求，电力
行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业
（含火电、水电、风电等）、输电企业、地市级 供电企业，以及施工工期在两年以上的电力工程 建设项目。其他电力企业和电力工程建设项目参 照执行。
3、电力安全生产标准化达标评级
(2)适用标准
(三)安全生产标准化主要内容
5、教育培训——包括建立教育培训管理体系， 提出管理人员和岗位人员培训要求和开展企业安 全文化建设等内容。 6、生产设备设施——包括设备设施管理、设备 设施安全保卫、设备设施本质安全、设备设施防 灾，以及设备设施风险控制。 7、作业安全——提出生产现场管理、作业人员 和相关方安全管理、标示和变更管理等要求。 8、隐患排查和治理——提出隐患管理、隐患排 查和隐患治理规定。
发电企业安全生产标准化达标评级标准执行 《发电企业安全生产标准化规范及达标评级标
准》；
输电企业和地市级供电企业执行《电网企业 安全生产标准化规范及达标评级标准》； 电力工程建设项目执行《电力工程建设项目 安全生产标准化规范及达标评级标准》。
3、电力安全生产标准化达标评级 (3)级别确定
电力安全生产标准化达标评级考核结果分为 一级、二级、三级，依据评审得分确定。取得三级 以上即为安全生产标准化达标。其中： 标准化一级得分大于90分； 标准化二级得分大于80分； 标准化三级得分大于70分。 采用按“评审得分＝（实得分/应得分） ×100”计算分值。
③ 电监会派出机构对电力企业的评审申请材料进行审
查。
电监会派出机构自收到电力企业评审申请材料之日起， 5个工作日内完成审查。主要审查：电力企业（或工程建设 项目）是否符合申请条件；自评报告是否符合要求，内容 是否完整。 经审查发现申请材料不完整或存在疑问的，电力企业 应予以补充或说明。电力企业如在接到告知10个工作日内 未提供补充或说明材料，视为放弃申请。 标准化一级企业（或工程建设项目）的评审申请，由 所在地电监会派出机构进行初步审查，审查合格的报电监 会。
火电——共119条、1500分，其中安全管
理41条、500分；设备设施46条、500分；作
业安全20条、400分；职业健康12条、100分。 水电——共114条、1500分，其中安全管 理41条、500分；设备设施41条、500分；作 业安全20条、400分；职业健康12条、100分。 风电——共92条、1350分，其中安全管 理41条、500分；设备设施25条、410分；作 业安全19条、380分；职业健康7条、60分。
3、电力安全生产标准化达标评级 (4)程序
① 电力企业对照《标准》条款组织开展自查、自 评工作，形成自评报告。 电力企业结合本单位（或工程建设项目）实际， 对照相关电力安全生产标准化规范及达标评级标准 （以下简称《标准》），确定适用的《标准》项目， 并对照项目条款开展自查、自评工作。 电力企业根据自查、自评及整改工作情况，完成 自评报告。自评报告包括：企业（或工程建设项目） 概况及安全管理状况，基本条件的符合情况，自评工 作开展情况，专业查评情况，自评结果（含自评得 分），发现的主要问题，整改计划及措施，以及整改 项目完成情况等。
报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个
方面的内容和要求。
二、电力安全生产标准化主要内容
3、电力安全生产标准化达标评级