各国工会的比较共16页文档
西方的工会
刚刚过去的几个星期，欧洲，同一天发生了两场民众与政府在街头叫板的“全民运动”。
这就是发生在法国上百万人罢工罢课和由英国11家工会联合发起的150万地方服务业人员大罢工。
相同的原因：改革。
人们戏称，现代资本主义诞生的老巢——欧洲——真的要沸腾了。
事情或许来得有些巧合，去年，相同时间，法国的巴黎和英国伦敦为争办奥运处于胶着状态时，国际奥委会实地考察团抵达巴黎，适逢法国举行全国大罢工，正当法国的政客为了恭维奥运考察团的先生们说着言不由衷的话语时，英国《泰晤士报》“恰到好处”地发表了一篇关于法国工运问题的文章，并言称“正在法国发生的大罢工或许敲响了巴黎申奥的丧钟”。
不错，伦敦最终以4票战胜巴黎。
时至今日，法国市民仍然对关键时刻拿罢工说事的英国人耿耿于怀。
伦敦，一位正在驱车亲赴郊区垃圾场“送货”的妇女嘴里不停地嘟囔：“简直是疯了。
上个月全市清洁工刚刚罢了两天的工，这说来又来了。
整个楼道里已经臭气熏天。
”而在法国，人们大惑不解的是，这原本还不到法国人“揭竿而起”的高峰季节——10月，法国国民议会复会讨论预算的时候，法国到底怎么了？今天，当我们用异样的目光审视西方国家此起彼伏的工人运动时，当全球最大的商业零售寡头沃尔玛对企业建立工会说“不”时，当中国企业家们走出国门遭遇工运而找不到丝毫感觉时，耳边仿佛再次响起“咱们工人有力量”那首曾经激励过整整一代人为之奋斗的歌声，尽管重新拾起的记忆里仿佛平添的是一丝苦涩。
“五一节”是这么来的“五一国际劳动节”，源于美国版的广场事件。
今天，我们重复这个故事，对于了解西方工人阶级和他们的工会仍然有着特殊的意义。
1886年5月1日，美国芝加哥城的人们走上街头，为争取8小时工作制摇旗呐喊。
就是这一天，和平游行的工人们忽然遭遇一支警察队伍，在没有任何先兆的情况下，警察开枪打死2人，重伤6人。
随后，群情激奋的人们开始重新积聚力量于海马克广场。
5月4日，当聚集在广场的人群开始解散，只剩下几百人的时候，突然涌来100多个警察驱赶广场上未散尽的工人。
各国工会的比较
感谢您的观看
THANKS
03
各国工会的职能与影响
英国工会的职能与影响
职能
代表工人与雇主进行谈判，争取更好 的工作条件和薪酬；组织工人罢工或 示威活动；提供法律援助和咨询服务。
影响
英国工会运动历史悠久，对英国社会 和政治产生了深远的影响。工会通过 维护工人权益，提高了工人的生活水 平和福利保障，同时也为英国民主化 进程做出了贡献。
美国工会的组织结构与运作方式
组织结构
美国工会主要分为产业工会和公共部门工会两大类。产业工会代表私营部门的工 人，而公共部门工会则代表政府机构和公共事业单位的员工。产业工会通常按行 业划分，而公共部门工会则按地区或政府机构划分。
运作方式
美国工会同样采用会员制，会员缴纳会费以支持工会运作。工会通过罢工、示威 等手段为会员争取权益，同时也通过与雇主谈判达成集体协议来改善会员的工作 条件。此外，美国工会还积极参与政治活动，为工人争取权益。
中国工会面临的挑战与未来发展
挑战
中国工会面临着会员参与度不高、组织建设不完善等问 题。同时，中国工会还需要应对经济转型、劳动力市场 变化等问题，维护职工权益。
未来发展
中国工会正在加强组织建设、完善制度机制、提高服务 水平等方面下功夫。同时，他们也在积极探索新的工作 模式和方法，以更好地满足职工的需求和权益维护。未 来，中国工会将继续发挥好桥梁纽带作用，为职工提供 更好的服务，促进社会和谐稳定发展。
主要成就
德国工会成功推动了劳动法的制 定和改革，为工人争取到了更好 的工作条件和工资待遇。
中国工会起源与历史
工会起源
中国工会的起源可以追溯到20世 纪初的辛亥革命时期，当时工人 阶级开始意识到自己的力量和权
中美工会法比较
中美工会法律体系的比较
（二）在工会的组建程序方面
组织
美国的工会组建制度比较民主，一个工会只要有 美国的工会组建制度比较民主，一个工会只要有30%以上 以上 符合条件的成员同意签订授权卡， 符合条件的成员同意签订授权卡，全国各地的劳动关系委员 会就可以筹备工会选举，只要有50%成员投票公决同意，则 成员投票公决同意， 会就可以筹备工会选举，只要有 成员投票公决同意 工会即刻成立。 廖明： 美工会的比较研究” 工会即刻成立。[ 廖明：“中、美工会的比较研究”，载 特区经济》 《特区经济》2007年12月，第104页]而且一个企业可以同 年 月 页 而且一个企业可以同 时成立多个工会，工会的这些组建程序受到法律的严格保障。 时成立多个工会，工会的这些组建程序受到法律的严格保障。
（三）在劳资双方地位方面
美国工会组织是一个强大的组 织，能够和雇主组织抗衡的工人 组织。 组织。 雇主 是 第 一 关闭大门 PK 断绝资金 务 要
职能
中国处在社会主义初级阶段的 发展中国家。 发展中国家。 经 济 力 市 场 供 大 于 求 足 不 导 护 领 保 的 动 律 会 劳 法 工
工会组织
但是，在2005年７月中旬结束的 AFL-CIO全国代表大会上，国际服务业 工会（原AFL-CIO下属的最大的产业工 会）、卡车司机以及食品加工等四家工 会脱离AFL-CIO，他们认为AFL-CIO制 定的政策很少能体现出公认的权益，因 此对AFL-CIO的不满迅速增加，双方对 制定出的政策产生较大的分歧，失去了 合作的基础。
中美工会法律体系的比较
工会 的
法 律 体 系 的 比 较
工会的 工会的 工会法律体系
中美工会法律体系的比较
（一）在工会权利的规定方面
中外工会比较
工会工会，或称劳工总会、工人联合会。
工会原意是指基于共同利益而自发组织的社会团体。
这个共同利益团体诸如为同一雇主工作的员工，在某一产业领域的个人。
工会组织成立的主要意图，可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等等。
工会的一般法律性质是社团法人。
具备法人资格的工会组织依法独立享有民事权利，承担民事义务。
建立工会的企业、事业单位、机关与所建工会以及工会投资兴办的企事业单位，根据法律和司法解释的规定，是各自独立的法人主体，应当分别承担各自的民事责任。
作为劳动者群体的代表，工会成为市场经济中劳动关系的重要组成部分，成为劳动力所有者的代表。
国外工会特点1.严谨的集体谈判、集体合同制度在西方，集体谈判是资方和工会借以确定就业条件和就业待遇的过程。
a.代表职工谈判的工会一般仅限于行业工会或基层工会，总工会不参加谈判；b.确定各自的谈判组织，工会通常组成由律师、管理专家、谈判家、工会领导等参加的谈判委员会；c.拟出详细、严谨的谈判方案；d.具体谈判，工会的谈判不仅仅在于掌握讨价还价技巧，还善于利用自己的投资专家和投资顾问等详细分析公司的经营状况，用理论和事实说明谈判方案的可行性，增加谈判的成功率。
谈判过程中有讨价还价，而且通常还要签订集体谈判协议。
这个协议规范着作为谈判双方的雇主和雇员的关系。
正是有了集体谈判和集体合同制度，过去那种对劳工克扣工资、延长工时，对工人疾苦不负责任、严重的性别歧视、使使用童工、侵犯人权等野蛮剥削现象已经不再存在，工人们的尊严价值和个人自由得以充分体现。
2.公会活动的法制化西方市场经济发达国家是法制历史悠久、法制健全的国家，它不仅体现在它们都有完整的劳动法律体系，详细严谨地规定了工会的各项权利、义务、责任而且表现在工会运动均能做到依法运作。
同时工会又通过自身的努力，不断丰富和完善以保护职工合法权益。
例如英国立法规定由于参加合法的劳资行动而被解雇的工人有权使用法律程序维护自己的权利，宣布雇主歧视工会会员或将工会会员列入黑名单的行为时非法的。
中外企业工会
周立波说：中国工会组织看电影，外国工会组织工人罢工评论：党委书记、董事长、总经理、工会主席的排序一、中外工会的组织独立性的区别●中国《中华人民共和国工会法》中, 便是明确提出制定该法的目的是“为保障工会在国家政治、经济和社会生活中的地位,确定工会的权利与义务, 发挥工会在社会主义现代化建设中的作用”, 并规定“工会必须遵守和维护宪法, 以宪法为根本的活动准则, 以经济建设为中心, 坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持改革开放, 依照工会章程独立自主地开展工作”●西班牙《工会自由法》规定工会组织在行使工会职责时有“在企业内外开展工会活动”的权利,并规定工会所开展的活动, “在任何情况下,都将包括进行集体谈判的权利、行使罢工的权利、提出个人和集体纠纷的权利和在有关标准规定的前提下, 提出企业委员会、员工代表和有关公共管理机构选举候选人的权利。
”●葡萄牙《工会法》在指出“工会组织独立于国家、政党和宗教机构, 禁止它们干涉工会组织及其领导, 禁止相互提供援助”的同时, 将“签订劳动集体合同”和“为工会会员提供社会经济性质的服务”确定为工会的基本职责。
评论：在中国,从工会一成立就在中国共产党的领导之下.因为中共的利益就是工人的利益.现阶段的工会,在党委的领导下,起到"双维护"作用,即维护企业或私企老板的利益,也要维护工人或员工的利益,其侧重面应是员工一方,也就是说向员工或工人一方倾斜.工会的工作在<工会法>指导.独立开展工作.二、中外工会经济独立性的差别●中国《中华人民共和国工会法》第四十二条规定工会经费的来源：（一）工会会员缴纳的会费；（二）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的经费；（三）工会所属的企业、事业单位上缴的收入；（四）人民政府的补助；（五）其他收入。
前款第二项规定的企业、事业单位拨缴的经费在税前列支。
●除我国外世界各国经费来源除会员缴纳的会费以外,还包括工会举办的企业事业收入、捐款等。
工会的比较
法国、德国和英国的工会的比较工会最早产生于18世纪中叶的英国，之后在其它各国相继建立，工会活动的内容也由成立之初的经济斗争发展到后来的政治斗争。
各国工会的活动和斗争形成了强大的世界性的工会运动。
随着社会的稳定，工会越来越致力于劳动者利益的维护。
一、英国工会英国作为最早成立工会的国家，工会数量多，规模大，在不断的发展中，英国工会呈现出了自己的特点。
尤其自二战结束以来，英国的劳资关系模式颇具特色，（一）自愿主义的传统自愿主义是英国处理劳资关系的一大特色，即劳资双方在处理劳动关系式，反对外在力量的介入。
同时该做得到了法律的认可，1906年英国议会颁布了《行业争执法》,该法案规定劳资双方在自愿的基础上行谈判，,集体谈判应免于法律责任。
该法案确保了工会(和雇主联合会)如果在打算或推进行业争执所导致的工业行动中所造成的任何损失不应受到赔偿起诉,议会对谈判的过程、内容、结果等不做任何法律限制。
近一个世纪以来,英国的劳资双方就是在自愿主义的基础上主要通过集体谈判的方式来解决他们之间的纠纷的,（二）法律体制的薄弱在英国，在调整劳动关系时，政府不如工会，所以相关的法律非常薄弱。
英国对工会代表权、集体谈判或罢工没有明确的法律规定。
这样就使得英国处理劳资纠纷所依赖的法律基础比绝大多数西方国家更为薄弱,更容易引起争议。
英国集体谈判中最大的特点就是缺乏法律的保护,无论是谈判本身还是在集体协议的实施方面都是如此。
(三)政府作用的不断加强虽然政府一直恪守不干涉的原则，但是随着政府的发展，政府在逐渐的干涉劳资关系的处理，同时工会的力量也在逐步地被控制。
其具体做法是,政府在1964年建立了工业法庭,并于1974年建立了“咨询、调解和仲裁局”,来帮助解决劳资冲突。
英国政府还经常举行三方会议。
尤其是撒切尔夫人执政期间颁布相关法案如《就业法》，主要目的就是限制工会的权利。
所有这些法案不仅取消了工会经过长期斗争获得的一些重要权利,而且还公然干预工会的内部事物,以图削弱工会力量。
中美工会现状比较分析与建议
中美工会现状比较分析与建议作者：勾剑来源：《管理观察》2011年第21期摘要：中国改革开放历经三十年发展，已经取得举世瞩目的成就。
在我国经济飞速发展的同时，我国工会已难以适应国家的发展节奏，工会体制一些弊病逐渐显现出来，工会体制的转型已是当务之急。
本文通过对中美工会现状的比较分析，来探讨中美工会间的差异与联系，并对中国工会未来的发展方向提出改革建议。
关键词：中美工会职能弱化转型工会合作一、中美工会组织体制差异化（一）中国工会的“金字塔式”组织体制中华全国总工会是我国工会的最高领导机关，在国际活动中代表中国工会组织。
中国工会的组织体制是在中华全国总工会的统一领导下，分别建立地方工会和产业工会两大组织系统。
上级工会组织要求和批准下级工会的建立，不存在任何独立于体制外的自行建立的工会组织,地方各级工会执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，领导本地区的工会工作，定期向上级总工会报告工作。
（二）美国工会的独立式组织体制美国工会是完全独立的组织，不从属于任何企业和政府。
美国各产业领域的工人可自愿依法组建工会。
美国最有代表性的工会组织有美国劳工联合会和产业组织大会（AFL-CIO），简称劳联-产联，全美汽车工人联合会（UAW）等劳联和产联共有三层结构，第一层为地方工会，工人通过地方工会加入工会组织，地方工会通常是进行集体谈判的实际执行者；第二层为全国工会，地方工会是全国工会的一个分支，第三层是全国工会联盟，即劳联-产联。
二、中美工会发展现状（一）中国工会职能弱化我国《中华人民共和国工会法》最初颁布于1950年。
时隔42年之后，于1992第七届全国人大通过新的《工会法》。
《工会法》对工会的四项职能做了规定——维权、参与、建设、教育，即维护职工的合法利益和民主权利；代表和组织职工参与国家和社会事务管理，参与企业、事业和机关的民主管理；动员和组织职工积极参加建设和改革，完成经济和社会发展任务；教育职工不断提高思想道德素质和科学文化素质，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。
各国工会的比较
案例
全美汽车工人联合会（UAW）是美国最大工会，不仅人多 势壮，而且有政治和经济势力，UAW拥有9亿美元的罢工基金， 2007年9月24日，通用汽车旗下7.3万员工发动全国性罢工，结果通 用汽车不得不签署昂贵的劳资协议，包括建立医保信托基金、保证在美 国投资等。因此美国汽车工人每个小时值55美元（含福利制度），比在 美国南部设厂的日本汽车企业高出25美元，生产著同样车型的中国工人 则仅为每小时1.5美元。 巨额的福利待遇，例如全额支付的医疗费用、法律咨询、对子女的 照顾、退休金、假期、教育补贴以及失业保障金等加剧了美国汽车工业 的衰退。2008年底美国国会参议院否决了总额为140亿美元的汽车业救 援方案。原因在于共和党人坚持要求三大汽车公司在2009年就将员工工 资降低，而汽车工会却计划在2011年才下调工资。
各国工会的比较
内容简介
• 工会的定义 • 工会的分类 • 典型工会（美、德、日 ）
定义
工会，Trade Union简称TU，或称劳工总会、 工人联合会。工会是指基于共同利益而自发 组织的社会团体 。
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的 工人阶级群众组织，具有“官民二重性”。
国外工会主要分为三种类型
德国工会
双层董事会制
董事会
监事会
《 共 同 决 策 法 》
大企业是对等共决，即监事会中职工代 表可以占一半
一般企业是一般公决，职工代表可以占三分 之一
德国还前一个特殊之处，企业里不允许有工 会活动，但企业员工可以加入工会组织。
德国最主要的工会组织形式是产业工会，德国工会联合会 是全国性的工会组织，下面有八大产业工会，德国工会联合会 只需要做统筹协调工作，提供一些背景资料，或者给罢工提供 一些经济支持，进行劳资谈判都是由产业工会出面 尽管德国工会组织率只有40%，但通过集体合同的扩展，其覆 盖范围可以达到工人数量的80%-90%。 德国工会运行模式的另一 个特征是，罢工被看作是劳资谈判的一个阶段，德国各个产业工会 每年都会与相对应的雇主协会谈新一年的工资标准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
案例
全美汽车工人联合会（UAW）是美国最大工会，不仅人多 势壮，而且有政治和经济势力，UAW拥有9亿美元的罢工基金 ，
2019年9月24日，通用汽车旗下7.3万员工发动全国性罢工，结果通 用汽车不得不签署昂贵的劳资协议，包括建立医保信托基金、保证在美 国投资等。因此美国汽车工人每个小时值55美元（含福利制度），比在 美国南部设厂的日本汽车企业高出25美元，生产著同样车型的中国工人 则仅为每小时1.5美元。
尽管德国工会组织率只有40%，但通过集体合同的扩展，其覆 盖范围可以达到工人数量的80%-90%。 德国工会运行模式的另一 个特征是，罢工被看作是劳资谈判的一个阶段，德国各个产业工会 每年都会与相对应的雇主协会谈新一年的工资标准。
法律规定
谈判破裂
调解不成
调解
罢工
日本工会
终身雇佣制、年工序列工资制和企业工会被认为是战后日本经济高 速发展的三大支柱，尤其是企业工会在解决劳资问题上发挥了很大作 用。 日本的劳资关系被称为“家族式”的劳资关系
谢谢！
2、平衡型
这类工会和资方的关系比较平衡，非常 激化的情况少，当然很理想，但实际上能达 到这种理想境界的少之又少。
德国被认为是平衡型的典型代表。德国法律虽然 赋予工会罢工权，但同时又规定罢工必须在劳资谈判 破裂以后，经75％以上工会会员同意才能举行，所 以德国罢工情况少于法国等邻国。谈判是主要解决问 题的方式，资方和劳方定期举行谈判，对于谈判结果 ，双方也遵守得比较好。
巨额的福利待遇，例如全额支付的医疗费用、法律咨询、对子女的 照顾、退休金、假期、教育补贴以及失业保障金等加剧了美国汽车工业 的衰退。2019年底美国国会参议院否决了总额为140亿美元的汽车业救 援方案。原因在于共和党人坚持要求三大汽车公司在2009年就将员工工 资降低，而汽车工会却计划在2019年才下调工资。
各国工会的比较
内容简介
• 工会的定义 • 工会的分类 • 典型工会（美、德、日 ）
定义
工会，Trade Union简称TU，或称劳工总会 、工人联合会。工会是指基于共同利益而自 发组织的社会团体 。
中国工会是中国共产党领导的职工自愿结合的 工人阶级群众组织，具有“官民二重性”。
国外工会主会发生对立冲突的时候少，工会认为 工人与企业命运是绑在一起的，应该共谋发展。
日本通常被认为是这一类型的代表，一方面 由于日本深受中国文化的影响，另一方面，终身 雇佣制也保证了工人和企业的利益方向一致。这 些因素都是其他国家不可复制的。
美国工会
早期的美国工会，只是一些地方行业工会，带有强烈的 封建领地性质。随着时代的迁移，工会开始进行全国性的串 连，美国最大的工会联盟美国劳工联合会-产业联合会（AFLCIO）合并时有1600万个会员。 美国的两万多相对独立的地 方工会，如同封建领主一样。工会大多有自己的垄断地盘， 在自己的地盘里有与资方的独家谈判权，向在地盘里的工人 们征收会费。工会领导掌控了‘工会就业’机会的分配，得到就 业机会的工人与工会领导形成庇护关系，工人视领导为恩人 ，忠诚于这些领导。这些工会更像半独立的封建领地，而不 像是为劳动人民的共同利益而斗争的劳工组织。”1957年美 国顶级黑帮人物在纽约州碰头，56人中有22人是工会领导。 今日美国工会存在着大量的黑帮渗透，芝加哥的黑帮掌控了“ 劳联”。
德国工会
双层董事会制
董事会
监事会
《
共 同
大企业是对等共决，即监事会中职工代 表可以占一半
决
策
法
一般企业是一般公决，职工代表可以占三分
》
之一
德国还前一个特殊之处，企业里不允许有工 会活动，但企业员工可以加入工会组织。
德国最主要的工会组织形式是产业工会，德国工会联合会 是全国性的工会组织，下面有八大产业工会，德国工会联合会 只需要做统筹协调工作，提供一些背景资料，或者给罢工提供 一些经济支持，进行劳资谈判都是由产业工会出面
1、强硬型 2、平衡型 3、亲密型
1、强硬型
工会是保护工人利益的，而且工人向工会缴纳 费用，工会会定期与资方谈判，包括提高工资和保 住岗位等问题，如果谈不拢，就以罢工、静坐等为 手段，逼迫资方就范。
美国、韩国工会
案例
1992年11月，首钢收购秘鲁的一家铁矿， 秘鲁方目睹了首钢职工的优厚待遇，回去拟 了一个很夸张的福利条款，据说，别说住房 、医疗等大项，就连水电费都是首钢负担。 首钢答应了，但没想到工会还是每年都提出 加薪等要求，首钢最后不胜其烦，开始与工 会对着干，结果即使开除了工会领袖，也没 解决问题，工人照样年年罢工，最后首钢转 让了股权，才结束了这场噩梦。
老板
员工
在这样的劳资关系下，日本员工通常非常敬业和关心公司，很 多工人可以干到老板和管理层。反过来，企业也很关注员工，在员 工培训上舍得投入。在汽车行业里，日本企业每年培训工人的时间 达到150小时，德国为75小时，美国只有5小时。
三、各国工会在中国企业进行海 外并购的影响
• 1.上汽收购双龙：折戟于文化差异（韩国） • 2.明基收购西门子：败于文化冲突（德国） • 3.吉利收购沃尔沃（瑞典）