第二章：我国政府应急预案的基本内容2015(长版)
政府部门应急预案
政府部门应急预案当面临自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等紧急情况时，政府部门扮演着至关重要的角色，需要迅速行动来保护公民的生命安全和财产安全。
为了应对这些紧急情况，政府部门必须制定并实施一套完善的应急预案。
本文将探讨政府部门应急预案的重要性、内容和执行过程。
一、应急预案的重要性政府部门应急预案的制定至关重要，它可以提前规划应对措施，从而减少紧急情况带来的不可预见的损失。
以下是应急预案的几个重要方面：1. 保护公众安全：应急预案可以规定适当的撤离程序和紧急救援措施，确保公众能够及时避免危险并接受帮助。
2. 组织资源调配：政府部门应急预案可以帮助协调各个部门和机构之间的资源，确保资源的合理分配和利用，提高应对突发事件的效率。
3. 维护社会秩序：政府部门应急预案也应包括遏制和应对社会安全事件的措施，确保社会秩序的稳定。
二、应急预案的内容政府部门应急预案应包括以下内容，以应对各种紧急情况：1. 紧急情况定义：明确各类紧急情况的定义和划分，为应对方案提供明确的基础。
2. 预警机制：建立和完善紧急情况的预警机制，确保及时获得相关信息以便采取行动。
3. 应急组织架构：制定应急组织架构，明确各部门和机构的职责和任务，确保资源和信息的流通和协调。
4. 应急响应程序：制定一套详细的应急响应程序，包括警报信号、指挥系统、通信渠道等，确保信息的传递和决策的迅速高效。
5. 防控措施：规定各类应对措施，如紧急疏散、救援行动、医疗救治等，以保护公民的安全和安宁。
6. 应对社会安全事件：制定针对社会安全事件的具体应对措施，如防暴措施、人员管制等，以维护社会秩序。
三、应急预案的执行过程应急预案执行的过程需要高效而有序。
以下是其中的几个关键步骤：1. 接到紧急情况通报后，相关人员应立即启动应急预案，并按照预案的要求进行行动。
2. 启动警报信号和通知系统，向公众发布紧急通知，确保公众能够及时获得相关信息并采取相应的行动。
3. 各部门和机构按照预案中规定的职责和任务进行行动。
应急预案内容包括哪些方面
应急预案内容包括哪些方面应急预案内容包括哪些《突发事件应对法》第十八条规定，应急预案应当具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。
在现实实践中，应急预案往往根据分类不同，内容要求也有差异。
1.政府层面政府层面应急预案主要包括总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案等。
(1)总体应急预案是应急预案体系的总纲，主要规定政府应对突发事件的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任务。
(2)专项应急预案是政府为应对某一类型或某几种类型突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等重要专项工作而预先制定的涉及多个部门职责的工作方案。
另外，针对突发事件应对的专项和部门应急预案，不同层级(省级、市级、县区级、乡镇级)政府的预案内容各有不同侧重。
(3)部门应急预案是政府有关部门为应对本部门(行业、领域)突发事件，或者针对重要目标物保护、重大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预先制定的工作方案。
如针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复等内容。
针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
2.企事业单位层面企事业单位应急预案主要侧重明确应急响应责任人、风险隐患监测、信息报告、预警响应、应急处置、人员疏散撤离组织和路线、可调用或可请求援助的应急资源情况及如何实施等，体现自救互救、信息报告和先期处置特点。
此外，《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》对生产经营单位的应急预案体系中综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案的内容都给出了具体要求。
总之，在多年的不断探索中，应急预案从无到有、从有到优，应急预案在应急管理工作中发挥着重要作用。
第一章：应急预案概述2015年(长版)
系统提出了国家应急 准备的愿景、预案情景 、通用任务列表和目标 能力列表，确定国家应 形成预防和保护等八个 优先能力
第二十四页，共107页。
9·11之后美国的战略转变
情景
任务
能力
国家预案编制情景确定 了15种突发事件情景 ：影响范围、量级、复 杂性
通用任务清单： 依据处置突发事 件所需要的资源 产生的任务清单 ：1600种任务
应急预案体系有关的法制、 体制和技术支撑条件
第二十九页，共107页。
（二）我国应急预案发展历程
• 1、单项应急预案阶段
– 长期以来，在煤矿、化工厂等高危行业的工业企业，相关法律法规都要 求制订“事故应急救援预案”、“灾害预防及处理计划”；
– 公安、消防、急救等负责日常突发事件应急处置的部门，都已制定各 类日常突发事件应急处置预案；
2006年FEMA组织对全国应急
预案再一次进行回顾总结，发表《
国家应急预案评估》，6月发布《 国家重要基础设施保护计划》（
NIPP）
对涉及公共安全和国家 运行的重要基础设施和关键 资源提出了战略性要求
第二十三页，共107页。
9·11之后美国的战略转变
2007国土安全部发
布《国家应急准备指南
》（NPG）
目标能力清单：规定了 各级政府应该具备的特 殊能力和目标能力36种
第二十五页，共107页。
9·11之后美国的战略转变
2008年国土安全部
发布《国家应急响应 框架》（NRF）
再一次明确提出突发事 件应急管理应由以应急处 置为主向以应急准备为核 心的重大转变，并分析了 国家应急响应预案存在的 问题。
强调了脆弱性对灾变发生、发展过程的 影响，提出脆弱性评价作为灾难风险评估的 重要因素
中国应急总体应急预案
一、编制依据为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国安全生产法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。
二、预案目标1. 保障人民群众生命财产安全和社会稳定；2. 最大限度地减少突发事件造成的损失；3. 提高应对突发事件的能力和水平；4. 保障国家利益和国家安全。
三、预案范围本预案适用于我国境内各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
四、应急组织体系1. 应急领导小组：负责统筹协调全国应急管理工作，指导各地各部门开展应急工作。
2. 应急指挥部：负责组织协调各级政府、部门和社会力量，开展应急响应和处置工作。
3. 应急管理部门：负责制定应急预案、组织应急演练、开展应急培训和宣传教育等工作。
4. 地方政府：负责组织本行政区域内应急管理工作，落实应急预案。
5. 企事业单位：负责建立健全本单位应急预案，组织开展应急演练。
五、应急响应级别根据突发事件严重程度、影响范围和紧急程度，将应急响应分为四个级别：特别重大、重大、较大、一般。
六、应急响应措施1. 信息报告：各级政府、部门和社会力量要按照规定及时、准确报告突发事件信息。
2. 先期处置：事发地政府、部门和社会力量要立即启动应急预案，采取有效措施控制事态发展。
3. 救援力量调配：根据突发事件情况，紧急调配救援力量，开展救援工作。
4. 疏散转移：对受威胁区域内的群众进行疏散转移，确保群众生命安全。
5. 应急物资保障：确保应急物资储备充足，优先保障受灾群众基本生活。
6. 环境监测与保护：对受污染环境进行监测与保护，防止次生灾害发生。
7. 稳定社会秩序：维护社会治安，防止突发事件引发社会动荡。
8. 新闻发布：及时发布突发事件信息，回应社会关切。
七、应急恢复与重建1. 事故调查：对突发事件原因进行调查，查明责任。
2. 灾害评估：对受灾地区进行灾害评估，制定恢复重建计划。
国家应急预案
国家应急预案国家应急预案是指在面临自然灾害、公共卫生突发事件、重大事故等紧急情况时，国家机关和各级政府根据事先制定的预案，采取一系列有序的措施和行动，以应对突发事件并保障公众的生命安全和财产安全。
国家应急预案的制定是保护人民生命安全和财产安全的重要举措。
一个有效的国家应急预案可以使各级政府和相关部门在突发事件发生时，能够迅速进行组织、指挥和协调，有效地减轻事故的危害程度，并最大程度地保护人民的利益。
国家应急预案制定要考虑各种可能发生的突发事件和紧急情况，制定相应的处置方案，并明确各级政府和相关部门的职责和协作方式。
首先，国家应急预案应包括多个方面的内容，如防灾减灾、紧急救援、灾后重建等。
防灾减灾方面，可以通过加强对自然灾害和事故隐患的评估、监测和排查，及时采取控制措施，减少灾害的发生频次和危害程度。
紧急救援方面，要明确各级政府和救援机构的职责和任务，制定应急演练和培训计划，提高应急救援能力和响应速度。
灾后重建方面，要设定目标和计划，明确责任方和补偿标准，指导社会各界参与恢复和重建工作。
其次，国家应急预案的制定需要建立一套完善的应急体系。
这个体系包括各级政府和相关部门的机构设置、人员配备和预案管理，以及与社会力量的密切合作和信息共享机制。
各级政府应及时掌握信息和动态，划定灾害和事故的等级和范围，启动相应的预警和应急响应机制。
同时，要加强与科研机构和专家团队的合作，及时获取灾害和事故的科学评估和处置建议，以提高决策的科学性和准确性。
此外，国家应急预案的实施离不开公众的积极参与和合理引导。
在突发事件发生时，公众是最直接受影响的一方，也是最需要接受应急教育和培训的一方。
因此，国家应急预案制定要包括公众的教育和培训计划，提高公众对突发事件应对的意识和能力。
同时，要加强舆情的引导和管理，及时发布准确、权威的信息，避免谣言的传播和社会恐慌的产生。
国家应急预案的制定和实施不仅仅是为了应对突发事件，更是为了构建一个安全、稳定、和谐的社会环境。
国家部门应急预案
一、总则为有效应对各类突发公共事件，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。
二、适用范围本预案适用于我国各级政府及其部门应对各类突发公共事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
三、组织体系（一）应急指挥部应急指挥部由国务院领导同志担任总指挥，国务院有关部门、军队、武警部队等相关部门负责人为成员。
应急指挥部负责统一领导和指挥全国突发公共事件应对工作。
（二）地方应急指挥部地方各级政府设立应急指挥部，负责本行政区域内突发公共事件应对工作。
应急指挥部由地方政府主要领导同志担任总指挥，相关部门负责人为成员。
四、预防与预警（一）预防1. 各级政府及其部门要建立健全突发公共事件预防体系，加强监测、预警、风险评估等工作。
2. 加强公共安全宣传教育，提高公众安全意识和自救互救能力。
（二）预警1. 突发公共事件发生前，应急指挥部要根据监测、预警信息，及时发布预警信息。
2. 各级政府及其部门要按照预警信息，采取相应防范措施，确保人民群众生命财产安全。
五、应急处置（一）应急处置原则1. 生命至上，安全第一；2. 快速反应，协同作战；3. 信息公开，透明公开；4. 科学决策，依法处置。
（二）应急处置措施1. 人员转移与安置：根据突发公共事件情况，及时转移受灾群众，确保其基本生活。
2. 灾害救援：组织救援队伍，开展现场救援，确保受灾群众生命安全。
3. 物资供应：调拨、调配应急物资，确保受灾地区物资供应。
4. 信息发布：及时发布突发公共事件相关信息，回应社会关切。
5. 事故调查：对突发公共事件原因进行调查，追究相关责任。
六、恢复重建（一）灾后重建规划1. 制定灾后重建规划，明确重建目标和任务。
2. 组织开展灾后重建工作，确保受灾地区恢复正常生产生活秩序。
（二）资金保障1. 确保灾后重建资金投入，优先保障受灾群众基本生活。
2. 鼓励社会各界参与灾后重建，形成合力。
第二章我国政府应急预案的基本内容(长版)
思考题
30
思考题
7. 危险化学品事故应急工作领导小组与事故现场应急救援指 挥部之间的关系？ 8. 信息报告的基本要求和程序如何？ 9. 本预案启动的条件？ 10.响应程序的主要程序是怎样的？ 11.危险化学品事故一般处置方案？ 12.应急结束的条件？ 13.如何理解危险化学品事故与突发环境事件的关系？
9
根据国务院颁发的《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，省 级总体预案的主要包括：
（1）总则
（2）组织机构与职责 （3）预测、预警 （4）应急响应 （5）后期处置 （6）保障措施 （7）宣传、培训和演习 10
目的、工作原则、编制依据、现状和适用范围。
应急组织机构与职责、组织体系框架描述、应急联动机制。 信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布。 分级响应、信息共享和处理、基本响应程序、基本应急、扩大应急、指挥与协调、新 闻报道、应急结束。 善后处置、社会救助、保险、调查和总结 通信与信息保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急队伍保障、交通运输保障、医 疗卫生保障、治安保障、物资保障、经费保障、社会动员保障、紧急避难场所保障、 技术储备与保障以及其他保障。 公众宣传教育、培训、演习。
3
第一节 政府总体应急预案的基本内容
4
我国政府总体应急预案编制的主要文件
《国家突发公共事件总体应急预案》 《突发事件应急预案管理办法》 《省(区、市)人民政府突发公共事件总体 应急预案框架指南》
5
• 2013年，国家行政学院给副总理马凯提交了《建议优化我国应急预案 体系》的文件（邓云峰、宋劲松） • 邓云峰：国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）研究员 • 宋劲松：国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授
总体应急预案的规定
第一章总则第一条为加强我国应急预案体系建设，提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本规定。
第二条本规定所称总体应急预案，是指针对可能发生的各类突发事件，按照统一指挥、分级负责、属地管理、公众参与的原则，对突发事件预防、预警、应对、救援、恢复和重建等各个环节进行统筹规划和组织实施的综合性应急预案。
第三条总体应急预案的制定、实施和修订应当遵循以下原则：（一）科学合理原则：总体应急预案应当结合实际情况，科学合理地制定应急预案，确保预案的实用性和可操作性。
（二）全面覆盖原则：总体应急预案应当覆盖各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
（三）分级负责原则：总体应急预案应当明确各级政府及相关部门的职责分工，确保应急工作的有序进行。
（四）公众参与原则：总体应急预案应当充分发挥公众的作用，提高公众的应急意识和自救互救能力。
第二章应急预案的制定第四条总体应急预案的制定应当由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府组织有关部门和单位共同进行。
第五条总体应急预案的制定应当包括以下内容：（一）突发事件的基本情况：包括突发事件的类型、发生概率、可能影响范围等。
（二）应急组织体系：明确各级政府及相关部门的应急职责，建立健全应急组织体系。
（三）应急响应机制：明确突发事件的预警、响应、处置、救援、恢复和重建等各个环节的响应措施。
（四）应急物资和装备保障：明确应急物资和装备的储备、调配、供应等保障措施。
（五）应急通信和信息保障：明确应急通信和信息系统的建设、运行和维护等保障措施。
（六）应急培训和演练：明确应急培训和演练的组织、实施和评估等要求。
（七）应急资金保障：明确应急资金的来源、管理和使用等规定。
第三章应急预案的实施第六条各级政府及相关部门应当根据总体应急预案，制定本地区、本部门的应急预案，并组织开展应急演练。
第七条突发事件发生后，各级政府及相关部门应当立即启动应急预案，采取有效措施，控制事态发展，减轻损失。
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以《国家突发环境事件应急预案》为例：
（1）总则 （2）组织指挥与职 责 （3）预防和预警 （4）应急响应 编制目的，编制依据，事件分级，适用范围，工作原则等内容。 组织体系，综合协调机构，有关类别环境事件专业指挥机构，地方人民政府 突发环境事件应急领导机构，专家组等内容。 信息监测，预防工作，预警及措施，预警支持系统等内容。 分级响应机制，应急响应程序，信息报送与处理，指挥和协调，应急监测， 信息发布，安全防护，应急终止等内容。
6
2013年11月制定了《突发事件预案管理办 法》
《突发事件应急预案管理办法》
• 第七条 政府及其部门应急预案由各级人民 政府及其部门制定，包括总体应急预案、专 项应急预案、部门应急预案等。
总体应急预案是应急预案体系的总纲，是政 府组织应对突发事件的总体制度安排，由县 级以上各级人民政府制定。
7
《突发事件应急预案管理办法》
• 第八条 总体应急预案主要规定突发事件应对 的基本原则、组织体系、运行机制，以及应急 保障的总体安排等，明确相关各方的职责和任 务。
8
《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》
• 国务院办公厅关于印发《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应 急预案框架指南》的函 国办函〔2004〕39号 • 各省、自治区、直辖市人民政府： 现将《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指 南》印发给你们，供参照。各省(区、市)人民政府突发公共事件总 体应急预案，请在今年9月底前报国务院办公厅备案。 附件：关于《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案 框架指南》的说明 • 国务院办公厅 二○○四年五月二十二日
思考题
30
思考题
7. 危险化学品事故应急工作领导小组与事故现场应急救援指 挥部之间的关系？ 8. 信息报告的基本要求和程序如何？ 9. 本预案启动的条件？ 10.响应程序的主要程序是怎样的？ 11.危险化学品事故一般处置方案？ 12.应急结束的条件？ 13.如何理解危险化学品事故与突发环境事件的关系？
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《突发事件应急预案管理办法》
• 第八条 乡镇街道专项和部门应急预案侧重明 确突发事件的预警信息传播、组织先期处置和 自救互救、信息收集报告、人员临时安置等内 容，重点规范乡镇层面应对行动，体现先期处 置特点。
18
《突发事件应急预案管理办法》
• 第八条针对重要基础设施、生命线工程等重要目标物 保护的专项和部门应急预案，侧重明确风险隐患及防 范措施、监测预警、信息报告、应急处置和紧急恢复 等内容。 • 针对重大活动保障制定的专项和部门应急预案，侧重 明确活动安全风险隐患及防范措施、监测预警、信息 报告、应急处置、人员疏散撤离组织和路线等内容。
《突发事件应急预案管理办法》
• 第七条 政府及其部门应急预案由各级人民 政府及其部门制定，包括总体应急预案、专 项应急预案、部门应急预案等。 鼓励相邻、相近的地方人民政府及其有关部 门联合制定应对区域性、流域性突发事件的 联合应急预案。
27
浙江：槽罐车侧翻致25·8吨四氯乙烷 泄漏 当地启动应急预案 吸附拦截有害 物质
第三节 政府部门应急预案的基本内容
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《突发事件应急预案管理办法》
• 第七条 政府及其部门应急预案由各级人民政府 及其部门制定，包括总体应急预案、专项应急 预案、部门应急预案等。
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部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、 专项应急预案和部门职责，为应对本部门（行业、 领域）突发事件，或者针对重要目标物保护、重 大活动保障、应急资源保障等涉及部门工作而预 先制定的工作方案，由各级政府有关部门制定。
22
主要内容
1
2 3
下次课
政府总体应急预案的基本内容
政府专项应急预案的基本内容 政府部门应急预案的基本内容
重大活动应急预案的基本内容
4
23
1. 省级总体预案的内容主要包括几个方面 ？ 2. 国家专项应急预案内容包括几个方面？ 3. 《国家突发环境事件应急预案》规定的 信息上报的时限是多少？
24
课前问题
35
思考题
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
36
该预案由哪个部门制定？哪个部门颁布？ 该应急预案的性质是什么？ 该应急预案针对的主要突发事件是什么？ 该应急预案的应急组织体系是怎样的？试绘出组织结构图 预警级别的划分标准？ 本预案启动的条件？ 安全事故级别的划分标准与与预警级别的划分标准是怎样 的关系？ 8. 安全事故的处置措施主要包括哪些？ 9. 后期处置工作着重做哪些工作？为什么？
3
第一节 政府总体应急预案的基本内容
4
我国政府总体应急预案编制的主要文件
《国家突发公共事件总体应急预案》 《突发事件应急预案管理办法》 《省(区、市)人民政府突发公共事件总体 应急预案框架指南》
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• 2013年，国家行政学院给副总理马凯提交了《建议优化我国应急预案 体系》的文件（邓云峰、宋劲松） • 邓云峰：国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）研究员 • 宋劲松：国家行政学院应急管理培训中心（中欧应急管理学院）教授
9
根据国务院颁发的《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南》，省 级总体预案的主要包括：
（1）总则
（2）组织机构与职责 （3）预测、预警 （4）应急响应 （5）后期处置 （6）保障措施 （7）宣传、培训和演习 10
目的、工作原则、编制依据、现状和适用范围。
应急组织机构与职责、组织体系框架描述、应急联动机制。 信息监测与报告、预警、预测预警支持系统、预警级别及发布。 分级响应、信息共享和处理、基本响应程序、基本应急、扩大应急、指挥与协调、新 闻报道、应急结束。 善后处置、社会救助、保险、调查和总结 通信与信息保障、现场救援和工程抢险装备保障、应急队伍保障、交通运输保障、医 疗卫生保障、治安保障、物资保障、经费保障、社会动员保障、紧急避难场所保障、 技术储备与保障以及其他保障。 公众宣传教育、培训、演习。
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《突发事件应急预案管理办法》
• 针对为突发事件应对工作提供队伍、物资、装备、资 金等资源保障的专项和部门应急预案，侧重明确组织 指挥机制、资源布局、不同种类和级别突发事件发生 后的资源调用程序等内容。 • 联合应急预案侧重明确相邻、相近地方人民政府及其 部门间信息通报、处置措施衔接、应急资源共享等应 急联动机制。
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主要内容
1
2 3
政府总体应急预案的基本内容
政府专项应急预案的基本内容 政府部门应急预案的基本内容
重大活动应急预案的基本内容
4
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第四节 重大活动应急预案的基本内容
33
贝克汉姆造访同济大学 发生 踩踏事故
34
• 现以《××县节假日和重大活动期间 安全事故应急预案》为例。 • 附件： 《××县节假日和重大活动期间 安全事故应急预案》电子版。
41
重大活动应急预案的主要内容:
重大活动应急预案的主要内容: （四）及时救护、救援
• 迅速组织力量对受伤人员现场救护或送往 医院救治。对处于危险境地的人员组织力 量全力解救。
42
重大活动应急预案的主要内容: （五）维护社会秩序
• 设置警戒带，划定警戒区域，维护社会秩 序，确保社会稳定。
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重大活动应急预案的主要内容: （一）及时确定事故的原因和危害程度
• 事故发生后，事发地人民政府应迅速判断 事故的原因和严重程度，立即采取应急措 施，同时报告上级人民政府指挥部。上级 人民政府在接到上报信息后，应根据管理 权限确定事故级别，提出相应处置建议， 39 并建立或责成下级人民政府建立相应指挥 机构。
（8）附则
（9）附录
名词术语、缩写语和编码的定义与说明，总体预案和专项预案目录，预案管理，监督 检查与奖惩，制定与解释，预案实施时间。
专项应急预案、省会或自治区首府突发公共事件应急预案、各种规范化格式文本、相 关机构和人员通讯录等。
• 现以《河南省突发公共事件总体应急 预案》为例。 • 附件：《河南省突发公共事件总体应 急预案》电子版。
（5）应急保障
（6）后期处置 （7）附则
资金保障，装备保障，通信保障，人力资源保障，技术保障，宣传、培训与 演练，应急能力评价等内容。
善后处置，保险等内容。 名词术语定义，预案管理与更新，国际沟通与协作，奖励与责任追究，预案 实施时间等内容。
• 现以《国家突发环境事件应急预案》 为例。 • 附件：《国家突发环境事件应急预案 》电子版。
28
• 现以《危险化学品事故灾难应急预案 》为例。 • 附件： 《危险化学品事故灾难应急 预案》电子版。
29
1. 2. 3. 4. 5. 6.
该预案由哪个部门制定？哪个部门颁布？ 该应急预案的性质是什么？ 该应急预案针对的主要突发事件是什么？该事故的主要类型包括？ 该应急预案的适用范围？ 该应急预案的应急组织体系怎样？试绘出组织结构图 如何理解：“2.2 有关部门（机构）职责-根据事故情况，需要有关 部门配合时，国务院安委会办公室按照《国家安全生产事故灾难应 急预案》协调有关部门配合和提供支持。事故灾难造成突发环境污 染事件时，按照《国家突发环境事件应急预案》统一组织协调指挥 。”为什么做这样的规定？
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第二章 我国政府应急预案 的基本内容
河南理工大学应急管理学院 刘涛博士 2015-1-31
2015-1-31
主要内容
1
2 3
政府总体应急预案的基本内容
政府专项应急预案的基本内容 政府部门应急预案的基本内容
重大活动应急预案的基本内容
4
2
突发事件应对预案“升级” 上海开展实战演练
重大活动应急预案的主要内容: （二）制止混乱，及时疏散群众
• 指挥部迅速发布通告，通报公众紧急危险 情况，告知公众保持冷静，及时打开疏散 通道，迅速、有序疏散现场群众。