创建“国家级生态市”情况的报告

创建“国家级生态市”情况的报告从身边的小事做起，自觉落实”门前屋后三包“责任，倡导文明行为，抵制不符合卫生标准的食品和生活用品，保持学习、生活和工作场所整洁。

除“四害”工作是爱国卫生工作的重要内容之一，也是切实保障群众、职工健康的一件实事。

三年来，街道下大力气组织各单位从利民角度出发认真开展除“四害”工作，效果显著。

一是完善食品行业、学校、职工食堂的除“四害”的基础设施;二是开展环境治理，标本兼治，消灭、控制“四害”孳生地;三是开展灭杀行动。

连续3年由街道社区卫生服务中心和农业中心联合牵头，各村、学校、企业组织本单位对“四害”进行集中消灭，先后共掀起集中除“四害”工作5次。

通过标本兼治的工作措施，街道辖区内的“四害”密度达到了相关标准和要求，有效杜绝了疾病的传播，保障了群众和职工的身体健康。

创建省级文明城市是一项系统工程，涉及千家万户，涉及每一位涿州公民，不仅需要大家的理解、配合、支持和参与，更需要社会各方面的监督。

大家都要认真履行维护城市市容、环境卫生和整个创建活动的监督义务，搞好个人、家庭、单位、农村、社区环境卫生，对损害创城工作的行为都要积极劝阻、举报和制止，互相监督，相约规范，共襄盛举，为我们的创建工作献计出力。

让我们遵守公德，遵守公共秩序，保持市容环境整洁，爱护公共设施，做到不乱堆乱建，不乱停乱放，不乱贴乱画，不在公共场所乱摆摊乱设点，自觉提高环境卫生意识和公共交通意识，积极参与健康教育活动，养成文明、健康、有序的生活方式。

新党章总纲充实了发展社会主义先进文化的内容党的十七届六中全会对推进我国文化改革发展作出全面部署，明确提出了建设社会主义文化强国的目标，强调加强社会主义核心价值体系建设。

党的十八大对建设社会主义文化强国作出部署。

总纲增写了建设社会主义文化强国、加强社会主义核心价值体系建设的内容。

作这样的充实，有利于全党牢牢把握发展社会主义先进文化前进方向，树立高度的文化自觉和文化自信，大力发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力，推动社会主义文化大发展大繁荣。

卫生是健康的保障，文明是进步的标志。

创建国家卫生城市全国文明城市，是省委对于xx “率先跨越发展，做大做强做美xx，建设宜居宜业宜游魅力新xx”的基本要求，是优化投资环境、提升城市品位、增强城市竞争力的重要途径，创卫创文工作不仅关系到xx市的荣誉和形象，更是关系到每个xx人切身利益的大事。

根据省委、省政府《关于建设生态省的决定》(川委发[2006]18号)精神，我市创建国家级生态市工作起步于2007年8月，次年编制完成了《遂宁市生态市建设规划(2008-2015)》，2009年，经市人大批准已正式实施。

2010年6月，遂宁市被国家环保部授予“国家级生态示范区”，同年，市委、市政府出台《遂宁市创建“国家级生态市”实施意见》、《关于进一步明确创建“国家级生态市”工作任务的通知》等系列文件，并成立了由市委书记、市长任总指挥，市委副书记任指挥长，市政府常务副市长、分管副市长任副指挥长的创建“国家级生态市”指挥部，标志创建国家级生态市工作拉开帷幕。

现将我市创建国家级级市有关情况作简要汇报：一、创建目标总体目标：城乡环境全面达标、经济又好又快发展、城乡环境统筹协调、自然资源有效保护、生态风险得到防控、人民生活安定富足、生态文化长足发展。

工作目标：到2014年，80%县(区)成功创建成为生态县(区)，2015年，建成国家生态市。

二、创建指标创建国家级生态市共分两个部分，即：基本条件(5项)和建设指标(19项)。

基本条件中有一项前置性指标：即国家级生态市必须有80%的县(区)达到国家生态县建设指标并获命名(国家级生态县(区)必须有80%的乡镇达到国家级生态乡镇建设指标并获命名);中心城市必须通过国家环保模范城市考核并命名。

三、进展情况通过努力，截止2012年底，我市成功创建国家级生态乡镇1个(蓬溪县赤城镇)。

省级生态县2个(船山区、射洪县);省级生态乡镇14个(射洪县5个，船山区3个，大英县3个，蓬溪县3个);通过省级生态乡镇技术核查25个;省级生态村27个(船山区11个，安居区2个，射洪县9个，蓬溪县3个，大英县2个)。

市级生态村738个(船山区141个，安居区61个，射洪县104个，蓬溪县305个，大英县127个);生态家园700户。

遂宁市生态创建一览表县（区）国家级省级还未创建的乡镇备注生态（县）区生态乡镇生态县区已命名乡镇技术核查乡镇船山区2012、5新桥镇、桂花镇、永兴镇、龙凤镇（4个）河沙镇、保升乡（2个）、复桥、唐家、南强、仁里、西宁、老池（6个）12个乡镇安居区安居、横山、会龙、东禅、分水、石洞、三家、玉丰、西眉、磨溪、拦江、保石、白马、中兴；聚贤、常理、大安、马家、莲花、观音、步云（21个）21个乡镇射洪县2010、5太兴乡、金家镇、香山镇、瞿河乡、凤来镇（5个）沱牌、太和、万林、广兴、仁和、明星、金华、太乙、大榆、东岳、洋溪、青岗、天仙、金鹤（14个）太乙镇、涪西镇、陈古镇、潼射镇、曹碑镇、官升镇、伏河乡、青堤乡、双溪乡、文升乡、玉太乡（11个）30个乡镇蓬溪县赤城镇赤城镇、大石镇、宝梵镇（3个）明月、回水、常乐、板桥、群利、新会、文井（7个）高坪镇、群利镇、下东乡、新星乡、罗戈乡、槐花乡、吉星乡、黄泥乡、金龙乡、农兴乡、新胜乡、高升乡、蓬南、三风、任隆、红江、鸣凤、荷叶、金桥、天福、吉祥（21个）31个乡镇大英县蓬莱镇、卓筒井镇（2个）河边镇、回马镇（2个）隆盛、智水、通仙、金元、象山、天保、玉峰（7个）11个乡镇合计1个2个14个25个66个105四、主要问题创建国家级生态市是创建国家环保模范城市更高阶段，是一个城市生态示范区的最终目标。

因此要求更高、难度更大。

结合创建指标和近年来创建进展情况，主要存在以下几个方面问题：(一)资金不足，积极性不高。

按照创建要求，到2015年，我市5个县(区)105个涉农乡镇必须成功创建4个国家级生态县(区)，84个国家级乡镇。

目前，仅蓬溪县赤城镇成功创建国家级生态乡镇，差距很大。

主要原因是各级政府资金投入严重不足，财政未将生态创建工作列入财政预算，直接影响了县(区)、乡镇创建积极性。

(二)重视不够，发展不平衡。

创建国家级生态市的前提条件是中心城市必须通过“国家环保模范城市”考核并命名，因此近年来市、县(区)把主要精力用在创模工作上，对生态市创建工作抓得不力。

同时，生态市创建工作未列入政府年度目标考核，造成县(区)、乡镇政府领导未将创建工作摆在年度工作的重要位置，发展及不平衡。

截至目前，安居区没有一个乡镇成功创建省级生态乡镇。

(三)程序严格，推进有难度。

申报国家级生态市有严格的程序和标准。

即：县(区)所辖的乡镇必须有80%达到国家级生态乡镇建设指标并获命名，才能申报国家级生态县(区);市所辖县(区)必须有80%达到国家生态县(区)建设指标并获命名，才能申报国家级生态市。

而成功创建国家级生态乡镇、县(区)，又必须以成功创建省级生态乡镇、县(区)为基础。

去年省环保厅新修订了《四川省生态县(市、区)建设指标》中规定，申报省级生态乡镇验收，必须建成并运行生活污水厂(站)。

而我市绝大多数乡镇未建居民生活污水处理设施(目前全市运行或在建的乡镇生活污水厂、站只有20个)，严重制约了我市生态市创建工作。

五、建议为使创建工作有序有力推进，确保我市2015年成功创建国家生态市，建议：一是增加投入。

各县(区)财政年度预算要安排必要的生态建设资金，重点支持生态乡镇的创建工作。

同时，各级各部门也争取国家、省级各类项目资金，集中或优先用于生态环境项目特别是乡镇生活污水厂(站)的建设。

按照“两个”80%的要求，我市5个县(区)105个涉农乡镇必须在2015年成功创建4个国家级生态县(区)、84个国家级乡镇。

据初步估算，仅投入建设乡镇生活污水处理设施资金就高达2.4亿元左右。

二是重新规划。

创建国家级生态市，规划是前提。

市上已编制完成了《遂宁市生态市建设规划(2008-2015)》。

但以目前工作进展情况，要按期完成目标任务，难度非常大。

以满足“两个”80%为例，从现在起至2015年底止，平均每月必须有近3个乡镇通过国家级生态乡镇验收并命名，每年必须有1至2个县(区)通过国家生态县(区)验收。

因此建议市委、市政府对《遂宁市生态市建设规划(2008-2015)》进行修订，将创建目标适当延期至2018年(省九次党代会提出生态省建设目标为2020年)，并加强督促检查，逗硬解决规划滞后、应付创建倾向。

三是严格考核。

创建国家级生态市，关键在县(区)，重点在乡镇。

建议市委、市政府在创国模结束后，根据干部人事变更实际，调整各级创建组织领导机构，把主要精力转移到创建国家生态市上来，防止疲沓、松劲现象发生;将创建阶段目标任务纳入各县(区)领导班子年度工作目标考核内容，纳入市委、市政府日常督查工作，确保生态市创建工作有序推进、如期完成。

四是营造氛围。

动员各方力量，加大宣传力度，营造舆论氛围。

全市各类学校要开办生态环境教育课，使生态市创建工作成为了遂宁市党政和广大人民群众共同奋斗目标.。