社会单位消防安全“四个能力”建设工作实施方案
社会单位消防安全“四个能力”建设工作实施方案
为深入贯彻落实《消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》和《社会单位消防安全分级与评定》等法律法规，巩固社会单位消防安全“四个能力”建设成果，努力提升社会防控火灾能力，区政府决定于x年1—4月，在全区范围内开展“四个能力”达标建设活动，特制定如下实施方案。
一、组织领导
区成立社会单位消防安全“四个能力”达标建设工作领导小组，区政府分管负责人任组长，区公安局分管负责人任副组长，区防委会成员单位负责人、各派出所分管消防工作负责人和区消防大队有关负责人为成员。
领导小组下设办公室，办公室主任由区公安消防大队大队长兼任，具体负责“四个能力”达标建设活动的组织实施。
二、工作目标
全面落实社会单位消防安全“九项要求”，确保x所有人员密集场所消防安全重点单位“四个能力”建设100%达标。
三、工作安排
第一阶段：1月17日至2月17日。
实现目标：各单位根据本实施方案，明晰任务分工，确保高效落实。
区消防大队执法监督人员将对辖区内所有密集场所消防安全重点单位开展达标创建“四个一”工作，即进行一次地毯式检查，逐一检查登记、建立台账，消除火灾隐患；进行一次全体员工消防安全检查“四个能力”培训；组织一次
全员参加的灭火和应急疏散预案演练；责成建筑消防设施维修保养企业对单位的消防设施进行一次全面的维修保养，确保所有单位硬件达标，软件齐全，基础牢固。
第二阶段：2月18日至3月10日。
实现目标：各相关单位严格按照国家消防技术规范要求和省地方标准《社会单位消防安全“四个能力”建设及验收标准》，督促辖区内人员密集场所消防安全重点单位开展消防安全“四个能力”建设，逐一达标过关。
强化各单位消防宣传培训、灭火和应急疏散预案演练工作。
实现各单位火灾隐患整改率100%、消防安全分级与评定率100%。
第三阶段：3月11日至31日。
实现目标：集中组织对前期创建达标单位开展“回头看”工作，查找不足，固强补弱。
持续开展消防安全培训、灭火和应急疏散预案演练、消防标识张贴、建筑消防设施检测维保等工作，确保“四个能力”建设内容生动，氛围浓厚。
第四阶段：4月1日至30日。
实现目标：区成立达标验收考核小组，严格按照《社会单位消防安全“四个能力”建设及验收标准》，对社会单位进行验收，对验收合格单位颁发证书。
四、工作要求
(一)提高认识，加强领导。
此次活动是区委、区政府是着眼当前经济社会快速发展和消防安全总体形势作出的重大战略工作部署，是全面推进“防火墙”工程建设、提高社会火灾防控整体水平的重要举措。
各相关单位要把社会单位消防安全“四个能力”建设工作作为当前的中心任务，提高认识，加强领导，明确分工，确保落到实处。
(二)细致谋划，序时推进。
各相关单位要分别制定详细的工作方案，逐项细化分解目标任务，区分层次，突出重点，密切配合，扎实推进，做到严之又严、实之又实、细之又细，确保圆满完成。
区消防大队要严格按照“四个能力”建设标准，认真履行工作职责，努力将每个单位打造成“四个能力”建设的“精品”。
(三)强化监管，狠抓落实。
各有关职能部门要积极运用消防工作联合监管、信息互通机制，认真落实行业监管职责，将“四个能力”达标建设纳入各行业、各系统工作目标，开展行业检查、行业评比，督促本行业、本系统内各单位开展“四个能力”达标建设活动，确保全区222家人员密集场所消防安全重点单位全部顺利达标。
在活动过程中，区政府将组织相关部门组成督导组，对各单位“四个能力”建设情况进行督导检查，对“四个能力”建设组织不力的单位进行督办。
对成绩突出的单位要进行通报表彰，对工作不到位，“四个能力”建设达标率低的单位，进行通报批评，取消其消防工作评先资格。
附件：
1、“四个能力”：一是检查和整改火灾隐患能力；二是扑救初期火灾能力；三是组织引导人员疏散逃生能力；四是消防安全知识宣传教育培训能力。
2、“九项要求”：一是单位消防安全管理人是消防安全“明白人”；二是消防知识展板内容丰富、新颖实用；三是防火档案统一规范；四是灭火演练及时有效；五是消防设施器材标识化管理规范统一；六是消防设施齐全完好；七是员工消防知识“一口清”；八是职责制
度明确；九是单位三支队伍（防火巡查、灭火第一力量、灭火第二力量）体系完整。
社会单位消防安全“四个能力”建设指南
社会单位消防安全“四个能力”建设指南一、范围本标准规定了社会单位消防安全“四个能力”建设的术语和定义、建设要求和验收等；适用于xx市行政区域内社会单位。
二、术语和定义社会单位。
有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。
包括机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织。
消防安全“四个能力”。
检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织疏散逃生能力和消防宣传教育能力。
第一灭火力量。
失火现场单位员工在第一时间内形成的灭火救援力量。
第二灭火力量。
火灾确认后，单位按照灭火和应急疏散预案，组织员工形成的灭火救援力量。
疏散引导员。
发生火灾时，负责组织引导现场人员疏散的单位工作人员。
三、建设要求（一）检查消除火灾隐患能力1、单位应按以下要求开展防火检查、巡查：（1）单位消防安全责任人、消防安全管理人每月应至少组织一次防火检查；（2）单位内设部门负责人每周应开展防火检查；（3）消防安全重点单位每日应进行防火巡查，其他单位每日应对消防安全重点部位进行防火巡查；（4）员工每日应进行岗位防火检查。
（二）扑救初起火灾能力1、单位消防安全责任人、消防安全管理人应组织制定灭火和应急疏散预案，并组织演练。
2、员工发现火灾应立即呼救并拨打“119”电话报警，起火部位现场员工应在1min内形成第一灭火力量，采取如下措施：（1）火灾报警按钮或电话附近的员工，立即摁下按钮或拨电话通知消防控制室或值班人员；（2）消防设施、器材附近的员工使用现场消火栓、灭火器等设施器材灭火；（3）疏散通道或安全出口附近的员工引导人员疏散。
3、火灾确认后，单位消防控制室或单位值班人员应立即启动灭火和应急疏散预案，在3min内形成第二灭火力量，采取如下措施：（1）通讯联络组按照灭火和应急疏散预案要求通知员工赶赴火场，与公安消防队保持联络，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达有关员工；（2）灭火行动组根据火灾情况使用本单位的消防设施、器材扑救初起火灾；（3）疏散引导组按分工组织引导现场人员疏散；（4）安全救护组协助抢救、护送受伤人员；（5）现场警戒组阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
消防安全四个能力建设
消防安全四个能力建设消防安全问题一直是社会关注的焦点，消防安全的建设与发展对于保障人民生命财产安全、维护社会稳定具有重要意义。
近年来，随着人们生活水平的提高和城市化进程的加快，消防安全问题愈发值得重视。
为了更好地保障人民生命财产安全，提升消防安全综合能力建设，建立现代化消防安全管理体系，加强预防化解火灾风险能力，提高全社会消防安全意识和自救互救能力，实现全面从严治警，需要围绕消防安全能力建设提出系统性、针对性、实践性的建设方案。
一、需强化的能力建设消防安全建设既要针对传统火灾事故的发生要素，又要适应新型城市化和现代生活方式的特点，并且要预防和化解展现新特点的火灾隐患和风险。
消防安全能力建设主要包括以下四个方面：1.防范体制机制的建设在防范体制机制的建设中，主要包括完善消防安全法规制度体系，建设社会防灾减灾应急管理体系，实施重点领域火灾隐患排查整治和消防安全责任追究制度，强化社会防范消防安全共治格局，建立社区化、市场化、产业化的化解火灾风险机制。
消防安全法规监督体系主要包括：完善消防安全法律法规的制定和完善，强化消防行政执法力量，落实行政、刑事和民事三个环节的法律责任追究，强化消防行业标准与规范制定和落地落实。
2.预防管理技术的建设预防管理技术的能力建设主要包括推进火灾风险评估评价和火灾动态监测预警能力建设，推进焦点领域和人员密集场所消防安全排查监管，提升火灾风险科学剖析和灾害事故动力学研究能力建设，重点开展含火灾安全需求的消防材料和防火建材研发，完善智能灭火系统和消防救援装备技术，加强装修装饰及配套设施消防技术能力等。
3.应急救援保障能力建设应急救援保障能力建设主要包括提升快速出动、现场救援和后勤保障能力，实现是专职、专业化、快速化、高效化应急救援队伍建设，推进智能化灭火与救援装备能力建设，实施城市消防水源综合治理和消防水域救援技术能力建设，发展航空救援等。
4.公众教育培训能力建设公众教育培训能力建设主要包括推进全社会消防安全教育普及，开展消防安全文化表达和推动能力建设，推进城乡学校消防安全教育普及，加强残疾人和儿童、老年人、流动人口等重点人群消防安全培训，强化新闻宣传、网上舆论宣传和演艺传媒、微电影微视频等小型影视广告宣传能力建设，尝试在特定行业和场所开展消防安全知识大众化宣教活动。
消防安全四个能力说明
社会单位消防安全“四个能力” 建设内 容
部位警示化: 2分
检查考评标准 : 未设置标牌扣1分，未明确责任人扣1分。
检查考评方法 : 现场查看
社会单位消防安全“四个能力” 建设内 容
4组织体系化: 单位应建立消防安全管理组织机构。做到 组织体系“四明确”。 一是明确消防安全责任人。 二是明确消防安全管理人。 三是明确专门的消防安全管理部门。 四是明确各级消防安全责任人。
海淀区社会单位消防安全“四 个能力”达标验收活动实施方 案
海淀区社会单位消防安全“四个 能力”达标验收活动实施方案
目的: 全面落实全国构筑社会消防安全“防火 墙”工程要求，认真贯彻“预防为主、防 消结合”方针 . 进一步规范社会单位的消防安全管理机 制，明确消防安全管理重点，统一消防安 全管理标准，夯实火灾防控基础，不断提 升全区火灾防控能力，最大限度地预防和 减少火灾事故发生。
社会单位消防安全“四个能力” 建设内 容
组织体系化: 4分
检查考评标准 : 未做到“四明确”的扣2分，未进行公示的 扣1分。 检查考评方法 : 现场核查各级人员，查看公示图
社会单位消防安全“四个能力” 建设内 容
5职责明晰化: ★ 单位应当明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位 的消防安全责任人。要建立健全八项职责。 一是场所产权单位、使用单位或委托管理单位的职责。 二是消防安全责任人的职责。 三是消防安全管理人的职责。 四是部门消防安全责任人的职责。 五是消防控制室值班人员的职责。 六是消防设施操作维护人员的职责。 七是保安人员的职责。 八是电气焊工、电工、易燃易爆化学物品操作人员等重点 工种人员消防安全职责。
广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准
附件1广东省社会单位消防安全“四个能力”建设标准一、检查消除火灾隐患能力（一）单位应实行逐级防火检查、巡查制度和火灾隐患整改责任制。
（二）单位应定期组织开展防火检查、巡查，及时发现并消除火灾隐患，及时填写检查、巡查记录并签名，严格落实交接制度。
（三）消防安全责任人每月、消防安全管理人每半月至少组织一次检查，单位内设部门负责人每周至少对本部门落实消防安全制度和消防安全管理措施、执行消防安全操作规程等情况开展一次检查；员工每天上班前、下班后进行本岗位防火检查，及时发现消除火灾隐患。
（四）单位及其内设部门组织开展防火检查内容：1．消防安全管理制度、消防安全管理措施和消防安全操作规程的执行和落实情况；2．灭火器材配置及完好情况，室内外消火栓、水泵接合器有无损坏、埋压、遮挡、圈占等影响使用情况，消防水源是否充足；3．消防设施、控制设备运行、记录情况；4．消防车通道、安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；5．安全疏散指示标志、应急照明设置及完好情况；- 1 -6．有无违章使用易燃可燃材料装修、装饰情况；7．电气线路是否破损、老化、连接松动，有无私拉乱接电线、违章使用电器等违章用电情况；8．有无违章用火、用电情况；9．消防控制室、消防安全重点部位的人员在岗在位情况，各项记录是否真实准确，突发事件处置是否得当；10．灭火和应急疏散演练预案的编制是否合理科学，演练是否经常；11．员工消防知识与技能掌握情况；12．易燃易爆危险品生产、储存、销售单位、场所的工艺装置、紧急事故处理设施是否完好有效，防火、防爆、防雷、防静电措施落实情况；13．火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；14．其他消防安全情况。
（五）单位组织开展防火巡查内容：1．有无违章用火、用电情况；2．安全出口、疏散通道是否畅通，有无堵塞、锁闭情况；3．消防器材、消防安全标志完好情况；4．消防安全重点部位人员在岗在位情况；5．常闭式防火门是否处于关闭状态、防火卷帘下是否堆放物品影响使用等情况。
消防四个能力建设
案例：湖南湘潭市金泉大酒店火灾
2000年1月9日，湖南 省湘潭市金泉大酒店发生 火灾，烧死12人，烧伤12 人，烧毁建筑1053平方米， 直接财产损失79万元。
事故原因分析：
火灾原因是322房间隔墙上的电源插座板与 导线接触不良，在带电负载情况下导致局部接 触电阻过大产生高温引燃导线绝缘层和隔墙可 燃装饰材料。金泉大酒店从装修到开业均未报 消防部门审批，存在大量先天性火灾隐患：一 是在装修中采用大量可燃材料，尤其是一至六 层楼梯间和走道全部采用木龙骨、三合板装修， 这是火势迅速蔓延的主要原因；二是采用敞开 式楼梯间，致使人员无法沿楼梯疏散；三是电 气线路安装不规范。
167000
136000
78447
99000
150000
通过大量案例分析，我们发现90％以上的重特大 火灾事故都发生在社会单位。单位不能及时检查消 除自身存在的火灾隐患，不能及时扑救初起火灾， 无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教育不 到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的 根源所在。
社会单位
什么是火灾隐患？
火灾隐患是指可能导致火灾发生或火灾危害增大的各 类潜在不安全因素。其含义包含以下三点：
1.增加了发生火灾的危险性； 如违反规定储存、使用、运输易燃易爆危险品；违反
规定用火、用电、用气、明火作业等。
2.发生火灾会增加对人身、财产的危害； 如建筑防火分隔、建筑结构防火、防烟排烟设施等随
意改变，失去应有的作用；建筑物内部装修、装饰违反 规定，使用易燃材料等；建筑物的安全出口、疏散通道 堵塞，不能畅通无阻；消防设施、器材损坏无效等。
3.严重影响灭火救援行动 如缺少消防水源，消防车通道阻塞，消火栓、水泵结
合器、消防电梯等不能使用或者不能正常运行等。
消防安全四个能力建设方案范本(三篇)
消防安全四个能力建设方案范本消防安全是保障人民生命财产安全的重要工作之一，为了提高消防安全水平和应对火灾灾害，我国需要加强消防安全能力建设。
以下是____年消防安全四个能力建设方案的范文。
一、加强消防宣传教育，提高居民火灾防控意识1. 设置消防宣传日，组织消防知识讲座和演练活动，向居民普及火灾防控知识和应急疏散技巧。
2. 制作消防宣传海报、手册等宣传资料，通过小区、学校、单位等场所展示，提高居民的火灾防控意识。
3. 在社交媒体平台上设置消防安全专栏，定期发布消防常识、事故案例分析等内容，引导居民正确对待火灾安全问题。
4. 组织消防安全演练活动，如逃生演练、消防器材使用演练等，提高居民防火、灭火的实际操作能力。
二、加强消防设施建设，提高火灾应急处置能力1. 对各类公共场所、学校、商场、医院等进行消防设施全面检查和维护，确保灭火器、喷淋系统、疏散通道等设施正常运行。
2. 完善建筑消防设施，加强防火隔离、防烟排烟系统的设计和安装，提高建筑自动消防系统的应用水平。
3. 建立一套消防安全监测系统，实时监测火灾风险，及时报警和处置火灾隐患。
4. 对城市繁华地区、人口密集区域的消防中队进行增援和加强，提高火灾应急处置的能力和效率。
三、加强消防队伍建设，提高灭火救援能力1. 加大对消防队员的培训力度，提高其灭火、救援等技能和专业水平。
2. 增加消防队伍的数量，提高消防覆盖率，确保火灾发生时能及时做出反应。
3. 引入现代化消防装备和技术手段，如无人机、机器人等，提高灭火救援的效率和安全性。
4. 加强与其他应急救援力量的协同配合，建立火警联动机制，提高火灾应急处置的整体效能。
四、加强法律法规建设，形成科学有效的消防管理体系1. 针对当前消防安全形势和问题，制定补充性消防安全法律法规，明确消防责任和处罚措施。
2. 建立消防安全评估制度，对重点单位、场所进行定期的消防安全检查，确保消防设施和消防管理的有效性。
3. 建立火灾事故调查机制，推进火灾事故的应急救援和事故调查工作，形成科学有效的火灾事故防范和处理经验。
社会单位消防安全四个能力建设方案
社会单位消防安全四个能力建设方案引言社会单位的消防安全建设是一项重要的任务，涉及单位员工的人身安全、财产安全，以及对公共安全的责任。
本文将介绍四个能力建设方案，可帮助社会单位加强消防安全管理，防患于未然。
一、建立完善的消防安全管理体系1.明确责任分工：社会单位应明确各类人员在消防安全方面的责任分工，明确职责，确保每个岗位都参与到消防安全工作。
2.制定消防安全管理制度：针对单位的特点和需求，制定详细的消防安全管理制度，明确各项消防安全工作的流程和标准。
3.开展消防安全培训：定期开展针对员工的消防安全培训，提高员工的消防安全意识和技能，确保员工能够正确应对火灾突发事件。
4.定期开展演练和检查：定期组织火灾应急演练和消防安全检查，检验消防安全管理制度的有效性和员工应对火灾的能力。
二、建立健全的消防设施和装备1.安装火灾报警系统：社会单位应安装火灾报警系统，确保火灾发生时能及时发出警报，提醒员工疏散和消防部门进行及时处置。
2.配备消防器材：配备消防器材，包括灭火器、消防栓、灭火器车等，确保在发生火灾时有足够的设备进行初期灭火。
3.设置消防通道和安全出口：社会单位应设置合理的消防通道和安全出口，确保在火灾发生时员工能够迅速疏散，避免踩踏事故的发生。
4.消防设施的维护和更新：定期对消防设施进行维护和更新，确保其正常运行和可靠性，以提高火灾防范和处理的能力。
三、加强消防安全宣传和宣教1.开展消防安全宣传活动：社会单位应定期开展消防安全宣传活动，通过宣传栏、集会、内部媒体等方式，普及消防安全知识，提高员工的安全意识。
2.制作消防安全宣传资料：制作消防安全宣传资料，包括宣传单、海报、视频等，通过多媒体形式传达消防安全知识，提高宣传效果。
3.举办消防演讲比赛：组织员工参与消防演讲比赛，鼓励员工积极参与消防安全宣传，提高员工对消防安全的重视程度。
4.加强与消防部门的合作：与当地消防部门建立良好的合作关系，共同开展消防安全宣传和培训活动，提升消防安全水平。
上海市社会单位消防安全四个能力建设导则
上海市社会单位消防安全“四个能力”建设导则1 范围和适用本导则规定了社会单位的检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员安全疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力的建设规范。
本导则适用于上海市行政区域内的人员密集场所和消防安全重点单位。
上海市行政区域内其他社会单位的消防安全“四个能力”建设工作，可参照本导则执行。
2 术语和定义a）社会单位 social organization有固定活动场所且有依法注册名称或其他合法名称的组织。
包括机关、团体、企业、事业单位和有固定生产经营场所且具有一定规模的个体工商户。
b）消防安全“四个能力” “four capacities” of fire safety指检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、组织人员安全疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力。
c）疏散引导员 evacuation conductor单位应急疏散确定的，火灾时负责组织现场人员疏散的单位工作人员。
3 基本要求3.1 单位应结合实际，在本单位消防安全管理组织体系的基础上建立消防安全“四个能力”建设的组织、制度、保障体系和全面、协调、可持续发展机制。
3.2 单位的主要负责人是消防安全“四个能力”建设的责任人，消防工作归口管理部门是消防安全“四个能力”建设的责任部门。
3.3 单位应坚持以人为本，注重发挥员工消防安全“四个能力”建设的主体作用。
4 建设要求4.1检查消除火灾隐患的能力4.1.1 单位应做好以下基础工作，提高本单位检查消除火灾隐患的能力：a）定期开展火灾风险评估，提高分析研判火灾隐患的能力；b）定期组织员工防火检查知识和技能培训，提高检查发现火灾隐患的能力；c）落实火灾隐患整改的人员、制度、措施和经费保障，提高整改消除火灾隐患的能力；d）不断改善本单位危险源、用火用电、电器产品和燃气用具、防雷、防爆、防静电设施、易燃易爆危险品的储存使用等环节的消防安全管理措施，提高火灾风险日常管控能力。
消防安全四个能力建设实施方案
消防安全四个能力建设实施方案一、消防安全管理能力提升方案1.建立健全消防安全组织机构。
公司应成立消防安全领导小组，明确各级领导和部门的消防安全职责，确保消防安全工作有人抓、有人管。
2.制定完善的消防安全制度。
结合公司实际情况，制定消防安全管理、消防设施设备管理、火灾事故应急预案等制度，确保有章可循。
3.开展消防安全培训。
定期组织员工进行消防安全培训，提高员工消防安全意识，使全体员工掌握基本的消防知识和技能。
4.强化消防安全检查。
定期对公司消防设施设备进行检查，发现问题及时整改，确保消防设施设备正常运行。
5.落实消防安全责任制。
将消防安全责任分解到每个部门、每个员工，确保每个人都明确自己的职责。
二、消防安全风险防控能力提升方案1.评估公司消防安全风险。
对公司潜在的火灾风险进行评估，确定火灾风险等级，制定相应的防控措施。
2.加强火源管理。
对火源进行严格管控，禁止在禁火区域使用火源，确保火源安全。
3.完善消防设施设备。
根据公司实际情况，配备必要的消防设施设备，确保火灾发生时能够迅速扑救。
4.加强消防通道管理。
确保消防通道畅通，禁止在消防通道堆放杂物，确保火灾发生时消防车辆能够迅速到达现场。
5.制定火灾应急预案。
针对不同类型的火灾，制定相应的应急预案，确保火灾发生时能够迅速有序地组织人员疏散和火灾扑救。
三、消防安全宣传教育能力提升方案1.加强消防安全宣传教育。
通过悬挂宣传标语、发放宣传资料、开展消防知识竞赛等方式，提高全体员工的消防安全意识。
2.利用网络平台开展宣传教育。
利用公司内部网站、公众号等网络平台，定期发布消防安全知识，扩大宣传教育覆盖面。
3.开展消防演练。
定期组织消防演练，让员工亲身参与，提高应对火灾的能力。
4.加强消防安全文化建设。
通过举办消防安全主题活动，营造浓厚的消防安全氛围，使消防安全成为企业文化的一部分。
四、消防安全应急救援能力提升方案1.建立应急救援队伍。
选拔一批有经验的员工，组建应急救援队伍，定期进行培训，提高应急救援能力。
消防安全四个能力建设
消防安全“四个能力”建设第一章消防安全“四个能力”概述一.消防安全“四个能力"概述社会单位是消防安全工作的责任主体，国家的消防法律、法规和技术规范最终都需要社会单位去落实。
所以，只有单位切实履行消防安全职责，落实消防安全措施，强化自身消防安全管理，消防工作才会有坚实的社会基础,火灾危害才能够得到有效控制。
那么如何实现上述目标呢？就是在社会单位开展消防安全“四个能力”建设.（一）.什么是“四个能力”１．检查和整改火灾隐患能力２．扑救初期火灾能力３．组织引导人员疏散逃生能力４．消防安全知识宣传教育培训能力（二）．为什么要消防安全“四个能力"建设1.从全国的火灾案例看，1997年以来，我国公共娱乐场所发生的重特大火灾虽然只有57起，但死亡人数却高达1350人，伤346人，平均1起火灾就死亡24人，伤６人．仅2008年，全国人员密集场所就发生火灾15831起，直接财产损失达5。
2亿元．乌鲁木齐近年来火灾情况从我国和我市的火灾情况分析,导致火灾及群死群伤的主要原因是：（１)．单位存在火灾隐患而熟视无睹（２)．违反规定在室内燃放烟花爆竹(３）．公众安全出口数量不足或被封堵2。
初期火灾处置不力（1）.发现晚（2）。
报警晚（3）.内部消防设施未发挥作用3.单位未能履行引导现场人员疏散的职责4。
消防安全宣传教育不够（三）。
消防安全"四个能力"的主要内容为推动社会单位消防安全”四个能力"建设，规范单位消防安全管理工作，自治区制定了《社会单位消防安全”四个能力"建设标准》，对“四个能力"建设提出了具体的要求。
其主要内容是:1.检查和整改火灾隐患的能力重点解决单位不会检查、不会整改火灾隐患的问题。
通过检查和整改火灾隐患的能力建设，增强单位领导和员工消防安全素质,在单位内部建立普遍的岗位安全自查、安全保卫部门随时巡查、单位定期检查的工作机制,使单位基本达到能及时发现自身存在的火灾隐患,并能按照要求主动整改消除火灾隐患，从根本上降低火灾风险、减少火灾发生。