浅谈我国社区服务存在的问题及对策研究(一)
浅谈社区社会治理创新存在的问题与对策
浅谈社区社会治理创新存在的问题与对策发布时间：2022-11-16T05:57:43.373Z 来源：《科技新时代》2022年第13期作者：张淑华[导读] 中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定第十三部分张淑华中共永州市委党校湖南永州 425000摘要：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定第十三部分，将“加强和创新社会管理”调整为“创新社会治理体制”，并单独进行论述。
从“社会管理”到“社会治理”，这一字之差，不仅代表着我们党执政理念的一次转变，也体现了政府由一元单向治理向多元共同治理的结构性变化，是我们党在执政理念上的一次升华。
文章从社区在社会治理创新中的作用入手，调研并分析了当前社区社会治理创新存在的问题，最后针对性地提出了加强和创新社区社会治理的几点对策建议。
关键词：社区社区治理社会治理创新一、社区在社会治理创新中的作用1、有助于加强和改进党的领导。
通过创新社区治理，进一步完善社会治理体系，并使基层党组织的影响力和涵盖面向纵深方向发展，进一步完善社区居民自治组织，建立健全社区群众组织和社区服务组织，在与人民群众的不断接触中，贴近群众，倾听民意，充分发挥基层社区联系居民的独特优势，帮助居民化解矛盾，维护其合法权益，不断加深基层党组织同人民群众的联系，进而提高党委、政府在基层群众中的公信力。
2、有助于保障和改善民生。
加强社区治理创新，归根结底就是要把解决好群众切身利益的民生问题作为出发点和落脚点。
从中央到地方的各种优惠政策，特别是针对城乡群众包括教育、医疗、保险、就业、救助在内的等等政策都要依托社区来实现。
而随着经济社会的发展，无论是对好的居住环境、丰富的社区活动，或是居民合法权益的保障、矛盾和诉求的解决等等，城市居民群众对社区公共服务质量的要求都越来越高。
3、有助于化解基层纠纷与矛盾。
随着经济社会的快速发展，各类社会矛盾日益增多，而纷繁复杂的矛盾和纠纷也多集中在基层。
例如一些由邻里琐碎、社区服务等引发的纠纷，如若不能及时处理，容易导致矛盾激化，造成社会不安定因素，因此，城市社区作为最基层的组织，一方面肩负着化解矛盾的责任，另一方面也可以作为连接政府与社会的纽带，通过调动政府部门与社会力量，解决一些老大难问题。
浅谈社会工作发展现状、问题及对策
浅谈社会工作发展现状、问题及对策【摘要】社会工作在社会发展中扮演着重要的角色，其定义和作用日益受到重视。
社会工作在发展历程中也面临着诸多问题。
本文将分析社会工作的现状，探讨其所面临的挑战，并提出一些解决问题的对策，如提高社会工作人员的专业水平，加强社会工作与社会资源的对接等。
我们将强调社会工作的重要性，展望未来社会工作的发展趋势，并指出应对社会工作发展问题的重要性。
通过这些探讨，我们希望能够促进社会工作的发展，为社会的进步和人民的幸福做出更大的贡献。
【关键词】社会工作、发展现状、问题、对策、专业水平、社会资源、建议、重要性、发展趋势、未来、应对问题1. 引言1.1 社会工作的定义和作用社会工作是一种专业领域，旨在帮助个体、家庭和社区解决他们在生活中遇到的各种问题。
社会工作者通过提供支持、咨询和资源，帮助人们改善生活质量，提高社会参与度。
社会工作的作用是促进社会公正与社会变革，维护弱势群体的权益，解决社会问题，推动社会发展。
社会工作的主要职责包括评估客户的需求和问题、制定个性化的服务计划、提供心理支持和咨询、协调社会资源、进行社会政策倡导等。
社会工作者需要具备丰富的专业知识和技能，包括社会学、心理学、法律知识、危机干预等，同时也需要具备良好的沟通能力、同理心和社会责任感。
社会工作是一项具有深刻意义的工作，它不仅能帮助个体解决问题，提升生活品质，更能促进社会公正与变革，推动社会进步与发展。
社会工作不仅是一份职业，更是一种使命和责任，为建设一个更加和谐、公正、包容的社会贡献着重要力量。
1.2 社会工作的发展历程社会工作的发展历程可以追溯到19世纪末20世纪初的欧美国家。
最早的社会工作活动可以追溯到英国的慈善组织和慈善工作，以及美国和加拿大的慈善和福利机构。
社会工作最初主要是针对贫困、疾病、残疾和其他社会问题的帮助和服务。
随着时间的推移，社会工作逐渐发展壮大，形成了独立的学科体系和专业领域。
20世纪中叶以后，社会工作逐渐得到了各国政府和社会的重视和支持，社会工作者也逐渐被认可为一种重要的职业。
大学生参与社区志愿服务中的问题及对策——以吉林省长春市某高校社区志愿服务团为例
32大学生参与社区志愿服务中的问题及对策———以吉林省长春市某高校社区志愿服务团为例郑宇赵晓明作者简介：郑宇（1997．2－），女，学硕士，长春工业大学，研究方向：青少年社会工作；赵晓明（1972．1－），男，硕士，副教授，长春工业大学，研究方向：青少年社会工作。
（长春工业大学吉林长春130012）摘要：我国的社区志愿服务是与社区结合的时代产物，对社区管理起着举足轻重的作用。
在社区志愿服务的队伍中，大学生是一支不可忽视的力量，他们以年轻人的朝气和干劲对社区志愿服务做出了许多贡献，但是也出现了一些问题。
本文从大学生志愿服务现状，特别是从志愿服务项目与社区实际需求的矛盾，志愿服务内容缺乏连续性和计划性，大学生志愿者服务质量有待提高，等三个方面，论述了大学生在参与社区志愿服务中所面临的问题。
并且针对这些所面临的问题提出了相应的改进措施，即大学生社区服务志愿者的服务项目要根据社区实际需求制定；加强与社区信息沟通，建立稳定的参与机制；学习现代管理技能，提高志愿服务质量等三方面的解决对策。
力求使大学生社区志愿服务更加完善，推进我国社区志愿服务事业的稳步发展。
关键词：大学生志愿者；社区服务内涵；社区志愿服务社区服务是时代发展的伟大产物。
要做好社区服务，很重要的措施是组织社区服务志愿者队伍。
据相关数据统计，到2016年底为止，全国各类社区志愿服务组织共有11．6万个。
其中大学生志愿服务参与社区工作是城市社区发展的新事物，大学生志愿服在参与中做出了很大的贡献，同时也遇到了许多问题。
本文从大学生社区志愿服务的现状分析中找出现实存在的问题，并提出解决的具体措施。
一方面促进大学生志愿服务的健康发展，另一方面也促进了社区管理、建设的发展。
一、相关概念界定（一）社区社区是在一定数目的社区人口，一定范围的地域空间，一定规模的社区设施，一定形式的社区组织与规范，一定特征的社区文化下，由社会个人、群体和组织组成的社会生活共同体，其主体是人。
我国社区服务存在的主要问题及解决策略
浅谈社区服务存在的主要问题及解决措施——以渝北区天宫殿社区为例20世纪90年代以来，我国城市中普遍开展起了社区服务建设，社区服务工作在我国城市经济生活、社会生活以及政治生活中正发挥着越来越大的作用。
近年来，经过不懈地努力与探索，我国在社区服务工作方面取得了不少骄人的成绩，但是在开展社区服务工作时，仍然存在着许多的问题与不足，严重阻碍了我国社区服务工作的开展。
本文就渝北区天宫殿社区服务的实际情况进行了分析，找出其中的问题与不足，并就此提出一些解决措施。
一、社区服务的相关界定：（1）定义：社区服务，是指由社区组织为社区成员的物质生活和精神生活所提供的各种社会福利与社会服务，旨在解决社区成员生活特殊困难，为社区成员提供生活便利，提高社区成员的生活质量，推进社会和谐与发展。
（2）特征：社区服务不只是一些社会自发性和志愿性的服务活动，而是有指导，有组织，有系统的服务体系；社区服务不是一般的社会服务产业，它与经营性的社会服务业有一定区别；社区服务不是仅由少数人参与的为其他人提供服务的社会活动，它是以社区全体居民的参与为基础，以自助与互助相结合的社会公益活动。
二、天宫殿社区社区服务基本情况：天宫殿社区位于重庆市渝北区丁香路200号，占地面积800余亩，常住人口2000多人，是一个新兴的城市社区。
社区设立党总支一个，党支部2个，在为社区居民服务方面，始终坚持把“人性化服务”的观念贯穿在实际工作中，通过不断改进管理机制，整合社区资源，着力营造出一个“服务全面、环境优美、秩序优良、人际关系融洽”的和谐社区。
为此，天宫殿社区在社区服务上也下了许多功夫，在基础设施提供方面，天宫殿社区拥有广场，运动场以及活动室，社区居民文化生活较为丰富。
教育设施建设方面，天宫殿社区近旁还修建了天宫殿幼儿园、天宫殿小学以及天宫殿中学，教育服务条件可谓完备。
在社会保障方面，天宫殿社区也积极采取了诸多措施保障居民的就业、医疗与养老，并且对残疾人群体与贫困大学生都有相对应的补助制度。
浅谈社区护理工作的不足和建议
浅谈社区护理工作的不足和建议摘要】随着农村医疗改革的不断深入，社区卫生服务逐渐成为我国卫生领域中不可替代的一部分，虽在基层，却有着举足轻重的作用，而社区护理作为社区卫生服务的重要组成部分，社区居民对它的需求也日益提高，目前社区护理工作还存在很多不足和值得改进的地方。
【关键词】社区护理现状建议【中图分类号】R473.2 【文献标识码】B 【文章编号】1672-5085（2013）49-0260-02自20世纪90年代以来，我国社区服务取得了快速的发展，社区卫生服务在定位、功能方面都取得了明确和规范，规模也逐渐壮大。
作为护理人员我们应了解社区卫生服务的功能、工作内容、发展原则，只有这样才能在护理工作中充分发挥其作用，为具有不同健康问题的服务对象提供高质量的服务[1]。
一、社区护理工作的现状1.随着人们生活水平的提高，人口快速进入老龄化，人们对健康的需求越来越高，尤其老年人是高血压、心脑血管病、糖尿病等发病较多的人群，在疾病的治疗和预防方面有较多的需求，同时由于“看病难，看病贵”的问题没能完全解决，有时只能通过社区护理来降低医疗费用[3]。
同时，传统的家庭结构发生了变化，家庭子女较少，为了工作，子女照顾老人的时间越来越少，但中华民族传统的观念又促使他们不得不照顾老人，所以人们渴望社区护理人员能帮助他们照看老人，以解除后顾之忧，使其全身心地投入工作。
从这种实际情况看，应该大力发展社区服务，解决人们的实际困难，满足每个人的健康需求，让越来越多的人了解社区护理的真正意义。
2.社区卫生服务工作内容可分为公共卫生服务和基本医疗服务两部分。
作为社区护理人员，我们要综合应用护理学和公共卫生学的理论与技术，以社区为基础，将医疗、预防、保健、康复、健康教育和计划生育技术指导等融于护理学中，并以促进和维护人群健康为最终目的，提供连续性、动态性和综合性的护理专业服务[2]。
在社区护理服务中，社区护士与社区居民有着最直接、最频繁的接触，形成长期的、较为稳定的护患关系，因此，也需要我们具有沟通、决策和规划、分析评估、社会实践，管理等核心能力。
浅谈社区服务存在的问题及对策
浅谈社区服务存在的问题及对策作者：刘旭伟来源：《群文天地》2013年第12期摘要：本文从社会福利模式变革的必要性出发，阐述了当前我国城市社区服务存在的问题，并提出相应的解决策略。
关键词：福利模式；制度规范；家庭结构一、社会转型要求社会福利模式变革自二十世纪80年代起，各国社会福利模式由于国家的直接干预，依靠市场提供福利服务模式的弊端及局限性逐渐凸显，各国也都迫切希望吸取以往的教训，开辟新的福利服务模式。
我国福利服务的发展一方面与世界福利发展有着密切的联系，另一方面，也与我国的社会转型有着密切的联系。
社会转型改变了人们的生活方式及思想观念，使社会福利模式发展的外部环境发生了巨大变化，因此，社会福利模式的变革势在必行。
1.它是社会结构改革的需要。
社会转型使得“大政府，小社会”转变为“小政府，大社会”，福利服务也从国家化向社会化和社区化转变，如很多企事业单位的福利服务从原来的单位当中剥离出来，企业后勤亦相应出现社会化趋势。
2.它是社会福利服务覆盖面扩大的需要。
随着人们对生活质量、教育住房、医疗保健、精神文化等方面福利需求的增加，社会福利服务的对象也逐渐由部分群体扩大到一般居民，而且居民的福利需求也呈现了多层次的需求。
3.它是中国家庭结构急剧变化的需要。
随着我国老龄化、少子化和单亲家庭的不断增加，家庭结构出现了巨大变化，这使得传统家庭照顾模式不堪重负。
老龄化和家庭结构的微型化导致家庭内部老人和年轻人之间的赡养比例增大，加之现代社会巨大的工作压力和跨区就业，使得家庭成员无暇照顾老人。
4.它是居民参与社会事务意识提高的需要。
随着人们生活水平的提高和参与社区事务机会的扩大，居民参与社会事务的意识越来越高，特别值得提出的是原来的福利服务对象如老年人、残疾人等，他们中间出现了从被动接受服务到主动参与服务意识的转换。
综上，完善社区服务是促进社会福利模式改革的重要内容，社区服务在整个社会福利当中的重要性日益凸显。
二、目前我国城市社区服务存在的问题1.制度规范机制缺失。
浅谈社区卫生服务的现状及发展对策
浅谈社区卫生服务的现状及发展对策社区卫生服务是我国医疗改革的必然趋势，但目前仍存在着许多问题。
在笔者对就读学院周边几个街道社区卫生服务中心的访查中发现，社区卫生服务人力资源不足，设备落后，资金投入不足，以及社区卫生服务站人员综合素质有待提高等问题。
具体分析如下。
首先，卫生服务人力资源不足是社区卫生服务的主要问题之一。
在我们访查的街道社区卫生服务中心中，全部的卫生服务人员加起来只有14人，医生8名，护士6名。
其中年轻的仅仅20出头，年长的已有70出头。
社区中大多数的工作是由护士完成的，平时的工作量非常大，护士的身心受到严重负荷。
并且很多社区护士都是从医院中退下来的，年龄偏大且综合素质偏低。
学历在中专或大专水平，缺乏高级的护理人才。
理想的社区护士应该具备较强的适应能力、人际沟通和进行健康教育的技巧、丰富的知识、技能和经验、良好的护士品质及服务态度、具备高尚的敬业精神和健康的身心，以及敏锐的观察力及护理评估能力。
其次，设备落后、资金投入不足也是社区卫生服务的问题之一。
据全科医学杂志的调查，社区卫生服务站平均业务用房面积为254.76m2，平均拥有6.24种设备。
社区卫生服务站的业务用房来源近70.00%是租用，有92.04%的社区卫生服务站是靠本单位自筹经费来支付房租或购买业务用房的。
许多社区的医疗设备都是医院内淘汰下来的，不仅设备落后而且普遍出现了老化现象，不能很好的用于繁忙的社区护理中。
由于许多社区卫生服务都是无偿的，社区护士的收入水平普遍较低，这也是许多护士不愿从事社区护理的主要原因之一。
最后，社区卫生服务站人员综合素质有待提高。
社区护士对于个人、家庭、社区健康问题的处理相较于医院护士更需要高等教育。
但是许多社区护士学历在中专或大专水平，缺乏高级的护理人才。
因此，社区卫生服务站人员的综合素质有待提高，包括适应能力、人际沟通和进行健康教育的技巧、丰富的知识、技能和经验、良好的护士品质及服务态度、具备高尚的敬业精神和健康的身心，以及敏锐的观察力及护理评估能力。
我国社区护理发展的现状及对策分析
我国社区护理发展的现状及对策分析摘要】社区护理是社区卫生服务的一部分，应用于社区人群健康促进和健康维护的一门综合学科。
本文阐述了社区护理概念、特点，分析了我国社区护理的现状，指出存在问题，探讨21世纪我国社区护理发展趋势。
【关键词】社区护理存在问题发展趋势【中图分类号】R471 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5085（2013）41-0014-02随着社会的进步，科学的发展,健康观念的更新,医学模式的转变,社会的老龄化和医疗制度的改革,都对护理工作提出了新的要求。
作为促进和保护人们健康生活的社区护理其内容也发生改变，从单纯的预防和治疗扩大到多因素的综合防治，研究范围日益扩大。
这一切给社区护理工作者提出了巨大挑战，同时也给发展社区护理提供了很好机遇，社区护理将是一个能为所有人提供全方位，多层次高效率健康，保健服务的基层机构，使服务从医院走向社会，走向家庭。
1 社区护理的概念及特点1.1 社区护理的概念社区护理是将公共卫生学及护理学理论相结合，采用直接的护理方式为个人家庭和社区人群提供的健康服务。
如健康教育，健康指导，家庭护理，康复指导，病人及健康人的营养指导，妇幼及老年人保健及心理咨询等[1]。
社区护理是有组织的社会力量，提供给个人家庭社区的一种服务。
1.2 社区护理的特点1.2.1 以健康为核心医院护理主要以疾病护理为核心。
社区护理除了基础护理，专科护理以外，还包括心理咨询，健康指导等，重点是疾病护理，疾病预防和健康促进三方面，核心是健康促进。
1.2.2 以集体为主医院护理是以医院为依托，以病床为单位，以单个病人为主体。
社区护理是以社区为依托，以家庭为单位，以集体为主，收集和分析人群的健康状况，解决这个人群中主要健康问题。
1.2.3 管案时间表一般医院的病人住院时间短，护士只照顾他住院期间的需要。
而社区服务对象长期居住于本社区中，因此社区护士管案时间长。
1.2.4 具有高度的自主性与独立性医院护士经常是在医嘱的指导下进行工作，而社区护士由于工作范围广，而且要运用流行病学方法来找出容易出现健康问题的高危人群，工作更自主，独立性也较强[2]。
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浅谈我国社区服务存在的问题及对策研究(一)
论文关键词：社区服务福利性公益性便民利民
论文摘要：随着经济政治体制改革的不断深化，社区服务在我国农村、城市建设和管理中的作用越来越突出，同时，社区服务也是衡量和谐社会发展水平的一个重要标志。
我国社区服务的问题主要体现在管理职能权限、工作人员的整体素质、社区服务资金及相关法律制度方面。
因此，社区服务也应在这几方面下功夫。
关于社区服务，学术理论界有多种界定，概括起来主要有广义和狭义两种理解。
持狭义社区服务说的学者们普遍认为，社区服务是指社区福利性、公益性(非营利性)服务，不应该包括商业性服务。
与狭义社区服务说不同，持广义社区服务说的学者们普遍认为，社区服务不仅包括社区福利性、公益性服务，而且包括一定程度的商业性或“准商业性”的便民利民的生活服务，以及为社区内企事业组织提供的后勤保障服务。
本文讨论的内容主要是指广义的社区服务。
一、开展社区服务的重要性和必要性
(一)有助于适应社会结构的变化，改善政府管理模式
我国社会正处于从传统型向现代型转变的过渡时期，社会结构正发生着深刻变迁，在原先政府行政一体化的领域之外，逐渐发育和发展了新的市场经济领域以及更为广泛复杂的社会生活领域。
在这种新形势下，单位办社会的状况开始转变，单位体制逐步瓦解，单位行为的专业性目标不断弱化，大量社会职能向社区回归和转移。
人们由过去隶属单位，依赖单位变为走进社区，依托社区，社区成为人们安居乐业的重要场所和实现社会整合功能的基础单元。
在此背景下，承担社会工作任务的社区应时而生并呈快速发展态势。
同时，开展社区服务，可以加快政府管理体制改革，把具体社会管理工作交给社区承接，以改善政府管理模式，使政府专注于对社会发展的宏观调控。
(二)有助于建立社会保障体系和服务网络，维护社会稳定
美国著名社会学家戴维·波普若认为，“社会保障和社会服务是指社区为了促进个人的功能发挥和使之获得最低的社会生活水平而提供的一系列项目、好处和服务”。
现阶段政府转移出来的社会职能、服务职能和企业剥离出的社会职能，大部分要社区来承接。
建立一个独立于企事业单位之外的社会保障体系和社会服务网络，需要社区发挥作用。
由此可见，社区服务应该是社会福利服务体系和社会保障体系的子系统。
目前，社区承担了社会保障的大量事务，如政府调查核实辖区居民的基本生活保障情况、失业人员的救助标准、下岗人员的生活状况等以及社会基本生活保障金和救助金的发放，都是通过社区组织落实的；同时，社区还承担了大量的因社会变迁而衍生的新型社会服务项目。
因此，开展社区服务对维护社会稳定，保护改革开放的成果，可谓意义重大。
(三)有助于满足人民多层次、多样化的社会需求
随着我国生产力的不断发展，人民生活水平的不断提高，使人们的生活方式、消费观念都发生了很大的变化。
特别是居民住房、医疗、养老、就业等各项制度改革的深入，居民与所在的社区的关系越来越密切。
社区作为一个最基础层面的社会单元，发挥着独特而又丰富的社会整合功能。
其一，社区通过各种类别专业化分工的社区服务项目和服务设施，可满足社区成员日常物质和文化生活的多种需求。
其二，社区内存在着大量的居民委员会、业主委员会等自治性组织和老年书画社、拳操队、读书会等兴趣性团体，可满足人们广泛的社会参与需求。
其三，社区中大量存在着邻里互助、相互照顾的传统习俗，同时也不断蕴育出以社区公益性、福利性事业为目标的组织，使社区在“道德共同体”与“情意共同体”的深层意义上发挥着社会整合功能，同时也满足了人们开展社会互助的需求。
二、现阶段我国社区服务面临的主要问题
(一)社区服务管理职能权限尚未明确
我国社区服务管理是国家经济、政治体制改革的产物。
它作为弥补改革开放中出现的管理缺位，从其诞生之日起，就受到政府、理论界以及民众的高度关注。
但目前社区管理中“政社不分”的情况依然存在，尤其是在街道管理层面，政府的行政管理与社区自治管理职能集于一身，其直接后果就是现有社区管理体制的确立既未明显减轻政府的社会管理负担，也未从更深层次上提高广大居民的民主参与社会管理意识，社区管理仍旧更多地体现为一种政府行为。
在城市，城市社区自治组织与街道办事处的关系尚未理顺。
依据城市管理重心下移的改革方针，街道办事处作为城市基层政府的派出机构，对基层社会行使监督管理的行政职能。
现实中，街道办事处往往把所辖社区的居民委员会作为自己的下属部门或分支机构。
这种情况下，居委会实质上是一种“准政府组织”。
显然，街道管理层面的政社合一、职责不清将直接导致街道办事处和街道社区的职能错位。
同样，在农村，村民委员会是我国农村社区现代的独立的法人行动者，地方党政在难以公开于预村委会选举之后，便利用行政权力控制村的领导人和村的公共治理。
村民委员会有自治形式而无自治的内容，同样扮演着政府附属部门的角色。
(二)社区工作人员的整体素质有待提高
尽管社区服务的实践在20世纪90年代有了长足的发展，但这一时期的社区服务除了民政系统主管的社会福利性社区服务有所拓展以外，最大的特点就在于社区第三产业的迅猛发展。
但这种第三产业在给居民提供生活上某些便利的同时，又因其在居民区占用公共资源而侵害了居民的公共利益。
因此，居民对这种商业性社区服务的认同度普遍不高，对社区工作人员的社会评价普遍低下。
“中国城市居民职业声望量表”的统计显示，社区工作人员的职业声望列排序为第53位，仅略高于殡仪馆工人、保姆、建筑业民工等。
此外，社区服务从业人员受文化教育的水平偏低，同时缺乏有针对性的专业技能培训。
以武汉市为例：据武汉市民政局社会福利处2006年的调查统计，在市、区、街道社区工作的人员中受过大学专科以上教育的约占l3％，中等专业学校毕业的约占47％，尚有38％的人员只受过初中或小学程度的文化教育，基本上没有社会工作的专业知识。
这种现状严重地制约着社区服务内涵方面的扩大以及服务质量的提高。
(三)社区服务资金不足，资源整合不力
社区服务资金严重短缺。
目前，社区服务的资金来源主要有以下四个方面，一是政府对社区服务的资金投入。
社区服务承担着相当部分的社会保障任务，因此政府应是社区服务资金的主要供给者之一。
但我国政府投人在整个社区服务资金供给中的比重是偏低的。
在发达国家，政府的投人一般占社区服务资金构成的50％以上。
我国政府的这种投人目前最多占30％左右。
二是社会捐助资金投入，这是一种非经常性的资金来源。
三是有奖募捐基金投入，这成为我国发展社区服务事业的主要资金来源。
四是社区服务的自身积累。
由于社区服务的福利性和公益性的特点，其自身积累能力相当弱小，积累的资金数量"也十分有限。
社区内可供服务的资源分散。
由于计划经济体制的影响，社区内已经形成一套相对比较完整的服务资源，主要供社区内部使用。
虽然随着管理体制的改革，社区一部分资源和职能已经归属社会，但是长期形成的思维惯性决定这种归属是一种不完全的归属，因此出现两种状况：一方面是社区内各种设施、资源不能与其他社区共享；另一方面是社区内现有资源使用不饱和，出现闲置浪费现象。
因此，加强社区资源整合也是当前社区服务工作中面临的一个重要问题。
(四)社区服务的相关法律制度不健全，制度化环境不够完善
完善的法律制度是社区服务发展的重要保证，它不仅关系到社区服务发展水平的高低，而且对其能否持之以恒深入发展起着决定性的作用。
早在1994年，民政部、国家计委等十四部委就颁发了《关于加快社区服务业发展的意见》的通知，但随着我国经济和社会的快速发展，社区中的情况发生了很大的变化，社区服务发展面临许多新问题和新契机，这项管理规定的
很多条款已经不能适应新形势的要求，亟待修订。
近年来，出于社区服务发展形势的迫切要求，各级政府有关部f-I已经制定了一系列政策法规。
但是，由于没有及时出台配套的实施细则，导致政策缺乏可操作性；另有部分政策法规虽然较为明晰，但缺乏权威性，存在执行不到位的问题。
与此同时，社区服务发展所必需的各项具体的规章制度，如社区服务项目的决策、过程的监督、效果的评估等制度，都还没有普遍建立起来。
制度规范的缺位，导致社区服务发展过程中常常处于无章可循的境地，使社区发展缺乏制度化保障。