PPP项目物有所值评价与衡量分析报告及案例
PPP项目物有所值评价报告(共 51张PPT)
励竞争的措施等。
潜在竞争程度指标考察项目将引起社会资本或其联合体之间相互竞争的潜力
政府机构能力
的意愿和能力。
政府机构能力指标考察政府方贯彻PPP理念、获取PPP技能和进行项目全生
可融资性
融资可获得性指标考察项目获得融资的能力。
补充评价指标
确性、运营收入增长潜力、行业示范性等。
包括但不限于项目规模大小、预期使用寿命长短、主要固定资产种类、全生
基 本 指 标
80%
︵ 不补 少充 于指 三标 项 ︶ 合计
专家签字：
补充指标小计
20%
100%
年 月 日
三、物有所值定量评价方法
三、物有所值定量评价方法
（一）定量评价的基本思路
1.物有所值思想的体现形式
成本高 相同产出
成本低
产出低
相同成本
产出高
2.物有所值定量评价采用的比较方法
成本高 相同产出
中华人民共和国境内拟采用PPP模式实施的项目应至少在项目识别或准备 所值定性评价，鼓励在项目全生命周期内开展物有所值定量评价。
在项目识别或准备阶段开展，从采用PPP模式的可行性、合理性和可实现 断项目采用PPP模式与采用政府传统采购模式相比，能否优化风险分配、 高效率、促进创新和公平竞争、是否具有较强的可行性等。
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门组织召开专家组会议 专家组会议基本程序如下： （一）专家在充分讨论后按评价指标逐项打分，专家打分表见附件； （二）按照指标权重计算加权平均分，得到评分结果，形成专家组意见。
定性评价结论
项目本级财政部门（或PPP中心）会同行业主管部门根据评分结果和专家 评价结论。 原则上，评分结果在60分（含）以上的，通过定性评价；否则，未通过定
某某某湖区污水处理PPP项目----物有所值评价报告
目录第一章项目基本情况 (1)1.1项目基本情况 (1)1.2项目产出说明 (2)1.3 PPP项目主要边界条件 (2)1.3.1项目特许经营期 (2)1.3.2前期工作及费用 (3)1.3.3项目监理及建设 (3)1.3.4 土地使用权 (3)1.3.5项目运作方式 (4)1.3.6项目公司股权 (4)1.3.7项目回报机制 (4)1.3.8项目付费机制 (5)1.3.9项目采购方式 (5)第二章PPP物有所值评价总体思路 (6)2.1物有所值评价依据 (6)2.2项目物有所值评价背景 (6)2.2.1PPP模式的兴起 (6)2.2.2PPP项目物有所值评价的提出 (7)2.3项目物有所值评价思路 (8)2.3.1评价原则 (8)2.3.2评价框架 (9)第二章PPP物有所值评价总体思路2.1物有所值评价依据（1）财政部关于印发《PPP物有所值评价指引（试行）》的通知（财金[2015] 167号）；（2）某某某院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知（国办发[2015]42 号）；（3）《中华人民共和国预算法》。
2.2项目物有所值评价背景2.2.1 PPP模式的兴起PPP （Public-Private Partnership）即公共部门与私人企业合作模式，是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式。
PPP是上世纪九十年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与私营部门之间的合作方式。
2012年12月，由于造成大量地方政府债务、项目全寿命期的效率不高、项目的成本高于一般传统模式10%-20%等原因，财政部出台《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预（2012） 463 号），将盛行多年的BT模式叫停。
由于PPP模式可有效解决公共供给效率低下、政府资金匮乏等问题，各级政府转而关注新常态下的PPP模式。
某市老城区棚户区改造PPP项目物有所值定性评价报告
关于某市老城区棚户区改造PPP项目识别阶段的物有所值定性评价报告一、项目概况1、项目名称某市老城区棚户区改造政府与社会资本合作（PPP）项目（“项目”）。
2、项目范围老城区棚户区改造项目位于平安大街以南，胜利大街以东，东环城南路以西，南环城东路以北，老城区东南隅范围。
项目总占地面积108万平方米，其中：菜地6万平方米，棚户区102万平方米，规划用于市政基础设施和公共服务设施的面积约29万平方米（道路27万平方米；广场1.9万平方米；小学利用第八中学原址；幼儿园利用第七小学原址），用于建设安置房、经适房、廉租房和商品房开发面积79万平方米。
实际运作过程中以政府批准文件和修详方案（附后）为准。
3、改造建设内容和目标（一）土地征收。
项目规划范围内的菜地、房屋等附着物、构筑物的征收安置补偿，政府筹措资金，组织征收，2015---2016年结束。
各项补偿依照房屋征收补偿办法执行。
（二）市政工程及公共服务设施（1）建设一横一纵十字交叉主干道两条，2480延长米，红线宽度50米，路面宽度24米；建设两横两纵次干道四条，4900延长米，2015---2017年结束；（2）幼儿园一处；（3）小学一处；（4）市民广场一处；（5）建设一横一纵市政管沟两条，2500延长米，除排水和供气管线外，电力、供水、通讯、供热等管线纳入管沟，以提高城建管理水平，2015—2016年结束。
（三）安置房建设。
用地政府划拨，房屋建设由政府乙方通过招标方式选定的社会投资人或其组建的项目公司依法开发建设。
2015---2016年完成2869户，30万平方米的危旧房改造。
（四）商住房建设，由政府出让土地，开发商按规划要求自主建设。
2015---2018年结束。
4、建设标准（1）棚户区改造的详细规划必须符合城市总体规划，符合政策要求，各项规划指标不能降低，必须按标准的规划方案完成改造区域内的公共基础设施和公共服务设施建设；（2）棚户区改造新建住房要设施齐全，达到节能型住宅要求，建设小区环境要进行硬化、绿化，按政策要求配建服务中心，做到道路畅通，环境整洁；（3）棚户区回迁居民的楼房户型面积控制标准以50、60、70、80、90平方米五种户型为主，其中50平方米户型占10%，60平方米户型占25%，70平方米户型占45%，80平方米户型占10%，90平方米以上户型占10%。
ppp项目物有所值评价报告
ppp项目物有所值评价报告PP项目物有所值评价报告1.项目背景PP项目是一项大型基础设施建设项目，旨在改善当地社会经济状况和人民生活水平。
为了精准评价该项目建设和运营过程中的性价比，本文基于物有所值评价方法，对PP项目进行了评价和建议。
2.评价指标2.1 投资效益：该项指标主要反映工程投资与实际效益的关系，包括经济效益、社会效益等。
2.2 环保效益：该项指标主要反映项目建设和运营对环境的影响，包括对大气、水、土地、生物多样性等的影响。
2.3 安全效益：该项指标主要反映项目建设和运营对公共安全和私人安全的影响。
3.评价结果3.1 投资效益评价：PP项目实施后，经济效益显著，为当地发展带来了积极推动作用。
社会效益方面，项目建设和运营对当地民众的生活和就业状况产生了积极的影响。
综合来看，投资效益评价良好。
3.2 环保效益评价：PP项目的建设和运营对环境的影响得到了有效控制，各项环保指标均达到国家标准要求。
特别是在涉水和固废治理方面，项目组开展了多项创新工作，对整个行业的环保标准有了积极推动作用。
3.3 安全效益评价：PP项目建设和运营过程中，项目组始终把安全作为第一要务。
在各个环节加强安全管理，确保了员工和公众的安全。
特别是在公共安全方面，项目组开展了多项宣传和培训工作，在提高公众安全意识和防范能力方面发挥了积极作用。
4.评价建议4.1 进一步提高投资效益，发挥项目的经济增长和社会影响力。
4.2 加强环保工作，进一步优化项目建设和运营对环境的影响。
4.3 继续把安全当作第一要务，加强安全宣传和培训，优化安全管理措施和应急预案。
5.总结PP项目物有所值评价报告为项目组提供了发展方向和优化建议，对于进一步提高项目效益和推动经济社会发展具有重要意义。
项目组应当认真借鉴评价结果和建议，进一步完善项目的建设和运营，发挥其应有的积极作用。
某市道路PPP项目物有所值评价(含定量评价)
某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值评价二O一七年五月一、某市G108国道改建和胜利南路PPP项目物有所值定性评价某市G108国道改建和胜利南路项目建设投资约为10.16亿元，立项、可研、环评等前期工作已基本完成，项目建设条件已经具备，初步预计建设期为一年，拟采用PPP模式进行运作。
根据《关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财经[2014]113号）的相关论述，本定性评价将主要从增加供给、优化风险分配、提高运营效率、促进创新和公平竞争四个方面对采用PPP模式建设G205国道改建和梅林南路项目（下称“本项目”）进行物有所值（VFM）分析。
(一)增加供给本项目采取PPP模式，不仅可以减轻某市政府债务负担，减缓地方融资平台压力，还能有效促进政府职能转变，减少对微观事务的干预，有利于项目的总体规划和监管；对社会资本来讲，拓宽了社会资本发展空间，进一步激发非公有制经济的活力；对社会公共服务来讲，通过“让专业的人做专业的事”，提高公共产品供给效率和服务质量。
1、有利于增加道路设施公共服务供给本项目总投资超过10亿元，完全依靠政府财政资金建设本项目存在一定压力，不利于其它各项支出的合理安排。
而通过采用PPP模式，引入社会资金参与本项目投资建设和运营管理，政府无需在当前为建设投资付出全额资金即能保障道路设施的建设。
项目建设的及时完工，将有利于优化城市框架、完善城市路网、增强组团间联系，也有利于提高区内道路的交通能力和服务水平，改善居民生活环境，美化城市形象，提升投资环境。
2、有利于合理分配各行业各领域的公共服务供给基础设施和公用设施各个领域适合采用PPP模式的，均可以引进社会资本参与投资建设和运营管理，既可以利用市场机制配置资源，同时又在政府对各个公共服务领域的合理管控下，避免部分基础设施的过度建设，合理分配基础设施的行业比例，保证各个领域公共服务的合理供给。
(二)优化风险分配在本项目中，PPP模式与传统政府采购模式相比，可以在一定程度上优化项目的风险分配。
PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告
PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告《PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告》项目背景危化品停车场建设项目是为了满足日益增长的危化品运输需求而提出的。
该项目将通过公私合作模式（PPP模式）来实施，以增强资源整合和风险共担能力，从而实现项目的可持续发展。
一、物有所值评价1.1项目描述危化品停车场建设项目旨在建立一座现代化的停车场，提供高效、安全的危化品存放和停放条件，以保障危化品运输的安全性和可持续发展。
1.2物有所值评估结果在物有所值评估中，我们考虑了该项目的经济、社会和环境效益。
经济效益方面，该项目将提供大量的停车位，从而满足日益增长的危化品运输需求，提高运输效率，降低运输成本。
社会效益方面，该项目将有助于提升城市运输设施的水平，减少道路拥堵和交通事故的发生，保障危化品对社会的安全影响最小化。
环境效益方面，项目将引入现代化设备和技术来进行危化品的存放和停放，减少危化品可能对环境造成的污染和危害。
总体来说，该项目在物有所值评估中展现出较高的潜力和价值。
二、财政承受能力评价2.1财政承受能力的定义财政承受能力指的是政府在PPP项目中承担的财政风险和经济压力的能力。
评估财政承受能力的目的是确保PPP项目对政府财政的可承受性，以避免项目实施过程中出现财政危机。
2.2财政承受能力评估结果因此，可以得出该项目对政府财政的承受能力较强的结论。
综上所述，《PPP模式建设-危化品停车场建设项目物有所值及财政承受能力评价报告》对该项目的物有所值和财政承受能力进行了评估。
根据评估结果，该项目具备较高的物有所值潜力和价值，并且政府具备实施该项目所需的财政承受能力。
PPP项目物有所值评价报告_
PPP项目物有所值评价报告_一、引言公共私营合作（PPP）项目是指公共部门与私营部门合作开展的基础设施建设和公共服务提供项目。
为了评估PPP项目的物有所值，我们对一些PPP项目进行了评价分析。
本报告旨在分析该项目的实际效益和价值，并根据评估结果提出相关建议。
二、项目背景该PPP项目是一座城市水处理厂的建设与运营项目，由政府与私营企业合作开展。
该项目的主要目标是提供安全可靠的供水服务，并降低政府的负担。
本次评估将从社会效益和经济效益两个方面对项目进行评价。
三、社会效益评价1.提供可靠供水服务该项目在建成后有效解决了城市供水不足的问题，提供可靠的供水服务。
供水的稳定性和可靠性的提升改善了居民的生活品质，减少了日常生活用水的困扰。
2.改善环境状况该项目投资建设的先进水处理设备使水质得到有效提升，减少了水污染的风险。
高效的水处理措施降低了环境污染的可能性，改善了周边水域的生态环境。
3.创造就业机会该项目的建设和运营过程中创造了大量就业机会，帮助减少了当地的失业率，提升了居民的生活水平。
同时，项目的社会责任感也增加了社会对企业的认可度。
四、经济效益评价1.财政效益与传统的由政府全额投资建设和运营的模式相比，PPP项目能够分担政府的财政压力，减轻了财政负担。
此项PPP项目中，政府只承担了部分投资，降低了财政支出。
2.运营效益由于私营企业参与运营，项目可以采用市场化的管理模式，提高了运营效益。
私营企业的运营方式通常更加灵活高效，能够提供更好的服务质量和运营效率。
3.长期收益该项目合作期限较长，政府在项目运营阶段可以通过收取合理的使用费用获得长期收益。
这种长期性的收益有助于政府在经济上更为可持续地支持其他公共事业的建设。
五、评估结论和建议根据以上的评估结果，本PPP项目具有良好的物有所值。
它在社会和经济效益方面均取得了积极的成果。
我们提出以下建议：1.政府应加强PPP项目管理能力，确保项目合作方的监管和项目质量控制。
PPP项目物有所值评价与衡量分析报告及案例
PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1、物有所值评价的必要性物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
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PPP项目物有所值评价分析及案例一、引言PPP（Public-PrivatePartnerships）模式“政府和社会资本合作模式”，即政府和社会资本以长期契约方式提供公共产品和服务的一种合作模式，旨在利用市场机制合理分配风险，提高公共产品和服务的供给数量、质量和效率。
2014年以来，国家大力推进PPP模式的研究和应用，分别颁布了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）、《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》（财金［2014］76号）、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发［2014］45号）、《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》（财金［2014］113号）、《财政部印发的PPP项目合同指南（试行）》（2015.1.19）、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》（财金201521号）。
其中，《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发［2014］43号）积极推广使用PPP合作模式，并明确提出PPP模式是处理和改善地方债务的重要方式，把PPP研究和运用推向热潮。
《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南（试行）的通知》、《PPP项目合同指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》这三个文件则具体规定了PPP模式运作规范和方法。
物有所值（VFM）是国际通行的PPP项目中采取的评估标准，被广泛运用于PPP实施全过程的价值评估与绩效考核。
在项目前期评价中，主要用于判断项目是否应采用PPP模式以及采用PPP模式时选择何种社会投资者的投标方案更为有效;在项目实施过程和后期评价中，则主要用于绩效审计，考察项目对于既定目标的实现程度以及项目的可持续性。
二、物有所值评价的必要性及可行性1、物有所值评价的必要性物有所值主要用于解决PPP立项和审批中的五个层次问题，具体分析如下：（1）对项目立项的必要性进行分析即对所提出的项目进行审核评估和排序，确定将要实施的项目是否属于必须；（2）对项目实施的模式进行比选分析，即对采用传统政府投资模式和PPP模式采购项目的成本进行比较如果采取PPP模式，则应当确保所带来的效率和服务质量提高超过了缔约成本的增加；（3）在决定采用PPP模式以后，应进一步考虑采用何种具体模式，如BOT、BOOT、TOT，还是其他模式并对实施方案的要点，如价格支付等机制进行设计；（4）为项目选择合适的投资者；（5）为项目的产出和服务制定详细可行的评价要求和监管方案；上述关键原则和要点已体现在前述特许经营法操作流程和示范合同中，而确定这些原则的结论都离不开物有所值评价。
2、物有所值评价的可行性在我国推进物有所值评价的可行性可以从政策环境和财务概念两个方面进行分析。
2.1 政策环境根据国家发改委最新发布的特许经营法，以及财政部近日发布的财库（2015）214号、财库（2015）215号等文件可以看出，各文件在PPP项目的报批和签订阶段的基本要求相同，对物有所值评价的实施环节和实施主体基本一致，在细节上有微调，具体如下：（1）实施方案报批阶段一般由行业主管部门作为实施机关，向同级人民政府或其授权的部门报请实施方案的批准，由发展改革部门财政城乡规划国土资源有关行业主管部门建立联合审查机制，进行方案审查并出具书面审查。
意见较原来不同的是，强调重大基础设施和公用事业特许经营项目的评估论证，应当充分听取社会公众意见，并组织专家论证。
（2）特许协议签订阶段根据批准的实施方案，按照招标投标法政府采购法等法律法规规定，实施机关通过招标竞争性谈判等市场竞争方式依法选择特许经营者并进行公示，根据经批准的实施方案与特许经营者签订书面特许经营协议较原来不同的是，选择投资人的方式增加了竞争性磋商方式，并从法律角度规范了特许经营者和实施机关的权利和义务。
2.2 财务概念公共部门比较因子（Public Sector Comparator，PSC）被广泛用于物有所值评价体系中，用以描述公共部门采用传统模式采购同一项目所发生的成本。
PSC被引入标准的物有所值评价体系中进行PPP项目的决策，并指导招投标和谈判通过PSC与PPP模式下的全生命周期成本（Life Cycle Cost，LCC）的比较得出定量物有所值，相应的计算公式如下：通过上式可以看出，物有所值本质上是两个净现金流折现值之差当财务数据可获得时，可以测算得出该数值并指导决策，如当物有所值为正值时，表示PPP模式更高效，此时应采取PPP。
三、物有所值评估方法1、物有所值定性分析物有所值定性分析采用专家评分法，主要包括确定定性分析指标、组成专家小组、召开专家小组会议和做出定性分析结论等。
物有所值定性分析侧重于考察项目的潜在发展能力、可能实现的期望值以及项目的可完成能力。
原则上，评分结果在60分（含）以上的，项目通过物有所值定性分析；否则，项目不宜采用PPP模式。
如果定性评估的结果显示项目不适合采用PPP模式，则可以直接进行传统模式采购的决策。
2、物有所值定量分析物有所值定量分析是在假定采用PPP模式与政府传统投资和采购模式的产出绩效相同的前期下，通过对PPP项目全生命周期内政府支出成本的净现值（PPP 值）与公共部门比较值（PSC值）进行比较，判断PPP模式能否降低项目全生命周期成本，如图1所示。
2.1 物有所值定量分析主要步骤物有所值定量分析的主要步骤包括：1、根据参照项目计算PSC值；2、根据影子报价和实际报价计算PPP值；3、比较PSC值和PPP值，计算物有所值量值和指数，得出定量分析结论。
定量分析使用于项目识别、准备、采购、执行和移交阶段，具体流程如图2所示。
图2 物有所值分析流程示意图2.2 PSC值的确定PSC值是指政府采用传统采购模式提供与PPP项目产出说明要求相同的基础设施及公共服务的全生命周期成本的净现值。
PSC值是PPP项目物有所值定量分析的比较基准，假设前提是采用政府传统采购模式与PPP模式的产出绩效相同。
计算PSC主要考虑以下因素：一是项目全生命周内的建设、运营等成本；二是现金流的时间价值；三是竞争性中立调整、风险承担成本等。
PSC值包括初始PSC值、可转移风险承担成本、自留风险承担成本和竞争性中立调整值。
PSC值计算公式如下：2.2.1 设定参照项目参照项目是指假设政府采用现实可行的、最有效的传统采购模式提供的、与PPP 项目相同产出的虚拟项目。
设定参照项目应遵循以下原则：①参照项目与PPP项目产出说明要求的产出范围和标准相同；②参照项目应采用基于政府现行最佳实践的、最有效和可行的采购模式；③参照项目的内容不一定全部由政府直接承担，政府也可将项目部分内容外包给第三方建设或运营，但外包部分的成本应计入参照项目成本；④参照项目的各项假设和特征在计算全过程中应保持不变；⑤参照项目财务模型中的数据口应保持一致。
2.2.2 初始PSC初始PSC值是政府实施参照项目所在承担的建设成本、运营维护成本和其他成本等成本的净现值之和。
①建设成本主要包括项目设计、施工等方面投入的现金以及固定资产、土地使用权等实物和无形资产。
②资本性收益是指参照项目全生命周期内产生的转让、租赁或处置资产所获的收益。
资本性收益应从建设成本中抵减。
③运营维护成本主要包括参照项目全生命周期内运营维护所需的原材料、设备、人工等成本，以及管理费用、销售费用和运营期财务费用等。
项目资产的升级、改造、大修费用不属于运营维护成本，应计入建设成本。
④第三方收入是指参照项目全生命周期内，假定政府按照PPP模式提供项目基础设施和公共服务从第三方获得的收入（如用户付费收入）。
第三方收入应从运营维护成本中抵减。
参照项目中假定政府向用户收取费用的，该项收入（即用户付费收入）不得高于PPP模式下社会资本收取的使用者付费。
⑤其他成本主要包括为纳入建设成本的咨询服务费用等交易成本，项目连接设施和配套工程建设成本，以及为获取第三方收入所提供的周边土地或商业开发收益权等。
2.2.3 竞争性中立调整计算竞争性中立调整值主要是为了消除政府传统采购模式下公共部门相对社会资本所具有的竞争优势，以保障在物有所值定量分析中政府和社会资本能够在公平基础上进行比较。
较私人部门而言，由政府或国有企业所有或管理的项目通常享有在税率，利率和监管成本等方面的优势。
但竞争中立也意味着政府必须支付相应的代理成本和监督费用，对公共资金的使用进行监督和披露而发生的成本等。
一般可将上述两方面的调整概括为税收调整和政府管理费的调整。
2.2.4 风险分配调整结合项目实施方案中的风险分配框架，进一步识别项目风险，优化分配方案，选用概率法、比例法等方法对风险承担成本进行量化。
2.3 PPP值的确定PPP值是指政府实施PPP项目所承担的全生命周期成本的净现值。
在项目不同阶段，PPP值的计算依据不同。
在项目识别和准备阶段，政府根据项目实施方案等测算的PPP值称为影子报价PPP值（简称PPPs值）2.3.1 PPPs值的计算PPPs值=影子报价政府建设运营资本+政府自留风险承担成本政府建设运营成本=（政府建设成本-资本性收益）+（政府运营维护成本-第三方收入）+ 其他成本政府运营维护成本=（社会资本建设成本-社会资本额资本性收益+社会资本运营维护成本-第三方收入+社会资本其他成本）×（1+合理利润率）（1）关于政府资本和社会资本的建设成本、资本性收益、运营维护成本、第三方收入、其他成本等计算，按照两者的出资比例计算；（2）合理利润率以人民银行的长期贷款基准利率；（3）政府自留风险承担成本包括政府比例的项目风险和政府承担的法律、政策等自留风险所支出的成本。
四、案例应用1、案例概况某市滨江大道工程位于为某市沿嫩江东岸景观带中嫩江公园至原造纸厂区域。
项目分为四个子项目：路网工程、堤顶路提升改造工程、迎水面景观工程和背水面景观工程。
其中，路网工程包含8条市政道路，工程总长5.23km；堤顶路提升改造工程新建堤顶路长度为3.789km，路面改造面积为29441.8㎡，景观改造面积为84227.42㎡；迎水面景观工程总面积约245550 m²；背水面景观工程总面积约251215m²。
项目总投资估算为46000万元。
拟采用政府资本与社会资本合作模式，进行特性经营合作，共同组建成立项目公司负责项目建设及运营管理，并在特许经营期末移交给政府。
2、物有所值定量分析2.2 PSC值2.2.1初始PSC值初始PSC值 =（建设成本-资本性收益）+（运营维护成本-第三方收入）+其他成本 = （46000 - 2300）+（15475.8 - 31076.1）+ 0 = 28099.7万元（1）建设成本本项目总投资46000万元。