打造黑龙江省特色跨境电子商务路径研究

打造黑龙江省特色跨境电子商务路径研究作者：任继红来源：《商业经济》2019年第06期[摘要] 近年来，黑龙江省多措并举，加快推进跨境电子商务发展，在主体培育、平台建设和转型升级等方面成效显著，黑龙江省的跨境电商业务已进入快速提升发展阶段，但随着电商产业的不断发展，在特色平台打造、在线纠纷解决机制、人才储备与培养、对俄航空物流通道等方面问题也逐渐凸显并成为制约其发展的重要因素。

黑龙江省应发挥资源和地缘优势，充分利用哈尔滨跨境电子商务综合试验区的政策优势等，打造农产品及对俄特色跨境电商平台，科学统筹推进哈尔滨综试区发展，研究推出在线纠纷解决机制（ODR），加大支持力度，加强跨境物流合作。

[关键词] 黑龙江省;跨境电商;特色发展[中图分类号] F274.6 [文献标识码] A [文章编号] 1009-6043（2019）06-0019-02近年来，随着经济全球化和互联网+技术的广泛应用与飞速发展，跨境电商已成为国际贸易增长的新引擎。

黑龙江省认真贯彻落实国家有关部门关于跨境电子商务发展的文件政策精神，采取了一系列措施，全力推进跨境电商健康发展，加快跨境电商通道建设步伐，跨境电商产业规模大幅提升，产业链条不断延伸，物流优势凸显，海外仓网络日趋完善、平台品牌形象和影响力显著提升，跨境电商已成为传统外贸增长的新方式，新动能。

一、发展现状电子商务具有网络覆盖广、网上信息传输快等优势，很快便成为我国对外贸易的重要形式之一。

因此，为加快构建开放型经济体制，促进跨境电子商务健康发展，支持外贸优进优出、优化结构，打造全国区域性跨境电子商务交易中心、物流中心和结算中心，黑龙江省相继出台了《黑龙江省促进外贸回稳向好的若干措施》、《黑龙江省推进跨境电子商务健康快速发展工作方案》、《黑龙江省加快电子商务平台建设促进电子商务加快发展的实施方案》、《中国（哈尔滨）跨境电子商务综合试验区实施方案》等指导性文件，推动全省跨境电子商务向高质量发展迈进。

（一）跨境电商产业及主体规模不断壮大2017年，黑龙江省实现电子商务交易额2387.2亿元，同比增长22.7%;实现网络零售额225.9亿元，同比增长52.6%。

自建跨境电商平台18个，累计电子商务交易额8.1亿元，网络零售额5.9亿元。

在阿里巴巴国际站和速卖通入駐的跨境电商企业分别为150家和500家，企业主体涵盖物流、金融、销售、配套服务等完整产业链。

在俄罗斯、日本等地设立了20个海外仓，总仓储面积将近18万平方米，全年实现交易额1.4亿美元;省内建有6个对俄边境仓，实现交易额7484万美元。

（二）线上综合服务平台功能不断完善近年来，黑龙江省在积极推动跨境电商发展的同时，高度重视电商线上平台服务功能的开发与完善：黑龙江电子口岸开通运行;黑龙江（哈尔滨）跨境贸易电子商务综合服务平台建成并上线运行;绥芬河市开发建设了跨境电子商务通关“三台联通”的服务平台、公共服务平台、综合服务平台。

跨境电子商务作为中俄经贸领域的新生事物，将成为中俄经贸发展的新模式与新引擎，并将对中俄两国经济发展、商业模式、生产方式以及思维和生活方式产生深刻的影响。

为提供便捷的在线支付服务，解决对俄合作企业在线支付难题，省内多家金融机构及企业开发了在线支付平台，将订单、支付、物流等服务融于一体，对俄跨境贸易电子商务支付体系建设初步完成。

（三）跨境电商龙头企业转型升级步伐加快近年来，面对俄罗斯市场需求低迷和国内同类平台强烈冲击，曾被商务部评为中国电商百强的黑龙江赛格国际贸易有限公司再次谋求转型创新，进军文化市场，开发的“中俄艺术品电商平台”于2017年4月上线运行。

截止2017年末，已与700多位俄语国家的艺术家签约，上传7000多幅油画作品，计划继续签约多名中外艺术家，上传更多画作。

俄速通作为对俄跨境电商物流服务第一品牌，2018年6月开通了供应链业务及供应链金融业务，陆续与阿里、京东及国内前十的知名电商品牌签署了供应链服务协议，初步构建了以物流、海外仓配、海外代运营、供应链金融、B2B分销五大板块为一体的“对俄数字贸易综合服务体系”，为我国中小品牌出海俄罗斯提供了优质的现代供应链服务，促使更多品牌商落地黑龙江省，增加了地方税收和对俄贸易出口额。

二、存在问题通过各方的积极推动，黑龙江省的跨境电商业务已进入快速提升发展阶段，但也存在跨境电商主体弱、信息化程度低、物流运输安全隐患、物流供应链构建困难、人才短缺等问题。

通过研究对比发现，影响黑龙江省跨境电商产业高质量发展的问题主要集中在以下几个方面：（一）跨境电商产业起步晚、规模小目前，黑龙江省跨境电子商务产业总体规模在进出口贸易所占比重较小，企业主体总体数量少、规模小。

据2017年统计数据，黑龙江省电子商务交易额8.1亿元，网络零售额5.9亿元。

跨境电商起步较早的浙江省实现跨境电商零售进出口总额603.9亿元，增长49.6%，其中跨境电商零售出口438.1亿元，增长37.2%，跨境电商零售进口165.8亿元，增长96.6%。

通过数据可以明显看出，两省交易额的差距是巨大的。

（二）特色跨境电商平台少，发展不平衡在发展理念上，相较于南方发达省份的企业，黑龙江省传统外贸企业开展跨境电商的意识不强，应用水平不高。

电商平台数量虽然逐年增加，但缺乏特色电商平台及像阿里巴巴、敦煌网等有规模、知名度高、影响力强，能够引领当地电子商务产业发展的支柱企业。

另外，黑龙江省电商产业区域发展不均衡，企业主要集中在哈尔滨、牡丹江、绥芬河、黑河等市，其它市地跨境电子商务产业发展较慢，产业层级较低，还没有形成通过推动电商发展带动地方经济发展的氛围。

（三）跨境电商在线纠纷解决机制缺失传统的消费者与商家面对面的交易引发的纠纷很容易解决，不会引起较大的争议。

而在线跨国界、跨地区的电商交易所引发的纠纷，传统的司法管辖和实体法适用原则已不能适用这种全球性、快捷高效的电子商务的需要。

目前，在电子商务发达的欧美地区，已经出现了一种“在线纠纷解决机制”，简称ODR。

在我国，跨境电商业务发展较快的长三角地区的企业已纷纷开始采用这种在线纠纷解决机制并且在不断的完善中，而黑龙江省在该领域的研究还处于初级阶段，还没有形成自己的ODR，这也将影响跨境电商业务的持续稳定发展。

（四）跨境电商对俄航空货运物流通道面临挑战伴随跨境电商业务的蓬勃开展，黑龙江省先后开辟了对俄跨境电商航空、陆路货运大通道、哈欧和哈俄货运班列。

但随着南方省份陆续开通对欧和对俄班列及航空运输线路，哈尔滨对俄航空货运通道遇到了前所未有的激烈竞争。

一是市场对俄物流线路增多。

随着中俄跨境电商规模的不断扩大，中俄跨境电商的物流路线也日益增加，国内对俄通道竞争较为激烈。

杭州、长春、郑州、重庆等邮政、速递对俄专线物流通道纷纷开通，造成黑龙江省货物出现了分流。

二是价格优势不复存在。

香港邮政、俄罗斯邮政与速卖通无忧物流联合推出的对俄半轨迹小包，在价格和时限上占有明显优势;芬兰、立陶宛、新加坡等外邮企业也纷纷“借壳”上线，着陆阿里平台，并以较低的商业清关价格和运输成本，拉低市场价格。

这些具有价格优势企业的参与将直接导致哈尔滨对俄航空货运通道价格优势丧失，货运量可能出现断崖式下滑。

（五）跨境电商人才培养和储备滞后电子商务应用涉及技术、营销、管理、质量、售后、服务等多个环节的互相配合，跨境电商的发展也需要专业的从业人员。

黑龙江省电子商务应用虽然起步较晚，但发展较快，电商领域人才的供给无法满足日益增长的需求。

目前省内众多高校国际贸易专业课程设置中，都尚未开设专门的跨境电商专业系列课程，院校跨境电商人才培养出现短板。

同时，大部分电商企业还处于发展的初级阶段，特别是传统外贸企业电商应用意识和人才储备薄弱，缺乏专业化运营团队和高端精英管理人员等专业人才，导致企业发展因人才制约进入瓶颈。

三、对策建议为充分发挥特色优势，构建黑龙江省跨境电商完整产业链和生态圈，建议从以下几方面补齐短板，采取务实有效的措施：（一）打造农产品及对俄特色跨境电商平台黑龙江省是农业大省和重要的商品粮及绿色（有机）食品基地，2016年本省绿色食品认证面积7400万亩，约占全国总面积的23%，绿色食品总产值实现2030亿元，绿色食品加工企业发展到600余家，为网络销售提供了有效供给。

对俄跨境电子商务亦是黑龙江省的特色和优势。

黑龙江省与俄罗斯有近3000公里边境线，对俄边境口岸15个，对俄电子商务有明显区位优势。

因此，通过现有平台的整合和差异化设计，通过对消费者消费心理及消费品类的大数据分析，集中资金、电商技术、营销、物流等资源，采取“放弃大而全，紧抓小而精”的方式，打造全国独有的有机农产品及俄罗斯食品特色跨境电商平台，如推出专售黑龙江省的绿色有机农产品、俄罗斯糖果类、饼干威化类、海产品、乳制品、食用油等品类的专营类电商平台。

黑龙江省黑河市丰泰机电产品交易有限公司的成功转型提供了可借鉴的经验：该公司曾是机械出口行业明星企业，自转型在电商平台销售俄罗斯紫皮糖以来，从不懂引流，不懂运营，客户拓展从零开始，经过几年时间打磨，公司紫皮糖的销售额已占国内整体销售额的60%。

因为销量庞大，丰泰已经拥有了紫皮糖在国内市场定价的话语权，俄罗斯的生产厂家仅仅是“参与”。

淘宝上前几名零食大店都成为丰泰的分销客户，各地分销商数量已达几千家。

因此，只有做到独有、独家，才能真正发挥黑龙江省的资源禀赋及地域优势，才能避开同质平台的激烈竞争和假货的流通，才能打造出有知名度、有影响力的优质电商平台。

（二）科学统筹推进哈尔滨综试区发展2018年，哈尔滨跨境电子商务综合试验区获国务院批准，这对于黑龙江省跨境电商是一个重大利好。

但如何利用好试验区的各项优惠政策，如何统筹设计、精准定位试验区的发展方向，如何以哈尔滨市为载体，发挥区位优势，打造全国区域性对俄跨境电商交易中心、物流中心和结算中心，将成为试验区长期的核心发展目标。

建议参考复制中国（杭州）跨境电子商务综合试验区初步探索出的相关政策体系和管理制度，即包括信息共享、在线金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系与建设线上“单一窗口”和线下“综合园区”两个平台，实现政府部门间信息互换、监管互认、执法互助，汇聚物流、金融等配套设施和服务，为跨境电子商务打造完整产业链和生态圈，让跨境电商企业享受红利。

（三）研究推出在线纠纷解决机制（ODR）在线纠纷解决方式在处理电子商务纠纷过程中扮演着越来越重要的角色，为企业、平台及消费者提供有效的纠紛解决服务，建立并推广独立的平台是完善跨境电子商务纠纷解决机制的重中之重。

可充分借鉴欧盟等国家及南方省份在创建ODR方面的实践经验，通过整合现有的在线协商、调解、仲裁等方式建立黑龙江省的跨境电商在线纠纷解决机制，为企业、平台及消费者提供全方位的在线综合服务。