监理服务建议书

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基础设施维修改造室外设施维修改造监理服务建议书

XXXX项目管理有限公司

目录

1、编制依据 (3)

2、工程概况 (3)

3、监理工作的指导思想、监理服务范围和目标 (3)

4、项目监理组织机构、人员配备 (4)

5、监理工作内容 (16)

6、合同管理的主要内容、方法和措施 (23)

7监理组织协调 (24)

8 信息与档案管理 (25)

9、保证质量、工期的措施 (26)

1、编制依据

1.1国家和地方现行有关法律、法规、条例和规定，国家和行业制定的设计、施工及验收和调试的技术规程、规范和质量标准，国家有关工程概预算的编制与管理规定。

（1）《中华人民共和国建筑法》；

（2）《中华人民共和国合同法》中有关建设工程合同条款；

（3）中华人民共和国国务院第279号令《建设工程质量管理条例》；（4）GB/T50319-2013《建设工程监理规范》；

（5）批准的有关设计文件。

（6）有关设计、施工验收规范

1.2有关设备制造厂家图纸和技术文件以及有关技术规范、标准。

1.3设计单位编制的项目可行性研究报告。

2、工程概况

2.1工程简介

2.1.l 工程名称：

2.1.2 建设单位：

2.1.3 工程地点：

2.1.4 建设规模：室外设施维修改造、办公楼维修改造、警犬医院维修改造、老犬舍维修改造

2.1.5 质量要求：符合国家及行业相关现行标准，工程质量合格。

2.1.6 投资总额: 约165.5万元

2.1.7 建设工期：约3个月

3、监理工作的指导思想、监理服务范围和目标

3.1 监理工作的指导思想

为了实现安全、优质、快速、高效的建设目标，必须作好协调工作，争取业主、设计、监理和施工各方密切配合，并提倡为业主优质服务的精神。

3.2、监理服务范围

室外设施维修改造、办公楼维修改造、警犬医院维修改造、老犬舍维修改造。

3.3监理目标

3.3.l 质量控制目标:监理验收项目合格率100%，最终工程质量评定达合格。

3.3.2进度控制目标: 确保工程施工的开、竣工时间和工程阶段性里程碑进度计划按时完成。

3.3.3安全目标:杜绝重大人身伤亡事故，杜绝重大设备事故和其他重大事故。

4、项目监理组织机构、人员配备

4.1 项目监理部组织机构介绍

根据本工程监理业务需要，我公司组建监理部，监理部人员由公司选派优秀监理人员组成。机构设置本着机构精炼、监理工作流程顺畅，信息收集汇总传递方便，分工责任明确、便于组织协调，并以合同管理为中心、质量进度投资控制为根本的原则建立。

4.2 项目监理工作程序

(1) 施工阶段监理程序

(2)施工阶段投资控制流程

(3)施工阶段进度控制流程

(4) 施工阶段质量控制流程

(5) 原材料、构件及半成品质量控制流程

(6)工程设计变更程序

(7) 工程质量事故处理程序

(8 工程停工、复工程序

(9) 隐蔽工程、分部分项工程签认程序

(10)工程竣工验收流程

4.3、监理人员的职责

4.3.1总监理工程师应履行以下职责

1、确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作。

2、主持编写监理规划，审批监理实施细则。

3、审查分包项目及分包单位的资质，并提出审查意见。

4、检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。

5、主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。

6、审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划。

7、审核签署承包单位的申请和竣工结算。

8、审查和处理工程变更。

9、主持或参与工程质量、安全事故调查。

10、调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。

11、组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结。

12、审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。

13、主持整理工程项目的监理文件。

4.3.2专业监理工程师应履行以下职责

1负责编制本专业的监理实施细则。

2负责本专业监理工作的具体实施。

3组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。

4审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，审查本专业设计文件，并向总监理工程师提出报告。

5负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收。

6定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

7根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。

8负责本专业监理文件的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

9核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

10负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

11检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。

4.3.3监理员应履行以下职责

l 在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。

2参加见证取样工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。

3 复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。

4按设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。

5担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告。

6做好监理日记和有关的监理记录。

4.4、监理工作总程序及主要方法和制度

4.4.1 监理工作总程序

监理工怍总程序如下：

1签订委托监理合同。

2组建项目监理机构，任命总监理工程师。

3编制监理规划，编制各专业监理实施细则。

4施工准备阶段监理。

5施工实施阶段监理。

6调试阶段监理。

7启动验收与移交阶段监理。

8审核工程竣工结算。

9编写监理工作总结，监理文件归档、移交。

4.4.2监理工作主要方法

4.4.2.1 文件审查。项目监理机构依据国家及行业有关法律、法规、规章、标准、规范和承包合同，对承包单位报审的工程文件进行审查，并签署监理意见。

4.4.2.2巡视。监理人员对正在施工的部位或工序进行定期或不定期的监督检查。

4.4.2.3见证取样。对规定的需取样送试验室检验的原材料和样品，经监理人员对取样进行见证、封样、签认。

4.4.2.4旁站。监理人员按照委托监理合同约定对工程项目的关键部位、关键工序的施工质量、安全实施连续性的现场全过程监督检查。

4.4.2.5平行检验。项目监理机构认为有必要时，在承包单位自检的基础上，按一定比例独立或委托进行检查或检测的活动。

4.4.2.6签发文件和指令。项目监理机构采用签发会议纪要和监理工作联系单、监理工程师通知单等形式进行施工过程的控制。

4.4.2.7协调。项目监理机构对施工过程中出现的问题和争议，通过一定的活动及方法，使各方协同一致，实现预定目标。

4.4.2.8签证。项目监理机构对工程的质量验评资料、变更、洽商、申请等进行审签。

4.4.3主要监理工作制度

4.4.3.1项目监理机构应建立以下主要监理工作制度：

1技术文件审核制度。

2原材料、构配件和设备开箱验收制度。

3工程质量验收制度。

4工程计量、工程款支付签证制度。

5会议制度。

6施工现场紧急情况处理和报告制度。

7隐蔽工程验收制度。

8旁站监理、见证取样和送检制度。

9工程信息管理制度。

10项目监理机构内部管理制度。

5、监理工作内容

5.1施工阶段监理内容

5.1.1 施工监理的进度控制

5.1.1.1工程进度监理的主要工作

以业主与总承包单位签定的建设工程施工合同工期为依据、审查施工组织设计和施工进度计划，并监督施工单位按照总进度计划，分阶段、分部位实施，监督建设工程施工合同按期完成。

5.1.1.2进度的事前控制

控制项目实施总进度计划；

审核施工单位提交的施工进度计划；

审核施工单位提交的施工方案；

审核施工单位提交的施工总平面图；

按合同规定及时签署施工单位预付备料款证书。

5.1.1.3进度的事中控制

建立反映工程进度状况的监理日志；

工程进度的检查：a、计划进度与实际进度的差异；b、形象进度、实物工程量与工作量指标完成情况的一致性。

5.1.1.4进度的事后控制

（1）定保证总工期不突破的对策措施，包括技术措施、组织措施、经济措施及其他配套措施。

（2）制定总工期突破后的补救措施，调整相应的施工计划、材料设备、资金供应计划等，在新的条件下组织新的协调和平衡。

5.1.1.5进度控制工作流程：

5.1.2施工监理的投资控制

5.1.2.1 投资控制的原则

在保证质量目标的前提下，以合理的工期和投资，同时要按国家政策，实事求是地处理有关经济问题，以维护业主及承包商的合法权益。(1)严格执行施工合同中所确定的合同价、单价、工程量计算规则和约定的工程款支付方法。

(2)在报验资料不全,与合同约定不符,未经监理工程师质量验收合格或有违约情况时,坚持不予审核,计量及付款。

(3)工程量与工作量的计算应符合有关的计算规则。

(4公正合理地处理由于设计变更、工程洽商、合同变更和违约索赔等引起的费用增减。

(5)对有争议的工程量计量和工程款,采取协商的方式确定,协商无效时,由总监理工程师做出决定,并可执行合同争议调解的基本程序。

(6)对工程量及工程款的审核应在施工合同规定的时限及时进行。

建设项目投资控制就是在决策阶段、设计阶段、发包阶段及施工阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,取得较好的经济效益和社会效益。但因工期、投资、质量三者是相互牵涉、相互制约的统―体,同时监理单位做为建设项目的“第三方”,须保持其公正性,因此监理工程师在实施投资控制时必须遵循在保证质量目标的前提下,通过管理工作,以合理的工期和投资,同时要按国家政策,实事求是地处理有关经济问题,以维护业主及承包商的合法权益。

5.1.3.2投资控制的内容

通过工程付款控制、工程变更费用控制、预防并处理好费用索赔，挖掘节约投资潜力来努力实现实际发生的费用不超过计划投资目标，主要包括：

⑴协助建设单位编制施工招投标阶段投资控制流程图和细则；

⑵审核标底,将标底与投资计划值进行比较;审核招标文件中与投资有关的内容。

⑶根据业主的要求，参加项目招标系列活动；

⑷审查标价分解单；

⑸审查施工单位提出的施工组织设计、施工方案，并提出改进意见；

⑹检查工程进度和施工质量，验收分部分项工程，确认工程计量；

⑺审核和签署月进度付款凭证，审查工程结算；审核竣工决算；

⑻处理工程索赔；

⑼参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制有影响的条款。

5.1.3.3 投资控制监理工作方法和程序

⑴方法。施工阶段是资金大量投放的阶段，因此，必须采取科学有效的方法加强该阶段的投资控制：

①加强施工图纸会审。通过会审，减少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。

②用经济技术的观点，从优化的角度，评定并完善施工方案。特别指出，设计阶段的投资控制是建设全过程投资控制的重点，必须引入价值工程理论：以最低成本，可靠实现产品必要功能，从而提高产品价值的一套科学的技术经济分析方法。

③认真办理现场经济技术签证，指事前不能确定而需按实结算的部分工作量，其涉及面很宽（如隐蔽工程、材料代换、施工条件变化、设计变更等）。

④严格控制设计变更。设计变更对工期、投资的控制都会增加很大困难，

必须严格控制设计变更的数量、部位和时间。

⑤严格工程价款计量支付程序和规则。依据合同，控制好已完工程款的计量与支付，是控制项目投资的最重要手段。必须做好已完工程量的验收计量工作，对于承包单位申报的已完工程量，要严格按照招标书、定额、计算规则和标准，严格按照约定与规定的计量支付办法、标准等进行支付。

⑥做好预（结）算的审核工作。预（结）算的审核是与计量支付相对应的，是投资控制的最后程序，必须加强该项工作。

⑵投资控制流程

“投资控制流程”、“工程计量监理流程”、“工程款的控制审批流程”、“竣工结算投资的控制审批流程”等详见本技术投标书第一章“监理大纲”之13“监理工作流程”。

5.1.2.4 投资控制的实施

1、专业监理工程师应依照施工合同和进度计划对工程投资目标进行分解,汇总后上报业主备案,作为业主投资计划的依据。

2、造价专业监理工程师应对设计变更、工程变更提出变更费用额,会同其他专业通过技术与经济分析，确定变更的合理性和必要性,及时提交专题报告。

3、各专业监理工程师对所发生的工程变更要及时计量统计,由造价专业工程师按合同约定取费定价。

4、工程进度款的审核必须坚持“实事求是”的原则。现场计量，所报工程进度造价与实际完成的形象进度相符，未验收或验收不合格的工程量不予支付

5、严格控制合同外款项的发生,应由业主、监理、施工方三方签字认可。

6、对于由施工方原因造成的工程造价变化的情况,监理工程师要协助业主提出反索赔。

7、工程决算要在工程施工中同时进行,工程完工后汇总统计后即形成工程决算文件。

8、所有工程造价的计量、费用金额必须经过总监的审核并报业主认可后方可生效。

5.1.3施工监理的安全管理

5.1.3.1安全管理的内容

·检查施工承包单位安全生产保证体系的运作及专职安全生产管理人员的到岗和工作情况。

·监督施工承包单位按照国家有关法律、法规、工程建设强制性标准和经审查同意的专项安全施工方案组织施工，制止违规作业。

·对施工现场安全生产情况进行巡视检查，监督施工承包单位对各项安全措施的具体落实。发现有违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求

施工承包单位整改；情况严重的，由总监理工程师下达工程暂停施工令，并报告建设单位；施工承包单位拒不整改或者不停止施工的，应及时向安全监督部门报告。

·检查施工承包单位施工机械、安全设施的检测、验收、准用手续，对手续不完备的不准投入使用。

·督促施工承包单位定期进行安全生产自查工作（班组检查、项目部检查、公司检查），并组织或参与施工现场的安全生产检查。

·监督施工承包单位做好“高危”部位的安全防护工作，并设置明显的安全警示标志；检查施工单位有效控制现场的排污、废水、扬尘、噪音、振动、坠落物等，建立良好的工作环境。

·在定期召开的监理会议上，评述现场安全生产现状和存在问题，并提出整改要求，让预防工作落到实处。

·对高危作业，易发生安全事故源和薄弱环节等作为安全监理工作重点，可采取旁站监理、跟踪检查和平行检验等手段，加大监督力度。

·检查安全文明施工措施费的使用情况，督促施工单位按安全文明施工措施费用规定正确使用，必须投入并用于安全措施上。对未按照规定使用该费用的或挪作他用的，总监理工程师不予签认，应向建设单位报告。·发生重大安全事故或突发性事件时，应当立即下达工程暂停令，并督促施工承包单位立即向当地建设行政主管部门（安全监督部门）和有关部门报告；配合有关单位做好应急救援和现场保护工作；协助有关部门对事故进行调查处理，并制定防范措施。

5.1.3.2安全管理的措施

①安全管理工作实行总监负责制,各专业监理工程师对本职范围的安全管理负责。

②熟悉和掌握相关的法规、规章及规定。

③审查承包单位安保证体系的全面性、科学性和合理性。审查承包单位是否有明确的安全文明施工目标;是否有完善的安全文明施工管理措施;审查承包单位安全技术措施是否有针对性,符合工程实际情况,适应施工方案要求及场地环境和条件要求,并符合安全法规标准。

④审查施工单位是否设立了安全生产管理机构,配备了专职安全生产管理人员,检查专职安全生产管理人员是否进行现场监督检查。

⑤要求施工单位的项目经理必须持有《项目经理安全生产资质证》,现场必须配备专职安全员,成立现场安全文明施工领导小组,组织以安全生产为核心的现场安全施工活动。

⑥要求施工现场建立安全生产值班制度,实行24小时作业制,并做好安全生产值班记录。

⑦要求施工单位认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针。安全生产责任制落实到人,各项经济指标承包有明确的安全指标和奖惩办法,总、分