进境货物木质包装现场查验
我国进境木质包装检验检疫对策建议
我国进境木质包装检验检疫对策建议2005年国家质检总局、海关总署、商务部、国家林业局联合发布2005年第11号公告，对进境货物木质包装检验检疫规定进行调整。
公告规定，进境货物木质包装应按国际标准在输出国家或地区进行检疫除害处理，并加施IPPC（国际植物保护公约组织）专用标识。
该规定于2006年1月1日起施行。
一、木质包装的定义根据国际植物保护公约第15号国际标准，即国际木质包装检疫措施标准规定，木质包装是指用于包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木箱、木板条箱、木托盘、垫舱木料、木桶、木垫方、枕木、木衬板、木轴、木楔等。
经人工合成的材料或经加热、消毒等深度加工的包装用木质材料，如胶合板、纤维板等不在此列。
木质包装虽不是货物，但其与货物密切相关，集装箱运输的货物几乎都有木质包装。
近年来，林木有害生物随国际贸易中木质包装传播扩散的问题已引起国际社会的广泛关注，包括我国在内的一些国家相继采取了紧急检疫措施，对木质包装进境检疫制定并实施了一系列严格的检疫要求。
二、我国进境木质包装检疫现状我国自2000年对来自日本、美国货物的木质包装采取紧急检疫措施以来，还对来自韩国、欧盟货物的木质包装采取了紧急检疫措施。
几年来，各地方检验检疫局在口岸查验中发现了一些较为突出的问题。
2004年6月广东中山检验检疫局共受检进境木质包装92680件，查获不符合检验检疫法律、法规要求的有47批次，其中在美、日、韩及欧盟成员国官方出具热处理证书的货物木质包装中截获活害虫7批次；对已出具非针叶树木质包装声明却发现有针叶树木质包装的10批次；已出具无木质包装声明却发现有木质包装的20批次；入境货物既无热处理证书又无声明，却查获木质包装的8批次，虚报产地或数量的2批次。
新标准实施后，问题仍然不少。
2006年7月深圳检验检疫局各口岸共查获违规的进境货物木质包装57批，其中无IPPC标识26批，标识不规范18批，标识模糊12批，主要来自泰国、德国、芬兰、美国、台湾等国家和地区，特别是来自泰国的货物木质包装违规批次最多，达9批，并在一批来自泰国有标识的木质包装中发现活虫。
进口货物海关查验流程
进口货物海关查验流程如下：
海关确定查验后，由现场接单关员打印《查验通知单》，必要时制作查验关封交报关员。
安排查验计划。
由现场海关查验受理岗位安排查验的具体时间，一般当天安排第二天的查验计划。
海关查验货物时，进口货物的收货人、出口货物的发货人或其授权报关员应当到场，并负责协助搬移货物、开拆和重封货物的包装。
海关认为必要时，可以径行开验、复验或者提取货样。
查验结束后，由陪同人员在《查验记录单》上签名、确认。
查验方式有两种：彻底检查和抽查。
彻底检查是对货物逐件开箱（包）查验，对货物品种、规格、数量、重量、原产地货物状况等逐一与货物申报单详细核对。
抽查则是按一定比例对货物有选择地开箱抽查，必须卸货。
此外，海关对货物的查验一般在进出口码头、车站、机场、邮局或者其他海关监管场所进行。
查验流程完成后，如果货物符合要求，海关会放行。
请注意，具体的查验流程可能因实际情况而有所调整，建议在实际操作中咨询当地海关以获取最新信息。
进出境木质包装检疫监管的探讨
进出境木质包装检疫监管的探讨口江信健潘晶友王友强郑荔2002年3月，木质包装检疫措施国际标准《国际贸易中木质包装材料管理准则》(I SP MN o．15)，要求所有国家或地区采取统一的木质包装除害处理措施，并加施统一的标识。
2005年，国家质检总局发布第69号令《出境货物木质包装检疫处理管理办法》，规定进出境货物使用的木质包装应按规定处理方法进行除害处理，并加施专用标识，检验检疫机构对进出境货物使用的木质包装实施查验，不符合规定的不准进}H境。
随着我国进出口贸易的发展，现有的木质包装检疫监管体系和人力资源已不能完全满足监管要求。
本文对出境木质包装的使用现状进行梳理和分析，并对进}H境木质包装检疫监管工作开展探讨。
一、出境木质包装使用现状及进出境木质包装检疫监管存在的问题(一)出境木质包装使用现状目前，我国有1／3以上的出口商品使用了木质包装，涵盖了五金制品、机电产品和部分农副产品等，主要出口美国、欧盟及东南亚等国家。
1998年，美国率先对来自中国的木质包装进行限制，随后英国、加拿大及欧盟也相继采取措施，对我国出口货物产生了严重影响。
据经贸部统计，2000年我国约有400亿美元的出口货物受到限制，仅由熏蒸处理而造成的供货延期索赔一项就高达16亿元人民币，熏蒸费用更是难以统计。
(二)进出境木质包装检疫监管存在的问题1．检验检疫行政监管资源不足。
热处理企业数量越来越多，但企业自身和整个行业的管理水平始终不高。
与此同时，检验检疫部门检力资源严重不足，监管手段也相对不完善，导致监管工作日益繁重与监管资源不足之间的矛盾越发突出。
2．进出境木质包装IPPC标识真伪较难判定。
目前大多数进出境木质包装所加施的I PPC标识多采用烙印或者蘸油盖章等方式，极易被模仿和伪造，增加了口岸检疫工作难度。
3．木质包装国际标识加施后不受检疫有效期限制。
部分非法检货物的木质包装使用企业不重视木质包装成品的防疫措施，极易造成二次侵染。
《国际贸易中木质包装材料管理准则》(ISPM15标准)
先，应尽快收集和掌握各国或地区的木质包装处理标识 以及特殊检疫要求，加大对出口企业的宣传和解释工作。 其次，改变检疫查验方式，重点放在木质包装处
理标记的查验上，对重复使用的木质包装重点检疫，以 防二次感染。 检验检疫部门提醒：在部分国家实施 新的进境木质包装检疫要求之前，国内采用木质包
装运输货物的出口企业、木质包装生产企业以及国际货 运企业，应及时了解《国际贸易中木质包装材料管理准 则》的详细内容以及不同国家对木质包装的特殊检
质包装检疫管理规定，并在制定过程中加入了一些特殊 要求。 ISPM15标准对木质包装的检疫处理要求 ISPM15标准要求所有进境木质包装必
须进行检疫处理，并加贴国际标识。植物检疫措施国际 标准中的处理方法———1.热处理:木材中心温度至少达到 56℃，持续30分钟以上,其他方法只要
达到热处理要求，可以视为热处理。2.溴甲烷熏蒸处理: 熏蒸最低温度不低于10℃，时间不少于16小时。3.输入国 家或地区认可的其他除害处理方法
。 我国出境货物木质包装标识 IPP国家编号、000———木质
包装生产企业的三位数登记号、YY———除害处理方法、 ZZZZ———各直属检验检疫局4位数代码。 ISPM15标 准实施后的对策ISPM15使
木质包装检疫在世界范围内有了一个统一的标准，提高 了检疫查验的效率。随着该标准的逐步实施，检验检疫 部门也应适当改变检疫方式，以适应新的形势。首
疫要求，及时调整货物包装，采用新的国际标识，确保 货物顺利通过检验检疫。
谢谢您的观看，再见。
看守所 http://www.zgkss.top/
国际植物保护公约组织于2002年制定了第15号植物检 疫措施国际标准———《国际贸易中木质包装材料管理准 则》（ISPM15），目的在于规范国
国家出入境检验检疫局对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管规定-国家出入境检验检疫局令[第14号]
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国家出入境检验检疫局对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国家出入境检验检疫局令（第１４号）现发布《对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管规定》，自２０００年１月１日起施行。
局长李长江一九九九年十二月十四日对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管规定第一条为做好对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管工作，防止松材线虫等危险性有害生物随进境货物木质包装传入我国，保护我国森林、环境及旅游资源，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例和国家出入境检验检疫局、海关总署、对外贸易经济合作部联合发布的１９９９年第２３号公告，制定本规定。
第二条本规定中所称的木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、加固货物的木质材料，如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
胶合板、纤维板等人造板材除外。
第三条本规定所称的针叶树是指其树叶为针状、鳞片状或线状的裸子植物，如松树、杉树等林木。
第四条国家出入境检验检疫局统一管理全国对美国、日本输往中国货物木质包装检疫监管工作。
各地出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区美国、日本输往中国货物木质包装的抽查、检疫和监督管理。
第五条美国、日本输往中国货物入境时，货主或其代理人按有关规定向入境检验检疫机构报检时，须提交以下证书或声明：（一）使用针叶树木质包装的，提供由美国、日本官方检疫部门出具符合要求的植物检疫证书。
（二）使用非针叶树木质包装的，提供由出口商出具的“使用非针叶树木质包装声明”。
（三）未使用木质包装的，提供由出口商出具的“无木质包装声明”。
进境货物木质包装检验检疫一般工作程序
⼀. 适⽤范围：进境货物⽊质包装的检验检疫。
⼆. 受理报检 1 进境货物使⽤⽊质包装且货物属于《出⼊境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品名录》内的，填写⼊境货物报检单，并在报检单上注明⽊质包装有关信息，同时按规定附货物有关单证，向检验检疫机构报检。
2 进境货物使⽤⽊质包装，但货物不属于《出⼊境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品名录》内的，针对⽊质包装填写⼊境货物报检单，向检验检疫机构报检。
三、现场检疫 1、抽查⽐例 集装箱装载货物⽊质包装的抽查⽐例 1) 以海运⽅式进境的集装箱，按每批报检的集装箱数作为⼀个抽查单位，每个抽查单位内随机抽查集装箱的⽐例不低于20%。
2) 以陆运⽅式进境的集装箱，按同⼀个收货⼈、同⼀发货⼈及来⾃同⼀国家或地区的集装箱数为⼀个抽查单位，每个抽查单位内抽查集装箱的⽐例不低于20%。
散件货物⽊质包装件数抽查⽐例见下表。
⽊质包装件数抽查件数⽐例 5≦ 100% 6-20 50%（不少于5件） 21-50 30% ≧51 20% 检验检疫机构可以对申报进境货物⽆⽊质包装的，但经评估认为很有可能使⽤了⽊质包装的货物实施抽查和检疫。
2 现场检疫 需实施检疫的，根据检验检疫机构的要求，将货物运往指定地点（包括码头、机场、⼝岸查验场、仓库等）接受检疫。
装载于集装箱的货物⽊质包装，在检验检疫⼈员到达现场后⽅可开启箱门，以防有害昆⾍传播、扩散。
核对货物的产地、包装物类型、数量、唛头等内容。
集装箱开箱时，先检查箱门内壁、门⼝四周有⽆活⾍，⽤射灯或强光照射⽊质包装缝隙和集装箱底板，重点检查⽊质包装上是否有松材线⾍的为害状，是否有天⽜、⽩蚁、蠹⾍等钻蛀性害⾍，必要时可以实施掏箱检疫；装载货物的⽊箱应拆开实施检疫。
有下列情况之⼀的，加⼤抽查和查验⽐例 1) 出⼝商信誉不良的（多次发现违反检疫规定）。
2) 出具有关检疫证书的机构出具证书信誉不良的。
3) 现场检疫过程中，发现有害⽣物为害严重的。
江苏：一批进境木质包装被检出IPPC标识不规范
改造 提升 的条件 ，但是 由于 受
瓦楞纸 箱粘合 强度 又称 剥 地域 等 因素 限制 的企业 ，一律
用 标 识 。除 害 处 理 方 法 和 专 用 离 强 度 ， 是 反 映 瓦 楞 纸 板 粘 合 采取迁 入工 业 园区提升 改造 的
标 识应 当符合 国家 质检 总局 公 质量优 劣 的一个 关键物 理量 。
措施 ；对 ５ ０ ０ 多家 传 统 的 企业
布 的检 疫 除害处 理方法 和标 识 良好 的粘合 质量 ，可 以提高 瓦 集群 ，制 定专 门方 案 ，进 行整 要 求 。 而 此 次 进 境 的 木 质 包 楞 纸 箱 的 抗 压 强 度 、 边 压 强 体集 中改造升级 。
装 ，国外供 应商擅 自加施 其 它 度、戳 穿强度等物理指标 。 图案 ，检疫 人员 己和进 口企业
理 ， 防止外来 有害 生物传 入风 格 率为０ 。
险。
策 ”的原则对 “ 散 乱 污 ” 企 业
本 次 抽 查 瓦 楞 纸 箱 依 据 进行 了分类 治理 ， 以期促 进企
据 悉 ，按 照 国家 质检 总局 Ｇ Ｂ ／ Ｔ ６ ５ ４ ３ — ２ ０ ０ ８《 运 输包 装 用 业 转型升级 ，实现绿色发展 。 第８ ４ 号令 《 进 境货 物木 质包装 单瓦楞 纸箱 和双 瓦楞纸 箱》 、 检 疫监 督管 理办法 》 ，进 境 货 Ｇ Ｂ ／ Ｔ ６ ５ ４ ４ — ２ ０ ０ ８《 瓦楞 纸板 》 如对６ ９ ０ ０ 多 家 有 市 场 前
车 零部件 木托 盘进 行查验 时 ，
市市场 监督 治理 无
发 现 其 检 疫 处 理 标 识 模 糊 不 全 市 瓦楞纸 箱产 品质量 监督 抽 望 的９ ０ ８ １ 家 企 业 进 行 关 停 取 清 ，并不是规 范 的 图案 ，托盘 查 。
项目五任务一1木质包装报检
主要是指哪些产品呢？
例如：成套设备
▪ ③需将货物运往指定异地使用地现场查验申报的 ▪ 特别是集装箱装运的 ▪ 应当在检验检疫人员的监督下开启箱门。 ▪ 即使运到工厂，未经检疫合格的，不得擅自使用。
检疫内容有哪些？
挪威花岗岩云杉支撑木
有害生物饲养观察
▪ 对木质包装进行现场检疫时
▪ 应当重点检查是否携带天牛、白蚁、蠹虫、树蜂、吉丁虫、 象虫等钻蛀性害虫及其为害迹象，对有昆虫为害迹象的木质 包装应当剖开检查；对带有疑似松材线虫等病害症状的，应 当取样送实验室检验。
▪ 任务一 出入境货物包装报检 ▪ 任务二 出入境运输工具报检 ▪ 任务三 出入境人员及其他出入境报检
任务一 出入境货物包装报检
▪ 一、出入境货物木质包装报检 ▪ （一）入境货物木质包装报检 ▪ （二）出境货物木质包装报检 ▪ 二、出境货物运输包装容器报检
一、出入境货物木质包装报检
▪ （一）入境货物木质包装报检
3.包装：货物应装在经熏蒸检疫处理过的坚固木箱中， 由于包装不良做引起的任何损失，或由于采用不充分 或不妥善的防护措施而造成额任何锈损，卖方都应承 担一切损失和相关费用。
▪ 关于单据约定：由受益人出具已在木箱上加盖IPPC标 识的证明。
思考： 1.王芳依据的规定？ 2. 相关报检事项如何处理？ 3.查验现场如何？
▪ （4）其他规定及要求 ▪ ①来自港澳地区和中国台湾地区的货物使用木质包
装的
▪ ②经港澳地区中转进境货物使用木质包装的 ▪ ③旅客携带物、邮寄物使用的木质包装的 ▪ ④进境船舶、飞机使用的垫舱木料卸离运输工具的
4. 操作案例
王芳在代理青岛旭日有限公司的报检业务时，了解到 这批货物是从台湾ＡＢＣ公司进口的数控机床，并且合同 里关于包装是这样规定的：
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木质包装的现场查验
• 有害生物查验
– 大部分钻蛀性害虫为害木质包装后会形成虫 孔、虫道，并留下大量新鲜虫粪和蛀屑，因 此，对于发现有上述情况的，可重点查验， 必要时采取掏箱等措施。 – 根据蠹虫大多为害韧皮部和树皮内侧的特征， 重点检查木质包装是否带有树皮。
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木质包装的现场查验
• 松材线虫引起的蓝变
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• 进境货物木质包装的检疫规定
• 进境货物木质包装的现场查验 • 进境货物木质包装检疫监管
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木质包装的概念
• 什么是木质包装
– 木质包装是指用于承载、包装、铺垫、支撑、 加固货物的厚度大于6mm的天然木质材料， 如木板箱、木条箱、木托盘、木框、木桶、 木轴、木楔、垫木、枕木、衬木等。
产者/处理措施提供者代码之后出现
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木质包装的现场查验
• 标识的应用
– 清晰易辨认：标记的大小、所使用的字体和 位置可以变化，但其大小必须足够大，使检 验人员无须使用视力辅助仪器就可以看清楚 和辨认； – 永久性和不可转移； – 位于使用木质包装时易看见的位置，最好至 少在木质包装单位的两个相对面上；
• 标识不规范
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木质包装的现场查验
• 有害生物查验
– 2003-2008年，全国口岸在木包装检疫中共 截获线虫类和昆虫类有害生物51727批次， 其中线虫类38308批次，昆虫类截获13419批 次。 – 根据各种有害生物的生活特性和危害特征实 施重点查验。
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木质包装的现场查验
• 处理
– 根据《进境货物木质包装检疫监督管理办法》 （总局令84号）要求执行； – 在采取任何处理措施时，应尽量遵照最小影响 原则，区分贸易货物与木质包装材料。
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木质包装的概念
• 豁免条款
– 厚度等于或小于6毫米的木质包装材料； – 人工合成或者经加热、加压等深度加工的包装用木 质材料，如胶合板、刨花板、纤维板、多层板、颗 粒板、线性绞合板和镶嵌胶合板等。 – 在制作过程中经过加热的葡萄酒或饮料的包装桶。 – 由木料制造的，加工过程进行了去除有害生物处理 的包装葡萄酒、雪茄或其它商品的礼品盒。 – 锯木粉、刨花和锯毛。 . – 永久性附在运输车辆和容器上的木质配件。
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木质包装的现场查验
• 不合格标识
– 标识不清，无法辨认
木质包装的现场查验
• 木质包装IPPC标识样式
这是一种未来标记样式，边框带圆角。
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木质包装的现场查验
• 木质包装IPPC标识样式
这是一种未来模板刻印标记样式，在边框上、垂直线上或标记中其 它地方可能会显示出小缝隙
木质包装件数 抽查件数比例
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50%（不少于5件） 30%
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进境货物木质包装的现场查验
• 货物木质包装现场查验流程
– 查验前准备
• 散装货物：运往指定地点检疫，货主或者其代 理人应当按照检验检疫机构的要求，采取必要 的防止疫情扩散的措施。 集装箱货物：在检验检疫人员的监督下开启箱 门，防止有害生物传播扩散。 查验工具准备
木质包装的现场查验
• 取样
– 对于现场目测未发现有害生物活体的，可通过敲击、 剖料等方式判断是否携带天牛、白蚁、蠹虫象虫等 钻蛀性害虫，或取样判断是否携带现场类有害生物。 – 重点取样：有昆虫危害迹象的，包括残体、虫孔、 虫道、虫粪、蛀屑等；木材截面呈现辐射状蓝变， 含水率较高的；带有树皮的、水分高、蓝变及霉变 等疑似病木；无标识的、标识不规范的，明显添加 的木料等。
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进境货物木质包装现场查验
北京局 动植处 二〇一〇年四月
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进境货物木质包装现场查验
• 木质包装的概念
木质包装的现场查验
• 木质包装IPPC标识样式
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木质包装的现场查验
• 木质包装IPPC标识样式
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木质包装的现场查验
• 标识的应用
– 标记必须是矩形或正方形，包括在一个边框 内，同时用一条垂直线将符号与代码部分隔 开； – 在标记框内不能有任何其它信息。如生产者 商标、授权机构的标识等； – 标记不能是手写的； – 应避免使用红色或桔黄色，因为这些颜色用 于危险货物的标签。
木质包装的现场查验
• 木质包装查验
– IPPC标识
• 标识式样
IPPC——《国际植物保护公约》 的英文缩写； XX——国际标准化组织（ISO）规定的 国家编码； 000——生产者/处理措施提供者代码， 是由国家植保机构授予使用标记的木质包 装生产者或处理措施提供者或向国家植保 机构负责的实体的一个特定代码 YY——除害处理方法，溴甲烷熏蒸－ MB，热处理－HT；处理措施代码必须在国家和生
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木质包装的现场查验
• 取样
– 标注必要的信息：
• 如取样日期、报检单号、 现场发现问题的简单描 述等。
– 样品处理：
• 现场截取的样品如果需 要做线虫检测，则应该 做必要的保湿处理，避 免可能携带的线虫因脱 水死亡。