金融精准扶贫：国开行贷款668亿
开发性金融扶贫新路 专访国家开发银行董事长胡怀邦
开发性金融扶贫新路专访国家开发银行董事长胡怀邦作者：王丽娟来源：《财经国家周刊》2017年第05期“十三五”期间，国开行将发放脱贫攻坚贷款不低于1.5万亿元。
从政策性银行到开发性金融机构，国家开发银行的探索与变革从未停滞。
同样，一直在路上的还有该行的金融扶贫工作。
特殊的机构定位以及在基础设施建设、产业发展、助学贷款等领域的多年探索和实践，使国开行的扶贫工作具备了明显优势。
2015年底，中共中央、国务院发布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》，明确要求国开行成立扶贫金融事业部，发挥开发性金融的优势和作用。
2016年5月，国开行扶贫金融事业部成立，我国金融扶贫攻坚战有了一支主力军。
不久，针对精准扶贫、精准脱贫的“四到”工作思路出台，国开行陆续围绕易地搬迁、基础设施、产业扶贫和教育资助开展了一系列的工作，并计划“十三五”期间发放脱贫攻坚贷款不低于1.5万亿元。
同时，逐步将机构有限、人员有限等现有条件，转变为充分借助地方政府、行业协会及其他合作机构的“抱团合作”，在这些实打实的资金安排背后，构建起一系列杠杆撬动力。
在接受《财经国家周刊》专访时，国开行董事长胡怀邦反复强调了“扶贫重在扶智”，由此真正实现从“输血”到“造血”的提升，推动形成区别于同业的“政府主导、财政支持、金融服务、市场运作”的开发性金融扶贫新路。
始终在路上《财经国家周刊》：国开行一直都是金融扶贫的重要力量。
如今进入脱贫攻坚阶段，国开行在新的历史任务中扮演何等角色、承担怎样的重任？扶贫工作在国开行的整体战略布局中位居何处？胡怀邦：国开行成立以来一直在开展扶贫工作。
一方面通过贷款支持贫困地区改善民生、加强基建和产业发展，一方面也承担了定点扶贫任务，迄今已有20多年历史。
如今进入新的历史阶段，中央要求我们成立扶贫金融事业部，加大开发性金融的支持力度。
因而我们有责任、有能力发挥主力军作用，以开发性金融的方法来打通融资瓶颈，服务国家战略。
2016年11月，国务院审定批准了《国家开发银行章程》，明确“开发银行定位于开发性金融机构”，诠释了“服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利”的特征，在机构性质、支持领域、债信政策、治理结构、组织架构、风险管控等方面作了专门安排。
关于政策性金融支持精准扶贫的几点思考-进出口银行
关于政策性金融支持精准扶贫的几点思考进出口银行精准扶贫是国家主席针对扶贫工作提出的新思想，是我国为实现现行标准下农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困、实现全面建成小康社会的重要举措。
精准扶贫重要思想最早由国家主席2013年11月在湘西考察时提出，扶贫工作要做到“实事、因地制宜、分类指导、精准扶贫”。
2014年中共中央办公厅、国务院相关机构相继发文详细规划精准扶贫工作的顶层设计、总体布局和工作机制等。
从此，精准扶贫思想全面落地，进入实践操作阶段。
党的十九大报告提出，“要动员全党全国全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫”，“确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫”。
贫困地区普遍面临基础设施条件差、经济基础薄弱、市场发育不完善、人口文化教育程度低、技术知识落后、创新能力低下、资本吸引力不足等问题，难以吸引优质企业入驻，也难以吸引长期稳定资金参与建设。
为此，政府需主动出击，发挥引导作用，加强和优化公共服务。
中国进出口银行作为国家政策性银行，可引导优质企业入驻贫困地区，促进当地经济社会发展，为精准扶贫提供资金支持。
一、生性精准扶贫生性精准扶贫指的是，根据贫困地区的实际情况采取扶贫措施，与贫困地区其他因素有机结合，并对其他因素产生持续的、正面的作用和影响，从而使贫困地区改善发展条件和发展能力，走上自主发展的道路，最终实现党的十九大报告提出的“脱真贫、真脱贫”的要求。
能否实现扶贫的生性，直接关系扶贫是否有效、精准扶贫任务能否成功。
每个贫困地区有各自的经济发展实际，能否在扶贫的助力下实现经济增长，受当地资源禀赋、人口文化教育程度、周边市场状况等多方面的影响。
如果扶贫措施不结合贫困地区的实际情况，不与促进当地经济社会发展的其他因素融为一体，则扶贫不具备生性，不能推动当地经济社会可持续发展，也就没有达到精准扶贫的本质要求。
只有从贫困地区的实际情况出发，认真分析当地的自然资源、历史文化、科学技术、行政管理、人力资本等方面情况，听取当地政府和群众的意见和建议，有针对性地制定扶贫政策，使扶贫真正生于贫困地区的经济社会发展实际，才能有效发挥扶贫措施的作用，激发当地经济社会发展的潜能。
国开行云南省分行多措并举推进精准扶贫
国开行云南省分行多措并举推进精准扶贫作者：来源：《时代金融》2016年第25期脱贫攻坚是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程，打赢脱贫攻坚战是全党的重大政治任务。
国家开发银行云南省分行（以下简称“云南分行”）一直以来将支持云南脱贫攻坚作为全行当前和今后一个时期服务国家战略的重要使命和政治担当，通过创造性地开展了大量金融扶贫工作，形成了卓有成效的阶段性成果。
构建金融扶贫保障机制2015年以来，云南分行主动邀请总行有关部门多批次赴云南调研，了解云南省脱贫攻坚实际情况，于2015年9月成功推动总行将云南作为扶贫试点的6个省区之一。
2016年5月，云南分行力促总行胡怀邦董事长赴滇与省委省政府主要领导召开高层联席会议，推动总行与云南省政府签订《开发性金融支持云南省脱贫攻坚合作备忘录》，双方就开展医疗卫生、教育扶贫专项贷款合作达成一致意见，为支持云南脱贫攻坚进一步夯实了基础。
同时，云南分行与省交通厅、省水利厅和省教育厅分别签署专项合作协议。
云南分行以此为契机，继续深化银政合作关系，通过加强在专项建设基金、脱贫攻坚（含职业教育、医疗卫生等专项合作）、“五网”建设、棚户区改造、园区建设、全域旅游等方面的合作，助力云南全面建成小康社会。
创新支持农村危房改造2015年，根据云南省扶贫攻坚的现实需要，云南分行争取到总行在全国唯一对云南提供每年30亿元，5年150亿元的农村危房改造贷款政策支持。
云南分行积极与省住房与城乡建设厅等省级部门协同配合，已实现对农村危房改造（基础设施部分）承诺贷款50亿元，预计将支持全省2500个示范村建设。
目前，云南分行已先期实现贷款发放8.6亿元，支持了保山、临沧、大理、普洱等13个州市，102个县430个示范村的贫困农村基础设施改造。
支持贫困地区基础设施建设多年来，云南分行对云南省贫困地区的交通网络、安全饮水、能源保障等“五大基础设施网络”项目累计发放贷款超过1100亿元，并与省级相关部门积极配合，全力争取到大额专项建设基金，数额居全国前列，努力破解贫困群众“难在路上、困在水上、缺在电上”的问题，致力于改善贫困群众生活条件，增加区域发展支撑能力。
国内权威媒体报道农发行助力脱贫攻坚成效情况(2015-2020年)
脱贫攻坚成就专刊樣絲I国内权威媒体报道农发行助力脱贫攻坚成效情况(2015 — 2020 年）曰期标题栏目2016年5月17日精准扶贫，让资金形成合力：五年六千亿投向易地扶贫搬迁六版2016年5月22日中国农业发展银行未来5年投放扶贫贷款3万亿元-版2016年7月10日农发行增发160亿扶贫专项金融债十版2016年7月17日金融扶贫"大手笔"十版人民□报新华社2016年8月7日2016年8月14日2016年10月17日2016年10月18日2016年11月10日2016年11月27日2017年2月12日2017年3月26日2017年9月11日2018年9月16日2018年10月14日2020年9月10日2015年9月10日2016年4月1日2016年5月21日2016年6月30日2016年11月17日2016年11月29日2017年2月24日2017年3月1日2017年6月6日2017年12月11日!支持易地扶贫搬迁生活大变样，收入有保障^做好金融扶贫这篇大文章打通金融血脉，阻断贫困传递产业扶贫托起致富梦农发行西藏分行开展点对点式金融扶贫助力雪域摘穷帽农发行努力拓展政策性金融扶贫领域，脱贫攻坚有担当"悬崖村"通钢梯贫困户的脸上有了笑容农发行举办贫困地区青少年夏令营|农发行定点帮扶云南马关县量身打造扶贫方案：金融扶贫"输血"变"造血"金融扶贫，银行如何发挥先锋主力模范作用？农发行金融扶贫聚焦四大领域农发行成功发行100亿元扶贫专项金融债农发行力争5年内投放扶贫贷款3万余亿元农发行制定政策性金融扶贫五年规划农发行提出精准实施产业扶贫信贷农发行与国家发改委签订全面支持网络扶贫合作框架协议农发行今年扶贫贷款将不低于6000亿元国家旅游局与农发行、中信行签署支持乡村旅游扶贫合作协议农发行："十三五"期间投放产业扶贫贷款1.3万亿元中国扶贫开发协会和农发行合作的首个贫困村大学生村官培训班开班十版十版十四版十三版十四版十版十一版九版十一版十一版十版中央厨房点金工作室新华网金融频道新华网新闻中心新华网新闻中心新华网新闻中心新华网新闻中心新华网金融频道新华网金融频道新华网新闻中心新华社客户端新华网新闻中心16292021.3农业发展与金融166脱贫攻坚成就专刊_气日期标题中央电视台2018年1月12日农发行教育扶贫改善“冰花"男孩们上学条件新华网新闻中心2018年2月23日农发行光伏扶贫"照亮"致富路新华网新闻中心2018年4月16日农发行22家省级分行立下扶贫"军令状"新华网新闻中心2018年4月24日脱贫攻坚先要攻下心中堡垒一-海南电视夜校助贫困群众精准拔穷根新华网新闻中心2018年6月22日农发行三年多累计投放精准扶贫贷款1.52万亿元新华网新闻中心2018年9月10日农发行关爱"三区三州"地区青少年成长新华网新闻中心2018年9月16日中国农业发展银行通过招商引资助力云南马关县产业扶贫新华网新闻中心2018年12月6日战脱贫、强产业、补短板—农发行聚力促乡村振兴新华社客户端2018年12月24日农发行累计向西藏放贷780亿元重点支持脱贫攻坚新华社客户端2019年1月24日农发行2018年旅游扶贫贷款增长141.59%新华社客户端2019年1月25日农发行主承销首单扶贫中期票据成功发行新华社客户端2019年5月22日农发行牵头融通"五大资金"助力精准扶贫新华社客户端2019年10月21日创新金融扶贫攻克"两不愁三保障"突出问题—农发行发力金融扶贫新华社客户端2020年2月10日农发行2019年投放扶贫贷款超4000亿元新华社客户端2020年3月2日农发行对脱贫攻坚工作挂牌督战新华社客户端2020年4月27日农发行专项行动助力易地扶贫搬迁后续扶持新华视点微博2020年5月31日农发行今年累放扶贫贷款1843亿元新华视点微博2020年9月11日银行业如何助力脱贫攻坚？听三位行长怎么说新华社客户端2020年10月28日让金融"活水”精准流向战贫一线新华社客户端2016年5月20日农发行：未来五年投放扶贫贷款3万亿新闻直播间2016年7月1日银监会：农发行支持832个国家级贫困县朝闻天下2016年11月22日关注易地扶贫搬迁：近万亿搬迁资金哪里来？朝闻天下2017年2月24日金融"精准"支持，助力百姓脱贫新闻直播间2017年2月24日农发行：今年精准扶贫贷款不低于6000亿元朝闻天下2017年4月14日今年农发行将发放扶贫贷款6000亿新闻直播间2017年7月13日农发行上半年投放贷款超两千亿新闻直播间2017年10月27日我国农业政策性金融扶贫贷款超万亿新闻联播2019年11月13日高于收购价向贫困户收粮朝闻天下2020年4月2日农发行一季度扶贫贷款超千亿元新闻联播2020年5月18日农发行今年已投放各类扶贫贷款超1700亿元新闻联播2020年7月28日中国农业发展银行千亿专项贷款支持易地扶贫搬迁后续扶持新闻直播间2020年8月31日农发行1~ 7月扶贫贷款累计投放超过3000亿元新闻联播2020年9月11日农发行今年已投放扶贫贷款3511亿元朝闻天下2020年9月30日农发行累计投放扶贫贷款2.5万亿定点扶贫显成效新闻直播间15合计60 167农业发展与金融2021.3。
农业银行总结：精准扶贫贷款实现稳步增长
农业银行总结：精准扶贫贷款实现稳步增长。
一、农业银行精准扶贫贷款的实施情况1、资金投入农业银行将精准扶贫贷款作为服务社会发展的重要途径之一，自2015年以来，累计发放精准扶贫贷款接近3000亿元，惠及贫困居民近2000万人。
2、覆盖面农业银行在财政、地方政府、县域银行等多方合作下实施精准扶贫贷款业务。
截至目前，农业行已在全国31个省区市设立贫困县支行338个，涉及借款人211万户，贷款余额达到1866亿元。
同时，农业银行还为失业和贫困农民提供就业创业贷款，助力其实现自我增收。
3、利率优惠为了降低精准扶贫贷款的财务负担，农业银行和地方政府、县域银行等合作机构共同出资设立资金池，为借款人提供低息贷款服务。
按照相关规定，农业银行精准扶贫贷款的利率较低，甚至部分在3%以下。
二、农业银行精准扶贫贷款的成效通过对农业银行精准扶贫贷款的实施情况进行总结，我们可以看到，这项业务带来的成效是显著的。
1、贫困群众获得增收通过精准扶贫贷款，农业银行帮助贫困农民创办了一些实用性项目，可以有效促进贫困地区的农产品流转和企业发展，提升农产品市场竞争力。
例如，在一些贫困山区，农民可以通过贷款购进鸡苗、养殖设备等开办家禽养殖场，经过一段时间的经营，产生的收益可以带来实质上的增收。
2、促进农村经济发展精准扶贫贷款支持农村产业化发展，促进传统农业向现代农业转型，为农村经济发展提供了重要的资金和技术支持。
此外，精准扶贫贷款还可以带动本地区服务业、材料、设备等配套产业的发展，为当地带来更多的就业机会。
3、促进农民自我增收不仅仅是贷款金额本身的效应，还有激励机制的效应。
农村群众通过精准扶贫贷款的方式实现自我增收，可以增强他们创业、创新和自我救济的信心，挖掘自身潜力，从而真正让农民们实现了自我发展。
三、农业银行精准扶贫贷款的前景农业银行在精准扶贫贷款方面取得了令人瞩目的成绩，但在未来的路上，仍需要不断努力提高整体的工作质量，更好地服务社会。
国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知-国开办发[2008]29号
![国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知-国开办发[2008]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/4dc52d5f68eae009581b6bd97f1922791688beb3.png)
国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院扶贫办关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知（国开办发（2008）29号）各省、自治区、直辖市扶贫办，财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行（营业管理部）、各省会（首府）城市中心支行，各银监局：为建立健全符合市场经济要求的信贷扶贫管理体制和运行机制，提高扶贫资金的运行效率和扶贫效益，在总结试点经验基础上，报经国务院同意，国务院扶贫办、财政部、人民银行、银监会决定全面改革扶贫贴息贷款管理体制。
现将有关事项通知如下：一、改革的总体思路扶贫贴息贷款管理体制改革的总体思路是：政府引导、市场运作；下放管理权限，引入竞争机制；固定贴息水平，灵活补贴方式；逐步探索建立风险防范和激励约束机制。
二、改革的原则1．责权统一的原则。
扶贫贷款及贴息资金的管理、使用和效益统一由地方负责。
2．自愿和公开公平的原则。
尊重银行业金融机构的自主经营地位，鼓励自愿按商业原则参与扶贫贷款工作，通过发挥各自经营特点和业务优势，公开公平开展竞争，提高服务水平。
3．贫困户受益的原则。
扶贫贷款发放要与解决贫困户温饱、增加收入密切相关，以确保贫困户受益为优先条件。
4．鼓励先进的原则。
对扶贫效益突出、经济效益明显的地方，在安排贴息资金时可给予倾斜；对贷款发放困难、还贷率低的地方，可调减额度。
三、改革的主要内容（一）下放管理权限将扶贫贷款和贴息资金直接管理权限由中央下放到省，其中发放到贫困户的贷款（以下简称“到户贷款”）和贴息资金管理权限下放到县，由省（县）扶贫办、财政厅（局）具体组织实施。
2023甘肃公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫
2023甘肃公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫2023甘肃公务员考试申论范文：金融助力精准扶贫近年来，我国高度重视扶贫工作，不断加大扶贫力度，取得了显著成效。
然而，由于贫困地区经济基础较弱、资金短缺等原因，扶贫任务仍然艰巨。
在这样的背景下，金融的发展和应用对于精准扶贫工作的实施起着重要作用。
本文将从金融助力精准扶贫工作的角度来分析金融在扶贫中的作用，并探讨如何进一步发挥金融在精准扶贫中的效益。
首先，金融作为现代经济的核心，具有资金流动和资源配置的重要功能，为扶贫工作提供了强大的支持。
金融机构可以通过提供贷款等金融产品，为贫困地区的企业和个人提供资金支持，帮助他们创业和发展。
此外，金融还可以通过发行债券等方式，筹集资金用于扶贫项目的建设和投资，提高贫困地区的基础设施建设水平，改善贫困地区的生产和生活条件。
金融的发展和应用为精准扶贫工作提供了强大的支撑。
其次，金融的发展也促进了贫困地区的产业结构调整和转型升级。
贫困地区的产业结构单一，缺乏竞争力，是造成贫困的一个重要原因。
而金融机构可以通过提供投资和融资服务，帮助贫困地区的企业实现产业结构的调整和转型升级，培育新的经济增长点。
例如，通过金融支持，将贫困地区的传统产业进行改造升级，并培育新兴产业，从而增加贫困地区的就业机会，提高居民收入水平。
金融的发展可以促进贫困地区的产业结构调整和转型升级，进一步实现精准扶贫。
此外，金融的发展和创新也为贫困地区提供了更多的金融服务，提高了贫困地区居民的金融素质和金融能力。
金融技术的创新和应用，如移动支付、互联网金融等，使得金融服务更加便捷和普惠。
贫困地区的居民可以通过手机等设备进行金融交易，不需要再到银行等机构办理业务，大大提高了金融服务的便利性和可及性。
此外，金融创新还可以通过普及金融知识和金融教育，提高贫困地区居民的金融素质和金融能力，让他们更好地参与到金融活动中来，增加收入来源，改善生活质量。
然而，金融在精准扶贫工作中的发展也面临一些挑战和问题。
913铜仁市三变改革工作汇报
铜仁市推进“三变”改革工作情况汇报铜仁市农业委员会（2017年9月13日）为深入贯彻省第十二次党代会精神，全面落实《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》（中发〔2017〕1号）、《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革工作方案>的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）和《中共铜仁市委委办公室铜仁市人民政府办公室关于印发<铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案>的通知》（铜党发办〔2017〕50号）精神，按照省委关于推进农村“三变”改革的工作部署，我市上下联动、蹄疾步稳，以“三变”为路径，以“三社融合”、民心党建以及春晖行动为抓手，以“三权”为基础，以“三金”为指向，以现代农业园区为平台，使民心党建、“三社融合”促“三变”以及春晖行动三者达到功能上的融合，全面推进农村改革，取得了阶段性成效，有力推动了全市脱贫攻坚、同步小康进程。
一、改革工作推进情况一是建立领导机制，实现高位推进。
按照《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅关于印发<贵州省全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革工作方案>的通知》（黔委厅字〔2017〕17号）精神，印发出台了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），成立了以市委书记任组长的“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革试点工作领导小组，下设办公室在市农委。
各试点区（县）相应成立了改革试点领导小组，统筹推进“民心党建+‘三社融合’促三变+春晖行动”改革工作。
同时，通过市委常委（扩大）会议和牵头部门党组（扩大）会议传达学习贯彻全省“三变”改革精神，研究部署“民心党建+‘三社融合’促‘三变’+春晖行动”改革工作。
二是建立推进机制，确保有序推进。
印发了《铜仁市全面推进农村资源变资产资金变股金农民变股民改革实施方案》（铜党发办〔2017〕50号），除思南和德江两个省级试点县以外，其余八个区（县）作为市级试点，把农村“三变”改革与民心党建、“三社融合”改革、春晖行动、产业发展在功能上有机结合，丰富了“三变”改革内涵。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
记者从国家开发银行获悉，该行日前在京召开全行2017年一季度扶贫开发工作推进（视频）会议。
国开行党委委员、副行长、扶贫金融事业部总裁周清玉出席会议并讲话。
会议显示，一季度国开行新增发放精准扶贫贷款668亿元。
会议提出，全行要全力做好今年脱贫攻坚工作。
一是进一步增强对脱贫攻坚重要性和艰巨性的认识，坚定任务目标不动摇，确保完成全年扶贫贷款发放计划。
二是按照“四到”工作思路，加大重点领域支持力度，特别是大力推动健康和教育扶贫，并以贫困村提升工程、美丽乡村和特色小（城）镇建设为重点，改善农村基础设施，积极支持垃圾处理等环境治理工程，研究支持北方地区通过煤改气、煤改电解决供暖问题。
三是组织开展机关定点扶贫和东西部协作扶贫“两大行动”，开展开发性金融精准扶贫示范点创建，更好发挥开发性金融对脱贫攻坚的先锋先导作用。
四是建立总行有关部门沟通协调机制，在贷款条件、信贷管理、扶贫金融专员管理等方面加强扶贫政策供给。
五是在信贷管理、统计管理、业务创新等方面强化风险防控，确保好事办好。
六是加强监督考核，建立严格的检查督导机制，对分行脱贫攻坚成效进行考核督导问责，稳步推进各项工作。