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标准的编写

引子

本次修订的背景

2009 版GB/T 1.1和GB/T 20000.2是在我国加入WTO之后第一次修订。

引入了WTO/TBT协定规定的，三种文件分立的做法：——技术法规；

——标准；

——合格评定程序。

WTO/TBT协定关心的文件，也是各国政府关心的文件。

当然，也是我国政府需要关注的文件，也是我国标准化人员需要关注的文件。

对于构成标准制修订工作的基础性国家标准作了调整GB/T 1

GB/T 1.1

GB/T 1.2 标准制定程序

GB/T 20001

GB/T 20001.5 标准编写规则第5部分：产品标准

新增GB/T 20002《标准中特定内容的起草》

淡化GB/T 20000

GB/T 1.1的设计思想：满足GB/T可能涉及的所有领域。

GB/T 1.1的主要变化

第2章的引导语

保留第3章的术语和定义，删除了有关专门术语标准的内容

增加了技术要素在标准名称中可用的表述方式：规范，规程，指南

删除了与产品标准的专用要素有关的内容

在附录G 量和单位中增加了一段说明：

“本资料性附录给出了标准中使用的量和单位。

量和单位不属于GB/T 1的本部分规定的内容，本附录只是为标准起草者提供方便。

起草标准时，关注有关量和单位国家标准的最新变动情况，有利于使标准中使用的量和单位准确的符合最新国家标准。”（ISO/IEC的目的）

GB/T 20000.2的主要变化

突出了标准的版权保护，调整了我国“采用”国际标准的

根本想法。

体现了简化原则。

标准是什么

基本概念

标准化

标准化是一项活动，是一项制定条款的活动。

条款

内容：限制“物”的条款，写需要的结果是什么；

限制“人”的条款，写人应该怎么去做。

特点：共同使用和重复使用的对象

按特点分为三个层次：要求型条款、推荐型条款，陈述型条款。

分别用“应、不应”、“宜、不宜”、“可，能”等助动词表达。

主体

一组与标准化对象相关的条款。

附加信息

按对于条款的作用分为两个层次：

有助于标准的理解和使用的附加信息；

（达不到有助于标准的理解和使用的）附加信息。

规范性文件

由主体（有三个层次）和附加信息（两个层次）有构成。

每个规范性文件可能具有五个层次。

这是按照共同使用和重复使用的程度划分的。

发布机构

分为：有立法权的权威机构；

没有立法权的公认机构。

机构面对的对象有所不同：成员单位和个人与任何单位和个人。

技术法规

由权威机构发布的规范性文件称为技术法规。

标准

由公认机构发布的规范性文件称为标准。

强制性

入世后，为便于国际交流，按照国际上的理解，强制性专指有立法权的权威机构发布的规范性文件所具有的性质。

不能把强制性简单地理解为一定要执行的。

法律法规的内容与标准的内容相似，也分为：要求型条款，推荐型条款和陈述型条款。

不同的是：法律法规代表权威机构的主张；标准代表公认机构的主张。

企业标准在企业内部的约束力，来源于劳动合同，是合同要求，不是法律要求。

以上的概念是目前普遍可以接受的一般概念，是一个交集。

WTO/TBT协定的概念

技术法规

规定产品特性，或其加工或生产方法，包括适用的行政管理条款的强制性文件。它也可包括或专门给出用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标识或标签要求。标准

由公认机构发布的文件，为了共同使用和重复使用的的目的，为产品、或其加工和生产方法提供规则、指导或特性的，非强制性文件。它也可包括或专门给出用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装、标识或标签要求。

合格评定程序

直接或间接用来确定是否满足技术法规或标准相关要求的任何程序。

讨论

WTO与ISO/IEC的差异

现实中我们接触到的标准，无论是国内的，还是国外的，总是或多或少有些差异。

归根到底，因为标准是发布机构自己的。既然有那么多的发布机构，各有特色是免不了的。有的机构它不发布标准，但是也可以有它对标准的概念。关键是你的概念有多少人信。如WTO虽然不发布标准，但是WTO关于标准的概念是其成员国必须遵守的。因为WTO是国际性的政府组织。然而ISO/IEC是国际性的非政府组织。

——ISO/IEC指南2定义的标准，可以是自愿性的，或强制性的；

WTO/TBT协定说：标准是自愿性的，技术法规是强制性的。

——ISO/IEC制定的标准，是建立在协商一致基础上的；

WTO/TBT协定说：还包括非协商一致基础上的文件。

我国入世前，WTO/TBT协定的概念可以不关心，因为我国不是其成员国。但是，我国入世后，WTO/TBT协定的概念是需要关心和了解的，因为我国政府做了承诺。

ISO与IEC的差异

ISO和IEC的关系非常紧密，从1986年起联合发布ISO/IEC导则第1版，把两个组织观点一致的内容写入ISO/IEC导则中，但是，还有一些不一致的内容，则分别放在他们自己的导则补充件中，各行其是。

ISO执行的是ISO/IEC导则+ISO补充件

IEC执行的是ISO/IEC导则+IEC补充件

SAC和ISO，与WTO关系

SAC（国标委）2009年入选ISO的“常任理事国”。

SAC的许多做法是按照ISO的。GB/T1.1从1993年起就采用了ISO/IEC导则-2，但是，我们在贯彻中会发现由于ISO与IEC有差异，有些问题在操作中不一致，很难办。（如IEC允许在分部分标准的部分中再分部分。）

我国加入WTO已经8年了，除了将我国的强制性标准暂时作为技术法规向WTO通报外，调整我国标准化工作的《标准化法》的修订工作，尚未列入本届人大的法律制修订计划。因此，WTO/TBT协定提出的三种文件将来在我国的正式法律文件中如何表述，尚不明朗。

我国标准的过去、现在和将来

过去：1979年国务院颁发的《中华人民共和国标准化管