创业富民调研报告

沙市镇创业富民工程实效调研报告

2009年是沙市经济发展历程中的重要里程碑，面对日益扩大的金融危机的不利影响，面对国内生产消费市场的日渐疲软，面对返乡农民工数量的不断增多，沙市镇党委、政府真抓实干、逆势而上，全力抓好创业富民工作，积极应对金融危机，努力实现弯道超车，镇域经济在爬坡过坳的困难时期仍然保持了持续增长，三大产业实现了均衡发展。沙市的创业富民工作主要从以下几个方面实施：

一、明确工作思路，提升开展创业富民工作的高度

创业富民工作是我镇具有战略性、全局性的重要工作，做好创业富民工作事关全局，意义重大，影响深远。我镇推行创业富民工作的基本思路是：以科学发展观为指导，以富民强镇为目标，以工业小区为载体，以新农村建设为抓手，以生态旅游为依托，以三产均衡发展为基础，带动大学生、退伍军人、返乡农民、下岗失业人员等群体实现自主创业致富。

二、加强组织领导，加大推进创业富民工作的力度

我镇一方面成立了以党委书记、人大主席为顾问，镇长为组长，其余党政领导为副组长的创业富民工作领导小组，小组下设政策宣传办、项目建设办、调度督查办三个办公室，分别管理创业富民工作的政策宣传、项目扶持、项目调度与

督察等相关方面的工作。另一方面，制定了创业富民工作实施办法及沙市回乡创业基地建设管理办法，进一步将创业富民工作精细化、制度化、长效化。再一方面是定期召开党政扩大会议，研究分析创业富民工作中存在的问题，协调有关站所、办公室破解创业工作中的难题，不定期地开展调研和督查，卓尔有效地推进创业富民工作。

三、营造创业氛围，努力掀起一场全民创业的热潮

一是以七一庆祝会议为契机，召开了一次庆祝七一暨创业富民典型报告会，邀请了农业科技公司董事长汪湘流等一系列创业典型人物介绍自己的创业经验，交流自己的创业心得，从而带动了一大批有志人士投身自主创业的大潮。二是通过宣传橱窗、广告牌、宣传画册等多种形式，全方位、多角度广泛宣传创业富民的政策和措施，使全镇上下创业的意识更强、创业的氛围更浓、创业的干劲更足。三是通过多种形式大力宣扬“崇尚创业、自强不息”的创业文化，使尊重创业、推崇创业成为一种良好风尚，营造“争当创业先锋、争做富民典范”的浓厚氛围。同时紧紧围绕“科学发展、创业富民”的宣传导向，弘扬创业文化，激发人民群众的创造力。

四、推进基地建设，打造覆盖三个产业的创业平台

我镇在积极相应上级号召的基础上，突出工作重点，联合规划三个产业经济的集群发展，重点打造了以“一个小区、

四个基地”为核心的高标准创业平台。其中一个小区是指已纳入浏阳工业园区的沙市工业小区，小区吸引了不少有志回乡创业的人士，如返乡青年许高就在小区创办了高鹏木业，通过几年辛勤努力，高鹏木业现已成为一家在省内具有一定知名度的木业生产企业，年产值达两千万元。小区一期建设已有12家企业入园，其中木业制造、食品加工和纺织服饰等特色产业已初具规模。二期建设投资500万元，现已初具雏形，入园企业已超三家，将为沙市解决近千人的就业问题。

四个基地是指油茶基地、烤烟基地、蔬菜基地、旅游基地。沙市的油茶种植由来已久，曾经得到国家副总理回良玉的亲自赞许，秧田的高标准油茶种植基地是全省的标杆。烤烟则是沙市的黄金产业，在种植面积、烟农收入等多方面皆居全市乃至全省首位，已经建设完成的现代烟草农业示范区将为烟农提供一条优质高效的增收途径。蔬菜也是沙市农业的一大支柱，近年来，镇农业部门开拓思路，创新途径，组织了200多人去往海南岛承包4000余亩土地种植反季蔬菜，主要销往内地经济发达区域。这种模式为本地农业剩余劳动力的解决，也为沙市现代农业跨越式发展提供了一种全新的理念。沙市境内有环境优美的赤马湖，为发展旅游产业提供了得天独厚的优势。现已形成赤马湖生态旅游、体育文化旅游、蒿山历史文化旅游等几条高质量旅游路线。今年又引入资金一个多亿，正在开工建设一个全新概念、高品位的室内

滑雪基地。这是长株潭区域内的首个大型室内滑雪基地，将为环赤马湖旅游商圈的形成提供一个极具特色的优势，也将极大地推进当地旅游周边产业的飞速发展。

五、健全配套措施，大力建设帮扶创业的服务体系

镇直各部门充分发挥自身资源优势，一方面为创业者提供了免费的创业咨询、创业指导、项目推介等服务，并积极组织开展义务政策咨询、管理咨询、法律维权等活动。另一方面，有计划、有针对性地免费培训有创业意愿的人员。2月16日，镇工会组织了以生猪养殖、动物疫病防治为内容的农民工培训班，效果显著。各部门通过积极创造条件、广泛开展创业辅导、满足了各类创业主体接受教育、培训的需求，全面提升了创业者的创业能力和创业水平，提高了创业成功率。同时开通针对自主创业项目的审批绿色通道，进一步降低了创业成本。

六、践行科学发展，建立健全创业富民的长效机制

一是要着力落实创业富民政策，清除落实政策过程中的各项阻力和障碍，使符合条件的人员及时享受到国家和地方政府出台的财政补贴、税费减免等优惠政策。二是要积极培育党员能人带头创业。沙市社区村民许必敬带头种植优质水稻480亩，当年实现经济效益12万元。团农村油茶种植大户汪建春，建立了面积达四百余亩优质油茶生产基地，开办了自己的茶油精炼厂、环保木炭厂，真正实现了油茶链条式

开发加工。中洲村村长李武金，带头组建了高标烟叶生产合作社，承包了千余亩烟田，在推广机械化生产、实现烟叶生产减工降本提质增效方面做出了有益贡献。通过他们的带动作用，取得了以一带一，以一带十的创业帮扶局面的实现。三是要依照政府引导、村级组织、群众自主的原则，加大对建立农村专业合作社的扶持力度，从而大力推动农业的集成化程度，使广大农民能依托现有条件走上致富之路。四是要制定优秀人才引进制度，提升创业项目的技术含量，为创业项目的长远发展提供充足的后劲。

沙市在创业富民工作的开展中取得了一定的成绩，但这还是远远不够的。我镇将进一步把创业富民工作落到实处，以创业带动就业，以创业推动发展；进一步优化创业环境，落实创业政策，拓宽创业渠道，培养创业主体，创新创业方式，激发创业活力，全力提升创业富民的规模和效果，推进我镇创业富民工作再上一个新台阶。