人力资源管理毕业论文农村劳动力转移就业现状、问题及对策
农村劳动力转移就业现状、问题及对策
农村劳动力转移就业现状、问题及对策摘要：党的十九大报告明确指出：“‘三农’问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。
我国是个农业大国，只有不断改善农民生活居住环境，不断提升农民收入，才能加快推进全面建成“小康”社会的步伐。
与此同时，农村科技的发展使农民的劳作负担相对减轻，农村所需劳动力逐渐减少，劳动力相对闲置，为谋求更好的生活条件，闲置劳动力外出务工，产生了农村劳动力转移现象。
针对农村劳动力转移出现的问题，增加社会稳定性，本文以兰高镇农村劳动力转移情况为例，对农村剩余劳动力转移现状、存在问题及解决对策进行了以下探讨。
关键词：农村；劳动力转移就业引言农村劳动力转移就业是转移农村剩余劳动力，优化农村经济结构，促进农民增产增收的重要途径，也是推进城镇化建设进程的重要策略。
兰高镇地处胶东半岛半平原半丘陵地区，自改革开放以来，随着农村经济生活的不断改善，农村劳动力转移方面暴露了一些问题，需要采取相应措施加以解决，为建设中国特色的社会主义新农村打下基础。
1农村剩余劳动力的现状1.1农村劳动力的规模兰高镇位于龙口市东部，南部丘陵，北部平原，镇域面积6194.3公顷，土地面积3403.5公顷，耕地面积1131.5公顷。
全镇总人口35263人，劳动力人口21158人，农村劳动力17582人，占总人口比率49.9%。
外出或就近从事非农产业的劳动力14863人，占农村劳动力总数的84.5%。
1.2农村劳动力的文化素质和年龄结构情况据统计，目前在全镇农村劳动力中，文盲或半文盲劳动力占劳动力总数的8.2%，小学文化程度占21.7%，初中占52.5%，高中以上占17.6%，。
且从事农业生产的劳动力文化素质更低，初中及以下文化程度占82%。
而已转移的剩余劳动力中，初中及以上文化占70%以上。
年龄在50岁以上占劳动力总数的75%以上，年龄在40—55岁之间的，以半务工半务农的方式存在。
农村劳动力转移就业工作中存在的问题及总结
农村劳动力转移就业工作中存在的问题及总结目前，随着城市化的推进和现代化的发展，农村劳动力转移就业成为一个发展的热点，但在这一过程中，也面临着许多问题。
本文将从几个方面探讨农村劳动力转移就业工作的现状、问题和发展。
一、现状分析农村劳动力转移就业工作的现状是不容忽视的。
在当前社会经济格局下，农村中许多劳动力正在向城市转移，这使得城市和乡村的就业压力变得更大，也为农民工提供了更多的机会。
近年来，国家政府实施了一系列的农村劳动力转移就业工作政策，包括“百万农民工返乡创业计划”、“新型城镇化”等，这些政策的出台有利于促进农村劳动力的转移和就业。
二、存在的问题然而，农村劳动力转移就业工作也面临着很多问题，这些问题主要包括以下几个方面：1. 教育问题由于农村教育水平相对较低，大多数农民工只有初中文化，其职业技能和综合素质较为欠缺，这使得他们在求职过程中遇到了很大的困难。
2. 就业歧视问题在求职过程中，农民工往往面临就业歧视，这使得他们的就业机会更少，而且很多企业单位对农民工的工资福利和保险等方面的保障不充分。
3. 缺乏保障问题很多农民工在城市打工，缺乏合理的保险和福利保障，如果发生意外，就会面临巨大的经济压力和风险。
4. 土地流转问题随着农村劳动力转移，农村土地的流转问题也越来越突出。
一些农民在将土地转让时，由于管理不善或者买方欺诈等问题，导致土地流转过程中存在很多漏洞。
三、解决途径为了解决以上问题，需要政府和社会各方的共同努力。
具体来讲，应该采取以下措施：1. 加强教育政府应该加大对农村教育的投入，提高农民受教育的机会，这样农民工在求职过程中才会有更多的机会。
2. 加强法律保护政府应该加强对农民工的法律保护，维护农民工的合法权益，遏制就业歧视和欺诈等行为。
3. 加强社会保障政府应该加大对农民工的社会保障和福利保障力度，让农民工的工资、保险等方面的待遇更加合理。
4. 完善土地流转制度政府应该完善土地流转制度，建立健全的土地审批、交易和监督体系，避免土地流转过程中存在的种种问题。
农村劳动力转移就业问题和措施探究
农村劳动力转移就业问题和措施探究引言：结合当前农村劳动力的转移就业现状来看，可以发现在实际转移和就业过程当中还存在一些问题，这也对农村居民的进城务工产生了相应影响，无法有效保障农民工的自身权益。
对此，相关部门需要结合具体问题展开分析，了解农村劳动力转移的特点，深刻认识农民转移就业的重要意义，并采取有效的保障对策，出台具体的扶持政策，以此来有效促进农村劳动力的转移和就业，从而提高农村居民的经济收入水平，保证我国城市和农村经济发展的协调性。
一、农村劳动力转移就业的主要特点（一）外出就业总量呈现平稳增长态势随着我国经济的快速发展，农村劳动力外出就业规模也在进一步扩大。
尤其在1992年后，我国的农产品供求问题基本已得到了解决，政策环境也获得了相应改善，这也使得农村劳动力选择外出就业的人数不断增多。
从1995年到1997年，由于宏观经济的增长速度逐渐放缓，农村劳动力外出就业增长幅度降低，此时期的农村劳动力平均转移人数约为每年360万人。
在这之后，随着我国对农村经济结构的不断调整，以及农业的快速发展，农村地区的劳动力外出就业人数迎来了大幅度增长，年增长率约为4%［1］。
（二）外出劳动力多是当地素质较高人员相关调查可以表明，在农村地区的外出劳动力当中，多数具有初中和高中学历，所占比例可以达到63.3%、12.1%［2］。
（三）县域经济是吸纳农村转移劳动力的主体根据相关资料可知，在农村转移劳动力当中，大约有65%的人被县域经济所吸纳，而地级以上的大中城市，其所吸纳的人数比例仅为35%。
县域经济所吸纳的转移劳动力当中，乡镇地域的非农企业所占比例达到81%，而县级市以及建制镇则为12.4%和6.6%。
对于在地级以上大中城市所转移的劳动力，其中直辖市内转移的劳动力约为17%，地市级城市约为49%，而省会城市则为34%［3］。
（四）外出务工农民就业主要集中于第三产业根据农村劳动力在我国产业当中的转移现状来看，第二产业当中转移的人数比例为40%，第三产业中转移的人数比例为60%。
农村劳动力转移就业的现状与对策分析
农村劳动力转移就业的现状与对策分析随着城镇化的逐渐推进，农村劳动力转移就业已经成为当今中国重要的社会经济问题之一。
尽管政府出台了许多政策与措施，但是目前情况还是非常严峻的。
本文将会从农村劳动力的转移就业现状入手，分析存在的问题与原因，并提出适当的解决方案。
农村劳动力转移就业的现状农村转移劳动力现状是十分突出的问题。
根据统计数据，截止到2019年底，中国农村流动人口已经达到了2.8亿,这个数据相当于中国1/5的人口。
而现在对经济贡献最高的都市圈及城市工业园区，劳动者大多还是从农村转移出来的劳动力。
这些人大多来自于中部及西部地区，拥有很少的职业技能和受过较少的教育。
他们主要从事的职业是低技能、低收入的劳动类型，如建筑工、服务员等。
由于长期处于城乡之间的二元化状态，农村转移队伍中临时工占了很大比例，可谓稳定而非可持续的城市化过程。
存在的问题与原因1.教育与技能方面的落后，是现在面临的主要问题之一。
乡村教育较为欠缺，一些小学、初中并不是很好，学校教师一般又不愿意到农村教书，导致了农村学生的教育状况堪忧，受限制了脱贫的缓解。
2.就业条件剧烈不平衡，尤其是服务和和制造行业之间的差别尤其明显。
这导致即使工资水平相同,制造业的工作仍然更受农村老年人的欢迎。
而服务业比制造业需要更好的人际交往和语言能力U，因此许多问题出现，例如文化差异在这些职位中更为显著，语言沟通也更为困难，限制了劳动预期收益。
3.贫困地区依然停留在贫困状态，导致了无法引导劳动力的良好流动，这是限制农村劳动力转移就业发展的一个重要因素。
解决方案1.加强农村基础教育。
农村地区应当加强与推广乡村教育，培养良好的后续教育人才，实现更好的技能和创造力的培育。
同时，需要设立奖励机制，鼓励更多的教师到农村支教。
2.协调城乡就业融资，引导城市资源向农村地区投资，建设适合农村发展的产业，优化就业工作环境，提高农村就业收入水平。
3.加强政府领导作用，全面推进农村劳动力转移就业的制度建设，为农民工提供更好的服务，保障劳动力转移就业的合法权益。
浅谈农村劳动力转移就业的现状及对策
作 ，与其市 、区人社部 门联合举办劳务对 口专场用工招 聘会 ， 并采取 “ 送岗进村镇”办法 ， 深入村镇现场招工 ，
深受广大劳动者的欢迎。 （ ）引导 式。近些 年来 ，随着我县投资吸引力 的 三 增强 ，中石化 、中海油 、 能电力等国内财团 、大型企 华 业 陆续进 人 ， 不少 中小型企业 相继落户惠来 ， 上周边 加 县市加工企 业的猛增 ，给 惠来农 村劳动力 就地就近 就
业提供 了 良好 的条件 。 为此 ， 县政府专 门制订 了县 内企
业吸纳本地 农 民工就 业的一 系列优惠政策 ，大力鼓 励 企业招用本 地农 民工 。同时 ，惠来还通过 印发宣传 资 料、 悬挂横幅 、开辟 电视专栏等形式 ，积极地 引导广大 农 民工进城务工经商 或是 就地就近半工半农 。这样， 通 过 “ 引导式”组 织农 村劳动力有序转移 ，既解决 了本 地 企业 用工不 足问题 ，又减少 了农 民工支 出费用 ；既减
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市产业企业 的创办 ，大量 的农村劳动力也通过老工带新 工或亲带 亲、邻带邻 的办法 ，自发式 的实现就地 就近就 业。总之 ，农村劳动力 自发转移一直是农村劳务输 出的
最 主 要 方 式 ，约 占 ７ 左 右 。 成
（ ）组织式。深圳特区设立之初 ，惠来党政大打 二
力度的同时 ， 通过制订鼓励 县内企业吸纳 当地农 民工优 惠政策 ，利用人力资源市场举办 “ 南粤春暖”等用工招 聘会 ，组织县 内外企业送 岗进村等形式 ，大力鼓励农 民
工 就 地 就 近就 业 ，并采 取 政 府 出面 、部 门搭 台 、企业 参
农村劳动力转移就业对策分析
农村劳动力转移就业对策分析随着中国农村经济的发展和社会变迁，农村劳动力在逐步向城市转移就业。
农村劳动力转移就业问题已经成为一个重要的问题。
然而，农村劳动力转移就业存在很多问题和障碍。
本文将分析农村劳动力转移就业的问题，并给出一些对策。
一、农村劳动力转移就业面临的问题1.就业门槛高。
农村劳动力的教育水平低，技能不足，很难在城市找到稳定的工作。
同时，城市的就业竞争也非常激烈，农村劳动力要想在城市找到满意的工作非常困难。
2.融入城市社会困难。
农村劳动力从农村到城市，经常面临着语言、文化、人际关系等方面的障碍。
有些农村劳动力在城市找不到朋友，也无法融入城市社区。
3.收入水平低。
农村劳动力的手工劳动多，收入低。
在很多城市，农村劳动力的工资很低，甚至低于当地最低工资标准。
二、农村劳动力转移就业对策1.提高农村劳动力的综合素质。
加强农村教育，提高农村劳动力的文化素质和职业技能，打通农村劳动力向城市转移就业的道路。
2.建立“社会化招聘”的渠道。
在城市建立“社会化招聘”渠道，帮助农村劳动力迅速接受城市文化和城市的人际关系。
3.加强公共服务。
提供良好的医疗、教育、交通等公共服务，让农村劳动力能更好地适应城市生活。
4.提高农村劳动力的待遇。
加强对农村劳动力的保护，提高农村劳动力的工资和福利待遇。
5.鼓励农村劳动力创业。
引导农村劳动力学习知识，鼓励创业，减少对城市就业的依赖。
三、结论农村劳动力转移就业问题已经成为当前重要的问题之一。
针对农村劳动力转移就业面临的问题，提出了一些对策。
只有各方共同努力，提高农村劳动力的综合素质和待遇，加强公共服务建设，才能使农村劳动力更好地适应城市生活。
农村劳动力转移就业工作存在的问题及对策
农村劳动力转移就业工作的问题及对策赤水市文华办事处位于市区南部，北与市中、金华办事处接壤，南与复兴镇交界，西邻赤水河与大同镇毗邻，与合江县九支镇隔河相望，土地总面积20.79平方公里，城区面积约2.6平方公里，辖4个村和1个社区，农业人口众多。
如何加大农村劳务输出力度，提高科学、有序的输出方式，是人力资源和社会保障中心一项非常重要的工作。
一、农村劳动力转移就业基本情况文华街道根据劳动力市场的需求，按照不同行业，不同工种对从业人员合理安排培训内容，开展电工、客房服务、等技能培训工作，培训时间1月，培训学员120人全部结业。
同时开展创业培训工作，培训时间10天，培训学员30人全部结业。
组织实施了2次“春风行动”宣传活动，主题为“搭建劳务对接平台、帮您尽早实现就业”。
同时完善培训机制，在用工信息方面与市就业培训中心积极对接，为农村劳动力提供各类就业信息，收集发布招聘信息16条，作求职登记120人，开展职业推荐120次，上岗118人，其中116人签定了劳动合同；同时在宣传栏刊登国家政策法规、学习知识12条。
加强对中介组织、劳务市场的管理，依法打击和取缔非法招工，使农民工有目的、有组织、有效益地外出务工。
2011年新增农村富余劳动力转移277人，占任务数230人的120%，其中有组织劳务输出33人。
二、存在的问题1、农村劳动力转移受到户籍制度、土地制度的制约。
首先，现行的城乡分割的二元户籍制度，使农村劳动力在城镇就业的成本加大、不能长期稳定就业，致使相当部分的劳动力在城镇干几年后又回流到农村。
其次，在农业比较效益下降的情况下，土地对进城务工的农民来说是一个负担，把土地租给别人种，没人愿意接受；如果无偿转移给人种，自己还得负担农业税；如果让土地抛荒，又会受到有关部门的制裁，这势必影响农村劳动力的转移。
2、农村劳动力合法权益的保障力度有待加强。
企业不依法为农村劳动力缴纳社会保险的现象还较为普遍；一些个私企业劳动用工不规范，企业主法制观念淡薄，不依法订立劳动合同，管理方式简单粗暴，挫伤了农村劳动力转移就业的积极性。
农村劳动力流动管理的挑战与应对
农村劳动力流动管理的挑战与应对随着城市化的推进和商业农业的发展，我国农村劳动力流动成为一道独特的风景线。
农村人口向城市流动，带来了诸多挑战和问题。
本文将从劳动力流动的原因、管理的挑战以及应对策略等方面展开回答写作。
原因一：经济发展需求中国的城市化进程迅猛，经济的快速增长离不开充足的劳动力支持。
农村人口流向城市，可以扩大城市劳动力队伍，满足市场需求，提供更多的就业机会，并推动地方经济的发展。
原因二：农村收入差距由于农村的资源配置和产业结构的特殊性，农民的收入水平明显低于城市居民。
农村劳动力流动到城市，可以通过转行或增加收入来源等方式改善自身经济状况，提高生活质量。
原因三：教育与医疗资源不足乡村地区教育与医疗资源紧缺，农民不得不流动到城市寻求更好的教育和医疗条件。
这也直接导致了农村劳动力流动的增加。
管理挑战一：流动劳动力管理困难农村劳动力大量向城市流动，管理起来面临着巨大的挑战。
流动劳动力的信息不对称、流动性强、流动范围广等特点，导致管理难度加大，便于出现一些问题，如违规就业、劳动权益受损等。
管理挑战二：留守老人与儿童问题众多农村劳动力流向城市后，留守老人和留守儿童问题日益凸显。
由于父母外出打工，无法照顾家庭，留守老人和儿童容易面临社会安全风险和教育等诸多问题。
管理挑战三：农村常住人口流失大量的农村劳动力流向城市，导致农村常住人口的大量流失。
对于乡村的建设和发展，常住人口的稳定和流动人口的合理管理都是非常重要的问题。
应对策略一：建立健全流动劳动力管理体系政府可以通过建立流动劳动力登记制度、信息交流平台等措施，加强对流动劳动力的管理。
同时，完善流动劳动力的培训机制，提高其就业技能和素质，减少不合格劳动力的存在。
应对策略二：加强留守老人和儿童关怀政府和社会应加大对留守老人和儿童的关怀力度，建立完善的留守老人和儿童服务体系。
可以通过设立留守老人日间照料中心和儿童活动中心等方式，提供关爱，保障他们的基本权益。
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X X 大学毕业论文农村劳动力转移就业现状、问题及对策姓名：__________2014年6月25日农村劳动力转移就业现状、问题及对策摘要:随着农业的发展,解决好农村剩余劳动力就业问题,使农村劳动力从传统的农业部门向现代经济部门转移,这是加快农村经济发展,协调城乡关系的重要方面。
农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。
因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。
关键词:农村劳动力;转移就业;现状;问题;对策一、农村剩余劳动力转移就业的现状随着经济社会的发展,中国农村就业结构正在发生积极的变化,非农就业比重上升。
2004年从事农林牧渔的就业比重为61.57％,比2000年下降6.81％;工业就业10.94％,比2000年提高2.37％;商、饮、服务业就业比重为5.44％,比1999年提高1.79％。
2004年,全国农村劳动力外出就业约10260万人,比上年增长约440万人,1998～2004年年均转移农村劳动力380万人,平均年增长率为4％。
[1]预计今后几年农村转移新增劳动力将在400万～500万人,增长4％-5％。
当前,农村劳动力转移的基本趋势表现为,本乡内非农就业比例下降,流向城市就业的农村转移劳动力比例上升,县级城市和小城镇吸纳农村转移劳动力的能力有较大增强,农村劳动力跨省就业的趋势明显。
乡镇企业吸纳农村劳动力就业的能力继续减弱,以乡镇企业吸纳农村劳动力为主的农村劳动力转移模式逐渐被外出务工和农村个体私营经济就业方式所取代,外出务工人员就业主要集中在第三产业,农村劳动力外出就业稳定性增强,劳务输出组织化程度明显提高。
总之,改革开放以来,农村就业经过了漫长而艰苦的体制变革、观念更新,家庭经济就业、自主创业、城市就业这三种基本的就业形式,构成了中国农村劳动力就业的多元结构。
清华大学中国经济研究中心的一项研究表明,在1979～1999年的20年中,农村剩余劳动力转移对中国GDP增长的贡献高达14％,即在GDP年均近9.6个百分点的增长中,农村剩余劳动力转移对GDP增长的贡献达1.4个百分点。
[2]二、农村剩余劳动力转移效应农业剩余劳动力由农业转移到劳动边际生产率相对更高的非农业部门中就业,对经济社会发展具有积极推动效应。
1.增加产出总量,推进经济增长。
农业剩余劳动力转移到非农业中就业,将大大提高其劳动边际生产率水平,从而增加国内生产总值水平。
农业剩余劳动力转移产生的国内生产总值增长效应一般可以推动国内生产总值增长5.2％～12.8％。
在未来30年中,如果劳动力转移的劳动力市场等障碍得以消除,使城市和农村居民收入水平大致相等的话,劳动力的部门间和地区间转移可以对CDP年均增长率贡献2～3个百分点,劳动力资源配置的正面效应将会更加充分地表现出来。
以这种方式推进国内生产总值的增长,并不需要增加额外的物质投入,只需对城乡就业结构作出调整。
2.提高农民收入,促进农业发展。
由于大量的劳动力从农业中转移出来,人地关系大大缓解,农业劳动边际生产率上升。
随着农民的劳动平均产出水平上升,农民的收入水平也会随之提高,农民收入中高于维持生存所需的部分,可用于追加农业投资,农业本身也有可能得到较快的发展。
1965-1977年是日本农业剩余劳动力迅速转移的重要时期。
1965年日本每个农民年收入为14.6万日元,1978年,每1万名农民拥有的汽车量达到了65.7辆。
随着农民收入的增加,日本农民的生活条件也得到了很大的改善,实现了生活城市化和电气化。
在中国,1994年农村中纯农业劳动力的年纯收入为1826元,兼业者为4160元,非农业劳动者则为5200元,三者之比是1:2.28:2.85。
以劳动日收入计,每个纯农业劳动力每日的纯收入平均为8元,约等于每个非农业劳动力每日纯收入的53％。
2004年,农村剩余劳动力年平均务工收入6471元;全国农村居民人均纯收入2936元,而工资性收入人均为998元。
可见,农村剩余劳动力转移就业有利于推动农民增收。
3.扩大非农业利润,加快工业化进程。
农业剩余劳动力由传统的农业部门转移到现代经济部门,有利于促进城乡统一的劳动力市场的形成。
城乡劳动力的市场竞争,使现代经济部门的工资水平上升势头变缓,企业相对人工成本下降,利润相应上升。
同时,新转移到非农业部门就业的农业剩余劳动力还会为现代经济部门创造出新增利润,刺激现代经济部门追加投资、扩大再生产的能力,加快工业化进程。
三、当前农村劳动力转移就业面临的主要问题当前农村劳动力转移就业面临许多困难,有些问题正在阻碍农村劳动力就业,进而成为解决中国就业问题不可忽视的重要方面。
1.城乡结构矛盾明显,妨碍了农村剩余劳动力转移的速度和规模一是我国城市化进程明显滞后于工业化进程。
2004年,第二产业增加值占GDP的比重为52.9％,其中工业增加值为45.9％,但是城镇人口占总人口的比例只有41.8％。
[3]城市化进程滞后于工业化发展速度不利于服务业的发展,而农村劳动力转移恰恰最容易进入城市服务业。
二是城乡二元户籍制度及由此衍生的城乡居民身份差异给农村劳动力的自由迁移增加了成本和风险,影响了人力资源的合理配置。
劳动力市场的城乡分割、市场准人条件不平等、社会保障不充分等等构成了城市对农村劳动力的歧视和排斥。
三是农村劳动力职业技能不高,就业竞争能力较弱。
结构调整、产业升级、第三产业的快速发展,在创造了大量就业机会的同时,就业结构变化导致了劳动力供给结构与劳动力需求结构出现较大差异,缺乏技能的劳动力供大于求。
目前我国农村人口中文盲人数庞大,农村人口的文化水平、技术素质偏低。
我国农村人口中文盲和半文盲人数高达3亿,占农村人口的20.7％;小学文化程度的占38.8％;受过职业教育和培训的仅占5％。
四是随着城市失业数量的增加,农村劳动力与城市劳动者在就业市场中的竞争愈加激烈,过高的城市失业率会加大农村劳动力在城市寻找工作的机会成本。
按照经济增长速度保持在7％左右,在现有经济结构状况下,每年将新增就业岗位200万到800万个,年度供大于求的缺口在1400万到1500万个之间,再加上农村还有2亿多富余劳动力,劳动力供大于求的矛盾十分尖锐。
另一方面,传统行业出现大批下岗失业人员,许多人再就业困难;而新兴的产业、行业和技术职业需要的素质较高的人员又供不应求。
加入世贸组织以后,国际经济波动和世界经济结构调整对我国的影响更加直接,劳动力素质与岗位需求不相适应的矛盾更加突出。
劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾交织在一起,解决农民工就业问题更为艰巨。
2.农民工的就业环境不宽松农村剩余劳动力进城就业的行业、工种限制虽然正在逐步取消,但仍存在其它制度性的限制,对农村剩余劳动力的就业歧视还未完全消除;城镇公共就业管理服务体系对农民剩余劳动力开放还需解决观念、体制和物质技术条件等问题,让农民工享受与城镇居民同等的公共就业服务还需做大量工作。
近几年农村剩余劳动力的工资收入虽然有所上升,但农民工在城镇的生活成本也在迅速增加,农民工务工收入在扣除住房、子女教育、生活消费等方面支出后就所剩不多了。
享受不到与城镇居民同等的公共资源和服务以及大量额外支出都在一定程度上影响了农民工流动就业的积极性。
3.农民工的工资待遇和权益维护与其实现稳定就业的需求之间存在较大差距当前农民工劳动权益得不到保障的问题依然严峻,表现最为突出的问题包括:克扣和拖欠工资,强制加班加点和超时工作,劳动和卫生条件恶劣,不按规定与农民工签订劳动合同等。
国家统计局2004年所做的调查显示,农民工平均每周工作6.4天,每天工作9.4小时。
据有关方面调查,2004年上报的拖欠农民工工资总额为336亿元(至2004年底偿付比例为98.4％)。
2005年,签订劳动合同的农民工人数占农民工总数的28.7％,参加城镇职工基本养老保险的占13.8％,参加城镇职工基本医疗保险占10.0％,参加工伤保险的农民工占农民工总数的12.9％。
由于统计口径和调查误差等原因,农民工实际参保率很可能还要低。
4.农民工社会保障普遍缺乏由于历史和现实的原因,我国社会保障体系薄弱,不少企业不为进城就业的农村剩余劳动力缴纳社会保险费,企业将社会保险金负担转嫁给劳动者个人而形成超额利润,这一方面使资本积累加快,另一方面使劳动者贫困加深。
因此,农村剩余劳动力进城就业者缺乏社会保障的竞争模式,必然使GDP分配中资本的分配比例过大,而消费分配的比例过小。
同时也造成了企业竞争的不平等,影响了市场经济体系的形成。
四、促进农村就业的主要措施农村就业问题是当前解决“三农”问题的关键,也是协调城乡经济社会发展需要研究的重大课题。
因此,从农村就业问题入手,积极探索解决农村就业问题的基本方法、途径是有效缓解当前“三农”问题所带来的经济、社会矛盾的一条思路。
作者认为,应当重点采取以下措施:1.提高农业生产率,增加农业剩余,加快农村劳动力的转移。
著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为,发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去,要做到这一点,农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。
改革开放以来,我国农业生产率不断提高,但同发达国家相比仍存在很大的差距。
目前,我国农村由于农业生产率低,农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入,严重制约了农村劳动力的转移。
因此,我们必须大力推广先进的农业技术,提高农业的机械化、现代化水平,使我国农业生产率迅速得到提高,从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。
2.重视产业的转移与承接。
农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系,哪里产业聚集效应大,哪里吸引的劳动力就多。
反过来,农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。
但是,伴随这种正反馈机制的形成,东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构,这对中西部工业化和城市化是不利的。
只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集,实现东、中、西部产业趋同,地区差距才可能缩小。
[4]因比,农村劳动力转移数量大的地区,要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。
东部沿海发达地区劳动密集型产业得到足够发展后,会向下一个具有比较优势的地区转移。
因此,做好产业承接,有利于促进农村劳动力在本区域内转移,这既是解决农村剩余劳动力的关键所在,也是加速本区域工业化和城市化进程的必然选择。
但是,产业转移除受比较优势的因素影响外,制度、市场等因素也非常重要。
如果一个地区虽有比较优势,但是制度成本高,市场发育滞后,产业转移也会受阻。
另外,经济欠发达地区相对便捷的基础设施和相对成熟的产业链比不上东部地区。
因此,中、西部地区要大力推动制度创新,扩大对外开放水平,优化投资环境,加快市场机制的培育和发展。