两用物项审查要点两用+加工贸易知识讲解
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加工贸易的基础知识
一、加工贸易的定义加工贸易是指一国或地区的企业通过对进口的原材料或半成品进行一定程度的加工、装配、组合等操作，使其具有独立的产品性能和商业价值，然后再进行出口的商业活动。
加工贸易是世界贸易中的一种重要形式，也是许多发展中国家的重要经济增长点。
二、加工贸易的特点1. 投入产出比高：加工贸易的生产过程相对简单，劳动力相对较少，但对于技术和设备的要求较高，因此劳动力相对于投入资本的产出比较高。
2. 产业链分工明确：加工贸易是全球产业链的一部分，各个环节之间的分工明确，可以实现资源的最优配置和优势互补。
3. 出口比重较大：加工贸易主要目的是出口，因此出口比重相对较大，对外汇收入和国际贸易的顺差有积极影响。
三、加工贸易的形式加工贸易的形式主要包括：加工组装贸易、转口贸易、外包装配和生产链接等。
1. 加工组装贸易：指企业通过对进口的原材料或半成品进行简单的加工和组装，产生独立的产品后再进行出口。
2. 转口贸易：指企业将原材料或半成品进口后，不进行加工和组装，直接将其转口到其他国家或地区进行出口。
3. 外包装配：指企业将产品原材料或零部件的生产、加工环节委托给其他国家或地区进行，再将其进行装配、包装后进行出口。
4. 生产链接：指企业在全球范围内通过建立产业链的形式，将不同国家或地区的企业的生产环节相互链接起来，形成完整的生产链，最终实现产品的出口。
四、加工贸易的利益1. 市场机会：加工贸易可以带来更多的出口机会，扩大企业的市场份额。
2. 利润增长：加工贸易降低了生产成本，提高了产品的竞争力，从而增加了企业的利润空间。
3. 技术创新：加工贸易推动了技术和管理的创新，加速了企业的技术升级和转型升级。
4. 就业机会：加工贸易可以创造更多的就业机会，促进了就业的增长和社会的稳定。
1. 经济发展：加工贸易对于发展中国家的经济增长有重要作用，可以提高国家的外汇收入和就业水平，推动了经济的快速增长。
2. 产业转型：加工贸易可以推动产业结构的升级和转型，从劳动密集型产业向技术密集型、知识密集型等高附加值产业转型。
加工贸易业务知识及注意事项.
3、海关规章 《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》（219号 署令） 《中华人民共和国海关保税核查办法》（173号署令） 《中华人民共和国海关珠澳跨境工业区珠海园区监 管办法》 《中华人民共和国海关对保税加工企业实施计算机 联网监管办法》（署令150号） 《中华人民共和国海关加工贸易单耗管理办法》 （署令155号） 《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余 料件、残次品、副产品和受灾保税货物的管理办法》 （署令111号,署令218号修改）
加工贸易业务知 识及注意事项
荆州海关 罗华军 2014.7
目录
一、加工贸易相关业务知识
二、近三年来加工贸易稽、核查发现问题 及问题产生主要原因
三、加工贸易注意事项
一、加贸业务知识
（一）法制体系 加工贸易海关保税监管法律体系包括以下六个层 次： 1、法律 2、行政法规 3、海关规章 4、规范性文件（总署公告） 5、内部规范性文件 6、直属海关公告。
一、加贸业务Βιβλιοθήκη 识常见问题 加工贸易货物与非加工贸易货物混合存放、混 合生产 加工贸易货物存放于非备案场所 加工贸易货物跨关区存放
一、加贸业务知识
2、关于专料专用 规定一：中华人民共和国海关加工贸易货物监管办 法 －－署令第219号
一、加贸业务知识
第二十七条
加工贸易货物应当专料专用。
因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业 保税料件之间、保税料件与非保税料件之间可以进 行串换，但料件串换限于同一企业，并应当遵循同 品种、同规格、同数量、不牟利的原则。 来料加工保税进口料件不得串换。
2、行政法规 《关税条例》（国令392号第四十一条） 《中华人民共和国海关稽查条例》（国令209号） 《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》（国 令420号，第七条、第十八条、第二十三条） 《中华人民共和国海关统计条例》 《中华人民共和国进出口货物原产地条例》（国 令416号） 修订《中华人民共和国海关对出口加工区监管的 暂行办法》（国令389号）等。
加工贸易海关知识培训
处理办法：
边角料： 废铜，包括指导线边角料和端子料边边角料； 处理方法：边角料内销补税。
剩余料件： 手册中剩余已进口但未使用料件； 处理方法：1、余料结转（实际库存中剩余未使用料件）， 2、料件内销补税（手册中剩余实际库存中已消耗物料）。
残次品： 严重缺陷，无法使用物料； 处理方法：料件内销补税或退换货。
进
口
口
报关
烟台德尔福
一日游相 关，具体 操作，见 如下PPT：
一般贸易
收取外汇 出口退税
加工贸易
收取外汇 手册核销
通过报关取 得DKC免费提 供的原材料
20
4.8 内销补税
根据《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副 产品和受灾保税货物的管理办法》第三条规定：
加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保 税货物属海关监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者 移作他用。
监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让 、出
售、调换、抵押、借料、还料或移作他用。
4、保税物料必须清关后使用：无论国内外汇采购“一日游”物料或是国外进口物
料必须
12
加工贸易海关知识培训
一、加工贸易概念及分类 二、加工贸易监管定义及特征 三、保税物料定义及注意事项 四、加工贸易业务流程 五、涉及加工贸易海关监管的法律法规 六、总结
a、来料加工保税进口料件不得串换；
b、进料加工：因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保 税料件
之间可以进行串换； 保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同 规格、
同数量、不牟利的原则。
边角料： 废铜，包括指导线边角料和端子料边边角料； 处理方法：边角料内销补税。
剩余料件： 手册中剩余已进口但未使用料件； 处理方法：1、余料结转（实际库存中剩余未使用料件）， 2、料件内销补税（手册中剩余实际库存中已消耗物料）。
残次品： 严重缺陷，无法使用物料； 处理方法：料件内销补税或退换货。
进
口
口
报关
烟台德尔福
一日游相 关，具体 操作，见 如下PPT：
一般贸易
收取外汇 出口退税
加工贸易
收取外汇 手册核销
通过报关取 得DKC免费提 供的原材料
20
4.8 内销补税
根据《中华人民共和国海关关于加工贸易边角料、剩余料件、残次品、副 产品和受灾保税货物的管理办法》第三条规定：
加工贸易保税进口料件加工后产生的边角料、剩余料件、残次品、副产品及受灾保 税货物属海关监管货物，未经海关许可，任何企业、单位、个人不得擅自销售或者 移作他用。
监管止，均应接受海关监管，未经海关许可，任何单位或个人均不得将其转让 、出
售、调换、抵押、借料、还料或移作他用。
4、保税物料必须清关后使用：无论国内外汇采购“一日游”物料或是国外进口物
料必须
12
加工贸易海关知识培训
一、加工贸易概念及分类 二、加工贸易监管定义及特征 三、保税物料定义及注意事项 四、加工贸易业务流程 五、涉及加工贸易海关监管的法律法规 六、总结
a、来料加工保税进口料件不得串换；
b、进料加工：因加工出口产品急需，经海关核准，经营企业保税料件与非保 税料件
之间可以进行串换； 保税料件与非保税料件之间的串换限于同一企业，并应当遵循同品种、同 规格、
同数量、不牟利的原则。
加工贸易基础知识讲义_071121
定减免税货物、以及暂时进出口货物、保税货物和 其他尚未办结海关手续的进出境货物。
一、保税货物的定义和特性
2、保税货物的特性 （1）批准保税 （2）是未办理纳税手续的海关监管货物 （3）应复运出境
（1）批准保税
进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关 法律、法规来审批。货物经批准才能以保税形式进 境，不经海关批准货物不能成为保税货物。经营保 税业务的最终审批和管理权在海关，这是法律赋予 海关的权利之一。
（二）单耗管理
1、加工贸易单耗的定义 加工贸易单耗是指加工生产企业在正常生产条件 下加工生产单位出口产品所耗用的进口保税料件数 量。单耗包括净耗和损耗。
净耗 净耗是指保税料件物化在单位出口成品中的数量。
损耗
损耗是指在生产过程中除净耗外所必须耗用的， 且不能物化在成品中料件的数量。
单耗=净耗+损耗 单耗=进口原料总量/出口成品总量 单耗=净耗/（1-损耗率）
保税制度按不同的分类标准可以有两种分类方 法：
1、按保税监管作业程序分 2、按保税基本形式分
1、按保税监管作业程序分类
（1）保税审批（备案）制度，包括保税仓库审批制度、 保税工厂审批制度、加工贸易合同备案制度等等。
（2）保税通关制度，包括保税货物进口通关制度、保 税货物出口通关制度、加工贸易深加工结转通关制度、保税 仓库货物出入库通关制度、特殊监管区域保税货物进出区通 关制度和进出境通关制度。
（一）海关备案
1、加工贸易合同备案程序： 企业对外签订合同外经贸主管部门审批签发批 准证书、生产能力证明企业领取管制商品许可证 件国税部门备案（来料加工除外） 海关预审 企业预录入海关审核批准保税开设或不设银行 保证金台帐海关核发登记手册。
（一）海关备案
一、保税货物的定义和特性
2、保税货物的特性 （1）批准保税 （2）是未办理纳税手续的海关监管货物 （3）应复运出境
（1）批准保税
进境货物可否保税，要由海关依据国家的有关 法律、法规来审批。货物经批准才能以保税形式进 境，不经海关批准货物不能成为保税货物。经营保 税业务的最终审批和管理权在海关，这是法律赋予 海关的权利之一。
（二）单耗管理
1、加工贸易单耗的定义 加工贸易单耗是指加工生产企业在正常生产条件 下加工生产单位出口产品所耗用的进口保税料件数 量。单耗包括净耗和损耗。
净耗 净耗是指保税料件物化在单位出口成品中的数量。
损耗
损耗是指在生产过程中除净耗外所必须耗用的， 且不能物化在成品中料件的数量。
单耗=净耗+损耗 单耗=进口原料总量/出口成品总量 单耗=净耗/（1-损耗率）
保税制度按不同的分类标准可以有两种分类方 法：
1、按保税监管作业程序分 2、按保税基本形式分
1、按保税监管作业程序分类
（1）保税审批（备案）制度，包括保税仓库审批制度、 保税工厂审批制度、加工贸易合同备案制度等等。
（2）保税通关制度，包括保税货物进口通关制度、保 税货物出口通关制度、加工贸易深加工结转通关制度、保税 仓库货物出入库通关制度、特殊监管区域保税货物进出区通 关制度和进出境通关制度。
（一）海关备案
1、加工贸易合同备案程序： 企业对外签订合同外经贸主管部门审批签发批 准证书、生产能力证明企业领取管制商品许可证 件国税部门备案（来料加工除外） 海关预审 企业预录入海关审核批准保税开设或不设银行 保证金台帐海关核发登记手册。
（一）海关备案
加工贸易的基础知识
•
9、我们的市场行为主要的导向因素，第一个是市场需求的导向，第二个是技术进步的导向，第三大导向是竞争对手的行为导向。21.8.1621.8.16Monday, August 16, 2021
•
10、市场销售中最重要的字就是“问”。06:50:5506:50:5506:508/16/2021 6:50:55 AM
• 我国---来料加工，是指进口料件由境外企业提供，经营企
业不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加工或者装 配，只收取加工费，制成品由境外企业销售的经营活动。
• 3.装配业务。指由一方提供装配所需设备、技术
和有关元件、零件，由另一方装配为成品后交货。 来料加工和来料装配业务包括两个贸易进程，一 是进口原料，二是产品出口。但这两个过程是同 一笔贸易的两个方面，而不是两笔交易。原材料 的提供者和产品的接受者是同一家企业，交易双 方不存在买卖关系，而是委托加工关系，加工一 方赚取的是劳务费，因而这类贸易属于劳务贸易 范畴。
• 1来料加工阶段（亚洲“四小龙”向外转移劳动密
集型加工业 ）
• 1978年6月我国制定了对外来料加工装配业务的
有关政策。来料加工业务首先在广东、福建等省 市开展起来，到了20世纪80年代中期，我国来料 加工开始向沿海其他地区乃至内地迅速扩展，加 工工厂近3万家，加工商品品种成倍增加
• 发挥了我国的生产潜力，补充国内原材料
•
11、现今，每个人都在谈论着创意，坦白讲，我害怕我们会假创意之名犯下一切过失。21.8.1606:50:5506:50Aug-2116-Aug-21
•
12、在购买时，你可以用任何语言；但在销售时，你必须使用购买者的语言。06:50:5506:50:5506:50Monday, August 16, 2021
加工贸易知识
取消《内销征税联系单》
优化加工贸易货物内销征税手 续，通过金关二期加贸管理系 统办理加工贸易货物内销业务 时，直接通过保税核注清单生 成内销征税报关单，并办理内 销征税手续，不再向海关申报 《内销征税联系单》。
延长内销集中申报时限 暂免征收内销缓税利息
在不超过手册有效期或账册核 销截止日期的前提下，最迟可 在季度结束后 15 天内完成纳税 手续。按季度申报纳税不得跨 年操作，企业需每年 4月 15 日、 7 月 15 日、10 月 15 日、12 月 31 日前进行申报。
自2022 年 1月1日起至 2022 年 12 月 31 日(以企业内销申报时 间为准),对企业内销加工贸易货 物的，暂免征收内销缓税利息。 （去年的政策，我司已享受 过。 ）
内销集中征税无需提担保
除失信企业外的其他加工贸易 企业，可按规定集中办理内销 征税，不再实行保证金管理。
10
3 加工贸易企业合规管理
加工贸易知识讲解
目录
1
加工贸易基本概念
2
加工贸易内销
3
加工贸易企业合规管理
2
1 加工贸易基本概念
加工贸易定义
加工贸易，是指”两头在外”
即经营企业进口全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料《以下统称料件) 经加工或装配后，将制成品复出口的经营活动
包括来料加工和进料加工。 开展加工贸易需向海关办理加工贸易手 (账)册
13
3 加工贸易企业合规管理——我司特点
料件数量
经常与一般贸易拼船 进口，为不体现短重， 建议提单量入库。
料件补税
由于数量巨大，建议 提前商议好价格。
入库 问题
料件 补税
1油
为避免副产品拍卖， 建议以******形式内销。
海关加工贸易知识讲座
以下商品不予办理不作价设备免税
1.电视机，2.摄像机，3.录像机，4.放像机， 5.音响设备，6.空调器，7.电冰箱、电冰柜， 8.洗衣机，9.照相机，10.复印机，11.程控交 换机，12.微型计算机及外设，13.电话机，14. 无线寻呼机，15.传真机，16.电子计算器，17. 打字机及文字处理机，18.汽车，19.摩托车。
海关加工贸易知识讲座
ห้องสมุดไป่ตู้
讲 座 内 容
第一节 第二节 第三节 第四节 加工贸易简介 四种主要形式 需要注意的问题 最新举措
第一节 加工贸易简介
加工贸易：企业进口全部或者部分原辅材料、 零部件、元器件、包装物料，经加工或者 装配后，将制成品复运出口的经营活动。 1978年第一份来料加工协议 2005年全国加工贸易进出口额达6905亿美 元，加工贸易企业数量67316家。 加工贸易政策的核心：加工贸易料件进口 时予以保税，并免领许可证件，待成品出 口后，按实际耗用量免征关税和增值税。
来料加工：进口料件由境外企业提供，经营企业 不需要付汇进口，按照境外企业的要求进行加 工或者装配，只收取加工费，制成品由境外企 业销售的经营活动。（所有权在外方） 手册备案形式。 主要流程：企业在海关注册登记——递交单证， 申领加工贸易手册——料件凭手册保税进口— —加工、仓储——成品出口——凭报关单核销 手册、料件免税。
按合同备案料件金额向指定银行申请设立加工 贸易进口料件保证金台帐，加工成品在规定的 加工期限内全部出口，经海关核销合同后，再 由银行核销保证金台帐。 在办理加工贸易手册时，到中国银行指定账户 缴纳保证金； 手册核销后退还保证金和利息； 台帐实转可以采用银行担保形式； 由企业类别和加工贸易商品类别共同决定保证 金台帐的金额。
两用物项和技术进出口管理
更改
“两用物项和技术进口许可证”一经签发，不得擅自更改证面内容。如 需更改，经营者应当在许可证有效期内提出更改申请，并将许可证交 回原发证机构，由原发证机构换发许可证。
两用物项和技术进出口管制
两用物项和技术定义
• 两用物项是指军民两用的敏感物项和易制毒化学品。 • 两用物项和技术是指敏感物项和技术、易制毒化学品和其 他的总称。 • 其中：敏感物项和技术=核、核两用物项和技术、生物两 用物项和技术、化学两用物项和技术、监控化学品和导弹 相关物项和技术； 易制毒化学品=可用于制《外贸法》 二、《两用物项和技术进出口许可证管理办法》 三、《易制毒化学品管理条例》 四、《核出口管制条例》 五、《军品出口管理条例》 六、《生物两用品及相关设备和技术进出口管制条例》 七、《导弹及相关物项和技术出口管制条例》
申请条件： 一、获得对外贸易经营许可 二、已获得相关行政主管部门批准文件
申请材料：
一、监控化学品。国家履行禁止化学武器公约工作领导小组办公室签发的《监控化 学品进口核准单》、《监控化学品出口核准单》 二、外商投资企业进出口易制毒化学品。《商务部外商投资企业易制毒化学品进口 批复单》或《商务部外商投资企业易制毒化学品出口批复单》 三、核、核两用品、生物两用品、有关化学品、导弹相关物项、易制毒化学品和计 算机进出口的批准文件为当地商务主管部门签发的两用物项和技术进口或者出口批 复单。其中，核材料的出口凭国防科工委的批准文件办理相关手续 四、两用物项和技术进出口许可证申领表 五、合同正本复印件 六、进出口经营者公函（介绍信）原件 七、进出口经营者领证人员的有效身份证明 八、如因异地申领等特殊情况，需要委托他人申领两用物项和技术进出口许可证的， 被委托人应提供进出口经营者出具的委托公函（其中应注明委托理由和被委托人身 份）原件和被委托人的有效身份证明申领进出口许可证
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加工贸易专题
❖ 专指保税加工贸易，即从境外保税 进口全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料（以下称进口料件）， 经境内企业加工或装配后，将制成品复 出口的经营活动。
41
❖进料加工
指中国境内企业自行进口原材辅料、 零部件、包装物料，在国内加工成成品 后自行销往国外。
42
❖来料加工
指由外商免费提供一定的原材辅料、 零部件、包装物料和必要的机器设备及 生产技术，委托中国境内企业按其要求 进行加工装配，成品交由外商在境外销 售，中国境内企业按合同收取工缴费。
--维护国家安全和社会公共利益 --创造良好友善外部环境以利经济发展 --体现“对外和平发展”战略树立负责任
大国形象 --规范企业实体个人对外活动实现国家利
益最大化
5
出口管制领域主要国际组织
❖桑戈委员会
❖ 1971成立 ❖ 主要讨论核出口控制政策及“触发清单”
的修改问题。 ❖ 40个成员国 ❖ 中国1997年10月加入
国制裁
进出口量 与其说明中
进出口 物项性能 与提供的说明 是否相符
阐述的所需用量
32
是否相符
国别政策
商务部、公安部、海关总署、安全监管总局、 食品药品监管局公告2007年第58号 自2007年9月1日起，向特定国家（地区）出 口易制毒化学品管理目录中特定国家和地区指：
缅甸、老挝、阿富汗
33
几点说明
的； （3） AA类企业不符合原管理类别适用条
件，并且不符合A类管理类别适用条件的; （4）A类企业不符合原管理类别适用条件
的。 55
A类进出口货物收发货人
应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上 （2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规
定的行为 （3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关
所谓“两用物项和技术”，即 军用与民用的物项和技术。
13
进出口管制
指可用于制造海洛因、 可卡因或者冰毒、摇头丸 等苯丙胺类兴奋剂、致幻 剂的化学原料或者配剂的 总称
易制毒 化学品
敏感物项 和技术
出口管制
两用物项 和技术
其他
出口管制
计算机
（指小型 机以上的 计算机）
14
核材料
导弹
核两用
敏感物项
和技术
行政处罚 （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事
56
A类进出口货物收发货人
（5）上一年度进出口总值50万美元以上；
（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；
（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；
（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续， 向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（9）每年报送《经营管理状况报告》；
两用物项和技术许可管理 加工贸易申办程序
市商务委机电科技产业处
主要内容
❖什么是出口管制？ ❖什么叫两用物项和技术？ ❖两用物项和技术进出口许可指南 ❖加工贸易管理政策简介 ❖加工贸易业务办理程序
2
❖出口管制的含义 一个国家对其法人或自然人
的出口行为进行控制的一种政 策。
3
❖我国出口管制工作任务
❖ 对44号公告所列限制进口类目录中的122 个海关编码商品开展加工贸易业务，A类企 业暂停银行保证金台账“实转”，实行 “空转”管理；
❖ B类企业实行50%“实转”； ❖ C类企业实行100%“实转”管理。
51
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 44号公告关于新增企业及业务变更的有关 规定（东部地区不再批准新的企业 开展限 制类商品加工贸易）暂停执行。
商务部办公厅关于调整外商投资企业易制毒化学品进出口管理
工作有关事项的通知（商办资函[2009]77号）
19
❖申 ❖请 ❖条 ❖件
已由工商行政管理部门核发营业执照， 并按要求进行年检
企业已经获得对外贸易经营资格
经营麻黄素类进出口业务 须经商务部核准
20
办理程序
❖ 1.申办电子钥匙/
49
商务部海关总署2008年第97号公告
❖ 暂停44号公告限制出口类目录1853个 海关编码商品，以及限制进口类目录轻 纺类272个海关编码商品保证金台账 “实转”政策。
❖ A类和B类企业暂停银行保证金台账 “实转”，实行“空转”管理；
❖ C类企业仍实行100%“实转”管理。 50
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2008年第120号 【发布时间】2008-12-31 【实施时间】2009-02-01
❖ 共计500个商品编码
❖ 其中：限制出口106个
限制进口394个
48
❖ 开展限制类商品加工贸易业务 ❖ 按《商务部 海关总署2008年第97号
公告》有关规定执行
有关 化学品
生物 两用品
15
两用物项和技术进出口管理职 责
文件依据：
《商务部关于两用物项和技术进出口行政许可制度改革的补充通 知》（商技发〔2006〕41号）
❖ 负责本地区除易制毒化学品以外的敏感物项和技术出 口许可申请的受理和初审工作，经初审合格后报商务 部终审。
❖ 负责硫酸、盐酸、甲苯、丙酮和丁酮等五种易制毒化 学品对非敏感国别进出口的许可。
❖ 3 、外贸经营权证明复印件 ❖ 4 、营业执照副本复印件
24
所需材料
❖ 5 、有关部门核发的申请企业生产、经 营或购买危险化学品许可或备案证明 （第一类易制毒化学品中药品类向药 监局申请办理，第一类易制毒化学品 中的非药品类和第二类易制毒化学品 向安监局申请办理。）
25
所需材料
❖ 6 、进出口合同协议复印件 ❖ 7 、经办人身份证明复印件 身份证明-《敏感物项和技术出口申请须知》的解
37
业务支持 商务部 天津市
38
商务部
❖电子钥匙、网络问题支持： 010-67870108-6
❖业务咨询 010-65197371
39
天津市
❖ 市商务委产业处： 58665737 ❖ 市外经贸服务中心：58366590 ❖ 市安监局危化处： 28208901 ❖ 市药监局安监处： 23121156
52
海关企业分类管理办法 ❖2008年1月30日对外发布 ❖2008年4月1日施行
53
❖按照守法便利原则，对不同类别 企业实施差别管理。 AA类和A 类企业适用相应的通关便利措施， B类企业适用常规管理措施，C 类和D类企业适用严密监管措施。
54
进出口货物收发货人适用B类 管理
（1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后管理类别未发生调整
审核依据
易制毒化学品进出口国际核查管理规定（商务部、公安 部令2006年第8号令）
向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定 （商务部 2005 年第 12 号令）
关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知 （商务部商技发 [2005]548 号）
两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总 署 2005 年令第 29 号）
释
26
所需材料
❖ 8 、申请易制毒化学品出口许可的，还 应当提交进口方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府主管部门出具的合 法使用易制毒化学品的证明复印件或进 口方合法使用的保证文件原件。
❖ 9 、商务部要求提供的其他文件
27
敏感物项和技术出口经营登记 申报
办理程序 申请钥匙--网上申报—
送审材料--批准通过
28
敏感物项和技术出口申报
46
加工贸易商品分类管理
禁止类商品指进口料件或出口成品属国家禁止 进口或出口的商品。
【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2009年第37号-- 2010年63号 【发布时间】2009-06-03 --2010-09-28
❖ 共计 1759项商品编码 +44个商品编码
47
❖加工贸易限制类商品范围
（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货 物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关 变更手续；
6
出口管制领域主要国际组织
❖核供应国集团
❖ 1975成立 ❖ 旨在确保主要核供应国协调和加强核出口控
制，防止核领域敏感物项的扩散。 ❖ 44个成员国 ❖ 中国2004年6月加入
7
出口管制领域主要国际组织
❖导弹及技术控制制度
❖ 1987成立 ❖ 是导弹领域的多国出口控制机制，旨在防止
可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩 散。 ❖ 34个成员国 ❖ 中国2004年9月加入
❖“一批一证”及非“一批一 证”
“一批一证”： 每证只能报关使用一次；
34
“非一批一证”： 每证在有效期可多次报关使用，
最多不超过12次；
35
进口许可证实行“非一批一证” 出口许可证实行“一批一证”
36
许可证有效期及换证
❖ 有效期一般不超过一年； ❖ 超期重新申请；
❖ 跨年度使用时，在有效期内 只能使用到次年3月31日，逾 期换证。
❖ 中华人民共和国商务部公告2008年第5号，2008年3月1日起，
商务部委托省级商务部门直接负责三氯甲烷、乙醚、
哌啶进出口的许可工作等
16
两用物项和技术进出口管理职责
❖ 负责除以上五种易制毒化学品对非敏感国别 以外的其他易制毒化学品进出口许可申请的 受理和初审工作，初审合格后报商务部终审。
❖ 负责两用物项和技术进出口许可批复单和两 用物项和技术进出口许可证发放工作。
❖ 2.登陆商务部网站出口管制政务平台 （ ） 进行网上 申报。
❖ 3.市商务委网上受理后，打出易制毒化学品 进出口申请表（加盖企业公章 ） 及相关材料， 一式两份报市商务委（属地方审批商品只报 一份材料）。
加工贸易专题
❖ 专指保税加工贸易，即从境外保税 进口全部或部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料（以下称进口料件）， 经境内企业加工或装配后，将制成品复 出口的经营活动。
41
❖进料加工
指中国境内企业自行进口原材辅料、 零部件、包装物料，在国内加工成成品 后自行销往国外。
42
❖来料加工
指由外商免费提供一定的原材辅料、 零部件、包装物料和必要的机器设备及 生产技术，委托中国境内企业按其要求 进行加工装配，成品交由外商在境外销 售，中国境内企业按合同收取工缴费。
--维护国家安全和社会公共利益 --创造良好友善外部环境以利经济发展 --体现“对外和平发展”战略树立负责任
大国形象 --规范企业实体个人对外活动实现国家利
益最大化
5
出口管制领域主要国际组织
❖桑戈委员会
❖ 1971成立 ❖ 主要讨论核出口控制政策及“触发清单”
的修改问题。 ❖ 40个成员国 ❖ 中国1997年10月加入
国制裁
进出口量 与其说明中
进出口 物项性能 与提供的说明 是否相符
阐述的所需用量
32
是否相符
国别政策
商务部、公安部、海关总署、安全监管总局、 食品药品监管局公告2007年第58号 自2007年9月1日起，向特定国家（地区）出 口易制毒化学品管理目录中特定国家和地区指：
缅甸、老挝、阿富汗
33
几点说明
的； （3） AA类企业不符合原管理类别适用条
件，并且不符合A类管理类别适用条件的; （4）A类企业不符合原管理类别适用条件
的。 55
A类进出口货物收发货人
应当同时符合下列条件：
（1）已适用B类管理1年以上 （2）连续1年无走私罪、走私行为、违反海关监管规
定的行为 （3）连续1年未因进出口侵犯知识产权货物而被海关
所谓“两用物项和技术”，即 军用与民用的物项和技术。
13
进出口管制
指可用于制造海洛因、 可卡因或者冰毒、摇头丸 等苯丙胺类兴奋剂、致幻 剂的化学原料或者配剂的 总称
易制毒 化学品
敏感物项 和技术
出口管制
两用物项 和技术
其他
出口管制
计算机
（指小型 机以上的 计算机）
14
核材料
导弹
核两用
敏感物项
和技术
行政处罚 （4）连续1年无拖欠应纳税款、应缴罚没款项情事
56
A类进出口货物收发货人
（5）上一年度进出口总值50万美元以上；
（6）上一年度进出口报关差错率3%以下；
（7）会计制度完善，业务记录真实、完整；
（8）主动配合海关管理，及时办理各项海关手续， 向海关提供的单据、证件真实、齐全、有效；
（9）每年报送《经营管理状况报告》；
两用物项和技术许可管理 加工贸易申办程序
市商务委机电科技产业处
主要内容
❖什么是出口管制？ ❖什么叫两用物项和技术？ ❖两用物项和技术进出口许可指南 ❖加工贸易管理政策简介 ❖加工贸易业务办理程序
2
❖出口管制的含义 一个国家对其法人或自然人
的出口行为进行控制的一种政 策。
3
❖我国出口管制工作任务
❖ 对44号公告所列限制进口类目录中的122 个海关编码商品开展加工贸易业务，A类企 业暂停银行保证金台账“实转”，实行 “空转”管理；
❖ B类企业实行50%“实转”； ❖ C类企业实行100%“实转”管理。
51
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 44号公告关于新增企业及业务变更的有关 规定（东部地区不再批准新的企业 开展限 制类商品加工贸易）暂停执行。
商务部办公厅关于调整外商投资企业易制毒化学品进出口管理
工作有关事项的通知（商办资函[2009]77号）
19
❖申 ❖请 ❖条 ❖件
已由工商行政管理部门核发营业执照， 并按要求进行年检
企业已经获得对外贸易经营资格
经营麻黄素类进出口业务 须经商务部核准
20
办理程序
❖ 1.申办电子钥匙/
49
商务部海关总署2008年第97号公告
❖ 暂停44号公告限制出口类目录1853个 海关编码商品，以及限制进口类目录轻 纺类272个海关编码商品保证金台账 “实转”政策。
❖ A类和B类企业暂停银行保证金台账 “实转”，实行“空转”管理；
❖ C类企业仍实行100%“实转”管理。 50
商务部 海关总署2008年第97号公告
❖ 【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2008年第120号 【发布时间】2008-12-31 【实施时间】2009-02-01
❖ 共计500个商品编码
❖ 其中：限制出口106个
限制进口394个
48
❖ 开展限制类商品加工贸易业务 ❖ 按《商务部 海关总署2008年第97号
公告》有关规定执行
有关 化学品
生物 两用品
15
两用物项和技术进出口管理职 责
文件依据：
《商务部关于两用物项和技术进出口行政许可制度改革的补充通 知》（商技发〔2006〕41号）
❖ 负责本地区除易制毒化学品以外的敏感物项和技术出 口许可申请的受理和初审工作，经初审合格后报商务 部终审。
❖ 负责硫酸、盐酸、甲苯、丙酮和丁酮等五种易制毒化 学品对非敏感国别进出口的许可。
❖ 3 、外贸经营权证明复印件 ❖ 4 、营业执照副本复印件
24
所需材料
❖ 5 、有关部门核发的申请企业生产、经 营或购买危险化学品许可或备案证明 （第一类易制毒化学品中药品类向药 监局申请办理，第一类易制毒化学品 中的非药品类和第二类易制毒化学品 向安监局申请办理。）
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所需材料
❖ 6 、进出口合同协议复印件 ❖ 7 、经办人身份证明复印件 身份证明-《敏感物项和技术出口申请须知》的解
37
业务支持 商务部 天津市
38
商务部
❖电子钥匙、网络问题支持： 010-67870108-6
❖业务咨询 010-65197371
39
天津市
❖ 市商务委产业处： 58665737 ❖ 市外经贸服务中心：58366590 ❖ 市安监局危化处： 28208901 ❖ 市药监局安监处： 23121156
52
海关企业分类管理办法 ❖2008年1月30日对外发布 ❖2008年4月1日施行
53
❖按照守法便利原则，对不同类别 企业实施差别管理。 AA类和A 类企业适用相应的通关便利措施， B类企业适用常规管理措施，C 类和D类企业适用严密监管措施。
54
进出口货物收发货人适用B类 管理
（1）首次注册登记的； （2）首次注册登记后管理类别未发生调整
审核依据
易制毒化学品进出口国际核查管理规定（商务部、公安 部令2006年第8号令）
向特定国家（地区）出口易制毒化学品暂行管理规定 （商务部 2005 年第 12 号令）
关于敏感物项和技术进出口行政许可制度改革的通知 （商务部商技发 [2005]548 号）
两用物项和技术进出口许可证管理办法（商务部、海关总 署 2005 年令第 29 号）
释
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所需材料
❖ 8 、申请易制毒化学品出口许可的，还 应当提交进口方ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ府主管部门出具的合 法使用易制毒化学品的证明复印件或进 口方合法使用的保证文件原件。
❖ 9 、商务部要求提供的其他文件
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敏感物项和技术出口经营登记 申报
办理程序 申请钥匙--网上申报—
送审材料--批准通过
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敏感物项和技术出口申报
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加工贸易商品分类管理
禁止类商品指进口料件或出口成品属国家禁止 进口或出口的商品。
【发布单位】商务部、海关总署 【发布文号】公告2009年第37号-- 2010年63号 【发布时间】2009-06-03 --2010-09-28
❖ 共计 1759项商品编码 +44个商品编码
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❖加工贸易限制类商品范围
（10）按照规定办理《中华人民共和国海关进出口货 物收发货人报关注册登记证书》的换证手续和相关 变更手续；
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出口管制领域主要国际组织
❖核供应国集团
❖ 1975成立 ❖ 旨在确保主要核供应国协调和加强核出口控
制，防止核领域敏感物项的扩散。 ❖ 44个成员国 ❖ 中国2004年6月加入
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出口管制领域主要国际组织
❖导弹及技术控制制度
❖ 1987成立 ❖ 是导弹领域的多国出口控制机制，旨在防止
可运载大规模杀伤性武器的导弹及其技术扩 散。 ❖ 34个成员国 ❖ 中国2004年9月加入
❖“一批一证”及非“一批一 证”
“一批一证”： 每证只能报关使用一次；
34
“非一批一证”： 每证在有效期可多次报关使用，
最多不超过12次；
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进口许可证实行“非一批一证” 出口许可证实行“一批一证”
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许可证有效期及换证
❖ 有效期一般不超过一年； ❖ 超期重新申请；
❖ 跨年度使用时，在有效期内 只能使用到次年3月31日，逾 期换证。
❖ 中华人民共和国商务部公告2008年第5号，2008年3月1日起，
商务部委托省级商务部门直接负责三氯甲烷、乙醚、
哌啶进出口的许可工作等
16
两用物项和技术进出口管理职责
❖ 负责除以上五种易制毒化学品对非敏感国别 以外的其他易制毒化学品进出口许可申请的 受理和初审工作，初审合格后报商务部终审。
❖ 负责两用物项和技术进出口许可批复单和两 用物项和技术进出口许可证发放工作。
❖ 2.登陆商务部网站出口管制政务平台 （ ） 进行网上 申报。
❖ 3.市商务委网上受理后，打出易制毒化学品 进出口申请表（加盖企业公章 ） 及相关材料， 一式两份报市商务委（属地方审批商品只报 一份材料）。