浅谈新时期如何加强农村基层组织建设

浅谈新时期如何加强农村基层组织建设党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，而农村基层组织建设在党的建设中处于极其重要的地位。

实践证明，要解决农村问题，最根本的就是要把农村基层组织建设成为能够带领群众共同致富的坚强领导核心。

新形势下，如何进一步加强农村基层组织建设，加强党在农村基层的执政地位，已成为一个重要而紧迫的问题摆在面前。

下面笔者就如何抓好农村基层组织建设工作谈几点看法。

严格一把手责任制抓党建。

中组部李源潮部长反复强调，要“书记抓、抓书记”，书记抓，就是各级党委书记要履行好党建责任，亲自抓好农村基层组织建设；抓书记，就是要抓好村党支部书记队伍建设。

建设社会主义新农村，关键要先建设一个好的党支部。

因此，一定要坚持德才兼备的原则，坚持正确的用人导向，排除宗族势力、派性和各种关系的干扰，把那些公道正派，想事干事，敢抓敢管，群众信任的党员推选为党支部书记和党支部成员。

上级党委特别是乡镇党委一把手要充分发挥乡镇在农村各种组织和各项工作中的领导核心作用，以中央提出的“六个好”目标为基本标准，以抓班子带队伍为己任，加强工作指导，通过加大督查考核、派驻工作组、包村包片等形式抓好农村基层组织建设，发现问题及时研究解决，保证各项工作的落实。

创新农村党员发展机制抓党建。

党员是党的细胞和基础，党员的质量关乎党组织的战斗力和凝聚力。

没有一支高素质的党员队伍，党的先进性就无从谈起。

发展党员是给党不断注入新的血液，使党不断增强活力，也是加强党的建设的一项经常性的工作。

农村党员队伍是农村党建的基础，是党支部发挥核心作用的基础，必须高度重视基层组织队伍建设，增强农村党员队伍活力。

要把责任心强、有开拓奉献精神、有知识、有能力的农村青年团结在党组织周围，使之成为党外积极分子，对符合党员标准的适时吸收进党员队伍，进一步改善党员队伍的年龄和文化结构，提高党员队伍的整体素质，巩固党在农村的群众基础和政权基础。

坚持党员干部教育制度化抓党建。

在经济成分、利益主体、社会组织和生活方式多样化的背景下，农村党员干部以及广大农民群众的思想观念、价值取向和现实要求都已发生了深刻的变化，特别是少数富裕起来的农民集体观念淡薄，精神生活空虚，有的甚至热衷于迷信活动，这些都给农村党建工作提出了新的挑战。

这就要求我们党要高度重视加强农村基层党员干部的思想理论建设，坚持农村基层干部教育制度化，把经常性学习与集中培训结合起来，把政治理论教育与实际工作技能培训结合起来，把开展创先争优活动与学习实践科学发展观长效机制建设、学习型党组织建设和构建农村党建工作新格局结合起来，确保广大党员干部在政治上、思想上、组织上和行动上与党中央保持高度一致，认真履行职责，全心全意带领群众致富奔小康。

着眼农村经济社会发展全局抓党建。

发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。

《中国共产党章程》中规定，“党必须集中精力领导经济建设，组织、协调各方面的力量，同心协力，围绕经济建设开展工作”。

农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成。

市场经济条件下，农民作为市场的主体，遵循市场准则，在竞争环境中求生存、求发展，希望依靠组织的支持、引导，使自己的利益得到保护和更大的发展，因此农村基层组织要充分发挥领导核心作用，围绕经济抓党建，抓好党建促发展，把党的自身建设和帮助农民致富紧紧联系起来，让农民既看到长远利益又在现实生活中得到真正的实惠。

在工作方式上，通过宣传、引导、扶持、帮助、服务等手段，激活生产力要素，盘活农村社会资源，引导农民用经济手段迎接市场的挑战，使农民成为真正意义上的市场主体，实现农村党建与经济发展的互动双赢。

围绕服务广大农民群众抓党建。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。

服务人民群众，就是要求基层党组织和党员充分尊重群众，紧紧依靠群众，认真倾听群众呼声，及时反映群众意愿，主动关心群众疾苦，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。

农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，让人民生活得更加幸福、更有尊严。

实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层组织自身建设。

以服务强组织，以服务促发展，也能够不断增强农村基层组织的吸引力、凝聚力和战斗力。

农村基层组织建设的几点建议针对有些农村基层组织软弱、涣散、经济建设能力不强的实情，为充分发挥基层组织的战斗堡垒作用，更好地带领一村人走发展之路、共同富裕之路，需加强以下几个方面的建设。

1、加强班子建设，选好配强领头人。

加强农村班子建设，一是要选准用好党支部书记。

既要普遍推行“两推一选”的方式，公开选拔任用农村党支部书记，在坚持民主选举的同时，积极探索目前类似州委组织部选派移民村党支部第一书记制度的方式由上级党委选派，也可根据实际情况不断探索创新选人用人途径，从现任优秀大学生村官选任村支书或从乡镇机关干部中选派任职。

2、加强和创新党员干部教育管理，树立旗帜。

要充分利用农村现代远程教育资源，重视发挥基层党员的先锋模范作用，注重对基层党员增强党性意识和党员意识的教育，通过开展各种有效的活动方式，使党员亮明身份，发挥作用，成为农民致富的带头人，执行政策的拥护人，社会稳定的维护人，努力建设一支政治过硬、思想超前、观念常新、知识丰富的高素质的农村干部党员队伍。

在农村后备干部和入党积极分子培养上，要把活跃在农村经济一线的科技致富带头人、复伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工人员中的优秀青年及时纳入视野，重点培养。

3、抓好经济发展，制定产业规划。

要大胆根据当地实际情况调整农业产业结构，宜林则林，宜果则果，宜牧则牧，宜养则养。

结合农村现有种养殖产业，积极探索新型农民专业合作组织模式，用好用足当前农业产业政策，促进经济发展。

在产业规划上，坚持依靠生产发展和自身积累壮大的原则，选拔和培养发展经济的优秀人才。

在加强对农村干部进行市场经济和科技知识教育的基础上，采取“派下去、请回来”等方式，从党政机关和企事业单位选派综合素质高、知识面宽、有一技之长的干部到农村任职，并建立一系列激励约束机制，教育引导他们充分发挥优势，在农村引领发展产业经济和集体经济。

4、加强推行村务公开，促进农村和谐发展。

一是组织上重视，上级党委政府要高度重视，严格按照有关规定和要求将村务公开落到实处，避免走过场和形式主义；二是加强和注重宣传，让村民知晓村务公开的意义，调动村民的积极性，参与促进村里经济发展和各项社会事业；三是村务公开内容要详实。

对集体经济的收益、债务、投资，干部的酬劳和招待费等百姓关注的敏感性问题做到如实公正公开；四是加强监督管理。

上级党委政府及村民主理财小组加强监督，发现问题及时纠正。

让“民主决策、民主管理、民主监督”得到很好的贯彻和落实，让群众真正参与管理和监督，从根本上调动广大村民积极性，理顺群众情绪，促进农村各项事业全面发展。

涉农法律法规及政策1、国家从2005年起，全部取消农牧业税、农业特产税。

2、为鼓励农民种粮积极性，国家对农民种粮面积进行粮食补贴，2006年每亩补贴标准为26.30元。

3、对优质小麦良种推广补贴政策，补贴标准为0.20元/斤（只限于种子公司购买良种时进行补贴）。

4、对大型农机具购置实行农机补贴政策。

5、对农村五保户实行五保供养制度，年人均供养水平为1050元。

6、为解决农民看病难、看病贵、看不起病，防止因病致贫、因病返贫，国家在农村逐步推行农村新型合作医疗制度。

筹资办法为农民每人每年自筹10元，中央财政补贴每人每年20元，省、市、县三级每人每年补贴10元。

7、从1998年起我县逐步实行以中低产田改造、渠路林三配套为重点的农业综合开发项目。

8、国家鼓励农民治理生态,对退耕还林（草）农户按面积进行补贴,每亩补贴标准为160元。

9、从2006年开始，国家对农村贫困户、特困家庭中小学生实行“两免一补”政策，即免学杂费、免课本费、家庭困难学生生活补助。

农村中小学生九年义务教育阶段全部免除学杂费，小学每人每年150元，初上每人每年200元。

对困难家庭学生免费提供教课书。

对困难家庭寄宿生实行生活补贴。

10、为解决农村特困家庭生活困难，国家在农村实行特困家庭最底生活保障制度。

对年人均收入低于600元的农民按每人每月10、15、20元的标准进行保障。

11、《中华人民共和国水法》规定水资源属于国家所有,水资源的所有权由国务院代表国家行使。

12、《中华人民共和国农村土地承包法》规定，第二轮土地承包期，耕地承包期为30年。

承包期内，发包方不得调整承包地等。

经营权可以实行流转。

13、《中华人民共和国动物防疫法》规定，国家对严重危害养殖业生产和人体健康的动物疫病实行计划免疫制度，实施强制免疫。

饲养、经营动物和生产、经营动物产品的单位和个人，应当依法做好动物疫病的计划免疫、预防工作，并接收动物防疫监督机构的监测、监督。

14、计划生育有关政策：独生子女户、二女户夫妇年满60周岁，每人每年享受600元的奖励扶助。

当年二女结扎户一次性奖励3000元。

独女领证户一次性奖励1000元。

独生子女户、二女户家庭子女省内升学（初中升高中、高中报考省内大学）加20分。

独生子女领证户子女至16周岁每月享受10元独生子女保健费。

独生子女、两女户发给每对夫妇600元养老储蓄，家庭子女上中小学时享受“两免一补”政策。