区域经济战略与区域规划

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第一节 区域经济发展战略的基本概念
三、区域经济发展战略的模式与类型
（一）初级产品出口战略 • 初级产品出口战略的特点是利用本国丰富的自然资源，以 发展农业、矿业产品的出口，来带动本国经济发展，属外 向型经济发展战略。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（二）进口替代战略
• 进口替代战略，就是用本国产品替代进口产品的战略。是 处于工业化初期阶段的发展中国家应付国际竞争，发展本 国现代工业的一种内向型战略。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（一）综合性的区域经济发展战略
• 综合性的区域经济发展战略，亦即区域经济发展总体战略。 它是从宏观的角度对区域经济发展进行全局性的战略谋划。 它所包含的内容主要有：区域经济发展的指导思想，区域 在国家经济发展中所处的地位，区域经济在未来战略规划 期的发展目标、发展规模和发展水平，区域产业结构和主 导产业选择，区域产业布局，区域城乡规划，区域形象塑 造等等。 • 最大的特点是其综合性，就是不局限于某个行业或部门的 发展，而是涉及工业、农业和第三产业的各个方面，从生 产、流通和消费各个环节进行规划。
区域经济发展战和基本内 容
●区域经济规划的内容和编制方法 ●中国区域经济发展战略
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主要内容：
• 第一节区域经济发展战略的基本概念 • 第二节区域经济发展战略的主要内容 • 第三节区域经济规划
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
一、区域经济发展战略的含义
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（四）可操作性
• 区域经济发展战略的可操作性，主要表现在目标的可实现 和采取策略的可应用性，要制定具有可操作性的发展战略， 要求制定者必须深入实际认真调查研究，分析地区经济发 展中存在的问题，研究问题产生的原因，摸清解决问题的 路径。 • 同时，还必须准确地把握经济发展的总体走势和宏观环境， 分析宏观因素对区域发展的影响程度，从而随时把握区域 经济发展的脉搏。不仅如此，还要求战略的制定者有较高 的政策水平，能够准确掌握国家经济发展政策的尺度，并 将这些政策区域化，使之适应当地的实际情况。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（二）部门（产业）发展战略
• 产业发展战略是从产业在区域发展中的条件、现状及国家 发展的情况出发，确定其在本区域未来时期的发展目标、 规模和水平。产业发展战略的制定，必须依据区域经济发 展中对本产业的需要来进行，同时又要根据地区的资源条 件、科技水平等，实事求是地谋划其未来的发展。 • 产业发展战略的制定，一方面要体现区域性原则，也就是 抓住区域特点，正确确立产业发展的方向，并以此来带动 区域内其他产业的发展，获得“乘数效应”；另一方面是 效益原则，也就是合理使用人力、物力和财力，实行资源 的择优分配，以取得最大限度的宏观经济效益。
• 区域经济发展战略是对区域经济总体发展的设想、思路和 谋划。它根据不同地区生产要素条件的分布情况和该地区 在国家经济体系中的地位和作用，对地区未来发展的目标、 方向和总体思路进行谋划，以达到指导地区经济发展、促 进地区经济腾飞的作用。
• 区域经济发展战略可分为综合性的区域经济发展战略和部 门（产业）发展战略。
1下游产业进口替代 • 由下游产业开始的进口替代，也就是说，从面向市场的消 费品入手，用本国产品替代进口产品， 2上游产业进口替代 • 上游产业主要指生产资料的生产部门，如钢铁、化工、机 械等产业。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
• 进口替代战略的局限性，主要表现在国家长期对民族工业 的保护，使本国产品质量差，竞争能力低，资源配臵不合 理，劳动生产率低下等。因此，它是一种发展处于低级阶 段采取的战略。 • 进口替代是否适用于国内地区之间的经济关系，目前理论 上尚无定论。一种观点认为，落后地区应当发展自己的制 造业，为自己的产品保留一部分市场；另一种观点认为， 进口替代指国家间的贸易关系，不能用于地区之间，地区 之间的所谓“进口替代”，其实就是地方保护。
第一节 区域经济发展战略的基本概念
（三）综合性 • 区域经济发展战略是一个完善的系统，它涉及区域内的城镇、 乡村、产业、部门、资源、环境，以及社会发展、政府行为 等方方面面的情况，可以说具有极强的复杂性和综合性。 • 首先制定区域经济发展战略需要的条件是多方面的，它包括 自然环境、自然资源、劳动力、资金条件、交通运输条件、 文化教育条件以及区位条件等，并需要对诸多条件因素进行 综合分析和评价，以期正确地估计所处区域的经济发展环境。 其次，它涉及的发展部门是多方面的，即有物质生产部门， 也有社会的发展部门。再次，它即包括企业行为，也包括政 府行为。因此，区域经济战略所具有的复杂性和综合性，使 制定和实施具有很大的难度
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
（三）出口替代战略
• 出口替代战略，主要含义是发展面向出口的产品，用工业 制成品的出口来代替农矿产品的出口，并利用劳动力价格 低的优势，以廉价的产品打开国际市场。 • 出口替代的类型很多。有的国家以增加本国出口农矿产品 的加工深度为主，有的以加工外来原料为主的来料加工型 为主。依据加工深度的不同，可将出口替代分为初级出口 替代和高级出口替代两种。初级出口替代是指以发展一般 技术水平较低的消费品为主的替代战略；高级出口替代是 指以发展高档耐用消费品、机械设备、电子仪器等为主。 一般来说，各国都有一个从初级出口替代向高级出口替代 转化的过程。
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第一节 区域经济发展战略的基本概念
二、区域经济发展战略的特征
（一）区域性 • 任何一个地区，由于其自然环境、资源、社会发展状况和文 化、生活习惯等的差别，往往发展的重点、方向有很大的差 异，而是依据地域合理分工的原则，发挥地区优势，制定符 合地区实际情况的总体发展战略和产业发展战略。 （二）预见性 • 1狭义的预见性 • 狭义的预见性一般是指制定远景目标时对经济发展的规模、 速度和水平等指标的预测。狭义的预见性的特点是：时间越 短，预测误差越小；时间越长，预测误差越大。 • 2广义的预见性 • 广义的预见性包括更宽的含义：预测未来产业结构变动的基 本态势，把握区域政策的变动方向，进而预见未来本区域经 济发展大的走势，都属于预见性的范畴。 7